Постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики «О некоторых вопросах в сфере бюджетирования на программной основе и бюджетной прозрачности в Кыргызской Республике»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 26 января 2026 года № 27 О некоторых вопросах в сфере бюджетирования на программной основе и бюджетной прозрачности в Кыргызской Республике

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 15 сентября 2026 года № 617)

В целях обеспечения своевременного и качественного формирования проектов бюджетов на программной основе, повышения эффективности, прозрачности и подотчетности использования бюджетных средств, а также оптимизации процедур планирования, мониторинга и оценки бюджетных программ и подпрограмм, руководствуясь статьями 85, 87 Бюджетного кодекса Кыргызской Республики, статьями 13, 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Кабинете Министров Кыргызской Республики", Кабинет Министров Кыргызской Республики постановляет:

1. Утвердить:

1) Инструкцию по формированию, рассмотрению и исполнению бюджетов на программной основе согласно приложению 1;

2) Инструкцию о мониторинге и оценке эффективности бюджетных программ и подпрограмм согласно приложению 2;

3) Инструкцию по формированию, рассмотрению и исполнению среднесрочных стратегий бюджетных расходов согласно приложению 3;

4) календарный план бюджетного процесса согласно приложению 4;

5) перечень главных распорядителей бюджетных средств, представляющих среднесрочные стратегии бюджетных расходов и бюджеты на программной основе согласно приложению 5.

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 15 сентября 2026 года № 617)

2. Определить программными расходы главных распорядителей бюджетных средств, указанных в приложении 5, для включения в проект бюджета на очередной бюджетный год и плановый период.

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 15 сентября 2026 года № 617)

3. Государственным органам и органам местного самоуправления (по согласованию) при осуществлении мониторинга и оценки бюджетных программ и подпрограмм, представлении отчетности об их результатах руководствоваться Инструкцией о мониторинге и оценке эффективности бюджетных программ и подпрограмм, указанной в подпункте 2 пункта 1 настоящего постановления.

4. Министерству финансов Кыргызской Республики обеспечить внедрение в действующие информационные системы управления государственными финансами инструментов для формирования, мониторинга и оценки программных бюджетов в цифровом формате.

5. Признать утратившими силу:

1) постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики "О бюджетировании на программной основе" от 24 декабря 2021 года № 349;

2) постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики "О мониторинге и оценке эффективности бюджетных программ" от 1 августа 2022 года № 436;

3) постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики "Об утверждении Дорожной карты по повышению уровня бюджетной прозрачности и подотчетности в Кыргызской Республике на 2022-2023 годы" от 9 сентября 2022 года № 501;

4) постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты в сфере бюджетирования на программной основе и бюджетной прозрачности" от 14 августа 2023 года № 404;

5) распоряжение Кабинета Министров Кыргызской Республики от 27 января 2025 года № 33-р.

6. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования.

Опубликовано в официальной государственной газете "Эркин Тоо" от 27 января 2026 года № 5 (3765)

Календарный план бюджетного процесса

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 15 сентября 2026 года № 617)

1. Настоящий календарный план разработан в соответствии со статьей 81 Бюджетного кодекса Кыргызской Республики и регламентирует процесс подготовки проекта "Основные направления фискальной политики Кыргызской Республики на среднесрочный период" и проекта Закона Кыргызской Республики "О республиканском бюджете Кыргызской Республики на очередной бюджетный год и плановые периоды".

2. Целью настоящего календарного плана бюджетного процесса является обеспечение предсказуемости, согласованности и организованности всех стадий формирования, рассмотрения, утверждения и исполнения республиканского бюджета, а также проекта "Основные направления фискальной политики Кыргызской Республики на среднесрочный период" посредством установления четких сроков, этапов и распределения ответственности между участниками бюджетного процесса при сохранении достаточной гибкости по срокам, с возможностью корректировки, в случае возникновения внешних факторов и форс-мажоров по согласованию с Министерством финансов Кыргызской Республики.

3. Министерство финансов Кыргызской Республики выступает координирующим органом бюджетного процесса и обладает полномочиями по утверждению сроков исполнения всех ключевых этапов, а также внесению необходимых корректировок сроков и этапов в случае объективной необходимости с обязательным уведомлением и обеспечением прозрачности для всех участников.

4. В целях обеспечения своевременного и качественного исполнения бюджетного процесса Министерство финансов Кыргызской Республики вправе устанавливать окончательные сроки представления документов и проведения процедур, а также запрашивать дополнительные разъяснения и материалы от государственных органов, что способствует эффективной координации и управлению процессом.

5. Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики:

1) до 15 апреля текущего года направляет в Министерство финансов Кыргызской Республики:

- проект прогноза социально-экономического развития на среднесрочный период;

- основные направления налоговой и таможенной политики на пятилетний период;

- информацию по оценке налоговых льгот за прошедшие периоды;

2) до 1 июля текущего года направляет в Министерство финансов Кыргызской Республики утвержденный прогноз социально-экономического развития Кыргызской Республики на среднесрочный период.

6. Администраторы ресурсов бюджета до 30 апреля текущего года представляют в Министерство финансов Кыргызской Республики на пятилетний период уточненный прогноз по доходам на текущий и последующие периоды, а также расчеты по фискальным рискам и обоснования.

7. Государственное агентство по управлению государственным имуществом при Кабинете Министров Кыргызской Республики и Управление делами Президента Кыргызской Республики в срок до 30 апреля текущего года представляют в Министерство финансов Кыргызской Республики:

1) уточненный прогноз и прогноз поступлений на пятилетний период в разрезе хозяйствующих субъектов по приватизации государственной собственности, дивидендам, начисленным на государственный пакет акций, прибыли государственных предприятий, а также прогноз поступлений платы за аренду помещений, зданий и сооружений, находящихся в государственной собственности;

2) развернутую сводную информацию по фискальным рискам государственных предприятий и хозяйственных обществ с государственной долей участия на текущий и пятилетний периоды.

8. Социальный фонд Кыргызской Республики при Кабинете Министров Кыргызской Республики и Фонд обязательного медицинского страхования при Министерстве здравоохранения Кыргызской Республики до 30 апреля текущего года представляют в Министерство финансов Кыргызской Республики информацию на пятилетний период по исполнению бюджета по доходам и расходам за прошлый период, утвержденные данные, а также их уточнение, прогноз финансовых ресурсов и расходов на последующие два года для формирования консолидированного бюджета.

9. Главные распорядители бюджетных средств, представляющие среднесрочные стратегии бюджетных расходов:

1) до 1 мая текущего года публикуют проекты среднесрочных стратегий бюджетных расходов на официальных сайтах;

2) проводят общественные обсуждения с участием гражданского общества и заинтересованных органов;

3) до 15 мая текущего года представляют в Министерство финансов Кыргызской Республики пакет документов по среднесрочным стратегиям бюджетных расходов в соответствии с Инструкцией по формированию, рассмотрению и исполнению среднесрочных стратегий бюджетных расходов.

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 15 сентября 2026 года № 617)

10. Главным распорядителям бюджетных средств:

1) в срок до 30 апреля текущего года представить в Министерство финансов Кыргызской Республики:

- изменения в сметах утвержденного бюджета на очередной бюджетный год и плановые периоды по итогам исполнения бюджета за предыдущий период и планируемые расходы на последующие два года с учетом внесенных изменений в нормативные правовые акты;

- описание фискальных рисков в соответствии с методическими рекомендациями и формами, утвержденными Министерством финансов Кыргызской Республики;

- прогноз по средствам, аккумулируемым на специальных счетах, с соответствующими расчетами и обоснованием;

2) в срок до 15 июля текущего года при условии отсутствия разногласий по доведенным проектам контрольных цифр по бюджетным средствам на среднесрочный период приступить к формированию в автоматизированной системе:

- смет расходов по бюджетным средствам на очередной бюджетный год и плановый период;

- смет доходов и расходов по учету средств на специальных счетах на очередной бюджетный год и плановый период с соответствующими расчетами и обоснованием;

- показателей результативности бюджетных программ и подпрограмм;

3) в срок до 25 июля текущего года после устранения разногласий по доведенным проектам контрольных цифр по бюджетным средствам на среднесрочный период сформировать:

- в автоматизированной системе сметы расходов по бюджетным средствам и сметы доходов и расходов по учету средств на специальных счетах на очередной бюджетный год и плановый период согласно порядку, утвержденному в соответствии с бюджетным законодательством;

- проекты бюджетов на программной основе на среднесрочный период в соответствии с Инструкцией по формированию, рассмотрению и исполнению бюджетов на программной основе.

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 15 сентября 2026 года № 617)

11. Министерство финансов Кыргызской Республики:

1) в течение первого полугодия текущего года доводит до главных распорядителей бюджетных средств проекты контрольных цифр по средствам на бюджетных счетах по двум знакам ведомственной классификации, ассигнования Социальному фонду Кыргызской Республики при Кабинете Министров Кыргызской Республики и Фонду обязательного медицинского страхования при Министерстве здравоохранения Кыргызской Республики на среднесрочный период в соответствии с показателями планового периода, отраженными в утвержденном республиканском бюджете на очередной бюджетный год и плановый период, а также прогнозом по ресурсам на последующие три года;

2) до 25 июля текущего года проводит рабочие совещания по устранению разногласий по проектам контрольных цифр с участием главных распорядителей бюджетных средств;

3) до 31 июля текущего года разрабатывает проект Основных направлений фискальной политики Кыргызской Республики на среднесрочный период, включающий расходы бюджета по основным категориям на пять последующих лет, включая контрольные цифры по главным распорядителям бюджетных средств на последующие три года;

4) до 10 августа текущего года представляет на рассмотрение в Совет Кабинета Министров Кыргызской Республики по фискальной и инвестиционной политике проект Основных направлений фискальной политики Кыргызской Республики на среднесрочный период, включающий расходы бюджета по основным категориям на последующие пять лет, включая контрольные цифры по главным распорядителям бюджетных средств на последующие три года;

5) не позднее 5 рабочих дней доводит контрольные цифры на три последующих года, одобренные решением Совета Кабинета Министров Кыргызской Республики по фискальной и инвестиционной политике, до главных распорядителей бюджетных средств;

6) не позднее 5 рабочих дней со дня утверждения Советом Кабинета Министров Кыргызской Республики по фискальной и инвестиционной политике размещает на официальном сайте Министерства финансов Кыргызской Республики Основные направления фискальной политики Кыргызской Республики на среднесрочный период;

7) проводит общественные бюджетные слушания по проекту Закона Кыргызской Республики "О республиканском бюджете Кыргызской Республики на очередной бюджетный год и плановый период";

8) до 15 сентября текущего года представляет на рассмотрение Кабинета Министров Кыргызской Республики проект Закона Кыргызской Республики "О республиканском бюджете Кыргызской Республики на очередной бюджетный год и плановый период";

9) до 1 ноября текущего года разрабатывает и представляет на рассмотрение Кабинета Министров Кыргызской Республики проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О республиканском бюджете Кыргызской Республики на очередной бюджетный год и плановый период".

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 15 сентября 2026 года № 617) Смотрите также: Положение о проведении общественных слушаний по проекту закона о республиканском бюджете Кыргызской Республике на очередной бюджетный год и плановый период, утвержденное постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 15 мая 2023 года № 249 "О некоторых вопросах в сфере бюджетной прозрачности Кыргызской Республики"

12. В случае если до 1 сентября текущего года проект "Основные направления фискальной политики Кыргызской Республики на среднесрочный период" не утвержден в установленном порядке, Министерство финансов Кыргызской Республики в целях обеспечения прозрачности бюджета размещает на своем официальном сайте проект "Основные направления фискальной политики Кыргызской Республики на среднесрочный период", содержащий:

1) пояснительную записку к проекту "Основные направления фискальной политики Кыргызской Республики на среднесрочный период";

2) контрольные цифры по бюджетным средствам на среднесрочный период, доведенные в установленном порядке;

3) среднесрочные стратегии бюджетных расходов в разрезе государственных отраслевых программ развития.

| | | Приложение 5 |

ПЕРЕЧЕНЬ главных распорядителей бюджетных средств, представляющих среднесрочные стратегии бюджетных расходов и бюджеты на программной основе

(Наименование в редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 15 сентября 2026 года № 617)

1. Министерство просвещения Кыргызской Республики.

2. Министерство науки, высшего образования и инноваций Кыргызской Республики.

3. Министерство здравоохранения Кыргызской Республики.

4. Министерство труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики.

5. Министерство водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики.

6. Министерство транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики.

7. Министерство чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики.

8. Министерство культуры, информации и молодежной политики Кыргызской Республики.

9. Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики.

10. Министерство энергетики Кыргызской Республики.

11. Министерство природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики.

12. Министерство цифрового развития и инновационных технологий Кыргызской Республики.

13. Министерство архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кыргызской Республики.