План мероприятий по реализации Программы развития рыболовства и аквакультуры в Кыргызской Республике на 2025–2029 годы (Приложение 2 к постановлению Кабинета Министров КР)

Приложение 2

(к постановлению Кабинета Министров КР от 8 августа 2025 года № 481)

План мероприятий по реализации Программы развития рыболовства и аквакультуры в Кыргызской Республике на 2025–2029 годы

№

п.п

Задачи

Меры

Срок реализации

Ожидаемые результаты (продукт)

Ответственные исполнители

1. Поддержка развития аквакультуры

1

Улучшение управления производственной деятельностью и биобезопасностью в субъектах рыбного хозяйства, повышение качества ветеринарных услуг

1.1. Пересмотреть действующие, при необходимости дополнить и разработать новые нормы и правила для каждого вида рыбохозяйственной деятельности, включить соответствующие требования в договоры на пользование водоемами

IV квартал 2026 года

Разработаны и приняты нормативно-правовые акты, которые включены в нормативную и в договорную базу

ДРПК, СВРЖПК

1.2. Разработать методы управления здоровьем рыб и биобезопасностью в рыбоводных хозяйствах (инкубационные хозяйства, питомники, зоны выращивания)

II квартал 2026 года

Разработаны и приняты методы управления здоровьем рыб и биобезопасностью, они распространены среди рыбоводных хозяйств

ДРПК, СВРЖПК

1.3. Провести обучение фермеров методам управления здоровьем рыб и биобезопасностью

IV квартал 2027 года

Субъекты рыбного хозяйства обучены

ДРПК, СВРЖПК

1.4. Разработать механизм по контролю качества кормов и рыбопосадочного материала

II квартал 2026 года

Разработан и принят механизм контроля качества кормов и рыбопосадочного материал

СВРЖПК, ДРПК

1.5. Принять стандартные операционные процедуры для мониторинга и диагностики заболеваний и биобезопасности (СОП ветеринария) на фермах

IV квартал 2025 года

Разработаны и приняты процедуры для мониторинга и СОП-ветеринарии в качестве инструктивно-методических документов

СВРЖПК, ДРПК

1.6. Провести обучение ветеринарных служб диагностике болезней рыб, управлению здоровьем рыб и биобезопасности на фермах

IV квартал 2026 года

Разработана программа обучения и проведено обучение государственных и частных ветеринаров

СВРЖПК, ДРПК

1.7. Принять план по стандартизации производственно-технологических процессов, улучшению управления здоровьем рыб, повышению качества и доступности ветеринарных услуг

III квартал 2026 года

Разработан и принят план по стандартизации

СВРЖПК, ДРПК

2

Обеспечение безопасности рыбной продукции

2.1. Внедрить систему прослеживаемости рыбы и рыбопродуктов, принять план, который включает все основные этапы и меры по внедрению этой системы в рыбохозяйственном комплексе

I квартал 2027 года

Внедрена система прослеживаемости для рыбы и рыбопродуктов, принят план по внедрению

ДРПК, СВРЖПК

2.2. Принять план по мониторингу и сертификации рыбоперерабатывающих предприятий и рыбопродуктов

IV квартал 2027 года

Подготовлен и принят план по мониторингу и сертификации

ДРПК, СВРЖПК

2.3. Принять стандартные операционные процедуры по ветеринарно-санитарной экспертизе (СОП-ветсанитария) рыбы и рыбопродуктов

IV квартал 2025 года

СОП-ветсанитария разработаны и приняты в качестве инструктивно-методических документов

ДРПК, СВРЖПК

2.4. Повысить лабораторно-диагностический потенциал ЦВДЭ, обеспечив необходимым оборудованием для ветеринарной диагностики и ветеринарно-санитарной экспертизы рыбы и рыбопродуктов в соответствии с требованиями ЕАЭС

IV квартал 2028 года

Лаборатория оснащена дополнительным оборудованием, проведена аккредитация

СВРЖПК

3

Поддержка развития пастбищной аквакультуры

3.1. Разработать меры и принять план по улучшению качества и производства рыбопосадочного материала для пастбищного рыбоводства, который адаптирован к водоемам и природно-климатическим зонам республики

III квартал 2026 года

Разработаны меры и принят план по улучшению качества и производству рыбопосадочного материала для зарыбления водоемов

ДРПК

3.2. Осуществить с участием государственных и частных предприятий зарыбление водоемов промысловой рыбой в установленных планами объемах, с постепенным увеличением доли в посадочном материале подращенной жизнестойкой молоди

Ежегодно 2025–2029 годы

Разработан и внедрен механизм возмещения затрат. Доля подращенной жизнестойкой молоди в посадочном материале составит 10 %

ДРПК

3.3. Содействовать рыбным хозяйствам, занимающимся пастбищной аквакультурой, в приобретении качественного рыбопосадочного материала

Ежегодно 2025–2029 годы

Информационная и техническая поддержка частных рыбных хозяйств в вопросах приобретения качественного рыбопосадочного материала в регионах республики

ДРПК

2. Поддержка развития рыболовства

4

Поддержка развития мелкомасштабного рыболовства

4.1. Принять экономически обоснованный многолетний комплексный план мер по управлению рыболовством, восстановлению запасов рыбы в крупных водоемах для поддержки мелкомасштабного рыболовства (озера Иссык-Куль, Сон-Куль, водохранилища Токтогульское, Кировское, Орто-Токойское, Базар-Коргонское)

II квартал 2026 года

Разработан и принят план по управлению рыболовством в крупных водоемах

ДРПК

4.2. Усовершенствовать механизм лимитирования и квотирования лова рыбы с применением критериев научной обоснованности и принципа преосторожного подхода

I квартал 2027 года

Механизм лимитирования и квотирования обновлен

ДРПК

4.3. Усовершенствовать систему предоставления средне- и долгосрочных прав пользования рыболовными участками для мелкомасштабного рыболовства, разработать эффективные производственные модели для мелкомасштабного рыболовства, реализовать пилотные проекты для внедрения

IV квартал 2027 года

Внесены изменения в соответствующие нормативно-правовые документы

ДРПК

4.4. Разработать модель совместного управления рыболовством

IV квартал 2026 года

Разработана модель совместного управления рыболовством, осуществлено взаимодействие с заинтересованными сторонами для внедрения модели

ДРПК

5

Поддержка развития любительского и спортивного рыболовства

5.1. Усовершенствовать систему управления рыболовством для любительского и спортивного рыболовства с целью обеспечения устойчивости рыбных запасов, надлежащего контроля, экономически обоснованных тарифов за лов рыбы

IV квартал 2025 года

Разработана и внедрена новая система управления любительским рыболовством. Минимум 25 % всех рыбаков-любителей имеют действующие разрешения

ДРПК, СОР (по согласованию)

5.2. Провести информационные мероприятия о развитии любительского и спортивного рыболовства для местных органов власти, учреждений отдыха и туризма, а также заинтересованных общественных организаций

I–II квартал 2026 года

Местные органы власти, учреждения отдыха и другие проинформированы о важности и возможностях развития любительского и спортивного рыболовства

ДРПК

5.3. Заключить с потенциальными партнерами договоры по делегированию некоторых прав и выполнению обязанностей по наблюдению за соблюдением установленных правил любительского и спортивного рыболовства

Ежегодно 2025–2029 годы

Заключены договоры с потенциальными партнерами, улучшено наблюдение за соблюдением правил, повышена эффективность мер противодействия нарушениям

ДРПК

3. Повышение эффективности системы управления рыболовством и аквакультурой

6

Совершенствование управления пользованием водоемами для рыбохозяйственной деятельности

6.1. Усовершенствовать договорную основу для предоставления водоемов для рыбохозяйственной деятельности

II квартал 2026 года

Договорная основа изменена в части выполнения норм, правил производственной деятельности, предоставления отчетности; ежегодной пролонгации договоров при выполнении условий договора

ДРПК

6.2. Внедрить систему «Единое окно» в процессы предоставления прав на пользование водоемами

III квартал 2026 года

Внедрена система «Единое окно»

ДРПК

6.3. Провести инвентаризацию и паспортизацию водоемов Кыргызстана для рыбохозяйственной деятельности

Ежегодно 2025–2029 годы

Проведены работы по инвентаризации и паспортизации водоемов Кыргызстана, улучшена информационно-аналитическая документация для более рационального использования водных ресурсов и увеличения рыбоводного потенциала Кыргызстана

ДРПК

7

Улучшение территориально-пространственной организации субъектов рыбного хозяйства и поддержка интеграции производства

7.1. Разработать план по добровольному объединению существующих субъектов рыбного хозяйства в кластеры/кооперативы

IV квартал 2025 года

Разработан и принят план объединения рыбоводов в кластеры/кооперативы

ДРПК

7.2. Разработать меры финансового стимулирования и технической помощи фермерам для объединения субъектов рыбного хозяйства в кластеры/кооперативы

I квартал 2026 года

Разработаны и приняты меры финансового стимулирования и технической помощи фермерам для включения в различные проекты финансирования сельского хозяйства, в проекты пространственно-экономической организации рыбных хозяйств

ДРПК

7.3. Провести для местных органов власти кампанию по информированию о потенциале развития аквакультуры

Ежегодно 2025–2029 годы

Проведена кампания по повышению осведомленности местных органов власти во всех областях

ДРПК

7.4. Разработать методику территориально-пространственной организации субъектов рыбного хозяйства, компактно расположенных на ограниченных контурах земель для масштабной рыбохозяйственной деятельности

I квартал 2026 года

Разработана и принята методика территориально-пространственной организации субъектов рыбного хозяйства

ДРПК

7.5. На основе оценки биологической емкости разработать кадастровые карты, разграничивающие зонированные территории для рыбоводных хозяйств, чтобы обеспечить биобезопасность, качество воды и продукции

IV квартал 2026 года

Осуществлена оценка биологической емкости, разработаны кадастровые карты, разграничивающие зоны аквакультуры

ДРПК, ГАЗР

7.6. Реализовать пилотные проекты по интеграции субъектов рыбного хозяйства и оптимизации территориально-пространственной организации контуров земель, на которых они расположены, в Чуйской и Иссык-Кульской областях

II квартал 2026 года

Реализованы по одному проекту в Чуйской и Иссык-Кульской областях

ДРПК

7.7. Определить правовую возможность и сформировать экономический механизм для осуществления рыбохозяйственной деятельности на землях пастбищ

I квартал 2026 года

Подготовлены обоснования и проект решения

ДРПК

8

Повышение эффективности деятельности государственных рыбохозяйственных предприятий

8.1. Разработать экономически обоснованную модель функционирования ГП «Кыргызрыбхоз» для повышения производительности и инвестиционной привлекательности, которая расширяет применение механизмов государственно-частного партнерства и основана на использовании определенных уставом источников финансирования

IV квартал 2025 года

Разработана экономически обоснованная модель функционирования ГП «Кыргызрыбхоз», которая обеспечивает финансовую самодостаточность и устойчивость деятельности, с учетом необходимости зарыбления государственных рыбохозяйственных водоемов в необходимых объемах

ДРПК

8.2. Завершить строительство и осуществить приемку выполненных работ и обеспечить функционирование Центра рыболовства и аквакультуры на базе Тонского рыборазводного завода

IV квартал 2028 года

Утвержден акт ввода Центра рыболовства и аквакультуры. Функционирование объекта осуществляется в соответствии с утвержденными положением и планами

ДРПК

8.3. Подготовить план работ для Центра рыболовства и аквакультуры с целью реализации уставных задач, включая задачи подготовки кадров для рыбных хозяйств, содействия проведению прикладных научно-исследовательских работ в аквакультуре и рыболовстве в водоемах республики

IV квартал 2026 года

Подготовлен и реализуется план работ Центра рыболовства и аквакультуры

ДРПК, ГП «Кыргызрыбхоз»

9

Поддержка роста внутреннего потребления рыбной продукции, экспорта и инвестиций

9.1. Содействовать установлению рыбными хозяйствами долгосрочных взаимовыгодных отношений по поставке рыбной продукции крупным потребителям – учреждениям Вооруженных сил Кыргызской Республики, Министерству внутренних дел Кыргызской Республики, исправительным учреждениям Государственной службы исполнения наказаний, а также учреждениям системы образования

IV квартал 2027 года

Заключены долгосрочные контракты рыбных хозяйств с крупными потребителями рыбной продукции, обеспечено участие в поставках хозяйств, объединенных в кластеры, кооперативы

ДРПК, МО, МВД, ГСИН, МП, МНВОиИ, рыбные хозяйства, ассоциации рыбных хозяйств (по согласованию)

9.2. Провести анализ внутреннего спроса населения на рыбу и рыбную продукцию отечественного производства, провести информационную кампанию, разъясняющую важность потребления рыбы

IV квартал 2026 года

Завершен анализ внутреннего спроса на рыбу и рыбную продукцию, осуществлена информационная кампания о пользе потребления рыбы

ДРПК, ассоциации рыбных хозяйств (по согласованию)

9.3. Провести исследование потребностей внешних рынков в рыбе и рыбной продукции из Кыргызстана, создать механизмы поддержки экспортеров рыбной продукции

IV квартал 2026 года

Завершен отчет по исследованию рынка, определены рынки сбыта и созданы механизмы поддержки экспортеров

ДРПК

10

Оптимизация задач и функций Департамента рыбопромышленного комплекса и улучшение межведомственной координации для реализации программы

10.1. Координировать разработку и внедрение программы цифровизации в Министерстве водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности для оптимизации и координации всей документации.

II квартал 2026 года

Поэтапное внедрение цифровизации для ДРПК

ДРПК, МВСХПП

10.2. Обновить государственный реестр водоемов, включить кадастровую оценку их продуктивности

Ежегодно 2025–2029 годы

Государственный реестр водоемов, пригодных для развития рыбного хозяйства обновлен

ДРПК

10.3. Провести функциональный анализ ДРПК и задач других государственных учреждений, имеющих полномочия по управлению развитием рыболовства и аквакультуры, управлению водными и земельными ресурсами

IV квартал 2025 года

Проведен функциональный анализ, подготовлены предложения по структуре и полномочиям ДРПК

ДРПК, СВР, СВРЖПК, МПРЭТН

10.4. Подготовить меры по усилению координации государственных органов для борьбы с браконьерством, с учетом их задач и функций, для последующего включения этих мер в планы действий (мер) госорганов

I квартал 2026 года

Подготовлены меры по координации госорганов для борьбы с браконьерством, соответствующие изменения включены в их планы действий (мер)

ДРПК

10.5. Создать консультативный Комитет при МВСХПП, включающий представителей всех ключевых государственных учреждений для координации развития рыболовства и аквакультуры

IV квартал 2025 года

Комитет создан и заседает на регулярной основе

МВСХПП

10.6. Осуществлять сбор информации о производстве рыбной продукции с заполнением административного отчета № 28 – рыба на каждое хозяйство, осуществляющее деятельность по производству рыбной продукции, с последующим вводом в электронный шаблон отчетности программного обеспечения

Ежегодно 2025–2029 годы

Создание и ведение базы данных о производстве рыбной продукции по территории КР

ДРПК

Список сокращений:

МВСХПП

–

Министерство водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики

ДРПК

–

Департамент рыбопромышленного комплекса при Министерстве водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики

СВРЖПК

–

Служба ветеринарии, развития животноводства, пастбищ и кормов при Министерстве водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики

ГП «Кыргызрыбхоз»

–

Государственное предприятие «Кыргыз балык чарбасы»

СОР

–

Союз охотников и рыболовов

СВР

–

Служба водных ресурсов

МПРЭТН

–

Министерство природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики

МО

–

Министерство обороны Кыргызской Республики

МВД

–

Министерство внутренних дел Кыргызской Республики

ГСИН

–

Государственная служба исполнения наказаний при Кабинете Министров Кыргызской Республики

МП

–

Министерство просвещения Кыргызской Республики

МНВОиИ

–

Министерство науки, высшего образования и инноваций Кыргызской Республики

ГАЗР

–

Государственное агентство по земельным ресурсам, кадастру, геодезии и картографии при Кабинете Министров Кыргызской Республики

ЦВДЭ

–

Центр ветеринарной диагностики и экспертизы при Службе ветеринарии, развития животноводства, пастбищ и кормов при Министерстве водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики