Закон КР « Об основах государственной молодежной политики».

Предметом регулирования настоящего Закона является определение це-

лей, принципов, основных направлений и мер реализации государственной

молодежной политики.

В целях настоящего Закона используются следующие основные термины:

активная молодежь - молодые граждане (молодежные организации), ре-

ализующие собственные инициативы в интересах общества и государства;

волонтерская деятельность - осуществление физическими и юридичес-

кими лицами общественно полезного труда, направленного на удовлетворе-

ние общественных или государственных интересов, оказываемого на добро-

вольных началах в различных формах без получения денежного вознагражде-

ния, в ходе которого они могут приобретать знания, опыт, навыки и де-

монстрировать свои способности;

государственная молодежная политика - система мер, направленных на

создание правовых, экономических, социальных, организационных условий

для самореализации молодежи, развития ее потенциала в интересах госу-

дарства, реализуемых государственными органами и органами местного са-

моуправления;

молодые граждане (молодежь) - граждане Кыргызской Республики и ли-

ца без гражданства в возрасте от 14 до 28 лет;

молодая семья - круг молодых граждан, связанных установленными

взаимными правами и обязанностями, вытекающими из родства или брака, в

котором оба супруга либо один из них не достигли 28-летнего возраста;

молодой специалист - гражданин, не достигший 28 лет, трудовой стаж

по специальности которого не превышает 3 лет;

молодежная организация - некоммерческая организация, участие

(членство) в которой должно составлять не менее 75 процентов молодых

граждан, деятельность которых направлена на развитие, самореализацию,

защиту прав и интересов, а также удовлетворение духовных и иных потреб-

ностей молодежи;

неорганизованная молодежь - не вовлеченные в общественно полезную

деятельность молодые граждане, не реализующие имеющиеся возможности

посредством занятости, повышения образования и реализации других форм

гражданского участия;

неформальные объединения молодежи - группа объединенных общими ин-

тересами молодых граждан, не зарегистрированная в установленном законо-

дательством порядке в качестве юридических лиц;

социальные службы для молодежи - юридические лица, а также гражда-

не, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования

юридического лица, оказывающие услуги по социальной поддержке молодым

гражданам и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации;

талантливая молодежь - молодые граждане, обладающие высоким твор-

ческим, интеллектуальным и культурным потенциалом, который может быть

использован для повышения уровня развития общества и государства;

трудная жизненная ситуация - состояние, объективно нарушающее жиз-

недеятельность молодого гражданина, которое он не может решить самосто-

ятельно в силу следующих причин:

1) не способен к самообслуживанию ввиду ограниченных возможностей

здоровья;

2) находится без попечения родителей (законных представителей) или

имеет ближайших родственников, находящихся на его иждивении, включая

лиц с ограниченными возможностями здоровья;

3) является малоимущим;

4) является жертвой вооруженных и межнациональных конфликтов, эко-

логических и техногенных катастроф, стихийных бедствий;

5) является беженцем, вынужденным переселенцем;

6) находится в специальных учебно-воспитательных учреждениях;

7) является субъектом, в отношении которого было применено наси-

лие;

8) отсутствует возможность социальной адаптации после отбытия уго-

ловного наказания;

уполномоченный орган по защите прав и интересов молодежи - госу-

дарственный орган, осуществляющий в пределах предоставленных ему в ус-

тановленном порядке полномочий реализацию государственной молодежной

политики.

Государственная молодежная политика основывается на следующих

принципах:

1) взаимодействия и координации государственных органов и органов

местного самоуправления с физическими и юридическими лицами;

2) целевой финансовой поддержки молодых граждан (молодежных орга-

низаций) государственными органами и органами местного самоуправления;

3) вовлечения молодых граждан (молодежных организаций) в процесс

разработки государственных и иных программ по вопросам, затрагивающим

права и интересы молодых граждан;

4) создания равных прав и возможностей для самореализации, а также

стимулирования общественно полезных инициатив через вовлечение молодежи

мужского и женского пола в социально-экономическую, политическую и

культурную жизнь общества;

5) содействия физическим и юридическим лицам в осуществлении него-

сударственной поддержки молодежи (молодежных организаций);

6) проведения мониторинга и оценки органов государственной власти,

органов местного самоуправления, юридических и физических лиц.

Целью государственной молодежной политики является формирование

активной гражданской позиции и ценностных ориентиров молодежи, обеспе-

чивающих стабильное инновационное развитие страны, ее территориальную

целостность и культурную идентичность народа Кыргызстана.

Достижение поставленной цели достигается через реализацию следую-

щих задач:

1) создание условий для социализации;

2) формирование духовно-нравственных ценностей и культуры;

3) укрепления здоровья и обеспечение доступа к медицинским услу-

гам;

4) создание условий для получения образования, профессиональной

подготовки;

5) содействие занятости и обеспечение социальной защиты;

6) реализация выдвигаемых общественно полезных инициатив;

7) содействие в создании условий для досуга и развития творческого

потенциала;

8) вовлечение в процессы жизнедеятельности общества и государства,

воспитание гражданской ответственности.

Субъектами государственной молодежной политики являются:

1) государственные органы и органы местного самоуправления, обес-

печивающие формирование и реализацию государственной молодежной полити-

ки в рамках своей компетенции;

2) молодые граждане (молодежные организации);

3) юридические лица, а также граждане, оказывающие поддержку моло-

дым гражданам (молодым организациям), вовлеченным в реализацию цели и

задач государственной молодежной политики.

1. Законодательство о государственной молодежной политике основы-

вается на Конституции и состоит из настоящего Закона, других законов и

принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов, а также

международных договоров, вступивших в установленном законом порядке в

силу, участником которых является Кыргызская Республика.

2. Если международным договором, вступившим в установленном зако-

ном порядке в силу, установлены иные правила, чем те, которые содержат-

ся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

1. Основными направлениями деятельности государственных органов

исполнительной власти в рамках установленной законодательством Кыргызс-

кой Республики компетенции являются:

1) разработка и реализация целевых государственных программ с

участием молодежи, направленных на поддержку и стимулирование активной

и талантливой молодежи, молодых специалистов, развитие и реализацию их

творческого и инновационного потенциала в интересах развития общества и

государства;

2) обеспечение взаимодействия, координации и мониторинга деятель-

ности государственных органов и органов местного самоуправления, иных

физических и юридических лиц, задействованных в реализации указанных

программ;

3) оказание методологической помощи органам местного самоуправле-

ния в вопросах работы с молодежью (молодежными организациями), подго-

товки и осуществления мониторинга и оценки реализации молодежных прог-

рамм;

4) разработка и утверждение в установленном порядке нормативного

правового акта, регламентирующего порядок финансирования инициатив мо-

лодых граждан (молодежных организаций) за счет средств, предусмотренных

государственным бюджетом;

5) налаживание и поддержание международных связей и обеспечение

представительства интересов молодых граждан Кыргызской Республики в

международных и межгосударственных организациях в вопросах обеспечения

прав и интересов молодых граждан (молодежных организаций);

6) подготовка отчетов и мониторинг исполнения международных обяза-

тельств Кыргызской Республики;

7) обеспечение гарантированного уровня социальных услуг и реализа-

ция мер по защите и укреплению здоровья молодых граждан;

8) проведение профилактических мероприятий, направленных на пре-

дупреждение и пресечение вовлечения молодежи в противозаконную деятель-

ность, включая экстремизм и религиозный фанатизм;

9) вовлечение молодежи (молодежных организаций), включая неоргани-

зованную молодежь и неформальные объединения молодежи, в реализацию за-

дач государственной молодежной политики;

10) организация профессиональной ориентации, профессиональной под-

готовки (переподготовки) и повышения квалификации, подготовка программ,

содействующих занятости;

11) обеспечение проведения научных исследований по проблемам моло-

дежи, а также осуществление специализированных видов экспертиз проектов

программ в области государственной молодежной политики;

12) обеспечение поддержки молодых граждан, осуществляющих волон-

терскую деятельность.

2. Основными направлениями деятельности органов местного самоуп-

равления, исходя из установленной законодательством Кыргызской Респуб-

лики компетенции, являются:

1) обеспечение информационного сопровождения, в соответствующих

границах административно-территориальных единиц, реализуемых программ в

области молодежной политики;

2) разработка, утверждение и реализация программ местного уровня

на основе целевых государственных молодежных программ, с участием моло-

дых граждан (молодежных организаций), включая неорганизованную молодежь

и неформальные объединения молодежи;

3) разработка и утверждение в установленном порядке нормативного

правового акта, регламентирующего порядок оказания поддержки талантли-

вой и активной молодежи, молодых специалистов, молодых семей и молодых

граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;

4) обеспечение условий для развития физической культуры и спорта,

организация досуга, включая предоставление помещений для реализации мо-

лодежных программ на местном уровне;

5) выявление и учет молодых граждан и молодых семей, находящихся в

трудной жизненной ситуации;

6) обеспечение поддержки молодых граждан, осуществляющих волон-

терскую деятельность.

оказывающих поддержку молодежи (молодежным организациям)

1. Стимулирование инициатив молодежи (молодежных организаций) и

иных физических и юридических лиц, оказывающих поддержку молодежи (мо-

лодежным организациям), вовлеченной в реализацию государственной моло-

дежной политики (далее - субъекты государственной поддержки), осущест-

вляется путем оказания государственной финансовой поддержки.

2. Государственная финансовая поддержка инициатив субъектов госу-

дарственной поддержки осуществляется в соответствии с целевыми госу-

дарственными программами и программами местного уровня, на конкурсной

основе.

Конкурс по оказанию государственной финансовой поддержки является

открытым.

3. Молодежные инициативы, претендующие на получение государствен-

ной финансовой поддержки, должны соответствовать следующим требованиям:

1) отвечать целям государственных программ и программ местного

уровня соответственно;

2) представлять описание, бюджет и план реализации молодежной ини-

циативы.

4. Государственные органы и органы местного самоуправления при

проведении конкурса на оказание государственной финансовой поддержки

обязаны:

1) гарантировать равный доступ участия в конкурсе всем субъектам

государственной финансовой поддержки;

2) обеспечивать прозрачность проведения конкурса, в том числе пу-

тем обязательной публикации информации о его проведении в средствах

массовой информации республиканского и местного значения;

3) привлекать в состав конкурсной комиссии:

лиц, не имеющих какой-либо прямой или косвенной заинтересованности

в результатах конкурса;

представителей молодежи (молодежных организаций).

5. Порядок организации и проведения конкурса, исчерпывающий пере-

чень требований, которым должны соответствовать субъекты государствен-

ной финансовой поддержки, устанавливаются Правительством, с учетом тре-

бований, предусмотренных настоящей статьей.

6. Нецелевое использование государственных средств, полученных в

рамках реализации государственной поддержки инициатив молодых граждан

(молодых организаций), влечет за собой установленную законодательством

Кыргызской Республики ответственность.

1. В целях сохранения и развития интеллектуального и творческого

потенциала общества, обеспечения преемственности научных, культурных

традиций Кыргызской Республики осуществляется система мер по поддержке

талантливой молодежи.

2. Государственная поддержка талантливой молодежи оказывается пос-

редством:

1) установления государственных, муниципальных, именных стипендий,

премий, предоставления образовательных грантов;

2) содействия в создании условий, обеспечивающих преемственность

знаний, опыта выдающихся деятелей науки, культуры, искусства и спорта;

организации творческих мастерских, школ и иных учреждений;

3) создания и развития центров, образовательных организаций, спор-

тивных школ и клубов;

4) организации и проведения олимпиад, конкурсов, выставок, фести-

валей, смотров, симпозиумов, конференций и других общественных меропри-

ятий;

5) обеспечения доступа на конкурсной основе к национальным и меж-

дународным программам обучения, переподготовки и стажировки.

В Кыргызской Республике обеспечивается обязательное представление

прав и интересов субъектов молодежной политики через функционирование в

системе государственных органов исполнительной власти специального

уполномоченного государственного органа.

уровня в области государственной молодежной политики

1. Целевые государственные программы и программы местного уровня в

области государственной молодежной политики должны отвечать следующим

требованиям:

- реализация конституционного принципа демократического, правово-

го, светского и социального государства;

- вовлечение всех слоев молодежи в общественно полезную деятель-

ность в интересах государства и общества;

- повышение функционирования инфраструктуры для молодежи;

- наличие профилактических мероприятий, направленных на воспитание

правовой культуры и предупреждение преступности среди молодежи.

2. Целевые государственные программы в области государственной мо-

лодежной политики разрабатываются Правительством с учетом требований

настоящего Закона и вносятся на утверждение Жогорку Кенеша.

3. Программы местного уровня разрабатываются исполнительно-распо-

рядительными органами местного самоуправления на основе целевых госу-

дарственных молодежных программ и утверждаются представительными орга-

нами местного самоуправления.

4. Государственные органы и органы местного самоуправления при

разработке целевых государственных программ и программ местного уровня

в области государственной молодежной политики должны учитывать права и

интересы молодежи мужского и женского пола. Разработанные программы до

их принятия в установленном порядке должны подлежать независимой экс-

пертизе.

Государственные органы и органы местного самоуправления осущест-

вляют информационно-аналитическое обеспечение государственной молодеж-

ной политики.

1. Государственная молодежная политика финансируется за счет:

1) средств республиканского бюджета, а также средств местных бюд-

жетов, предусмотренных для участия в реализации государственной моло-

дежной политики;

2) добровольных взносов физических и юридических лиц;

3) иных источников, не запрещенных законодательством Кыргызской

Республики.

2. Финансирование молодежных инициатив в рамках реализации госу-

дарственной молодежной политики может осуществляться через государс-

твенный социальный заказ в порядке, предусмотренном законодательством

Кыргызской Республики.

3. Органы местного самоуправления по делегированным государствен-

ным полномочиям по реализации государственной молодежной политики обес-

печиваются средствами из республиканского бюджета в порядке, установ-

ленном законодательством Кыргызской Республики.

1. Премьер-министр в рамках представления ежегодного отчета о ра-

боте Правительства информирует Жогорку Кенеш о результатах реализации

государственной молодежной политики.

2. По итогам заслушивания ежегодного отчета Премьер-министра и

изучения предложений по вопросам молодежи от государственных органов и

органов местного самоуправления может осуществляться корректировка реа-

лизуемой государственной молодежной политики.

По вопросам, затрагивающим права и интересы молодежи, государс-

твенные органы и органы местного самоуправления могут создавать кон-

сультативные советы с участием представителей молодежных организаций и

других заинтересованных сторон для совместного обсуждения и выработки

решений рекомендательного характера.

1. В целях оказания государственной финансовой поддержки молодеж-

ных инициатив, активной и талантливой молодежи создается Республиканс-

кий фонд поддержки молодежных инициатив (далее - Фонд). Порядок форми-

рования и деятельности Фонда определяется Правительством.

2. Источниками формирования Фонда могут являться средства респуб-

ликанского и местного бюджетов, добровольные взносы, благотворительные

пожертвования, а также иные источники, не запрещенные законодательством

Кыргызской Республики.

1. Молодежь (молодежные организации) участвует в формировании и

реализации государственной молодежной политики посредством:

1) представления предложений и взаимодействия с государственными

органами и органами местного самоуправления;

2) участия в общественных обсуждениях, слушаниях проектов целевых

государственных программ, программ местного уровня и других вопросов

реализации прав и интересов молодежи;

3) реализации молодежных инициатив;

4) информационной поддержки и представления рекомендаций по разра-

ботке проектов нормативных правовых актов, затрагивающих права и инте-

ресы молодежи;

5) участия в работе консультативных советов, международных, межго-

сударственных и иных организациях, занимающихся вопросами молодежи;

6) иных формах, не запрещенных законодательством Кыргызской Рес-

публики.

2. В целях привлечения молодых граждан к формированию и реализации

государственной молодежной политики один раз в два года проводится Рес-

публиканский конгресс молодежи Кыргызстана. Порядок организации и про-

ведения Республиканского конгресса молодежи Кыргызстана, процедура изб-

рания делегатов, представляющих интересы молодежи от регионов, устанав-

ливаются Правительством. Проект нормативного правового акта Правитель-

ства, регламентирующего процедуру организации и проведения, а также

избрания делегатов Республиканского конгресса молодежи Кыргызстана,

подлежит обязательному общественному обсуждению и рассмотрению на кон-

сультативном совете.

3. Основными задачами Республиканского конгресса молодежи Кыргызс-

тана являются:

1) обсуждение;

2) разработка рекомендаций;

3) принятие обращений к государственным органам, органам местного

самоуправления и иным организациям по вопросам государственной молодеж-

ной политики.

1. К специализированным организациям, осуществляющим работу с мо-

лодежью, относятся:

1) воспитательные организации (молодежные, подростковые клубы, до-

ма и дворцы молодежи, физкультурно-спортивные объединения, молодежные

центры и другие организации);

2) социальные службы для молодежи, включая организации по содейс-

твию занятости молодежи (молодежные биржи труда, центры занятости моло-

дежи и другие организации);

3) учреждения дополнительного образования;

4) детские и молодежные оздоровительные центры и лагеря;

5) молодежные организации, другие организации, реализующие инициа-

тивы, направленные на защиту прав и интересов молодежи.

2. Специализированные организации, указанные в части 1 настоящей

статьи, осуществляют мероприятия по социальной поддержке, оказанию бы-

товых, медицинских, психолого-педагогических, правовых услуг, по со-

действию социальной, психологической адаптации и социальной реабилита-

ции молодых граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, по ито-

гам результатов конкурса, государственного социального заказа.

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликова-

ния.

2. Признать утратившим силу Закон Кыргызской Республики "Об осно-

вах государственной молодежной политики" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыр-

гызской Республики, 2000 г., № 6, ст.291).

3. Правительству в шестимесячный срок:

1) внести в установленном порядке проекты нормативных правовых ак-

тов, направленных на реализацию положений настоящего Закона;

2) осуществить мероприятия по разработке, принятию проектов норма-

тивных правовых актов, направленных на реализацию положений настоящего

Закона.

Президент Кыргызской Республики К.Бакиев

Принят Жогорку Кенешем

Кыргызской Республики 25 июня 2009 года