Закон КР «О халал-индустрии в Кыргызской Республике»

Настоящий Закон устанавливает правовые основы реализации единой государственной политики в сфере развития халал-индустрии и исполнения требований к халал-продукции и ее маркировке, оказанию халал-услуг и направлен на обеспечение защиты прав потребителей в сфере халал-индустрии. Действие настоящего Закона не распространяется на отношения, связанные с производством халал-продукции, производимой для собственного потребления.

Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:

1) единый реестр участников в сфере халал-индустрии - информационная база данных об участниках оборота халал-продукции и услуг, органах по сертификации, технических аудиторах халал-сертификации;

2) знак соответствия "халал" - обозначение в виде надписей, рисунков, знаков, символов, иных обозначений и (или) их комбинаций, наносимое на упаковку выпускаемой в обращение халал-продукции и подтверждающее ее соответствие требованиям стандартов на халал-продукцию и (или) услуги;

3) технический комитет по вопросам деятельности участников в сфере халал-индустрии - консультативный орган, осуществляющий консультационное обеспечение в сфере халал-индустрии по разработке стандартов в области халал-индустрии;

4) органы по сертификации - юридические лица - резиденты Кыргызской Республики, осуществляющие деятельность по сертификации халал-продукции и услуг;

5) стандарт на халал-продукцию и услуги - стандарт, принятый национальным органом по стандартизации;

6) сертификат соответствия "халал" - документ, выдаваемый органом по сертификации по согласованию с Духовным управлением мусульман Кыргызстана, подтверждающий соответствие требованиям технических регламентов и стандартов на халал-продукцию и услуги;

7) уполномоченный государственный орган - государственный орган, определяющий политику в сфере развития халал-индустрии;

8) уполномоченный орган в сфере развития халал-индустрии - государственное учреждение, уполномоченное Кабинетом Министров Кыргызской Республики осуществлять реализацию политики в сфере развития халал-индустрии;

9) участники оборота халал-продукции и услуг - физические и юридические лица, осуществляющие экономическую деятельность на территории Кыргызской Республики в качестве производителя, экспортера, продавца или импортера халал-продукции и услуг;

10) халал-продукция - продукция, произведенная в соответствии с требованиями технических регламентов и стандартов на халал-продукцию;

11) халал-услуги - деятельность, осуществляемая в соответствии с требованиями стандартов на халал-услуги.

Отношения в сфере халал-индустрии основываются на Конституции Кыргызской Республики, настоящем Законе и других нормативных правовых актах в сфере защиты прав потребителей, международных договорах, вступивших в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, а также общепризнанных принципах и нормах международного права, являющихся составной частью законодательства Кыргызской Республики.

1. Производство халал-продукции и услуг осуществляется в соответствии с принципами:

1) осуществления производства халал-продукции и услуг в добровольном порядке;

2) соответствия продукции и услуг требованиям технических регламентов и стандартов на халал-продукцию и услуги, а также установленным требованиям безопасности;

3) отсутствия обмана и мошенничества в процессе производства, упаковки, хранения, перевозки (транспортировки) и реализации продукции;

4) использования устойчивых методов производства и уменьшения негативного воздействия на окружающую среду;

5) исключения запрещенных ингредиентов, в том числе ГМО.

2. Произведенная халал-продукция должна соответствовать следующим требованиям:

1) не содержать в себе части или продукты, изготовленные из продуктов животного происхождения и (или) ингредиентов, не соответствующих требованиям стандартов на халал-продукцию;

2) продукты или их части не должны изготавливаться из продуктов животного происхождения от животных, забой которых проводился без соблюдения требований стандартов на халал-продукцию и услуги;

3) должна быть произведена с использованием оборудования в соответствии с требованиями для производства халал-продукции;

4) быть безопасной для жизни и здоровья человека.

1. Уполномоченный государственный орган:

1) разрабатывает государственную политику в сфере развития халал-индустрии в Кыргызской Республике в соответствии с международными требованиями, с учетом потребностей и интересов экономики;

2) координирует деятельность государственных органов и участников в сфере халал-индустрии;

3) осуществляет совместно с техническим комитетом по вопросам деятельности участников в сфере халал-индустрии методологическое обеспечение и международное сотрудничество в сфере халал-индустрии;

4) создает условия для производства и экспорта конкурентоспособной отечественной халал-продукции и услуг.

2. Уполномоченный орган в сфере развития халал-индустрии:

1) осуществляет реализацию политики в сфере халал-индустрии;

2) реализует инвестиционные проекты в сфере халал-индустрии;

3) содействует повышению экспортного потенциала отечественных производителей халал-продукции и услуг;

4) ведет единый реестр участников оборота халал-продукции и услуг;

5) ведет реестр национального знака "халал";

6) ведет реестр органов по сертификации халал-продукции и услуг;

7) ведет реестр технических аудиторов халал-сертификации;

8) проводит мониторинг деятельности участников оборота халал-продукции и услуг, а также органов по сертификации за соблюдением требований стандартов на халал-продукцию и услуги;

9) проводит мониторинг за сертифицированной продукцией совместно с техническим комитетом по вопросам деятельности участников в сфере халал-индустрии;

10) вправе требовать от органов по сертификации инициировать процедуру отзыва сертификата соответствия "халал" за несоблюдение требований стандартов на халал-продукцию и услуги;

11) оказывает услуги в сфере халал-индустрии;

12) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

1. Сертификация халал-продукции и услуг осуществляется по инициативе заявителя для подтверждения соответствия продукции и услуг требованиям стандартов на халал-продукцию и услуги.

2. Проведение работ по сертификации халал-продукции и услуг осуществляется органами по сертификации, аккредитованными в национальной системе аккредитации, или зарубежном международно признанном органе по аккредитации в соответствии с областью аккредитации.

3. Взаимное признание сертификатов на халал-продукцию и услуги между странами осуществляется на основании заключенных международных договоров о взаимном признании сертификатов на халал-продукцию и услуги и распространяется только на сертификаты, включенные в список (реестр) уполномоченных органов сторон по халал-индустрии в соответствии с процедурами, применяемыми в каждой стране.

4. Порядок проведения и реализации системы сертификации продукции и услуг на соответствие стандартам «халал» и порядок взаимного признания сертификатов на халал-продукцию и услуги между странами определяются Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

Внимание! Часть 2 статьи 6 настоящего Закона вступает в силу по истечении шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.

1. Продукция и услуги, соответствие требованиям стандартов на халал-продукцию и услуги которых подтверждено, маркируются знаком «халал». Допускается использование на этикетках надписей «мусульманская», «халал», «адал», «halal», «حلال‎».

2. Национальный знак "халал" на соответствие стандартам на халал-продукцию и услуги утверждается уполномоченным органом в сфере развития халал-индустрии, который будет использоваться для экспортируемой продукции.

3. Не допускается маркировка знаком «халал» и нанесение на этикетки продукции и услуг, не прошедших сертификацию на соответствие требованиям стандартов «халал», надписей «мусульманская», «халал», «адал», «halal», «حلال».

4. Материалы этикеток, ярлыков, листков-вкладышей, находящихся в непосредственном контакте с халал-продуктом, должны соответствовать принципам производства халал-продукцию и услуги.

5. Не допускается использование на этикетках продукции надписей (рисунков, знаков, символов, логотипов), аналогичных маркировке знака соответствия "халал", которые могут прямо или косвенно вводить покупателя в заблуждение о том, что продукция была произведена в соответствии с требованиями стандартов на халал-продукции и услуг.

6. Порядок проведения и реализации системы маркировки продукции и услуг на соответствие стандартам «халал» определяется Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

1. Органами по сертификации халал-продукции и услуг ведется реестр выданных сертификатов и представляются сведения уполномоченному органу в сфере развития халал-индустрии.

2. Уполномоченный орган в сфере развития халал-индустрии в соответствии со сведениями, представленными органами по сертификации халал-продукции и услуг, формирует единый реестр участников в сфере халал-индустрии.

3. Включение органов по сертификации халал-продукции и услуг в единый реестр участников в сфере халал-индустрии осуществляется в случае подтверждения его компетентности в национальной системе аккредитации или в зарубежном международно признанном органе по аккредитации.

4. Порядок ведения и включения в единый реестр участников в сфере халал-индустрии определяется уполномоченным органом в сфере развития халал-индустрии.

1. Государственный надзор (контроль) в сфере халал-индустрии осуществляется уполномоченными государственными органами по надзору (контролю) в пределах их компетенции.

2. Уполномоченный орган в сфере развития халал-индустрии может осуществлять мониторинг деятельности участников оборота халал-продукции и услуг, органов по сертификации, технических аудиторов халал-сертификации за соблюдением требований стандартов на халал-продукцию и услуги.

1. Уполномоченный орган в сфере развития халал-индустрии может исключить из единого реестра участников в сфере халал-индустрии в случаях:

1) серьезных или систематических нарушений требований стандартов на халал-продукции и услуги;

2) предоставления ложных и (или) вводящих в заблуждение сведений и информации органу по сертификации, уполномоченному органу в сфере развития халал-индустрии;

3) несоблюдения требований настоящего Закона.

2. При систематических нарушениях требований стандартов на халал-продукцию и услуги участниками оборота халал-продукции и услуг информация о них может быть опубликована в средствах массовой информации.

3. Участники оборота халал-продукции и услуг, выпустившие в обращение халал-продукцию, обязаны отозвать продукцию из обращения, если техническими аудиторами халал-сертификации будет установлено, что продукция не соответствует требованиям настоящего Закона, технических регламентов и стандартов на халал-продукцию.

4. Нарушение норм настоящего Закона влечет ответственность в соответствии с Кодексом Кыргызской Республики о правонарушениях.

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении шести месяцев со дня официального опубликования, за исключением части 2 статьи 6 настоящего Закона, которая вступает в силу по истечении шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.

Опубликован в официальной государственной газете «Эркин-Тоо» от 21 июня 2024 года № 46 (3599)

2. Кабинету Министров Кыргызской Республики в шестимесячный срок привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

Президент Кыргызской Республики

С.Н. Жапаров

Принят Жогорку Кенешем Кыргызской Республики

8 мая 2024 года