Постановление Правительства КР «Об итогах функционирования экономики Кыргызской Республики в 1995 году и задачах на 1996 год»

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 18 июля 1996 года N 329

г.Бишкек, Дом Правительства

от 25 января 1996 года N 31

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Об итогах функционирования экономики Кыргызской

Республики в 1995 году и задачах на 1996 год

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что по итогам

функционирования экономики республики в 1995 году впервые за последние

пять лет отчетливо наблюдается значительное ослабление кризисных

явлений. Тенденции макроэкономической стабилизации приобрели более

устойчивый характер, поскольку основываются они на существенном

снижении спада производства.

В 1995 году относительно 1994 года объем внутреннего валового

продукта (ВВП) снизился на 6 процентов, промышленной продукции - 12,5

процента, валовой продукции сельского хозяйства - 2 процента.

Сохранились низкие темпы инфляции (в среднем за месяц 2.4 процента),

номинальная ставка банковского кредита снизилась с 87,5 до 46.0

процентов, обеспечивался стабильный курс национальной валюты.

Дефицит консолидированного бюджета к ВВП удалось в течение года

снизить с 19 до 11.3 процента. Несмотря на сложное состояние

платежного баланса, погашены внешние государственные долги, сложилось

положительное сальдо торгового баланса со странами дальнего

зарубежья (29 млн.долларов США).

За счет укрепления налоговой дисциплины обеспечен более высокий

уровень налоговых поступлений. Это способствовало снижению

объемов внутреннего государственного долга (погашены долги 1994 года

по пенсиям и пособиям в сумме 224,6 млн.сомов).

По программе PESAC завершились диагностические обследования на

проведение структурных преобразований на 29 крупных убыточных

предприятиях промышленности.

В отчетном году продолжалась работа по реформе аграрного сектора в

плане реорганизации колхозно-совхозной системы на крестьянские,

фермерские хозяйства, сельскохозяйственные кооперативы и их

ассоциации.

Правительством Кыргызской Республики для поддержки сельского

хозяйства в течение года было выделено бюджетных ссуд и товарного

кредита на сумму 259 млн.сомов.

В 1995 году при помощи зарубежных кредитов началась реализация

таких крупных проектов, как программы АРЕАС, ТАCIS (приватизация и

реорганизация сельхозпредприятий), "Развитие овцеводства", "Зерно" и

другие.

Как результат в 1995 году производство хлопка превысило уровень

1994 года на 34,6 процента, картофеля - на 38,8 процента, овощей -

19,2 процента. В целом объем валовой продукции сельского хозяйства к

уровню прошлого года составил около 98 процентов.

Вместе с тем снизился уровень валового сбора зерна, сокращено

производство мяса на 10,7 процента, шерсти - 31.5 процента и яиц -

26.2 процента.

Общий объем капитальных вложений, освоенных в 1995 году, на 65

процентов превысил показатель 1994 года. При этом удельный вес

прямых иностранных инвестиций составил около 75 процентов.

Значительно упала доля капитальных вложений, выделяемых из

республиканского бюджета (с 13,5 процента в 1994 году до 4,9

процента в 1995 году).

В течение года наблюдалась тенденция роста пассажирооборота на

автомобильном и воздушном транспортах. Объем грузоперевозок всеми

видами транспорта относительно показателя 1994 года сократился на 9

процентов, на это особо повлияла неритмичная работа

железнодорожного и водного транспорта.

Важнейшим звеном структурных реформ в экономике стал процесс

приватизации. В отчетном году завершена очередная Программа

разгосударствления и приватизации государственной собственности. Ныне

негосударственный сектор промышленности производит почти 50 процентов

всей продукции отрасли. Более 75 процентов основных видов продукции

сельского хозяйства приходится на долю частного сектора. Почти 90

процентов розничного товарооборота на потребительском рынке

обеспечивает негосударственный сектор. Вместе с тем структурные

изменения в целом не являются рациональными. Так, в добывающих

отраслях и в отраслях первичной переработки сырья наблюдается

сокращение спада, рост выпуска продукции, а в обрабатывающих отраслях

промышленности (финишных) продолжается спад.

За год проведено 153 купонных аукциона, что позволило погасить

почти 50 процентов приватизационных купонов, выданных населению. С

открытием Кыргызской фондовой биржи, продолжением деятельности

аукционных центров, специализированных инвестиционных фондов созданы

реальные условия для функционирования вторичного рынка ценных бумаг.

Вместе с тем не обеспечены прогнозные показатели развития

экономики на 1995 год всеми областями и г.Бишкеком, Министерством

промышленности, торговли и предпринимательства Кыргызской Республики,

госконцерном "Кыргызалтын", Государственной комиссией Кыргызской

Республики по реорганизации и ликвидации предприятий.

Не достигнуты показатели 1994 года по промышленному производству.

Несмотря на принимаемые меры, на 35.7 процента упали объемы

производства в легкой промышленности. Особенно большие падения

допущены швейной фабрикой им. ВЛКСМ, где произведено продукции лишь

на 38,3 процента, акционерным обществом "Жамал" - 43,2 процента,

акционерным обществом "Илбирс" - 28 процентов и Ошским

производственным хлопчатобумажным объединением - 19 процентов.

Госконцерн "Кыргызалтын" снизил объемы выпуска товарной продукции на

17 процентов.

Существующий механизм централизованного распределения кредитных

ресурсов сельскому хозяйству не отвечает требованиям рыночных

отношений. Кредитные средства не в полном объеме доходят до

товаропроизводителей, часть из них теряется среди массы посредников.

Не обеспечивается возвратность кредитных ресурсов (не возвращено на 1

января 1996 года 75 млн.сомов).

Несмотря на принятые меры по устранению недостатков, в нормативной

и правовой базе разгосударствления и приватизации пока еще не

достигнуто становление реального, эффективно работающего

собственника. Министерства, государственные комитеты и

административные ведомства еще не в полной мере освоили рыночные

методы управления экономикой, что существенно снижает эффективность

государственного регулирования экономики. Допускается нецелевое

использование государственных финансовых средств.

В рамках мер по социальной защите наиболее уязвимых слоев

населения с 1 января 1995 года введено единое ежемесячное пособие

малообеспеченным семьям и гражданам с выплатой за счет средств

республиканского бюджета. В течение года пенсии, назначенные до 1994

года, пересматривались трижды в сторону увеличения. С 1 ноября 1995

года наименьший размер трудовых пенсий увеличен до 160 сомов (с 1

января 1995 г. - 128 сомов).

Из числа зарегистрированных безработных получают пособия по

безработице 62 процента. В течение года трудоустроены на работу с

помощью службы занятости около 10 тыс.человек. В то же время растет

безработица и снижается уровень жизни населения. На конец 1995

года численность официальных безработных составила 50.4 тыс.человек,

около 80 тыс.человек состоят на учете органов трудоустройства и 64,2

тыс.человек находятся в отпусках по инициативе администрации.

Реальные денежные доходы населения снизились против 1994 года более

чем на 15 процентов.

В целях создания условий для стабилизации производства и

жизненного уровня населения Правительство Кыргызской Республики

постановляет:

1. Отметить недостаточную работу областных государственных

администраций, местного самоуправления г. Бишкека, Министерства

промышленности, торговли и предпринимательства Кыргызской Республики,

госконцерна "Кыргызалтын", исполнительной дирекции Государственной

комиссии Кыргызской Республики по реорганизации и ликвидации

предприятий по мобилизации коллективов предприятий и организаций на

достижение прогнозных показателей развития экономики в 1995 году.

2. Министерствам, государственным комитетам, административным

ведомствам, областным государственным администрациям, местному

самоуправлению г. Бишкека в месячный срок рассмотреть итоги

функционирования экономики отраслей и территорий на расширенных

коллегиях (в разрезе каждого предприятия) с выработкой

организационных и практических мер, обеспечивающих стабилизацию

производства на уровне прогнозных показателей на 1996 год, выяснить

причины срыва прогнозных показателей предприятиями независимо от форм

собственности и принять конкретные меры по оздоровлению работы этих

предприятий.

3. Министерству промышленности, торговли и предпринимательства

Кыргызской Республики, Министерству экономики Кыргызской

Республики, Министерству финансов Кыргызской Республики, Фонду

государственного имущества Кыргызской Республики, Государственной

комиссии Кыргызской Республики по иностранным инвестициям и

экономической помощи совместно с Национальным банком Кыргызской

Республики в месячный срок подготовить и представить в Правительство

Кыргызской Республики:

- программу государственной поддержки (адресно)

экспортоориентированных производств на 1996 год;

- программу производства продукции на оборонных предприятиях

республики;

- перечень предприятий, предлагаемых к передаче во внешнее

управление отечественным и зарубежным инвесторам;

- перечень инвестиционных проектов, предусмотренных для реализации

в 1996 году по линии зарубежных инвестиций.

4. Министерству финансов Кыргызской Республики совместно с

Министерством экономики Кыргызской Республики в месячный срок

разработать механизм выделения, целевого эффективного использования

и обеспечения возвратности льготных кредитов и представить его на

рассмотрение Правительства Кыргызской Республики.

5. Министерству экономики Кыргызской Республики совместно с

Министерством финансов Кыргызской Республики, Государственной

комиссией Кыргызской Республики по иностранным инвестициям и

экономической помощи, Национальным банком Кыргызской Республики в

двухмесячный срок внести в Правительство Кыргызской Республики

предложения по стимулированию привлечения финансовых средств

коммерческих структур и личных сбережений населения для расширения

внутренних источников инвестиций.

6. Министерству экономики Кыргызской Республики, Министерству

финансов Кыргызской Республики, Фонду государственного имущества

Кыргызской Республики, Государственному агентству при Правительстве

Кыргызской Республики по надзору за операциями с ценными бумагами

ускорить процесс формирования Кыргызской инвестиционно-финансовой

корпорации.

7. Фонду государственного имущества Кыргызской Республики

совместно с Государственным агентством при Правительстве Кыргызской

Республики по надзору за операциями с ценными бумагами провести

проверку акционерных обществ с государственным пакетом акций,

достаточным для принятия управленческих решений, обратив особое

внимание на эффективность использования государственного

имущества. О результатах проверки в I квартале 1996 года доложить

Правительству Кыргызской Республики.

8. Фонду государственного имущества Кыргызской Республики,

Министерству промышленности, торговли и предпринимательства

Кыргызской Республики, Министерству финансов Кыргызской Республики,

Государственному агентству при Правительстве Кыргызской Республики по

внешнеэкономическим связям совместно с Национальным банком Кыргызской

Республики и акционерно-коммерческими банками в I квартале 1996 года

внести в Правительство Кыргызской Республики предложения (проекты) по

созданию финансово-промышленных групп.

9. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Кыргызской

Республики совместно с Министерством финансов Кыргызской Республики

в месячный срок подготовить и представить в Правительство Кыргызской

Республики план организационных работ по реализации Указа Президента

Кыргызской Республики от 3 ноября 1995 года "О мерах по дальнейшему

развитию и государственной поддержке земельной и аграрной реформы в

Кыргызской Республике".

10. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Кыргызской

Республики не позднее 15 февраля 1996 года представить в

Правительство Кыргызской Республики отчет об использовании

иностранных кредитов в 1995 году и организационных мерах по их

целевому направлению в 1996 году.

11. Министерству труда и социальной защиты Кыргызской Республики

совместно с Министерством экономики Кыргызской Республики,

областными государственными администрациями и местным самоуправлением

г. Бишкека в месячный срок разработать и представить на рассмотрение

Правительства Кыргызской Республики программу "Рынок труда и

занятость населения на 1996-1997 годы".

12. Утвердить перечень важнейших объектов и список должностных

лиц, ответственных за завершение их строительства и реконструкцию

в 1996 году согласно приложению.

Премьер-министр Кыргызской Республики А.Джумагулов

Приложение

к постановлению Правительства

Кыргызской Республики

от 25 января 1996 года N 31

ПЕРЕЧЕНЬ

важнейших объектов и список должностных

лиц, ответственных за завершение

строительства и реконструкцию в 1996 году

Руководитель Аппарата Правительства

Министр Кыргызской Республики О.Абдыкалыков