Распоряжение Кабинета Министров КР «Об утверждении Плана мероприятий по развитию халал-индустрии в Кыргызской Республике на 2022-2024 годы»

РАСПОРЯЖЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от 15 июля 2022 года № 390-р В целях реализации Указа Президента Кыргызской Республики "О Национальной программе развития Кыргызской Республики до 2026 года" от 12 октября 2021 года № 435, в соответствии со статьями 13, 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Кабинете Министров Кыргызской Республики":

1. Утвердить План мероприятий по развитию халал-индустрии в Кыргызской Республике на 2022-2024 годы (далее - План мероприятий) согласно приложению.

2. Возложить на Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики координацию работы по реализации Плана мероприятий.

3. Министерствам и ведомствам, задействованным в реализации Плана мероприятий:

- обеспечить своевременное и неукоснительное исполнение Плана мероприятий;

- ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять информацию о ходе реализации Плана мероприятий в Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики.

4. Министерству экономики и коммерции Кыргызской Республики ежеквартально, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставлять информацию о ходе реализации Плана мероприятий в Администрацию Президента Кыргызской Республики.

5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на управление контроля исполнения решений Президента и Кабинета Министров Администрации Президента Кыргызской Республики.

Председатель Кабинета Министров Кыргызской Республики:

А.У.Жапаров

Приложение

ПЛАН мероприятий по развитию халал-индустрии в Кыргызской Республике на 2022-2024 годы

№

Задачи

Меры

Индикатор/Ожидаемый результат

Ответственные

Сроки реализации

Средства на реализацию

1. Разработка системных документов по созданию и регулированию халал-индустрии

1.1

Создание эффективных регулирующих правовых механизмов

Разработка проекта Закона Кыргызской Республики "О халал-индустрии в Кыргызской Республике"

Принятие постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики об одобрении проекта Закона КР "О халал-индустрии в Кыргызской Республике"

МЭК, ГУ ЦРХИ

IV кв. 2022 г.

*Бюджет ГУ ЦРХИ

1.2

Совершенствование нормативно-технической и руководящей документации, направленной на благоприятное развитие халал-индустрии

Разработка Порядка проведения и реализации системы добровольной сертификации, маркировки продукции и услуг на соответствие стандартам халал на территории Кыргызской Республики

Принятие постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики об утверждении Порядка проведения и реализации системы добровольной сертификации, маркировки продукции и услуг на соответствие стандартам халал на территории Кыргызской Республики

МЭК, МСХ, ГУ ЦРХИ, ЦСМ

IV кв. 2022 г.

*Бюджет ГУ ЦРХИ

Разработка и внедрение системы QR-кодов для сертифицированной халал-продукции

Действующая система идентификации (QR-кодов) для сертифицированной халал-продукции

МЭК, ГУ ЦРХИ, МЦР, ЦСМ

IV кв. 2022 г.

*Бюджет ГУ ЦРХИ

1.3

Создание инструмента по сбору, обработке, мониторингу и анализу статистической информации о развитии халал-индустрии

Внесение дополнений в формы статистической отчетности для сбора информации и статистических данных о выпускаемой и реализуемой продукции и услугах, соответствующих требованиям стандартов халал и маркированных знаком "Халал"

Статистические отчеты для анализа и отслеживания динамики роста халал-индустрии и принятия дальнейших решений, направленных на развитие халал-индустрии

НСК

IV кв. 2023 г.

В рамках утвержденного бюджета НСК

2. Создание и развитие инфраструктуры халал-индустрии

2.1

Определение основных направлений развития халал-индустрии в Кыргызской Республике

Создание классификатора направлений халал-индустрии

Принят классификатор с основными направлениями для внедрения халал-стандартов

МЭК, МСХ, МЗ, МОН, МКИСМП, НБ, ГУ ЦРХИ, ЦСМ

IV кв. 2022 г.

*Бюджет ГУ ЦРХИ

Формирование государственного реестра информационной базы данных в сфере халал-индустрии

Принят государственный реестр действующих участников в сфере халал-индустрии

МЭК, ГУ ЦРХИ

2022-2024 гг.

*Бюджет ГУ ЦРХИ

2.2

Совершенствование испытательной базы страны для проведения испытаний на соответствие требованиям стандартов халал- и эко-продукцию

Повышение потенциала существующих пищевых лабораторий для испытаний продукции на соответствие требованиям стандартов на халал- и эко-продукцию

Освоены методики испытаний для определения соответствия требованиям стандартов на халал- и эко-продукцию

МЭК, МСХ, МЗ, ВС

2022-2024 гг.

Международные доноры (по согласованию)

2.3

Создание условий для образования вертикально интегрированной компании, с налаженным полным производственным циклом животноводства

Разработка технико-экономического обоснования проекта "Мясной халал-парк в Кыргызской Республике"

Решение специальной рабочей группы о принятии технико-экономического обоснования

МЭК, ГУ ЦРХИ

IV кв. 2022 г.

Международные доноры (по согласованию)

Поиск и привлечение инвесторов для строительства мясного халал-парка в Кыргызской Республике

Подписано соглашение с инвестором для строительства мясного халал-парка в Кыргызской Республике

МЭК, ГУ ЦРХИ, МИД, НАИ

2022-2024 гг.

В рамках средств утвержденного республиканского бюджета

Рассмотрение вопроса по долевому финансированию проекта "Мясной халал-парк в Кыргызской Республике" из республиканского бюджета путем создания организации с долей иностранной собственности

Принято решение Кабинета Министров Кыргызской Республики о создании совместной компании

МЭК, ГУ ЦРХИ, НАИ, МФ

2023-2024 гг.

В рамках средств республиканского бюджета

Создание на базе органов местного самоуправления пилотных фермерских хозяйств, откормочных баз, способных взять на баланс племенной скот

Рост поголовья племенного скота для обеспечения сырьем вертикально интегрированной компании

МЭК, МСХ, ГАГСМСУ, ПП ПКР в областях

2023-2024 гг.

Международные доноры (по согласованию)

2.4

Создание условий для развития малого и среднего бизнеса, занимающегося производством и экспортом халал- и эко-продукции

Содействие в налаживании поставок отечественной халал- и эко-продукции на внешние рынки

Рост экспорта отечественной халал- и эко-продукции на внешние рынки

МЭК, ГУ ЦРХИ, НАИ, МСХ

2022-2024 гг.

В рамках средств утвержденного республиканского бюджета и *Бюджет ГУ ЦРХИ

Проработка вопроса и внесение предложения о предоставлении площади в павильоне Кыргызстана на ВДНХ в г.Москве для реализации и продвижения отечественной халал- и эко-продукции

МЭК, МИД

2022-2023 гг.

В рамках средств утвержденного республиканского бюджета

Организация, проведение и участие в международных ярмарках халал-продукции и услуг

МЭК, НАИ, ГУ ЦРХИ, ТПП (по согласованию)

2022-2024 гг.

Международные доноры (по согласованию)

2.5

Создание условий на муниципальных рынках для хранения и реализации халал- и эко-продукции

Открытие современной пилотной заготовительной конторы на базе муниципального рынка "Орто-Сай" в г.Бишкек, предусматривающей заготовку, хранение, упаковку, фасовку, оптово-розничную торговлю отечественными товарами под маркой "Made in Kyrgyzstan" и "Адал-Халал"

Пересмотрены (расторгнуты) договорно-правовые обязательства с арендаторами, использующими муниципальную площадь (крытый мясной отдел, располагающийся в здании) на рынке "Орто-Сай", для последующей передачи на баланс ГУ ЦРХИ

По согласованию: мэрия г.Бишкек, МЭК, ГУ ЦРХИ, МСХ

IV кв. 2023 г.

В рамках средств утвержденного республиканского бюджета

3. Повышение кадрового потенциала участников развития халал-индустрии Кыргызской Республики

3.1

Подготовка и обучение квалифицированных экспертов в области халал-индустрии

Обучение специалистов МСХ, МЗ, ГУ ЦРХИ, КЦА, ЦСМ, ВС в качестве оценщиков и технических экспертов по сертификации халал-продукции, в том числе представителей ДУМК, для привлечения их при аккредитации ОС халал-продукции. Прохождение практической стажировки в рамках деятельности Института стандартов и метрологии исламских стран (SMIIC), Исламского института Малайзии и др.

Создана база квалифицированных специалистов и экспертов. Включены в реестр Центра аккредитации специалисты для привлечения их к работе по аккредитации ОС халал-продукции в качестве ведущих оценщиков и технических экспертов

МЭК, МЗ, МСХ, ГУ ЦРХИ, КЦА, ЦСМ, ВС

2022-2024 гг.

*Бюджет ГУ ЦРХИ

Актуализация процедур по аккредитации в соответствии с требованиями KMC TS OIC SMIIC 3 и Международного форума по аккредитации халал (IHAF). Участие в работе комитета по аккредитации AC SMIIC

Процедуры КЦА по аккредитации ОС халал-продукции гармонизированы с едиными требованиями стандартов SMIIC

МЭК, КЦА, ГУ ЦРХИ

2022-2023 гг.

Международные доноры (по согласованию)

3.2

Подготовка специалистов в сфере халал-индустрии и эко-продукции (повышение кадрового потенциала)

Организация учебных мероприятий с привлечением международных экспертов для консультаций (Институт стандартов и метрологии исламских стран SMIIC, Исламский институт Малайзии)

Рост профессионального уровня специалистов государственных органов и организаций частного сектора в области халал-индустрии

МЭК, ГУ ЦРХИ

2022-2024 гг.

Международные доноры (по согласованию)

Взаимодействие с вузами и другими учебными заведениями по внедрению предметов (тем) по "зеленой" экономике, органической продукции и халал-индустрии в учебные программы

Выпускники вузов и других учебных заведений подготовлены к овладению знаниями для работы в сфере халал-индустрии

МЭК, МСХ, МОН, ГУ ЦРХИ

2022-2024 гг.

В рамках средств утвержденного республиканского бюджета

Содействие бизнес-сообществу во внедрении международных стандартов ISO 22000/ISO 9001, а также стандартов на халал-продукцию

Рост качества выпускаемой продукции и конкурентоспособности отечественных производителей

МЭК, ЦСМ, ГУ ЦРХИ

2022-2024 гг.

*Бюджет ГУ ЦРХИ

4. Повышение осведомленности у населения о принципах халал и стандартах на халал-продукцию

4.1

Повышение осведомленности и просвещение населения о сфере халал-индустрии

Создание сайта ГУ "Центр по развитию халал-индустрии"

Вся необходимая информация размещена и регулярно обновляется на сайте и в СМИ

ГУ ЦРХИ

III кв. 2022 г.

*Бюджет ГУ ЦРХИ

Проведение PR-кампании в СМИ по вопросам халал-индустрии

ГУ ЦРХИ

Постоянно

*Бюджет ГУ ЦРХИ

Организация и проведение семинаров, круглых столов, воркшопов, выставок халал-продукции в столице и в регионах республики

Рост осведомленности населения о сфере халал-индустрии

МЭК, МСХ, ТПП, ЦСМ, ГУ ЦРХИ, ОМСУ, ДУМК (по согласованию)

Постоянно

*Бюджет ГУ ЦРХИ

Подготовка информационных материалов (руководства, брошюры, буклеты, проспекты, ролики и др.)

ГУ ЦРХИ

По мере необходимости

*Бюджет ГУ ЦРХИ

5. Внедрение и развитие принципов халал в сфере туризма

5.1

Создание условий для развития халал- и эко-туризма

Проведение анализа опыта и практики развитых стран в сфере халал-эко-туризма

Общественное обсуждение предложений для определения основных направлений Концепции развития халал-туризма в Кыргызской Республике с участниками сферы туризма

МКИСМП

I кв. 2023 г.

В рамках средств утвержденного республиканского бюджета

Разработка национальных стандартов для субъектов предпринимательства, занятых в сфере халал-туризма

Приняты национальные стандарты Кыргызской Республики в сфере халал-туризма

МКИСМП, МЭК, ГУ ЦРХИ, ЦСМ

III кв. 2023 г.

Международные доноры (по согласованию)

В рамках этнокультурной программы "Всемирные игры кочевников" внесение состязательного раздела "Еда кочевников" с приглашением мировых шеф-поваров и блогеров

Проект решения о внесении раздела "Еда кочевников"

МКИСМП

2022-2023 гг.

В рамках средств утвержденного республиканского бюджета

6. Международное сотрудничество

6.1

Сотрудничество с международными организациями (SMIIC, IHAF и другие) в сфере развития халал-индустрии и производства эко-продукции

Участие в семинарах, рабочих группах и комитетах и исследованиях в области халал- и эко-индустрии

Доступ к информационной базе, передовому опыту и новым тенденциям развития халал-индустрии и эко-продукции

МЭК, МИД, ТПП, ГУ ЦРХИ, КЦА

Постоянно

Международные доноры (по согласованию)

Аккредитация органа по сертификации халал-продукции

Международное признание сертификатов соответствия халал-продукции

КЦА

IV кв. 2023 г.

Международные доноры (по согласованию)

* - источник финансирования Бюджет ГУ ЦРХИ будет задействован за счет бюджетных ассигнований Азиатского банка развития согласно Грантовому соглашению по Программе продвижения экономической диверсификации.

Список сокращений:

МЗ

-

Министерство здравоохранения Кыргызской Республики

МИД

-

Министерство иностранных дел Кыргызской Республики

МКИСМП

-

Министерство культуры, информации, спорта и молодежной политики Кыргызской Республики

МОН

-

Министерство образования и науки Кыргызской Республики

МСХ

-

Министерство сельского хозяйства Кыргызской Республики

МФ

-

Министерство финансов Кыргызской Республики

МЭК

-

Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики

МЦР

-

Министерство цифрового развития Кыргызской Республики

НСК

-

Национальный статистический комитет Кыргызской Республики

НБ

-

Национальный банк Кыргызской Республики

НАИ

-

Национальное агентство по инвестициям при Президенте Кыргызской Республики

ТПП

-

Торгово-промышленная палата Кыргызской Республики

ПП ПКР

-

Полномочные представители Президента Кыргызской Республики в областях

ДУМК

-

Духовное управление мусульман Кыргызской Республики

ГАГСМСУ

-

Государственное агентство по делам государственной службы и местного самоуправления при Кабинете Министров Кыргызской Республики

ГУ ЦРХИ

-

Государственное учреждение "Центр по развитию халал-индустрии" при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики

ЦСМ

-

Центр по стандартизации и метрологии при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики

КЦА

-

Кыргызский центр аккредитаций

САР

-

Служба антимонопольного регулирования при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики

ВС

-

Ветеринарная служба при Министерстве сельского хозяйства Кыргызской Республики

ОМСУ

-

Органы местного самоуправления

ОС

-

Органы по сертификации