Программа развития рыболовства и аквакультуры в Кыргызской Республике на 2025–2029 годы (Приложение 1 к постановлению Кабинета Министров КР)

Приложение 1

к постановлению Кабинета Министров КР от 8 августа 2025 года № 481

Программа развития рыболовства и аквакультуры в Кыргызской Республике на 2025–2029 годы

1. Рыбохозяйственный комплекс Кыргызской Республики особенно в последние несколько лет стал одним из быстро развивающихся секторов сельского хозяйства. Этому способствовала реализация двух программ развития рыболовства и аквакультуры (2008–2012 годы и 2019–2023 годы), которые позволили придать рыбохозяйственному комплексу успешную динамику, создать предпосылки для развития современного производства рыбы и рыбопродуктов.

2. В процессе быстрого развития возникло множество острых проблем, среди них нехватка знаний у работников рыбных хозяйств, несоблюдение ветеринарных требований и требований по безопасности продукции, необеспечение экологической устойчивости, неэффективность применяемых моделей производства и кооперации субъектов рыбохозяйственной деятельности и другие. Имеются проблемы в области регулирования, оптимизации процедур планирования и разрешительных процедур, доступности ресурсов и эффективности их использования и др.

Дальнейшее развитие рыбохозяйственного комплекса на современном этапе требует постоянной и эффективной государственной поддержки для решения текущих задач, использования новых возможностей и создания условий для сохранения достигнутых темпов развития. Также следует принять во внимание, что рыба и рыбопродукты имеют важное значение для улучшения питания населения Кыргызской Республики.

3. Включенные в настоящую Программу развития рыболовства и аквакультуры в Кыргызской Республике

на 2025–2029 годы (Программа) политика и меры направлены на реализацию положений Национальной программы развития Кыргызской Республики до 2030 года, утвержденной Указом Президента Кыргызской Республики «О Национальной программе развития Кыргызской Республики до 2030 года» от 5 июня 2025 года № 178. Меры по реализации настоящей Программы должны обеспечить рост производства рыбной продукции, повысить эффективность субъектов рыбного хозяйства за счет улучшения управления развитием и роста производительности, а также долгосрочную устойчивость рыбопроизводства. При разработке настоящей Программы применены рекомендации Кодекса ведения ответственного рыболовства Продовольственной и сельскохозяйственной Организации Объединенных Наций (ФАО) и, в частности, экосистемного подхода к управлению рыболовством и в аквакультуре.

4. Развитие рыбоводства в Кыргызской Республике в период 2020–2024 годов характеризуется сравнительно быстрым и динамичным ростом производства в первые 4 года – с 5 139,7 тонн до 33 672,3 тонн и существенным падением в 2024 году – до 19 428,0 тонн.

Экспорт рыбы имел аналогичную динамику: рост первые 4 года – с 3 158,0 тонн до 5 556,5 тонн и резкое падение в 2024 году до 2 291,0 тонн. Объем производства переработанной рыбы незначительный, в период 2020–2023 годов соответствующий показатель находился в пределах от 0,6 до 1 тыс. тонн продукции.

5. Решающими факторами быстрого роста производства рыбы в Кыргызской Республике в период 2020–2023 годов стали вовлечение в рыбохозяйственную деятельность значительных неосвоенных водных ресурсов, что позволило резко увеличить масштаб производства, а также большой спрос на качественную рыбу из Кыргызстана на емких внешних рынках, который стимулировал приток инвестиций в рыбоводство. Падение производства рыбы

в 2024 году было связано с накопившимися нерешенными проблемами производства и управления.

6. Общая площадь водоемов Кыргызстана, которые могут предоставляться для рыбоводства, рыборазведения и рыболовства, составляет 700 304,8 га. Из них более 93 процентов площади – это водоемы, относящиеся к крупным естественным озерам. Остальные водоемы – это водохранилища, малые озера, бассейны декадного и суточного регулирования (БДР и БСР), небольшие пруды, другие водные объекты.

Кроме того, важным ресурсом для рыбохозяйственной деятельности являются водосборные бассейны крупных рек: Чу, Нарын, Сырдарья, Амударья и других, а также озера Иссык-Куль. Общее количество небольших рек (водотоков) в этих бассейнах, имеющих потенциал для создания высокорентабельных форелевых хозяйств, а также для любительского и спортивного рыболовства, составляет 164 единицы.

7. Из всех видов рыб, обитающих в крупных естественных водоемах Кыргызстана (озера Иссык-Куль и Сон-Куль, Токтогульское водохранилище), промысловую ценность имеют севанская форель –гегаркуни, сиг, карп, судак, сазан, лещ и другие виды. Кормовая база этих водоемов преимущественно олиготрофного типа с малым количеством питательных веществ и незначительной продукцией органического вещества.

Речная система бассейнов рек и озера Иссык-Куль заселена местными видами рыб, не имеющими товарных объемов и качества. Систематические научно обоснованные оценки рыбных запасов в крупных естественных водоемах в настоящее время не проводятся. Но по экспертным оценкам уровень запасов достиг критически низкого уровня. В настоящее время введен мораторий на лов рыбы в озерах Иссык-Куль и Сон-Куль. Перечисленное ограничивает развитие рыбного промысла в промышленных масштабах, но позволяет осуществлять мелкомасштабное рыболовство.

8. В настоящее время в рыбохозяйственном комплексе Кыргызстана наметился позитивный тренд на комплексность развития: растет производство собственного рыбопосадочного материала, начали создаваться предприятия для производства качественных кормов для рыб с использованием производительного оборудования. Кроме того, постепенно осваивается производство различного рыборазводного оборудования, пока в небольших масштабах. Это обеспечивает большую устойчивость всего рыбохозяйственного комплекса.

9. В пастбищных и прудовых аквакультурах разводится карп, толстолоб, белый амур, судак, карась. В 2024 году с помощью этого метода было произведено 3688,6 тонны рыбы, что составляет 13 процентов от общего объема производства всей рыбы. Средняя урожайность рыбы – 100 ц/га. Эти виды аквакультуры широко используются повсеместно, в том числе в хозяйствах Чуйской и

Иссык-Кульской областей, которые являются основными производителями рыбы. Ресурс всех водохранилищ Кыргызстана в разной степени освоен почти на 100 процентов для пастбищной и прудовой аквакультуры.

10. Важным фактором роста стали созданные государством для рыбопроизводства благоприятные регуляторные условия: достаточно простые требования для доступа рыбопроизводителей к водным ресурсам, длительные, до 25 лет, сроки предоставления водоемов в аренду для рыбохозяйственной деятельности. Департамент рыбопромышленного комплекса (ДРПК) Министерства водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики (МВСХПП) реализует планы и мероприятия в области воспроизводства рыбных запасов в крупных открытых водоемах. Также осуществляются меры по предотвращению незаконной ловли рыбы и соблюдению экологических требований.

11. Развитию рыбохозяйственного комплекса в Кыргызстане также способствуют устойчивые механизмы взаимодействия ДРПК с бизнес-ассоциациями рыбных хозяйств. В настоящее время в различных регионах функционируют 4 ассоциации, которые активно сотрудничают с ДРПК, участвуют в обсуждении проблем рыбопроизводства и задач совершенствования законодательства для улучшения бизнес-среды. Начаты работы по созданию рыбоводных кластеров, для специалистов рыбных хозяйств создана возможность осуществлять переподготовку и обучение фермеров рыбному делу. Осуществляемые меры должны содействовать росту инвестиционной активности предпринимателей, увеличению численности подготовленных специалистов.

12. В сотрудничестве с государственным предприятием по землеустройству «Кыргызгипрозем» при Государственном агентстве по земельным ресурсам, кадастру, геодезии и картографии при Кабинете Министров Кыргызской Республики («Кыргызгипрозем») ДРПК разработал ГИС (геоинформационную систему) «Аквакультура и рыболовство», предназначенную для картирования водных объектов, пригодных для развития аквакультуры. В дальнейшем это даст возможность лучше планировать размещение участков для осуществления рыбохозяйственной деятельности.

13. Важным фактором развития является активное взаимодействие ДРПК с международными организациями и другими странами, оказывающими помощь в развитии отрасли. Продовольственная и сельскохозяйственная организация Организации Объединенных Наций в Кыргызской Республике (ФАО Кыргызстан) оказала финансовую помощь в увеличении мощностей для производства рыбопосадочного материала в государственном и частном секторах, ФАО также оказывает постоянную техническую помощь в обучении специалистов.

Корейский морской институт (далее – КМИ) Республики Корея создает на базе Тонского рыборазводного завода центр рыболовства и аквакультуры, который будет содействовать систематической подготовке и переподготовке фермеров и проведению научно-практических исследований для усиления научной поддержки развития этого вида деятельности в Кыргызстане.

14. Вместе с тем, несмотря на достигнутые результаты и реализованные меры, в Кыргызской Республике накопились нерешенные проблемы управления производственной деятельностью и биобезопасностью в рыбных хозяйствах, обеспечения соответствия экспортируемой рыбы требованиям регламента о безопасности пищевой продукции, низкой диверсификации экспорта по видам рыбной продукции и по странам, неэффективности использования водных ресурсов и другие.

Уровень потребления рыбы и рыбопродуктов на одного члена домашнего хозяйства в год составляет всего 1 кг при утвержденной среднефизиологической норме 9,1 кг. Это самый низкий показатель среди стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС). По данным ЕАЭС на 2023 год потребление рыбы и рыбной продукции в Армении составляют 3 кг, Беларуси – 14 кг, Казахстане – 14 кг, России – 22 кг. Среднемировой уровень потребления на душу населения составляет 20,5 кг (2018–2020 годы). Рыба и рыбопродукты содержат особый класс пищевых элементов, необходимых для обеспечения многих важных физиологических функций. Недостаточное потребление этих продуктов ухудшает качество питания населения и негативно отражается на уровне продовольственной безопасности.

15. Цель настоящей Программы – создать в Кыргызской Республике благоприятные условия для роста производства рыбы и рыбной продукции посредством повышения эффективности управления рыбохозяйственным комплексом, улучшения использования водных ресурсов.

В результате реализации настоящей Программы в 2029 году могут быть достигнуты следующие основные производственные показатели:

1) объем производства товарной рыбы в аквакультуре – не менее 68,5 тыс. тонн в год;

2) объем производства товарной рыбы в мелкомасштабном рыболовстве – не менее 1,5 тыс. тонн;

3) объем экспорта рыбной продукции – не менее 18 тыс. тонн;

4) объем производства рыбопосадочного материала – не менее 100 млн шт.

16. Ключевыми факторами для дальнейшего развития рыбохозяйственного комплекса Кыргызстана и достижения цели настоящей Программы являются:

1) богатые водные ресурсы, которые доступны для пользования и пока недостаточно освоены. Наибольшие возможности для развития аквакультуры при выращивании рыбы имеются для выращивания в бассейнах и садках, наименьшие – для пастбищной аквакультуры и рыбного промысла;

2) эффективность инвестиций в производство рыбы и рыбопродуктов будет способствовать дальнейшему росту инвестиционной активности предпринимателей, увеличению производственного капитала, совершенствованию технологий и оборудования, привлечению квалифицированной рабочей силы;

3) улучшение качества рабочей силы, рост числа специалистов, получивших практический опыт работы в рыбных хозяйствах и участвовавших в мероприятиях по подготовке и переподготовке кадров;

4) наличие освоенных и новых потенциальных емких внешних рынков сбыта рыбной продукции, улучшение маркетинга, возможности роста продаж с использованием инструментов электронной торговли;

5) увеличение доступности информации об инновациях, взаимодействие с внешними партнерами, возможность использования опыта других стран.

17. Приоритеты и меры настоящей Программы будут осуществляться при соблюдении следующих принципов:

1) обеспечение долгосрочной устойчивости рыбохозяйственного комплекса, экосистемный подход;

2) повышение доступности водоемов для целей рыбоводства, рыболовства и рыборазведения и эффективность их использования;

3) стабильность государственной поддержки, расширение и улучшение качества предоставляемых услуг;

4) внедрение инноваций в производство и управление, оптимизация управленческих решений;

5) взаимодействие с местными органами власти и населением, содействие региональному развитию, социальная ориентированность.

18. Производство рыбы сконцентрировано в основном в Чуйской и Иссык-Кульской областях, доля которых составляет

68 процентов и 15 процентов от общего объема производства продукции рыболовства соответственно. Выращивание карпа, сазана, белого толстолобика, белого амура, судака, карася осуществляется в пастбищной и прудовой аквакультуре. В 2024 году в водохранилищах, БСР, БДР было произведено 3688,6 тонн рыбы, что составило 18 процентов от общего производства всей рыбы. Средняя рыбопродуктивность составляет 100 ц/га. Эти виды аквакультуры широко применяются повсеместно, в том числе в хозяйствах Чуйской и Иссык-Кульской областей – основных производителях рыбы. Ресурс всех водоемов Кыргызстана, которые в различной степени можно использовать для пастбищной и прудовой аквакультуры, освоен практически на 100 процентов.

19. Пастбищная и прудовая аквакультура являются традиционными видами деятельности для мелких рыбных хозяйств с ограниченными ресурсами, так как требуют значительно меньших капиталовложений, чем, например, в садковой аквакультуре. Это обусловливает необходимость определения способов их поддержки для выращивания карпа, сазана и других видов рыб. Такие меры позволят увеличить производство относительно дешевого источника белка для поддержания продовольственной безопасности и занятости местного населения.

20. В настоящее время для пастбищной и прудовой аквакультуры используются практически все доступные водоемы. Большая доля этих водоемов имеет ирригационное назначение, что предопределяет высокую зависимость рыбоводства от режима использования таких водоемов по своему основному назначению – для орошения сельскохозяйственных культур. Строительство новых прудов ограничено пригодными для этой цели земельными участками и требует больших финансовых затрат.

В связи с этим основным резервом роста производства в этих видах аквакультуры является интенсификация, улучшение посадочного материала, кормления, обеспечение ветеринарной поддержки, а также производственная интеграция производителей рыбы.

21. Выращивание радужной форели и осетровых видов рыб, имеющих высокий спрос на внешних рынках, осуществляется в бассейнах, садках, а также в прудах. В 2024 году было произведено 15734,4 тонн радужной форели и 5 тонн осетровых. Средняя рыбопродуктивность в бассейновом рыбоводстве составляет 0,20 ц/м3.

Выращивание форели в бассейнах – это наиболее быстро развивающийся сегмент аквакультуры, что обусловлено сравнительно низкими первоначальными капитальными затратами и наличием удобных для производства рыбы водотоков и мест для размещения рыбного хозяйства. Для сооружения бассейнов в настоящее время освоено 30–40 процентов всех легкодоступных участков речной системы бассейнов рек и озера Иссык-Куль. Выращивание рыбы в садках, размещаемых в крупных водоемах, получило применение на Курпсайском, Орто-Токойском, а также Токтогульском водохранилищах, где садки стали устанавливать только в последние годы. Общее количество установленных садков на всех водоемах составляет не более 100. Средняя рыбопродуктивность в садковом рыбоводстве составляет 0,20 ц/м3. Ресурс всех водоемов, где возможно и разрешено размещение садков, использован не более чем на 5–10 процентов.

22. В форелеводстве, которое ориентировано на экспорт, остро стоят проблемы обеспечения соответствия производимой продукции требованиям регламента о безопасности пищевой продукции, соблюдения норм ветеринарной безопасности. Есть случаи введения запрета другими странами на ввоз рыбы из Кыргызстана из-за несоответствия критериям безопасности. В последнее время множество субъектов рыбного хозяйства, выращивающих форель в бассейнах, пострадали вследствие низкого уровня защиты от распространения вирусных заболеваний рыб при пользовании водами из одного водотока. Это поставило под угрозу стабильность производства, устойчивость осуществленных инвестиций и производственных достижений.

23. Производители форели в настоящее время зависимы от дорогостоящих импортных производственных ресурсов, прежде всего кормов с высоким содержанием белка и оплодотворенной икры, для поддержки своего производства. Доля стоимости качественных импортных кормов в себестоимости рыбы может превышать 70 процентов.

Необходимо решить вопросы сокращения зависимости от импортных факторов производства и связанную с этим задачу снижения себестоимости конечной продукции, а также стимулировать повышение эффективности субъектов рыбного хозяйства за счет внедрения и использования более совершенных методов управления.

24. Садковое рыбоводство из-за действующих ограничений на установку садков развивается только в крупных водохранилищах ирригационного назначения. Это увеличивает технические сложности при размещении и эксплуатации садков (адаптация к большим перепадам уровня воды, ветру, волнам, течению и др.), что вместе с дороговизной и сложностью рыбоводного оборудования ограничивают доступ к этому виду аквакультуры небольших субъектов рыбного хозяйства.

25. По масштабу производства рыбные хозяйства можно разделить на небольшие хозяйства с годовым производством товарной рыбы до 50 тонн – 224 единицы, средние хозяйства с производством до 100 тонн – 46 единиц и крупные хозяйства с производством более

100 тонн – 11 единиц. Небольшие хозяйства, число которых составляет 80 %, – это, как правило, неустойчивые в производственном и финансовом отношении производители рыбы, подверженные многочисленным рыночным рискам. И только у крупных и многих средних хозяйств, общее число которых составляет до 20 %, есть определенные достижения в освоении технологий производства рыбы в аквакультуре, ими применяется более качественный рыбопосадочный материал, улучшено кормление, большее внимание уделяется соблюдению ветеринарных требований, налажены устойчивые связи с поставщиками и потребителями. Все это позволяет таким хозяйствам постепенно увеличивать производительность и конкурентоспособность продукции.

26. Поддержка развития аквакультуры будет направлена на дальнейшее развитие освоенных в Кыргызстане видов аквакультуры. Форелеводство, как ключевой экспортоориентированный сегмент, должно сохранить темпы роста производства и вывести Кыргызстан в число крупных экспортеров высококачественной рыбной продукции.

27. Частота возникновения в рыбных хозяйствах различных вирусных заболеваний усугубляется нерациональным использованием антибиотиков и потерей экспортных рынков в странах ЕАЭС. Нехватка ветеринаров для оказания услуг по диагностике заболеваний и ветеринарной сертификации рыбы и рыбной продукции еще больше ограничивает возможности фермеров-рыбоводов по купированию вспышек заболеваний и доступу на внутренние и экспортные рынки. В связи с этим повышение уровня биобезопасности на фермах и улучшение качества услуг государственных и частных ветеринаров по диагностике заболеваний и управлению здоровьем рыб имеют первостепенное значение для поддержания производства и дальнейшего роста отрасли.

28. Необходимо обеспечить внедрение передовых методов управления производства, в том числе соблюдение субъектами рыбного хозяйства ветеринарных норм, норм для снижения экологических рисков. С этой целью будут разработаны новые, пересмотрены и дополнены действующие нормы, правила, а также рекомендации к субъектам рыбного хозяйства в аквакультуре, которые полнее охватят производственно-технологический процесс, включая организацию и ведение аквакультуры, выращивание товарной рыбы и рыбопосадочного материала в рыбных хозяйствах, производство кормов, требования к рыбоводному оборудованию и другие. Соблюдение этих норм, правил будет способствовать росту эффективности и конкурентности субъектов рыбного хозяйства на внутреннем и внешних рынках. Обязанность субъектов следовать этим требованиям должна стать составной частью соглашения при предоставлении ДРПК прав на пользование водоемами для рыбохозяйственной деятельности. Пониманию и стремлению рыбных хозяйств следовать нормам, правилам и рекомендациям будут способствовать меры информирования и обучения, которые необходимо провести с участием профильных учебных заведений и партнеров по развитию.

29. Повышение уровня биобезопасности в субъектах рыбного хозяйства путем улучшения управления здоровьем рыб, диагностики заболеваний и мониторинга обеспечит снижение производственных потерь водных животных из-за болезней и неправильных методов ведения хозяйства. С этой целью будут разработаны методы управления биобезопасностью в рыбных хозяйствах, особенно в инкубационных цехах, питомниках и на производствах, осуществляющих доращивание и подращивание. Эти методы должны помочь хозяйствам осуществлять меры по купированию основных факторов заболеваемости рыб, связанных с биологическими рисками при осуществлении производственных процессов, из-за неблагоприятной среды обитания рыб, использования некачественных кормов, а также некондиционного рыбопосадочного материала с низким иммунитетом. Необходимо определить требования к профилактике и мониторингу заболеваний рыб, способам выявления заболеваний и ликвидации последствий смертности рыб, способам содержания, внутренним и внешним перемещениям рыб, а также к чистоте в субъектах рыбного хозяйства инвентаря и оборудования, мониторингу качества и температуры воды и др. Информирование и обучение специалистов хозяйств методам управления здоровьем рыб и биобезопасностью будет способствовать достижению лучших результатов. Сокращению рисков заболеваемости и, как следствие, выращиванию здоровой и качественной рыбы также будут способствовать дополнительные меры по контролю качества кормов для рыб и рыбопосадочного материала.

30. Для повышения качества ветеринарных услуг необходимо улучшить ветеринарную диагностику. С этой целью будет совершенствоваться нормативная правовая база, разработаны и приняты в качестве инструктивной основы стандартные операционные процедуры (СОП-ветеринария) для мониторинга и диагностики заболеваний и биобезопасности на фермах, проведено обучение работников государственных ветеринарных служб по диагностике болезней, управлению здоровьем рыб и биобезопасности на фермах. Комплексность решения задач улучшения производственной деятельности субъектов рыбного хозяйства и управления биобезопасностью обеспечит принятие Плана мероприятий, который должен включать меры по стандартизации и регламентации производственно-технологических процессов, улучшению управления здоровьем рыб и биобезопасностью, повышению качества и доступности ветеринарных услуг.

31. Внедрение системы прослеживаемости рыбы и рыбопродуктов в Кыргызстане является необходимой и актуальной мерой как с точки зрения дополнения мер по обеспечению безопасности рыбной продукции, так и для ее соответствия требованиям внешних рынков, роста экспорта и диверсификации рынков сбыта. Поставки товаров по стандарту прослеживаемости, в том числе рыбной продукции, являются нормой для всех развитых и многих развивающихся рынков. В странах ЕАЭС в феврале 2021 года вступило в силу соглашение «О механизме прослеживаемости товаров, ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза» от 29 мая 2019 года. Меры по разработке и внедрению системы прослеживаемости рыбы и рыбной продукции предусмотрены и в МВСХПП.

32. В рыбохозяйственном комплексе необходимо внедрить систему прослеживаемости рыбной продукции для определения источников происхождения продуктов и материалов, таких как икра, сеголетки, корма и кормовые ингредиенты, а также для того, чтобы регулирующие органы могли осуществлять отслеживание в прямом и обратном направлении с использованием имеющейся информации для определения конкретного местонахождения и истории жизни данного продукта.

С этой целью следует принять план мероприятий, интегрированный в общие страновые планы по прослеживаемости товаров, который включит в себя все основные этапы и меры по внедрению системы в рыбохозяйственный комплекс для обеспечения поставки рыбной продукции по стандарту прослеживаемости. Кроме того, необходимо принять меры по мониторингу рыбоперерабатывающих предприятий и сертификации рыбопродуктов.

33. Для улучшения услуг ветеринарно-санитарной экспертизы и контроля качества рыбной продукции должны быть приняты в качестве инструктивных документов соответствующие стандартные операционные процедуры для контроля рыбы и рыбной продукции, а также осуществлено обучение специалистов. Также необходимо улучшить процесс мониторинга, экспертизы и сертификации рыбы в соответствии с техническими требованиями ЕАЭС к рыбной продукции.

34. Меры по улучшению услуг ветеринарной диагностики и ветеринарно-санитарной экспертизы рыбы и рыбопродуктов должны быть дополнены соответствующим повышением лабораторно-диагностического потенциала Центра ветеринарной диагностики и экспертизы (ЦВДЭ) до уровня, отвечающего спросу на такие услуги со стороны рыбных хозяйств и соответствующего требованиям ЕАЭС к таким услугам, быть экономически и физически доступными для рыбных хозяйств Кыргызской Республики.

35. Необходимо добиться повышения рыбопродуктивности и увеличения объемов производства в пастбищной аквакультуре за счет интенсификации производства. Основным фактором интенсификации производства станут меры по улучшению рыбопосадочного материала, адаптированного к водоемам и природно-климатическим зонам Кыргызской Республики. Для пастбищного рыбоводства будет разработан план по производству качественного рыбопосадочного материала и зарыблению им открытых водоемов.

36. Зарыбление водоемов промысловыми видами рыб необходимо осуществлять силами государственных рыборазводных предприятий с привлечением частного сектора в объемах, достаточных для поддержки развития пастбищной аквакультуры и мелкомасштабного рыболовства и постепенным увеличением доли подращенной жизнестойкой молоди. Механизм экономической привлекательности этой деятельности, который обеспечивает возмещение соответствующих издержек и развитие, в перспективе должен основываться на созданной для этой цели системы финансирования из разных источников.

37. Выполнение задач раздела 1 «Поддержка развития аквакультуры» будет способствовать достижению следующих результатов:

1) улучшение производственных показателей, обеспечение долгосрочной устойчивости производственной деятельности субъектов рыбного хозяйства;

2) снижение рисков заболеваемости и смертности рыб, снижение негативного воздействия производства рыбы на окружающую среду;

3) повышение безопасности и конкурентности рыбной продукции;

4) увеличение эффективности и устойчивости производства рыбы в пастбищной аквакультуре.

38. В Кыргызстане активно развивается спортивное и любительское рыболовство. Численность потенциальных рыбаков-любителей в 2024 году составляла около 100 000 человек, однако ими было приобретено всего 10021 разрешений на любительское и спортивное рыболовство или 10 процентов от общей численности. Низкие показатели продаж разрешений свидетельствует о высоком уровне незаконного и нерегулируемого рыбного промысла. Следствием является неполучение Союзом обществ охотников и рыболовов Кыргызской Республики и ДРПК денежных средств, которые могли бы быть использованы для улучшения управления рыболовством.

39. В промысловом рыболовстве сохраняются проблемы, возникшие в период после обретения страной независимости, когда имели место значительный рост незаконного промысла, использование разрушительных орудий и методов лова, сокращение объемов зарыбления водоемов и др. Внесение в озеро Иссык-Куль хищных пород рыб, установка садков для выращивания радужной форели, приведшая к ее распространению по всей акватории озера, также способствовали сокращению рыбных запасов прежде всего из числа эндемиков. Предпринимаемые государственными учреждениями меры не смогли в значительной мере искоренить браконьерство, которое продолжает наносить существенный ущерб рыбным запасам. Объемы и способы искусственного воспроизводства рыбных запасов недостаточны для быстрого восстановления. Неоднократные запреты на лов рыбы на озерах Иссык-Куль и Сон-Куль, установку садков для выращивания радужной форели на озере Иссык-Куль пока не дали ожидаемых результатов.

40. Любительское и спортивное рыболовство имеет большую привлекательность для любителей-рыболовов. Однако из-за недостатков в регулировании и исполнении норм, правил рыболовства не обеспечивается соблюдение государственных и общественных интересов в части сохранения и преумножения рыбных запасов, а также применения более обоснованных тарифов за пользование рыбными ресурсами.

41. Поддержка развития рыболовства будет направлена на развитие мелкомасштабного и спортивно-любительского рыболовства, которые будут иметь большое значение для увеличения занятости местного населения и развития туризма.

42. Необходимо обеспечить восстановление рыбных запасов в крупных водоемах для обеспечения деятельности субъектов мелкомасштабного рыболовства. С этой целью должны быть устранены причины недостаточной производственной и биологической эффективности осуществляемых мер зарыбления водоемов: недостаточные объемы, низкая выживаемость выпускаемой в водоемы молоди, недостатки лимитирования и квотирования рыбной ловли, браконьерство. Масштаб задач требует принятия экономически обоснованного многолетнего плана по управлению рыболовством в крупных водоемах (на озерах Иссык-Куль и Сон-Куль, Токтогульском, Кировском, Орто-Токойском, Базар-Коргонском водохранилищах), который включит в себя не только меры по решению перечисленных проблем, но также меры по регулированию видового состава рыб в водоемах, в частности необходимость сохранения эндемичных видов рыб в озере Иссык-Куль.

43. Лимитирование и квотирование добычи рыбы должно учитывать обоснованные компетентными учреждениями данные о рыбных запасах, а в тех случаях, когда научные или эмпирические данные о запасах ограничены, основываться на принципе предосторожного подхода в управлении рыболовством в целях достижения экологически устойчивого развития. Борьба с браконьерством требует осуществления межведомственных мероприятий, которые должны стать более эффективными.

44. Для поощрения мелкомасштабного рыболовства будет усовершенствована система предоставления субъектам рыбного хозяйства среднесрочных и долгосрочных прав пользования рыболовными участками, оказана поддержка в применении разработанных для таких случаев эффективных производственных моделей для мелкомасштабного рыболовства при осуществлении со стороны уполномоченных государственных органов действенных мер контроля за промысловой деятельностью, соблюдением научно обоснованных квот вылова.

Целесообразно также реализовать механизмы совместного управления рыболовством с местными органами власти, которое направлено на управление и механизмы защиты прав функционирующих на их территории субъектов рыбного хозяйства.

45. Разработка и реализация планов управления рыболовством с учетом мер по лимитированию, квотированию, предоставлению среднесрочных и долгосрочных прав пользования рыболовными участками при заинтересованном участии местных органов власти в рамках совместного управления рыболовством будет стимулировать инвестиции в этот сектор рыболовства и устойчивое использование рыбных запасов.

46. Необходимо создать условия для эффективного развития любительского и спортивного рыболовства во взаимосвязи с задачами развития других секторов рыболовства, производящих товарную продукцию, и сформировать устойчивый финансовый источник для финансирования мероприятий по управлению рыболовством.

С этой целью действующая разрешительная система предоставления водоемов для любительского и спортивного рыболовства будет совершенствоваться в части условий пользования водоемами и тарифов, чтобы обеспечить устойчивость рыбных запасов, возможность контроля за соблюдением установленных правил пользования, а также обеспечить адекватное возмещение за вылов рыбы. Собранные средства должны направляться для мониторинга объема и биологического состояния рыбных запасов, поддержки планов зарыбления водоемов для ведения мелкомасштабного лова рыбы, а также контрольно-надзорной деятельности для соблюдения правил рыболовства и сокращения незаконного промысла.

47. Развитие любительского и спортивного рыболовства потребует участия множества заинтересованных сторон, включая общественные организации, местные органы власти, учреждения отдыха и туризма, а также другие стороны, заинтересованные в развитии этого направления рыболовства. Им могут быть делегированы некоторые права по наблюдению за соблюдением установленных правил любительского и спортивного рыболовства.

48. Выполнение задач раздела 2 «Поддержка развития рыболовства» будет способствовать достижению следующих результатов:

1) увеличение рыбных запасов в крупных водоемах до биологически устойчивого уровня, обеспечивающего стабильность мелкомасштабного рыбного промысла, содействие сохранению эндемичных видов рыб в озере Иссык-Куль, решение экологических и социальных проблем территорий;

2) развитие любительского и спортивного рыболовства, формирование устойчивого финансового источника для финансирования мероприятий по управлению рыболовством.

49. Некоторые рыбные хозяйства, которые получили права на пользование водоемами в аренду на длительный срок (до 25 лет), используют их недостаточно эффективно – малый объем инвестиций, применение устаревших технологий производства, низкокачественный рыбопосадочный материал и др. Это отрицательно сказывается на объемах производства рыбы самого хозяйства. В связи с этим должны быть найдены решения, мотивирующие рыбные хозяйства к расширению и росту эффективности производства посредством более рационального использования полученных водных ресурсов.

50. В настоящее время имеют место примеры установления между некоторыми рыбными хозяйствами эффективных прямых производственных связей, которые выражаются в их определенной специализации в рамках производственной цепочки. Однако объединение хозяйств в кооперативы или функционирование в составе кластеров пока не получило широкого распространения. Низкий уровень прямых производственных связей не позволяет с выгодой для всех формировать крупные товарные партии одинаково безопасной и качественной рыбной продукции для экспорта. Необходимо определить меры по ускорению интеграции, направленные на объединение рыбохозяйственных субъектов в интересах достижения общей выгоды при продвижении и реализации своей продукции на рынке.

51. Территориальное размещение рыбных хозяйств, использующих воды одного водотока, часто не соответствует требованиям обеспечения биобезопасности. Необходимы решения по комплексному планированию пространственной организации субъектов рыбного хозяйства, компактно расположенных на ограниченной территории и привязанных к одному водотоку, выдача разрешений на пользование водотоком для производства рыбы в соответствии с этими планами.

52. Несмотря на некоторые улучшения в восстановлении производственных мощностей для поддержки ежегодных планов зарыбления водоемов, количество мальков, доступных для зарыбления, по-прежнему остается на низком уровне, который необходим для поддержки развития в стране мелкомасштабного рыболовства. В сложившейся практике и из-за отсутствия других возможностей зарыбление водоемов осуществляется выпуском мальков с низким среднештучным весом, что приводит к низкому уровню выживаемости. Это негативно отражается на эффективности мер по искусственному воспроизводству рыбных ресурсов, сдерживает развитие рыбного промысла.

В настоящее время финансовые средства для зарыбления водоемов ограничены. Бюджетные финансовые средства выделяются в основном для содержания штатной численности государственного предприятия «Тонский рыборазводный завод», находящегося в составе государственного предприятия «Кыргыз балык чарбасы» – (ГП «Кыргызрыбхоз»). Необходимо принять действенные способы для формирования устойчивой финансовой основы для осуществления планов зарыбления.

53. Органы государственной власти в связи с частично пересекающимися задачами в области пользования водными ресурсами, борьбой с незаконным рыболовством часто работают изолированно с минимальной координацией и обменом знаниями при решении задач развития рыбохозяйственного комплекса. Это приводит к плохой координации их действий, неспособности обеспечить должный уровень результативности управления.

Общая координация действий особенно важна в отношении планирования развития выдачи прав на пользование водоемами и комбинированных действий по соблюдению требований в области аквакультуры. Взаимное сотрудничество между государственными учреждениями также нуждается в улучшении для поддержки более совершенных процессов принятия управленческих решений и соблюдения условий выдачи разрешений.

54. В последние несколько лет в связи с существенным изменением ситуации на традиционных внешних рынках обостряется проблема сбыта произведенной продукции. Данная проблема в силу масштаба не может быть решена силами только самих субъектов рыбного хозяйства и требует активного и постоянного вмешательства государственных органов для диверсификации рынков сбыта рыбной продукции и снижения стоимости выхода на эти рынки.

55. Повышение эффективности системы управления рыболовством и аквакультурой будет направлено на совершенствование задач, функций, полномочий ДРПК, осуществляющего функции по разработке и реализации государственной политики в области управления рыбным хозяйством, необходимой для выполнения настоящей Программы, и улучшение межведомственной координации государственных органов.

56. Необходимо создать условия для большей мотивации субъектов рыбного хозяйства к повышению эффективности использования полученных в аренду водных ресурсов, следованию установленным правилам рыболовства и рыбоводства, получению максимальных результатов при осуществлении заявленного вида деятельности.

С этой целью будут совершенствоваться условия предоставления в пользование водоемов для рыбохозяйственной деятельности, которые должны стать не только способом передачи прав пользования, но также инструментом мотивирования субъектов рыбного хозяйства к осуществлению эффективной деятельности в рамках существующих правил, инвестированию для роста производства. Новые договоры должны учитывать особенности конкретных видов аквакультуры, таких как производство рыбы в инкубационных цехах, бассейновых или садковых хозяйствах, исследования и новые разработки, производство кормов и другие. С целью усиления контроля за выполнением договоров должна быть введена обязательная ежегодная пролонгация договоров при условии достижения оговоренных в договоре показателей деятельности за прошедший период. Условия пролонгации будут варьироваться в зависимости от вида деятельности, но обязательно должны включать выполнение норм, правил производственной деятельности, отчетность о результатах деятельности, в частности об уровне производства, использования химикатов, выполнение норм, правил, рекомендаций производственной деятельности, данные мониторинга качества воды и др. Для сокращения административной нагрузки на субъекты рыбного хозяйства при выполнении данных новшеств целесообразно внедрить систему «Единое окно».

57. Улучшение территориально-пространственной организации субъектов рыбного хозяйства позволит снизить риски хозяйств по биологической безопасности при пользовании водами одного водотока и создать лучшие условия для интеграции.

Для оптимизации территориально-пространственной организации субъектов рыбного хозяйства, компактно расположенных в одном контуре земель и имеющих потенциал для крупномасштабной рыбохозяйственной деятельности, необходимо применять подходы и инструменты территориально-пространственного планирования (ТПП), разработать кадастровые карты. Это обеспечит более рациональную территориальную организацию рыбных хозяйств с учетом производственных, эколого-биологических и социальных аспектов, включая требования ветеринарно-санитарных норм, требования к планировке и буферным зонам субъектов рыбного хозяйства, рыбоводно-биологических норм и требований к проектированию новых и реконструкции действующих хозяйств, снижение рисков рыбных хозяйств по биологической безопасности при пользовании одним водотоком. При оптимизации территориально-пространственной организации субъектов рыбного хозяйства с целью увеличения ресурсов для развития аквакультуры должна быть рассмотрена возможность осуществления рыбохозяйственной деятельности на землях пастбищ, если она не препятствуют пастбищепользованию и исключает негативное влияние на состояние земель и экологическую ситуацию.

58. Необходимо поддержать интеграцию производителей в аквакультуру, среди которых большая доля небольших малопроизводительных и неустойчивых в производственном и финансовом отношениях хозяйств. Поддержка может осуществляться как путем создания кластеров, при котором осуществляется консолидация функций рыбохозяйствующих субъектов без утраты ими собственнических правомочий, так и путем интеграции объектов собственности, когда концентрируются имущество и ресурсы хозяйствующих субъектов. Для каждого конкретного проекта пространственно-экономической организации хозяйствования должны быть определены рациональные формы интеграции, которые создают достаточную мотивацию для участников, обеспечивают эффект роста производства и конкурентоспособности за счет увеличения масштабов, соединения разрозненных стадий процесса производства и реализации рыбной продукции и минимизируют неэквивалентность экономических отношений в интеграционной цепочке.

С этой целью будет разработан план по добровольному объединению существующих рыбных хозяйств в кластеры/кооперативы для роста производства и конкурентоспособности, а также меры финансового стимулирования и технической помощи фермерам при решении задач объединения и формирования крупных партий продукции для экспорта и внутреннего потребителя. Объединению субъектов рыбного хозяйства будет способствовать усиление потенциала местных органов власти для поддержки небольших рыбных хозяйств и содействия их устойчивому развитию на своей территории.

59. Меры по территориально-пространственной организации хозяйств с привязкой к водосборным бассейнам крупных рек и крупных водоемов и производственной интеграции субъектов рыбного хозяйства целесообразно применять, в первую очередь, для управления рыболовством в Чуйской и Иссык-кульской областях, чтобы способствовать комплексному развитию рыбного производства в этих регионах – основных производителях рыбной продукции.

60. ГП «Кыргызрыбхоз» должно иметь потенциал для выполнения всего перечня предусмотренных уставом услуг для развития рыбохозяйственного комплекса и, прежде всего, для деятельности по зарыблению открытых водоемов рыбохозяйственного назначения.

С целью повышения производительности и инвестиционной привлекательности ГП «Кыргызрыбхоз» необходимо разработать экономически обоснованную модель функционирования предприятия, которая позволяет покрывать значительные издержки при инкубировании икры и зарыблении открытых водоемов. Модель должна учитывать территориальную рассредоточенность входящих в ГП «Кыргызрыбхоз» рыбных хозяйств, виды осуществляемой ими рыбохозяйственной деятельности, а также специфику водоемов. Для ГП «Кыргызрыбхоз» должны быть определены возможности использования комбинированных механизмов финансирования, включая часть стоимости зарыбления на оплату разрешений на лов рыбы в водоемах, а также часть доходов, полученных при выдаче разрешений на любительское и спортивное рыболовство, привлечение донорских средств и другие. С целью повышения интереса частного сектора к рыборазводной деятельности и зарыблению водоемов необходимо определить возможности применения для ГП «Кыргызрыбхоз» механизма государственно-частного партнерства. Скорейшее введение в строй Центра рыболовства и аквакультуры на базе ГП «Тонский рыборазводный завод», который создается при поддержке КМИ, также позволит усилить потенциал государственных предприятий.

61. С целью увеличения сбыта рыбной продукции отечественного производства на внутреннем рынке должны быть установлены долгосрочные взаимовыгодные отношения по поставке этой продукции крупным потребителям – учреждениям Вооруженных сил Кыргызской Республики, Министерства внутренних дел Кыргызской Республики для обеспечения личного состава продовольственными пайками, организациям образования для питания учащихся школьных и дошкольных учреждений, а также исправительным учреждениям Государственной службы исполнения наказаний при Кабинете Министров Кыргызской Республики для организации питания лиц, находящихся в местах заключения. В поставках крупных партий рыбной продукции смогут участвовать хозяйства, объединенные в кластеры, кооперативы, а также крупные производители рыбной продукции.

62. Необходимо стимулировать рост потребления рыбной продукции населением Кыргызской Республики, большее включение рыбы в пищевой рацион. Для этого должен быть осуществлен анализ внутреннего спроса населения на рыбу и рыбную продукцию отечественного производства, проведена необходимая информационная кампания для населения, разъясняющая важность потребления рыбы не только как питательного продукта (энергетическая ценность и усвояемость), но и для полноценного развития организма, повышения его устойчивости к различным заболеваниям.

63. Меры по поддержке экспорта должны обеспечить диверсификацию экспортных рынков рыбной продукции из Кыргызстана и минимизировать издержки субъектов рыбного хозяйства при их освоении. С этой целю будут проведены соответствующие маркетинговые исследования, создан механизм поддержки экспортеров рыбной продукции, включающий развитие нормативно-правовой базы для большего участия государственных учреждений, информирование и стимулирование различных организаций мезоуровня (юридические, консалтинговые компании и другие) для продвижения экспорта предприятий рыбохозяйственного комплекса.

64. В настоящее время ДРПК находится в процессе координации внедрения программы цифровизации для дальнейшей оптимизации и координации всей документации, относящейся к деятельности рыбохозяйственного комплекса, к прослеживаемости продукции и других.

Решение данной задачи облегчит межведомственное управление и обмен информацией в режиме реального времени обо всех аспектах выполнения настоящей Программы и состоянии субъектов, участвующих в производстве рыбы и рыбопродуктов (владельцы рыбных хозяйств, разрешения на аквакультуру и рыболовство, производственная информация, данные об импорте/экспорте, отслеживаемость и нарушения). Это также поможет осуществлению мониторинга и принятию более обоснованных решений. Для продолжения такой работы необходимо предоставить финансовую и техническую поддержку при реализации проекта цифровизации. В рамках цифровизации целесообразно обновить государственный реестр водоемов, пригодных для развития рыбного хозяйства, включая кадастровую оценку их продуктивности с использованием существующей базы данных ГИС/информационной системы рыбного хозяйства. Использование возможностей цифровизации внутренней и внешней торговли, обучение субъектов рыбного хозяйства использованию виртуальных торговых площадок (маркет-плейсов) для расширения торговли, доступ к данным о рыночных ценах в режиме реального времени станет важным компонентом поддержки экспорта.

65. Необходимо адаптировать задачи, функции и полномочия ДРПК с задачами настоящей Программы, чтобы обеспечить базовое условие для эффективности управления развитием. С этой целью будет проведен функциональный анализ производства рыб ДРПК, на основании которого будут перераспределены задачи, полномочия и ресурсы для выполнения настоящей Программы, а также пересмотрена нормативная правовая база. Необходимо передать ДРПК, как уполномоченному органу в области развития рыболовства и аквакультуры, ответственность за общую координацию всех действий по выполнению настоящей Программы.

66. Для борьбы с браконьерством должно быть улучшено взаимодействие ДРПК с уполномоченным государственным органом исполнительной власти, осуществляющим разработку, реализацию и координацию государственной политики в сферах охраны окружающей среды, природных ресурсов, включая биоресурсы. С этой целью будут разработаны меры по усилению координации всех государственных органов, осуществляющих борьбу с браконьерством, с учетом их задач и функций, для последующего включения мер в планы действий (мер) этих государственных органов.

67. Координация действий со стороны Кабинета Министров Кыргызской Республики будет усилена созданием консультативного комитета высокого уровня, возглавляемого МВСХПП и включающего представителей всех ответственных ключевых государственных ведомств. На комитет будет возложена задача координации при реализации мер настоящей Программы и программ партнеров по развитию.

68. Выполнение задач раздела 3 «Повышение эффективности системы управления рыболовством и аквакультурой» будет способствовать достижению следующих результатов:

1) создание условий для роста производственной интеграции субъектов рыбного хозяйства, оптимизация территориально-пространственной организации в аквакультуре;

2) увеличение мотивированности субъектов рыбного хозяйства для повышения эффективности пользования полученными в аренду водными ресурсами, осуществление инвестиций, следование установленным правилам рыболовства и рыбоводства;

3) повышение эффективности деятельности государственных рыборазводных предприятий, формирование устойчивой экономической основы для деятельности государственных и частных предприятий по зарыблению открытых водоемов рыбохозяйственного назначения, поощрение инвестиций в инкубационное производство;

4) увеличение сбыта рыбной продукции на внутреннем рынке и рост экспорта;

5) повышение уровня цифровизации в рыбохозяйственном комплексе, улучшение межведомственного обмена информацией в режиме реального времени обо всех аспектах выполнения настоящей Программы;

6) адаптация задач, функций и полномочий ДРПК и их координации с задачами настоящей Программы, улучшение межведомственной координации при выполнении настоящей Программы.

69. При реализации настоящей Программы в полном объеме ожидаются следующие основные результаты:

1) рост производства рыбы благодаря мерам по развитию аквакультуры позволит в большей мере насытить рыбной продукцией внутренний рынок и увеличить экспорт. Для внутреннего потребителя это позитивно скажется на доступности рыбы, позволит улучшить показатели потребления рыбы и рыбопродуктов на члена домашнего хозяйства в Кыргызстане в год. Даст возможность рыбным хозяйствам укрепить финансово-экономическое положение, накопить средства для роста инвестиций;

2) развитие мелкомасштабного и спортивно-любительского рыболовства будет способствовать росту занятости жителей сельских регионов, созданию для них новых высокомаржинальных доходных видов деятельности, окажет позитивное влияние на развитие туризма, особенно в зонах с развитой туристической инфраструктурой, принимающих большое число туристов;

3) повышение эффективности управления рыбохозяйственным комплексом позволит в значительной мере на улучшить использование ключевых факторов для дальнейшего развития рыбохозяйственного комплекса Кыргызстана, включая более полное и эффективное освоение богатых водных ресурсов. Улучшение условий для производства рыбы и рыбной продукции приведет к росту инвестиционной активности, увеличению производственного капитала, совершенствованию технологий и оборудования для производства, росту экспорта и укреплению позиций отечественных производителей на основных внешних рынках сбыта рыбной продукции.

70. Реализация настоящей Программы потребует существенных изменений в части регулирования государственными органами сектора аквакультуры и рыболовства. Крайне важна скоординированая работа всех ведомств и поддержка ДРПК, как ведущего органа, ответственного за управление и регулирование в секторах аквакультуры и рыболовства. Отсутствие обмена информацией между государственными органами, недостаточное внедрение цифровизации в МВСХПП станет препятствием для эффективного управления и реализации целей настоящей Программы.

71. Членство Кыргызской Республики в ЕАЭС не только создает возможности, но также усиливает требования к безопасности рыбной продукции. Запрет на экспорт форели из-за несоответствия требованиям санитарных норм и правил в соответствии с санитарным регулированием в ЕАЭС представляет экзистенциальный риск для значительной части рыбных хозяйств. Решение вопросов биобезопасности, управления здоровьем рыб и ветеринарной санитарией для возобновления экспорта рыбной продукции на рынки государств – членов ЕАЭС потребует высокого уровня координации действий государственных органов и частного сектора. Несвоевременность действий, проблемы координации при реализации настоящей Программы продлят запрет на экспорт и могут привести к банкротству рыбных хозяйств и сокращению производства форели – основного экспортного продукта.

72. Принятие инвестиционных решений в частном секторе зависит от множества внешних факторов, влияющих на развитие секторов аквакультуры и рыболовства, в том числе макроэкономических и социально-экономических факторов. Стабильное и динамичное развитие экономики и социальной сферы Кыргызской Республики в последние годы позволяет с большой уверенностью рассчитывать на сохранение этого тренда в будущем. Однако высокая зависимость экономики страны от внешних факторов в случае их неблагоприятных изменений может негативно сказаться на реализации настоящей Программы и производстве рыбопосадочного материала, развитии рыболовства и аквакультуры.

73. Изменения климата могут повлиять на изменение сезона размножения, а также на рост рыбы и продуктивность рыбных хозяйств. Устранение таких рисков и угроз потребует качественной и количественной оценки влияния изменений климата, разработки, при необходимости, дополнительных мер для устранения или значительного снижения рисков, которые негативно повлиять на достижение целей настоящей Программы.

74. Мониторинг и оценка реализации настоящей Программы будет систематически проводиться с использованием принятых индикаторов. Достигнутый прогресс в достижении целей и решении задач настоящей Программы должны анализироваться, слабые стороны и недостатки выявляться. Это позволит совершенствовать ежегодные планы реализации настоящей Программы.

Ведущим органом, ответственным за мониторинг и оценку настоящей Программы, является ДРПК. К осуществлению этой деятельности также могут привлекаться неправительственные организации при наличии источников финансирования. Источниками информации для мониторинга и оценки являются данные органов государственной статистики, районных управлений аграрного развития (РУАР) МВСХПП и других государственных учреждений. Для оценки выполнения настоящей Программы также может использоваться информация, полученная от производителей рыбы и населения областей и регионов республики.

75. Общая потребность в финансировании мероприятий настоящей Программы и достижения целевых показателей производства рыбной продукции составляет 380,8 млн сомов. Возможности финансирования составляют 350,0 млн сомов. Финансовый разрыв составляет 30,8 млн сомов.

Возможности финансирования обусловлены средствами КМИ в размере 350 млн. сомов, который в настоящее время реализует проект создания Центра рыболовства и аквакультуры на базе Тонского рыборазводного завода. Источниками финансирования недостающих средств в размере 30,8 млн. сомов станут финансовые ресурсы партнеров по развитию и спонсоров. В настоящее время финансирование пока не подтверждено. При этом ДРПК на протяжении многих лет осуществляет постоянное взаимодействие с донорскими организациями и спонсорами и получает всестороннюю, в том числе финансовую и техническую помощь в реализации различных проектов. В предстоящий период такое взаимодействие будет продолжено.

Аквакультура – деятельность по разведению водных организмов включая рыбу, моллюсков, ракообразных и водные растения в контролируемых и/или управляемых условиях; бассейновая аквакультура – разведение товарной рыбной продукции в бассейнах, изготовленных промышленным способом или сооруженных с использованием бетона, стекловолокна, других материалов, а также вырытых в земле; браконьерство – незаконная добыча водных организмов, включая рыб, без надлежащего разрешения в запрещенных местах в запрещенные сроки или запрещенными орудиями и способами; любительское рыболовство – лов рыбы, осуществляемый по разрешениям ДРПК, с соблюдением правил рыболовства для удовлетворения потребности в активном отдыхе и (или) получения продукции рыболовства для личных нужд без цели извлечения дохода; мелкомасштабное рыболовство (рыбный промысл) – деятельность небольших хозяйств по поиску, добыче (вылову) рыбы, других водных биоресурсов в открытых водоемах для последующей реализации; олиготрофный водоем – водоем с низким уровнем первичной продуктивности (низкий состав биогенных элементов); пастбищная аквакультура – выращивание рыбы в искусственных условиях от оплодотворения до мальковой стадии с последующим выпуском в открытые водоемы для нагула, который ведется за счет естественной кормовой базы; принцип предосторожности (предосторожный подход) – часть правил, предназначенных для руководства в процессе принятия решений в целях достижения экологически устойчивого развития; прудовая аквакультура – разведение товарной рыбной продукции в прудах и обводненных карьерах в контролируемых человеком условиях; садковая аквакультура – разведение товарной рыбной продукции в изготовленных промышленным способом садковых сооружениях (садках), которые устанавливаются в естественных или искусственно созданных водоемах; система прослеживаемости – возможность отслеживания движения, местанахождения и происхождения пищевой продукции, кормов, животных и компонентов животного происхождения, предназначенных или предполагаемых для использования в качестве продуктов питания, на всех стадиях производства, обработки и распределения; соуправление рыболовством – система управления, при которой уполномоченный государственный орган разделяет определенные права и обязанности с другими заинтересованными субъектами с целью повышения эффективности решения определенных задач при условии четкой обратной связи; спортивное рыболовство – спортивная деятельность, сопряженная с изъятием или без изъятия из среды обитания водных биоресурсов, основанная на принципе соревновательности и реализуемая по специальным правилам.