Постановление Кабинета Министров КР «Об утверждении Программы развития рыболовства и аквакультуры в Кыргызской Республике на 2025-2029 годы»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 8 августа 2025 года № 481

Об утверждении Программы развития рыболовства и аквакультуры в Кыргызской Республике на 2025–2029 годы

В соответствии с Указом Президента Кыргызской Республики «О мерах по дальнейшему развитию агропромышленного комплекса Кыргызской Республики» от 22 июля 2024 года № 202, статьями 13, 17 конституционного Закона Кыргызской Республики «О Кабинете Министров Кыргызской Республики» Кабинет Министров Кыргызской Республики постановляет:

1. Утвердить:

1) Программу развития рыболовства и аквакультуры в Кыргызской Республике на 2025–2029 годы согласно приложению 1;

2) План мероприятий по реализации Программы развития рыболовства и аквакультуры в Кыргызской Республике

на 2025–2029 годы согласно приложению 2;

3) матрицу индикаторов (показателей) мониторинга и оценки Программы развития рыболовства и аквакультуры в Кыргызской Республике на 2025–2029 годы согласно приложению 3;

4) оценку ресурсной стоимости Программы развития рыболовства и аквакультуры Кыргызской Республики на 2025–2029 годы согласно приложению 4.

2. Министерствам и административным ведомствам, полномочным представителям Президента Кыргызской Республики в областях, местным государственным администрациям:

1) принять к исполнению План мероприятий, указанный в пункте 1 настоящего постановления;

2) ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять информацию о ходе реализации Плана мероприятий, указанного в пункте 1 настоящего постановления, в Министерство водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики;

3) мероприятия, вытекающие из настоящего постановления, будут реализовываться за счет средств, утвержденных на соответствующие годы для заинтересованных министерств и ведомств, а также с привлечением государственных инвестиций.

3. Министерству водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Администрацию Президента Кыргызской Республики информацию о ходе реализации Плана мероприятий, указанного в пункте 1 настоящего постановления.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управление контроля исполнения решений Президента и Кабинета Министров Администрации Президента Кыргызской Республики.

5. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования.

Опубликован в официальной государственной газете "Эркин-Тоо" от 15 августа 2025 года № 61 (3717)

Председатель Кабинета Министров Кыргызской Республики

А.А. Касымалиев

Приложение 3

Матрица индикаторов (показателей) мониторинга и оценки Программы развития рыболовства и аквакультуры в Кыргызской Республике на 2025–2029 годы

№п.п

Показатель

Единица измерения

Базовый год

Промежуточные индикаторы

Целевые индикаторы

Ответственные исполнители

Источник данных

2024

2025

2026

2027

2028

2029

1. Поддержка развития аквакультуры

1

Объем производства товарной рыбы в аквакультуре, всего

тонн

19428

29200

39100

48900

58700

68500

МВСХПП

МВСХПП, НСК

2

Объем экспорта рыбной продукции

тонн

2291

5400

8600

11700

14900

18000

МВСХПП

МВСХПП, НСК

2. Поддержка развития рыболовства

3

Объем производства товарной рыбы в мелкомасштабном рыболовстве, всего

тонн

0

0

0

500

1000

1500

МВСХПП

МВСХПП

4

Платежи за рыболовные карточки в любительском и спортивном рыболовстве

млн сомов

3,1

3,7

4,3

4,8

5,4

6

МВСХПП

МВСХПП

3. Повышение эффективности системы управления рыболовством и аквакультурой

5

Объем рыбопосадочного материала, произведенного государственными и частными хозяйствами, всего

млн штук

40,9

50

60

80

90

100

МВСХПП

МВСХПП

6

Количество действующих кластеров рыбных хозяйств

единиц

1

1

2

2

2

3

МВСХПП

МВСХПП

Приложение 4

Оценка ресурсной стоимости Программы развития рыбного хозяйства и аквакультуры Кыргызской Республики на 2025–2029 годы

№ п/п

Меры

Сроки реализации

Единица измерения

Потребность в финансировании

Возможности

Финансовый разрыв

РБ

МБ

Другие

Всего

РБ

МБ

Другие

Всего

РБ

МБ

Другие

Всего

Задача 1. Улучшение управления производственной деятельностью и биобезопасностью в субъектах рыбного хозяйства, повышение качества ветеринарных услуг

1.1

Пересмотреть действующие, при необходимости дополнить и разработать новые нормы и правила для каждого вида рыбохозяйственной деятельности, включить соответствующие требования в договоры на пользование водоемами

IV квартал 2026 года

тыс. сом

ФС-ДРПК

0

0

0

ФС-ДРПК

0

0

0

0

0

1.2

Разработать методы управления здоровьем рыб и биобезопасностью в рыбоводных хозяйствах (инкубационные хозяйства, питомники, зоны выращивания)

II квартал 2026 года

тыс. сом

ФС-ДРПК

0

630

630

ФС-ДРПК

0

0

0

630

630

1.3

Провести обучение фермеров методам управления здоровьем рыб и биобезопасностью

IV квартал 2027 года

тыс. сом

0

1312

1312

0

0

0

1312

1312

1.4

Разработать механизм по контролю качества кормов и рыбопосадочного материала

II квартал 2026 года

тыс. сом

0

437

437

0

0

0

437

437

1.5

Принять стандартные операционные процедуры для мониторинга и диагностики заболеваний и биобезопасности (СОП ветеринария) на фермах

IV квартал 2025 года

тыс. сом

0

875

875

0

0

0

875

875

1.6

Провести обучение ветеринарных служб диагностике болезней рыб, управлению здоровьем рыб и биобезопасности на фермах

IV квартал 2026 года

тыс. сом

0

1312

1312

0

0

0

1312

1312

1.7

Принять план по стандартизации производственно-технологических процессов, улучшению управления здоровьем рыб, повышению качества и доступности ветеринарных услуг

III квартал 2026 года

тыс. сом

0

437

437

0

0

0

437

437

Задача 2. Обеспечение безопасности рыбной продукции

2.1

Внедрить систему прослеживаемости рыбы и рыбопродуктов, принять план, который включает все основные этапы и меры по внедрению этой системы в рыбохозяйственном комплексе

I квартал 2027 года

тыс. сом

0

1749

1749

0

0

0

1749

1749

2.2

Принять план по мониторингу и сертификации рыбоперерабатываю-щих предприятий и рыбопродуктов

IV квартал 2027 года

тыс. сом

ФС-ДРПК

0

0

0

ФС-ДРПК

0

0

0

0

0

2.3

Принять стандартные операционные процедуры по ветеринарно-санитарной экспертизе (СОП-ветсанитария) рыбы и рыбопродуктов

тыс. сом

0

1312

1312

0

0

0

1312

1312

2.4

Повысить лабораторно-диагностический потенциал ЦВДЭ, обеспечив необходимым оборудованием для ветеринарной диагностики и ветеринарно-санитарной экспертизы рыбы и рыбопродуктов в соответствии с требованиями ЕАЭС

IV квартал 2025 года

тыс. сом

0

7871

7871

0

0

0

7871

7871

Задача 3. Поддержка развития пастбищной аквакультуры

3.1

Разработать меры и принять план по улучшению качества и производства рыбопосадочного материала для пастбищного рыбоводства, который адаптирован к водоемам и природно-климатическим зонам республики

III квартал 2026 года

тыс. сом

ФС-ДРПК

0

0

0

ФС-ДРПК

0

0

0

0

0

3.2

Осуществить с участием государственных и частных предприятий зарыбление водоемов промысловой рыбой в установленных планами объемах, с постепенным увеличением доли в посадочном материале подращенной жизнестойкой молоди.

Еже-годно

тыс. сом

ФС-ДРПК

0

1049

1049

ФС-ДРПК

0

0

0

1049

1049

3.3

3.3. Содействовать рыбным хозяйствам, занимающимся пастбищной аквакультурой, в приобретении качественного рыбопосадочного материала

Еже-годно

тыс. сом

ФС-ДРПК

0

0

0

ФС-ДРПК

0

0

0

0

0

Задача 4. Поддержка развития мелкомасштабного рыболовства

4.1

Принять экономически обоснованный многолетний комплексный план мер по управлению рыболовством, восстановлению запасов рыбы в крупных водоемах для поддержки мелкомасштабного рыболовства (озера Иссык-Куль, Сон-Куль, водохранилища Токтогульское, Кировское, Орто-Токойское, Базар-Коргонское)

II квартал 2026 года

тыс. сом

ФС-ДРПК

0

0

0

ФС-ДРПК

0

0

0

0

0

4.2

Усовершенствовать механизм лимитирования и квотирования лова рыбы с применением критериев научной обоснованности и принципа преосторожного подхода

I квартал 2027 года

тыс. сом

0

262

262

0

0

0

262

262

4.3

Усовершенствовать систему предоставления средне- и долгосрочных прав пользования рыболовными участками для мелкомасштабного рыболовства, разработать эффективные производственные модели для мелкомасштабного рыболовства, реализовать пилотные проекты для внедрения

IV квартал 2027 год

тыс. сом

ФС-ДРПК

0

0

0

ФС-ДРПК

0

0

0

0

0

4.4

Разработать модель совместного управления рыболовством

IV квартал 2026 год

тыс. сом

ФС-ДРПК

0

0

0

ФС-ДРПК

0

0

0

0

0

Задача 5. Поддержка развития любительского и спортивного рыболовства

5.1

Усовершенствовать систему управления рыболовством для любительского и спортивного рыболовства с целью обеспечения устойчивости рыбных запасов, надлежащего контроля, экономически обоснованных тарифов за лов рыбы

IV квартал 2025 года

тыс. сом

ФС-ДРПК

0

0

0

ФС-ДРПК

0

0

0

0

0

5.2

Провести информационные мероприятия о развитии любительского и спортивного рыболовства для местных органов власти, учреждений отдыха и туризма, а также заинтересованных общественных организаций

I–II квартал 2026 года

тыс. сом

0

437

437

0

0

0

437

437

5.3

Заключить с потенциальными партнерами договоры о делегировании некоторых прав и выполнении обязанностей по наблюдению за соблюдением установленных правил любительского и спортивного рыболовства

Еже-годно

тыс. сом

ФС-ДРПК

0

0

0

ФС-ДРПК

0

0

0

0

0

Задача 6. Совершенствование управления пользованием водоемами для рыбохозяйственной деятельности

6.1

Усовершенствовать договорную основу для предоставления водоемов для рыбохозяйственной деятельности

II квартал 2026 года

тыс. сом

ФС-ДРПК

0

0

0

ФС-ДРПК

0

0

0

0

0

6.2

Внедрить систему «Единое окно» в процессы предоставления прав на пользование водоемами

III квартал 2026 года

тыс. сом

0

437

437

0

0

0

437

437

6.3

Провести инвентаризацию и паспортизацию водоемов Кыргызстана для рыбохозяйственной деятельности

Еже-годно

тыс. сом

ФС-ДРПК

0

612

612

ФС-ДРПК

0

0

0

612

612

Задача 7. Улучшение территориально-пространственной организации субъектов рыбного хозяйства и поддержка интеграции производства

7.1

Разработать план по добровольному объединению существующих субъектов рыбного хозяйства в кластеры/кооперати-вы

IV квартал 2025 года

тыс. сом

ФС-ДРПК

0

612

612

ФС-ДРПК

0

0

0

612

612

7.2

Разработать меры финансового стимулирования и технической помощи фермерам для объединения субъектов рыбного хозяйства в кластеры/кооперати-вы

I квартал 2026 года

тыс. сом

ФС-ДРПК

0

306

306

ФС-ДРПК

0

0

0

306

306

7.3

Провести для местных органов власти кампанию по информированию о потенциале развития аквакультуры

Еже-годно

тыс. сом

0

875

875

0

0

0

875

875

7.4

Разработать методику территориально-пространственной организации субъектов рыбного хозяйства, компактно расположенных на ограниченных контурах земель для масштабной рыбохозяйственной деятельности

I квартал 2026 года

тыс. сом

0

1312

1312

0

0

0

1312

1312

7.5

На основе оценки биологической емкости разработать кадастровые карты, разграничивающие зонированные территории для рыбоводных хозяйств, чтобы обеспечить биобезопасность, качество воды и продукции

IV квартал 2026 года

тыс. сом

0

2186

2186

0

0

0

2186

2186

7.6

Реализовать пилотные проекты по интеграции субъектов рыбного хозяйства и оптимизации территориально-пространственной организации контуров земель, на которых они расположены, в Чуйской и Иссык-кульской областях

II квартал 2026 года

тыс. сом

ФС-ДРПК

0

1968

1968

ФС-ДРПК

0

0

0

1968

1968

7.7

Определить правовую возможность и сформировать экономический механизм для осуществления рыбохозяйственной деятельности на землях пастбищ

I квартал 2026 года

тыс. сом

0

437

437

0

0

0

437

437

Задача 8. Повышение эффективности деятельности государственных рыбохозяйственных предприятий

8.1

Разработать экономически обоснованную модель функционирования ГП «Кыргызрыбхоз» для повышения производитель-ности и инвестиционной привлекательности, которая расширяет применение механизмов государственно-частного партнерства и основана на использовании определенных уставом источников финансирования

IV квартал 2025 года

тыс. сом

0

437

437

0

0

0

437

437

8.2

Завершить строительство и осуществить приемку выполненных работ и обеспечить функционирование Центра рыболовства и аквакультуры на базе Тонского рыборазводного завода

IV квартал 2028 года

тыс. сом

0

349975

349975

349800

349800

0

0

175

175

8.3

Подготовить план работ для Центра рыболовства и аквакультуры для реализации уставных задач, включая задачи подготовки кадров для рыбных хозяйств, содействия проведению прикладных научно-исследовательских работ в аквакультуре и рыболовстве в водоемах республики

IV квартал 2026 года

тыс. сом

0

262

262

0

0

0

262

262

Задача 9. Поддержка роста внутреннего потребления рыбной продукции, экспорта и инвестиций

9.1

Содействовать установлению рыбными хозяйствами долгосрочных взаимовыгодных отношений по поставке рыбной продукции крупным потребителям – учреждениям Вооруженных сил Кыргызской Республики, Министерству Внутренних дел Кыргызской Республики, исправительным учреждениям Государственной службы исполнения наказаний, а также учреждениям системы образования

IV квартал 2027 года

тыс. сом

ФС-ДРПК

0

429

429

ФС-ДРПК

0

0

0

429

429

9.2

Провести анализ внутреннего спроса населения на рыбу и рыбную продукцию отечественного производства, провести информационную кампанию, разъясняющую важность потребления рыбы

IV квартал 2026 года

тыс. сом

0

875

875

0

0

0

875

875

9.3

Провести исследование потребностей внешних рынков в рыбе и рыбной продукции из Кыргызстана, создать механизмы поддержки экспортеров рыбной продукции

IV квартал 2026 года

тыс. сом

0

2186

2186

0

0

0

2186

2186

Задача 10. Оптимизация задач и функций Департамента рыбопромышленного комплекса и улучшение межведомственной координации для реализации программы

10.1

Координировать разработку и внедрение программы цифровизации в Министерстве водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности для оптимизации и координации всей документации

II квартал 2026 года

тыс. сом

0

175

175

0

0

0

175

175

10.2

Обновить государственный реестр водоемов, включить кадастровую оценку их продуктивности

Еже-годно

тыс. сом

ФС-ДРПК

0

0

0

ФС-ДРПК

0

0

0

0

0

10.3

Провести функциональный анализ ДРПК и задач других государственных учреждений, имеющих полномочия по управлению развитием рыболовства и аквакультуры, управлению водными и земельными ресурсами

IV квартал 2025 года

тыс. сом

ФС-ДРПК

0

0

0

ФС-ДРПК

0

0

0

0

0

10.4

Подготовить меры по усилению координации государственных органов для борьбы с браконьерством, с учетом их задач и функций, для последующего включения этих мер в планы действий (мер) госорганов

I квартал 2026 года

тыс. сом

ФС-ДРПК

0

0

0

ФС-ДРПК

0

0

0

0

0

10.5

Создать консультативный Комитет при МВСХПП, включающий представителей всех ключевых государственных учреждений для координации развития рыболовства и аквакультуры

IV квартал 2025 года

тыс. сом

ФС-ДРПК

0

0

0

ФС-ДРПК

0

0

0

0

0

10,6

Осуществлять сбор информации о производстве рыбной продукции с заполнением административного отчета № 28 – рыба на каждое хозяйство, осуществляющее деятельность по производству рыбной продукции, с последующим вводом в электронный шаблон отчетности программного обеспечения

Еже-годно

тыс. сом

ФС-ДРПК

0

0

0

ФС-ДРПК

0

0

0

0

0

Всего по Программе

млн сом

0

380766

380766

0

349800

349800

0

30966

30966

Список сокращений:

ГП «Кыргызрыбхоз»

–

Государственное предприятие «Кыргыз балык чарбасы»

ДРПК

–

Департамент рыбопромышленного комплекса при Министерстве водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики

МБ

–

местный бюджет

МВРСХПП

–

Министерство водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики

РБ

–

республиканский бюджет

ФСДРПК

–

финансовые средства департамента рыбопромышленного комплекса

ЦВДЭ

–

Центр ветеринарной диагностики и экспертизы при Службе ветеринарии, развития животноводства, пастбищ и кормов при Министерстве водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики