Распоряжение Кабинета Министров КР (Об утверждении Плана мероприятий по реализации заключительных замечаний Комитета ООН по правам ребенка по итогам представленных объединенных пятого и шестого периодических докладов Кыргызской Республики о выполнении Конвенции о правах ребенка на 2025-2028 годы)

РАСПОРЯЖЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 24 февраля 2025 года № 104-р

В целях своевременного исполнения Кыргызской Республикой международных обязательств, принятых в связи с ратификацией Конвенции о правах ребенка, и реализации заключительных замечаний Комитета ООН по правам ребенка по итогам представленных объединенных пятого и шестого периодических докладов Кыргызской Республики о выполнении Конвенции о правах ребенка в ходе 94-й сессии, которая состоялась 12-13 сентября 2023 года в городе Женева, в соответствии со статьями 13, 16, 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Кабинете Министров Кыргызской Республики":

1. Утвердить План мероприятий по реализации заключительных замечаний Комитета ООН по правам ребенка по итогам представленных объединенных пятого и шестого периодических докладов Кыргызской Республики о выполнении Конвенции о правах ребенка на 2025-2028 годы (далее - План) согласно приложению.

2. Государственным органам исполнительной власти Кыргызской Республики, Верховному суду Кыргызской Республики (по согласованию), Генеральной прокуратуре Кыргызской Республики (по согласованию), Государственной комиссии по делам религий Кыргызской Республики (по согласованию), Национальному статистическому комитету Кыргызской Республики (по согласованию), Аппарату Акыйкатчы (Омбудсмена) Кыргызской Республики (по согласованию), Национальному центру Кыргызской Республики по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (по согласованию), Адвокатуре Кыргызской Республики (по согласованию), аппаратам полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях и органам местного самоуправления (по согласованию):

- обеспечить принятие необходимых мер по реализации и исполнению Плана в установленные сроки;

- ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять информацию о ходе реализации Плана в Министерство труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики.

3. Министерству труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики представлять сводную информацию о ходе реализации Плана на итоговом заседании Национального совета по вопросам семьи, гендерного развития, социальной защиты и защиты прав детей при Кабинете Министров Кыргызской Республики.

4. Установить персональную ответственность руководителей государственных органов исполнительной власти Кыргызской Республики, полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях, глав органов местного самоуправления за качественное и своевременное выполнение Плана.

5. Установить, что финансирование мероприятий Плана будет осуществляться в пределах средств задействованных государственных органов, предусмотренных республиканским бюджетом на соответствующие годы, а также за счет привлеченных от доноров средств и иных не запрещенных источников финансирования.

6. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на управление контроля исполнения решений Президента и Кабинета Министров Администрации Президента Кыргызской Республики.

Председатель Кабинета Министров Кыргызской Республики

А.А. Касымалиев

Приложение 1

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ по реализации заключительных замечаний Комитета ООН по правам ребенка по итогам представленных объединенных пятого и шестого периодических докладов Кыргызской Республики о выполнении Конвенции о правах ребенка на 2025-2028 годы

№

Задачи

Меры действия

Исполнители

Сроки исполнения

Индикаторы

Источник финансирования

Индикаторы процесса

Ожидаемый результат

Заключительные замечания Комитета ООН по правам ребенка:

a) привести действующий Кодекс о детях в соответствие с Конвенцией, в том числе в части, касающейся насилия в отношении детей, детей, лишенных семейного окружения, и правосудия в отношении несовершеннолетних;

b) разработать и внедрить процедуры систематической оценки последствий законодательства и политики, касающихся детей, для прав ребенка;

c) обеспечить участие гражданского общества и детей в разработке, применении и мониторинге законодательства, касающегося детей, в том числе в процессе пересмотра Кодекса о детях и Семейного кодекса

1

Имплементация положений Конвенции о правах ребенка в законодательство Кыргызской Республики в сфере обеспечения прав и свобод детей, защиты детей

Провести анализ законодательства, затрагивающего интересы ребенка, и привести в соответствие с основными положениями Конвенции о правах ребенка

МТСОМ МЮ МОН МВД МЗ МКИМП ГП Омбудсмен (по согл.)

2025-2026

Разработаны соответствующие НПА

Приняты соответствующие НПА

Утвержденные бюджеты соответствующих гос. органов на соответствующий год.

Партнеры по развитию (по согласованию)

2

Формирование нормативной правовой базы в целях обеспечения наилучших интересов ребенка

1. Разработать и внедрить методологию по проведению экспертизы НПА по обеспечению наилучших интересов ребенка (детская экспертиза).

2. Внести в законодательство по введению в перечень обязательных экспертиз проведения экспертизы по обеспечению наилучших интересов ребенка.

3. Обучить проведению экспертизы по обеспечению наилучших интересов ребенка.

4. Провести инвентаризацию существующих НПА на предмет соблюдения интересов ребенка согласно разработанной методологии

МТСОМ

2025-2028

Разработаны соответствующие НПА.

Созданы механизмы гражданского мониторинга по исполнению Плана мероприятий

Законодательно закреплено проведение экспертизы по обеспечению наилучших интересов ребенка

Утвержденные бюджеты соответствующих гос. органов на соответствующий год.

Партнеры по развитию (по согласованию)

3

Участие гражданского общества и детей в разработке, применении и мониторинге законодательства, касающегося детей, в соответствии с утвержденной методологией по проведению детской экспертизы

Разработать и внедрить программу государственного социального заказа по мониторингу законодательства, касающегося детей, в целях защиты социально незащищенных семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в соответствии с утвержденной методологией по проведению детской экспертизы

МТСОМ МОН МЗ

2025-2028

Утверждена программа государственного социального заказа по мониторингу законодательства, касающегося детей

Увеличено участие гражданского общества и детей в мониторинге законодательства, касающегося детей.

Наличие отчетов гражданского общества по итогам мониторинга законодательства, касающегося детей

Утвержденные бюджеты соответствующих гос. органов на соответствующий год.

Партнеры по развитию (по согласованию)

Заключительные замечания Комитета ООН по правам ребенка:

Разработать и принять всеобъемлющую политику и план действий по осуществлению Конвенции с участием детей, распространяющиеся на все области, охватываемые Конвенцией, и включающие конкретные, ограниченные по срокам и поддающиеся измерению цели. Определить единственный государственный орган, обладающий достаточными полномочиями, достаточными ресурсами и четким мандатом для контроля и координации всей деятельности, связанной с осуществлением Конвенции на национальном и местном уровнях и во всех секторах

4

Принятие отдельного стратегического документа по обеспечению прав детей, плана мероприятий к нему. Усиление институциональных механизмов по соблюдению прав детей

1. Разработать и утвердить программы развития социальной защиты населения и защиты детей на 2025-2030 г.

2. Внести изменения в положение УПР в части усиления мандата

МТСОМ МЮ МОН МЗ ГП УПР

2025-2028

Разработан проект НПА

Приняты соответствующие НПА

Утвержденные бюджеты соответствующих гос. органов на соответствующий год.

Партнеры по развитию (по согласованию)

Заключительные замечания Комитета ООН по правам ребенка:

a) определить конкретные статьи бюджета для всех детей, уделяя при этом особое внимание детям, которые находятся в неблагоприятном положении и могут нуждаться в позитивных социальных мерах, и обеспечить, чтобы эти статьи бюджета были защищены даже во время экономического кризиса;

b) применять национальные руководящие принципы отслеживания, мониторинга и оценки ассигнования и освоения выделенных на обеспечение интересов ребенка финансовых средств, обеспечивая прозрачное составление бюджета на основе широкого и эффективного участия гражданского общества, общественности и детей

5

Определение мер в программном бюджете по отслеживанию расходов для поддержки детей, включая находящихся в ТЖС. Обеспечение защиты расходов, направленных на защиту интересов и развитие детей от оптимизации и секвестрования

1. Внести изменения в НПА по определению мер в программном бюджете для отслеживания расходов направленных на поддержку детей, включая находящихся в ТЖС.

МТСОМ МФ

2025-2028

Приняты соответствующие НПА и наличие актуальной информации о расходах на детей с разбивкой по министерствам и ведомствам.

Представлены отчеты по итогам ежегодного анализа

Целевое использование бюджетных средств в интересах детей

Утвержденные бюджеты соответствующих гос. органов на соответствующий год.

Партнеры по развитию (по согласованию)

2. Провести анализ и инвентаризацию бюджетных программ на направленность поддержки детей, включая находящихся в ТЖС.

3. Обучить сотрудников гос. органов по определению бюджетных мер и расходов, направленных на поддержку и развитие детей, включая находящихся в ТЖС

МТСОМ МОН МЗ МВД

6

Обеспечение широкого и эффективного участия гражданского общества, общественности и детей в процессах отслеживания, мониторинга и оценки бюджетных средств

1. Включить представителей гражданского общества в составы групп мониторинга и оценке эффективности бюджетных программ и мер в рамках реализации постановления Кабмина от 1.08.2022 № 436.

МТСОМ МФ

2025-2026

Приняты НПА

Усилено участие ОГО участвующих в мониторинге и оценке эффективности использования бюджета на детей.

Наличие открытых данных на официальных сайтах министерств

Утвержденные бюджеты соответствующих гос. органов на соответствующий год.

Партнеры по развитию (по согласованию)

2. Внедрить маркировку детских расходов в "АИС Казна.бюджет".

МФ

Ежегодно

3. Разработать и внедрить методологии по оценке эффективности бюджетных программ и мер, направленных на поддержку детей, включая находящихся в ТЖС.

МТСОМ МФ

2025-2026

4. Публиковать программные бюджеты на официальном сайте министерств, направленных на поддержку детей, включая находящихся в ТЖС

МТСОМ МОН МЗ

Ежегодно

Заключительные замечания Комитета ООН по правам ребенка:

a) устранить несовместимость программного обеспечения, используемого соответствующими ведомствами, например, путем создания централизованной системы сбора данных, распространяющейся на все охватываемые Конвенцией и Факультативными протоколами к ней области и включающей как качественные, так и количественные показатели, дезагрегированные по возрасту, полу, инвалидности, географическому положению, этническому происхождению, гражданству и социально-экономическому положению;

b) повысить эффективность сбора и анализа данных по Целям в области устойчивого развития, в том числе за счет расширения спектра показателей, и обеспечить сбор данных о положении детей с инвалидностью, детей, находящихся в учреждениях альтернативного ухода, детей, принадлежащих к группам меньшинств, а также детей - просителей убежища, беженцев и мигрантов;

c) обеспечить регулярную публикацию статистических данных и их распространение среди соответствующих государственных органов, министерств, профессиональных групп и организаций гражданского общества, а также их использование для оценки политики и программ в области защиты прав детей

7

Совершенствование системы сбора данных официальной и административной статистики по детям. Введение в действие Автоматизированной системы базы данных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

1. Разработать национальную автоматизированную систему сбора статистических данных по детям (комплексных и дезагрегированных) на республиканском и местном уровнях.

МТСОМ Нацстатком (по согл.) МЦР МОН МЗ ГП МВД

2025-2028

Приняты НПА

Внедрены формы ведомственной статистической отчетности.

Статистический портал данных по детям включает дезагрегированные данные в соответствии с КПР.

Улучшена ведомственная статистика по детям, находящимся в трудной жизненной ситуации

Утвержденные бюджеты соответствующих гос. органов на соответствующий год.

Партнеры по развитию (по согласованию)

2. Доработать АИС ТЖС с учетом имеющихся рекомендаций. Провести интеграцию АИС ТЖС посредством СМЭВ "Тундук" с АИС заинтересованных гос. органов для последующего создания единой базы по детям

ГАГСМСУ

8

Улучшение процессов учета, регистрации и отчетности

1. Определение перечня стат. данных по детям, необходимых для пользователей в разрезе пола, возраста, инвалидности, национальности, социального статуса и др.

МТСОМ МОН МЗ ГП ГАГСМСУ

2025-2028

Разработка и внедрение новых форм ведомственной отчетности.

Утвержденные бюджеты соответствующих гос. органов на соответствующий год.

Партнеры по развитию (по согласованию)

2. Внесение изменений в законодательство в части усиления ответственности ОМСУ за проведение первичного учета, регистрации и формирования базы данных детей ТЖС.

3. Разработка единой формы отчетности по детям ТЖС

НСК (по согл.)

Внесены соответствующие изменения в Кодекс о детях и Положение "О порядке выявления детей в ТЖС"

Наличие методологии сбора и анализа данных

9

Повышение информированности государственных органов и гражданского общества о данных по детям

1. Публиковать ежегодно на основе форм статистической отчетности данные по детям на сайте.

НСК

Ежегодно

Перечень стат. данных по детям, необходимых для пользователей стат. данных.

Приказ Нацстаткома о размещении показателей о детях на сайте. Периодическое обновление показателей по детям

Имеются достоверные показатели по детям

Утвержденные бюджеты соответствующих гос. органов на соответствующий год.

Партнеры по развитию (по согласованию)

2. Размещать ежегодную информацию данных по детям, в соответствии с рекомендациями, на официальных сайтах соответствующих государственных органов

Все заинтересованные гос. органы

Заключительные замечания Комитета ООН по правам ребенка:

a) уточнить полномочия Уполномоченного по правам ребенка и донести их до сведения широкой общественности, в том числе детей, а также обеспечить наличие у него достаточных людских, финансовых и технических ресурсов для мониторинга соблюдения прав детей, получения, расследования и рассмотрения жалоб детей в доброжелательной по отношению к ним манере;

b) продолжать обеспечивать полное соблюдение Уполномоченным по правам ребенка и Омбудсменом принципов, касающихся статуса национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека (Парижские принципы), в том числе в отношении процессов их финансирования и отбора

10

Усиление потенциала, независимости и ресурсов национальных институтов правозащитного мониторинга

1. Разработать и реализовать медиаплан в целях доведения до сведения широкой общественности о деятельности Уполномоченного по правам ребенка.

УПР ПП ПКР

2025-2028

Утвержден медиаплан.

Создана система независимого мониторинга и оценки соблюдения прав ребенка

Утвержденные бюджеты соответствующих гос. органов на соответствующий год.

Партнеры по развитию (по согласованию)

2. Создать рабочую группу для проведения ежегодного мониторинга с участием представителей гражданского общества и детей по исполнению Плана мероприятий.

Опубликованы в СМИ и социальных сетях соответствующая информация.

3. Представление результатов мониторинга на ежегодной основе на площадке Национального совета по гендерным вопросам, защите детей и социальной защите и последующей публикацией.

УПР Омбудсмен КР (по согл.) МТСОМ

Ежегодно

Публикация отчетов на всех инфо ресурсах.

4. Пересмотреть действующие механизмы получения, рассмотрения жалоб детей и расследования в доброжелательной по отношению к ним манере с использованием цифровых технологий

2025-2026

Приняты НПА

Заключительные замечания Комитета ООН по правам ребенка:

a) продолжить работу по повышению осведомленности населения о правах ребенка при активном участии детей;

b) обеспечить систематическое обучение по вопросам, связанным с правами ребенка, Конвенцией и Факультативными протоколами к ней, для всех специалистов, работающих с детьми и в их интересах

11

Обеспечение осведомленности населения Кыргызской Республики о правах ребенка

1. Обеспечить поощрение и проведение детских школьных и детских инициатив по информационно-просветительской деятельности о правах ребенка и ответственности в местных общинах, и общеобразовательных организациях, и обеспечение академической свободы образовательных организаций в формировании гражданской компетенции.

2. Провести национальные конкурсы проектов и идей среди детских объединений по инновационным подходам, и креативным направлениям, повышение осведомленности населения о правах и ответственности ребенка, с соответствующим финансовым обеспечением победителей реализации проектов

МОН МТСОМ

2025-2028

Приняты ведомственные акты соответствующих министерств, направленные на повышение осведомленности населения Кыргызской Республики о правах ребенка.

Вынесен Приказ МТСОМ об организации национального конкурса с указанием формата конкурсов, охвата, даты и т.д.

Сформирована конкурсная комиссия.

Выделены финансовые средства на организацию конкурса

Увеличение показателей осведомленности населения о правах ребенка.

Увеличение количества детей, вовлеченных в информационно-просветительские мероприятия о правах ребенка.

Обеспечение академической свободы образовательных организаций в формировании гражданской компетенции, внедрение междисциплинарных интегрированных подходов

Утвержденные бюджеты соответствующих гос. органов на соответствующий год.

Партнеры по развитию (по согласованию)

12

Повышение уровня квалификации и правовой грамотности специалистов, работающих с детьми, по вопросам положений Конвенции о правах ребенка и Факультативных протоколов к ней

1. Разработать программы обучения о положениях Конвенции о правах ребенка и Факультативных протоколов, с учетом специализации направления деятельности и внедрение в программу повышение квалификации и аттестации работников организаций социальной защиты, образования, здравоохранения, судебных и правоохранительных органов и т.д.

2. Разработать единый цифровой контент онлайн самообучения и тестирования о правах ребенка для специалистов, работающих с детьми

МТСОМ МОН МВД МЮ МЗ МЦР ВШП ВС ГП СИН

2025-2028

Разработаны учебные материалы и модули по Положениям КПР, утвержден план обучения госорганов и изменения в программы повышения квалификации и аттестации сотрудников.

Созданы онлайн-приложения или цифровой ресурс на официальном сайте госоргана, а также видеоматериалы, анкеты и тесты для платформы самообучения

Увеличение количества детских специалистов, обладающих знаниями о положениях Конвенции о правах ребенка и Факультативных протоколов

Утвержденные бюджеты соответствующих гос. органов на соответствующий год.

Партнеры по развитию (по согласованию)

Заключительные замечания Комитета ООН по правам ребенка:

a) пересмотреть законопроект о некоммерческих неправительственных организациях в целях обеспечения независимости гражданского общества, занимающегося деятельностью в области прав человека, в частности прав детей, в том числе путем создания благоприятных условий для деятельности неправительственных организаций и недопущения необоснованных ограничений на процедуры регистрации и доступ к иностранному финансированию;

b) обеспечить организациям гражданского общества и правозащитникам, включая детей-правозащитников, возможность поощрять права детей и осуществлять свое право на свободное выражение мнений и убеждений, не подвергаясь излишним ограничениям;

c) расширять участие организаций гражданского общества, детских организаций и детей-правозащитников в решении вопросов, связанных с правами детей, а также в разработке, осуществлении, мониторинге и оценке политики, программ и законодательства, касающихся прав детей

13

Улучшение среды для деятельности неправительственных организаций

1. Провести анализ НПА на предмет состояния независимости, и наличии благоприятных условий для гражданского общества, осуществляющие деятельностью в области защиты прав детей.

2. Провести региональные и национальные консультативные встречи по выработке государственной политики сотрудничества с организациями гражданского общества (далее - ОГО)

МТСОМ МОН МЗ

2025-2028

Отчет, заключения по анализу НПА.

Выработаны рекомендации, и предложения ОГО

Определены четкие механизмы взаимодействия гос. органов и гражданского общества

Утвержденные бюджеты соответствующих гос. органов на соответствующий год.

Партнеры по развитию (по согласованию)

14

Расширение механизмов взаимодействия ОГО, государственных органов и ОМСУ для продвижения прав детей и развития гражданской активности

Рассмотреть и расширить механизмы взаимодействия ОГО, госорганов и ОМСУ

Госорганы, ОМСУ (по согл.)

2025-2028

Приняты ведомственные акты по вовлечению ОГО в совместную деятельность

Количество ОГО, реализовавших проекты в сфере защиты прав детей

Утвержденные бюджеты соответствующих гос. органов на соответствующий год.

Партнеры по развитию (по согласованию)

15

Расширение участия детей и гражданского общества в принятии решений по всем вопросам касающимся прав и интересов детей

Создать устойчивые диалоговые площадки для детей и организаций, работающих в сфере защиты прав детей

МТСОМ МОН МЮ МЗ ГП СИН

2025-2026

Создана диалоговая площадка для детей и организаций

Повышено участие детей и организаций, работающих в сфере защиты прав детей

Утвержденные бюджеты соответствующих гос. органов на соответствующий год.

Партнеры по развитию (по согласованию)

Заключительные замечания Комитета ООН по правам ребенка:

Привести определение термина "ребенок" во всех национальных законах и мерах политики в соответствие с Конвенцией, обеспечить, чтобы при реализации Закона "Об основах государственной молодежной политики" "молодые граждане (молодежь)" в возрасте до 18 лет рассматривались как дети, и отменить все законодательные исключения из минимального брачного возраста, составляющего 18 лет

16

Имплементация определения ребенок во все соответствующие законы и политики. Профилактика ранних браков

1. Провести инвентаризацию законодательства КР на предмет соответствия определения ребенок, предусмотренного КПР.

2. Внести изменения в законодательство в части единообразного применения и понимания термина "ребенок" и исключения заключения брака с несовершеннолетними до 18 лет.

3. Определить, согласовать, утвердить программу взаимодействия с религиозными организациями, согласно которой на систематической основе проводить с ними информационные встречи, разъясняющие положения нормативных правовых актов, касающихся ранних/детских браков

МТСОМ МЮ ПП ПКР ГКДР

2026-2028

Разработаны и приняты соответствующие проекты НПА.

Программа взаимодействия с религиозными организациями

Правовое закрепление понятия "ребенок".

Улучшено взаимодействие с религиозными организациями

Утвержденные бюджеты соответствующих гос. органов на соответствующий год.

Партнеры по развитию (по согласованию)

Заключительные замечания Комитета ООН по правам ребенка:

а) осуществлять целенаправленную политику и программы по ликвидации дискриминации в отношении всех детей, находящихся в неблагоприятном положении, включая девочек, детей с инвалидностью, детей, принадлежащих к группам этнических меньшинств, детей - просителей убежища, беженцев и мигрантов, детей, не имеющих законного статуса пребывания, детей ЛБГ (лица без гражданства), детей, принадлежащих к числу лесбиянок, геев, бисексуалов, трансгендеров и интерсексов, детей, находящихся в учреждениях альтернативного ухода, и детей, оставленных родителями, работающими за рубежом;

b) предусмотреть для детей понятные способы, с помощью которых они могут добиваться справедливости в случаях дискриминации и, при необходимости, обеспечить доступ детей, находящихся в неблагоприятном положении, к медицинским услугам, образованию и достойному уровню жизни;

c) обеспечить систематическое обучение по вопросам защиты детей от дискриминации для сотрудников правоохранительных органов, судебных органов, органов прокуратуры и других специалистов, работающих с детьми и в их интересах;

d) проводить кампании в средствах массовой информации в целях изменения социальных норм и моделей поведения, способствующих дискриминации, повышения осведомленности общественности о запрете дискриминации, в особенности по признаку пола и инвалидности, а также в целях борьбы со стигматизацией детей, находящихся в неблагоприятном положении;

e) осуществлять мониторинг стратегий и мер по борьбе с дискриминацией

17

Продвижение политики не дискриминации всех детей, в особенности детей, находящихся в уязвимом положении и обладающих особым социальным статусом

Обеспечить формирование гражданской идентичности на уровне дошкольного, школьного образования

МТСОМ МОН МКИМП

2025-2028

Разработан проект НПА.

Программы по формированию гражданской идентичности

Принят НПА.

Внедрение программ по формированию гражданской идентичности на уровне дошкольного, школьного образования

Утвержденные бюджеты соответствующих гос. органов на соответствующий год.

Партнеры по развитию (по согласованию)

18

Обеспечение доступных механизмов для обращения и равного доступа детей, находящихся в неблагоприятном положении и подвергшихся дискриминации, к услугам образования и здравоохранения

1. Создать доступные платформы для детей, находящихся в неблагоприятном положении, к медицинским услугам, образованию в случае дискриминации.

2. Создать программы инклюзивного образования и медицинской поддержки.

3. Ввести системы мониторинга доступа детей, подвергшихся дискриминации, к базовым услугам

МТСОМ МОН МЗ

2025-2028

Обеспечить запуск круглосуточных горячих линий, чат-ботов и мобильных приложений для безопасной связи с психологами и юристами.

Обеспечить школы и медицинские учреждения ресурсами для инклюзивности.

Провести мониторинг и публикацию отчетов о доступе к услугам

Оперативное реагирование в случаях дискриминации детей и снижение социальной изоляции и улучшение качества жизни детей через инклюзивные программы

Утвержденные бюджеты соответствующих гос. органов на соответствующий год.

Партнеры по развитию (по согласованию)

19

Повышение потенциала сотрудников правоохранительных и судебных органов, и других специалистов, работающих с детьми, основным принципам КПР

Разработать модуль обучения на базе учебных центров (повышение квалификации), по подготовке/переподготовке сотрудников правоохранительных и судебных органов, а также для специалистов Комиссии по делам детей (КДД)

МТСОМ МОН МВД МЗ ВШП ВС ГП

2025-2028

Разработан модуль обучения по вопросам защиты детей от дискриминации

Увеличено количество обученных специалистов

Утвержденные бюджеты соответствующих гос. органов на соответствующий год.

Партнеры по развитию (по согласованию)

20

Повышение осведомленности общественности о запрете дискриминации детей

1. Разработать медиаплан по повышению осведомленности общественности о запрете дискриминации по признаку пола и инвалидности, а также в целях борьбы со стигматизацией детей, находящихся в неблагоприятном положении.

2. Обучить представителей СМИ о принципах этики при освещении вопросов, связанных с детьми

МКИМП МТСОМ МОН МЗ ГП

2025-2028

Разработан проект медиаплана.

Обучены представители СМИ

Утвержден Медиаплан.

Увеличено количество обученных сотрудников СМИ

Утвержденные бюджеты соответствующих гос. органов на соответствующий год.

Партнеры по развитию (по согласованию)

21

Обеспечение прозрачности и эффективности мер по борьбе с дискриминацией через регулярный мониторинг и оценку

Провести совместный мониторинг реализации государственной политики по недискриминации в отношении детей и мониторинг выполнения плана по преодолению правовых барьеров к услугам в сфере здравоохранения (ВИЧ, туберкулез)

МЗ МТСОМ МОН

2025-2028

Проведен мониторинг реализации плана и направлены соответствующие поручения по итогам

Разработаны рекомендации по итогам мониторинга

Утвержденные бюджеты соответствующих гос. органов на соответствующий год.

Партнеры по развитию (по согласованию)

Заключительные замечания Комитета ООН по правам ребенка:

a) обеспечить последовательное применение этого принципа во всех программах и законодательной, административной и судебной практике, затрагивающей детей, в том числе по вопросам, связанным с домашним насилием, родительским попечением, альтернативным уходом, предоставлением убежища и правосудием в отношении несовершеннолетних;

b) укреплять потенциал всех соответствующих специалистов по оценке и определению наилучших интересов ребенка и уделять этому принципу должное внимание в качестве одного из первостепенных факторов

22

Укреплять потенциал всех профильных специалистов по оценке и определению наилучших интересов ребенка

1. Разработать методологию оценки наилучших интересов ребенка как ключевого принципа в профессиональной практике.

2. Проводить регулярные тренинги и семинары для специалистов (социальных работников, учителей, медиков, юристов, судей, и др.) по определению наилучших интересов ребенка.

3. Включить обучение этому принципу в программы подготовки и повышения квалификации специалистов.

4. Разработать и распространить учебные материалы и руководства для различных категорий специалистов, с примерами лучших практик и кейсами

МТСОМ МОН МЗ МВД ВШП ВС ГП

2025-2028

Создана рабочая группа по разработке методологии

Методология разработана.

Специалисты обучены

Утвержденные бюджеты соответствующих гос. органов на соответствующий год.

Партнеры по развитию (по согласованию)

Заключительные замечания Комитета ООН по правам ребенка:

a) обеспечить право всех детей выражать свои взгляды и учет этих взглядов при принятии всех затрагивающих их решений, в том числе в судах и в ходе соответствующих административных и судебных разбирательств, а также разработать для соответствующих специалистов процедуры и руководства по обеспечению того, чтобы такие разбирательства проводились в дружественной по отношению к детям манере, и чтобы их взглядам уделялось должное внимание;

b) содействовать содержательному и полноценному участию всех детей, находящихся в неблагоприятном положении, включая девочек и детей с инвалидностью, в жизни семьи, местного сообщества и школы путем разработки адаптированных наборов инструментов для проведения консультаций с детьми по вопросам национальной и местной политики, а также путем проведения информационно-просветительских мероприятий по борьбе с негативными социальными установками, препятствующими участию детей в жизни общества, и организации для учителей и других соответствующих специалистов обучения, посвященного праву ребенка быть выслушанным;

c) в связи с Указом Президента от 29 января 2021 года обеспечить отражение всех ценностей, закрепленных в статье 29 Конвенции, в деятельности возглавляемых детьми организаций

23

Разработка и внедрение процедуры, обеспечивающие право детей быть заслушанными и учет их мнения в судебных процессах. Создать дружественную к детям среду в рамках судебных и иных процедур, способствующую комфортному участию детей в процессе. Обеспечить повышение квалификации специалистов, работающих с детьми, для надлежащего обеспечения реализации права на выслушивание и учет мнения детей в соответствующих процессах

1. Разработать подзаконные акты, регулирующие процедуру учета мнения ребенка, включая:

- утверждение методики заслушивания детей, с учетом специфики их возраста и психоэмоционального состояния;

- определение порядка общения с ребенком в дружественной и безопасной обстановке, способствующей открытости;

- установление правил протоколирования мнения ребенка и его обязательного отражения в итоговых решениях, принимаемых в рамках судебных, административных и социальных процессов.

2. Перепрофилировать и подготовить специализированных детских процессуальных психологов и педагогов

МТСОМ МЗ МОН ГП

2025-2028

Разработаны предложения по методике создания дружественной среды.

Разработаны план обучения, обучающие материалы

Увеличен перечень вопросов, требующих согласия ребенка и учета его мнения

Утвержденные бюджеты соответствующих гос. органов на соответствующий год.

Партнеры по развитию (по согласованию)

24

Расширение участия детей в принятии решений по всем вопросам, касающимся прав и интересов детей

Создать условия для детей, способствующих вовлечению их в процесс принятия решения и формированию критического мышления

МОН МТСОМ

2025-2028

Разработаны инструменты для повышения участия и активности детей в процессе принятия решения

Повышен уровень участия детей в процессе принятия решения

Утвержденные бюджеты соответствующих гос. органов на соответствующий год.

Партнеры по развитию (по согласованию)

25

Обеспечение реализации образования, направленного на всестороннее развитие ребенка, воспитание уважения к правам человека, культурной и национальной самобытности, толерантности, равенству и уважению к природе, в соответствии с принципами Конвенции о правах ребенка

Обеспечить формирование у детей целостного миропонимания, воспитание в системе образования традиционным культурным, духовно-нравственным и семейным ценностям, с учетом положений Указа Президента Кыргызской Республики "О духовно-нравственном развитии и физическом воспитании личности" от 29 января 2021 года № 1 и статьи 29 Конвенции о правах ребенка

МОН МТСОМ МКСИМП

2025-2028

Утверждены программы воспитательной работы в образовательных учреждениях.

Ведомственные акты по утверждению программы повышения квалификации для учителей, воспитателей и других специалистов в области образования

Повышена информированность детей о принципах Конвенции о правах ребенка

Утвержденные бюджеты соответствующих гос. органов на соответствующий год.

Партнеры по развитию (по согласованию)

Заключительные замечания Комитета ООН по правам ребенка:

a) продолжать усилия по обеспечению права всех детей, независимо от имеющегося у их родителей иммиграционного статуса или статуса пребывания, быть зарегистрированными при рождении и иметь возможность получить удостоверение личности, например, посредством:

i) упрощения требований к документам для регистрации рождения и выдачи свидетельств о рождении, в особенности для детей, родители которых не имеют необходимых документов; ii) отмены для нуждающихся семей штрафов за несвоевременную регистрацию рождения ребенка; и iii) обеспечения того, чтобы пособие при рождении ребенка "балага суйунчу" было доступно всем нуждающимся в нем семьям;

b) упростить процедуры подачи заявлений на получение гражданства и вида на жительство в целях облегчения получения гражданства детьми, которые в противном случае оказались бы апатридами, и обеспечения доступа детей, не имеющих законного статуса пребывания, к основным услугам;

c) разработать процедуру определения статуса лица без гражданства для детей в целях надлежащей идентификации и защиты детей-апатридов, а также рассмотреть возможность ратификации Конвенции о статусе апатридов 1954 года и Конвенции о сокращении безгражданства 1961 года в соответствии с обязательствами, взятыми на себя государством-участником в 2019 году

26

Регистрация всех новорожденных детей на территории КР и обеспечение новорожденных детей свидетельством о рождении независимо от имеющегося у их родителей иммиграционного статуса или статуса пребывания на территории КР

1. Рассмотреть возможность внесения изменения в инструкцию по заполнению мед. свидетельства о рождении ребенка, предусматривающие:

- заполнение в роддоме в отношении роженицы, не имеющей документов, удостоверяющих личность (паспорт), мед. свидетельства о рождении ребенка;

- в случае рождения ребенка вне мед. учреждения заполнение медицинского свидетельства о рождении по истечении 72-х часов, в случае если мать ребенка состояла на учете в мед. учреждении по беременности.

2. Выявить детей, не документированных свидетельством о рождении для дальнейшего сопровождения как дети в ТЖС.

3. Принять нормативный акт по порядку определения статуса лиц без гражданства и выдачи удостоверения лицу без гражданства, а также приема документов, оформления и выдачи удостоверений лица без гражданства.

4. Провести анализ в законодательстве КР о возможности рассмотрения вопроса приемлемости выдачи пособия "Балага суйунчу" детям, матерью которых являются беженцы, лица, ищущие убежище и ЛБГ

МЦР МЗ МТСОМ ОМСУ (по согл.) Государственное учреждение "Кызмат" при УДПКР

2025-2028

Упрощены процессы регистрации новорожденных.

Обеспечена идентификация и сопровождение детей без документов.

Обеспечено расширение доступа к социальным пособиям.

Принятие НПА и внедрение упрощенного порядка подачи документов и выдачи удостоверений лицам без гражданства

Доля зарегистрированных новорожденных независимо от статуса родителей.

Количество выявленных детей без документов и зарегистрированных в ТЖС.

Увеличено число выданных удостоверений лицам без гражданства.

Увеличена доля детей, получивших пособие "Балага суйунчу"

Утвержденные бюджеты соответствующих гос. органов на соответствующий год.

Партнеры по развитию (по согласованию)

27

Рассмотрение возможности присоединения к конвенциям 1954 и 1961 годов по апатридам

Предоставить заключение о необходимости и готовности КР к присоединению к конвенциям 1954 и 1961 годов по апатридам. При необходимости провести процедуры согласования по вопросу присоединения к конвенциям 1954 и 1961 годов по апатридам

МТСОМ ГУ "Кызмат" при УДПКР Заинтересованные гос. органы

2025-2026

Заключение

Утвержденные бюджеты соответствующих гос. органов на соответствующий год.

Партнеры по развитию (по согласованию)

Заключительные замечания Комитета ООН по правам ребенка:

a) гарантировать право детей на доступ к информации и осуществление ими своего права на свободное выражение мнений, в том числе в школах и в цифровой среде, путем предотвращения несоразмерных ограничений, защиты детей от цензуры и цифрового наблюдения, а также обеспечения того, чтобы дети могли искать, получать и передавать информацию и идеи с помощью любых средств по своему выбору;

b) повысить уровень охвата цифровыми технологиями детей, находящихся в неблагоприятном положении, и содействовать обеспечению равноправия и ценовой доступности онлайн-услуг и возможности подключения к Интернету, сохраняя при этом доступность государственных услуг для детей, которые не используют цифровые технологии или не имеют к ним доступа;

c) повысить уровень цифровых навыков, грамотности и осведомленности детей, учителей и семей

28

Улучшение возможностей детей свободно искать и получать информацию

1. Создать многоязычный цифровой контент (приложения) для детей с учетом их возраста и в целях развития их способностей, а также доступа к разнообразной информации, включая информацию о культуре, спорте, искусстве, здоровье, правах детей и об услугах, которые оказывают государственные органы.

2. Ежемесячно обновлять контент Национальной электронной библиотеки популярными и полезными детскими ресурсами с учетом обеспечения многоязычности и развития государственного языка

МКИМП МОН МТСОМ МЗ МЦР ГУ "Кызмат" при УДПКР

2025-2027

Разработка ведомственного акта по созданию многоязычного цифрового контента.

Увеличение базы данных электронных книг Национальной электронной библиотеки для детей

Повышена информированность детей и увеличение количества ресурсов и источников получения информации

Утвержденные бюджеты соответствующих гос. органов на соответствующий год.

Партнеры по развитию (по согласованию)

29

Обеспечение равного доступа детям, находящихся в неблагоприятном положении, к цифровым технологиям и онлайн-услугам

Обеспечить охват интернетом общеобразовательных организаций, иных учебных заведений, детских и молодежных центров, библиотек, а также детских медицинских стационарных учреждений и учреждений интернатного типа

МОН МЦР МТСОМ МЗ ОМСУ (по согл.)

2025-2028

Сбор данных о количестве подключения к интернету в учреждениях и организациях пребывания и посещения детей

Увеличено количество детских учреждений и организаций, охваченных интернетом

Утвержденные бюджеты соответствующих гос. органов на соответствующий год.

Партнеры по развитию (по согласованию)

30

Создание условий по повышению цифровой грамотности и осведомленности детей, учителей и семей

1. Внедрить в дошкольные, общеобразовательные организации, учреждения интернатного типа программу обучения детей, учителей и семей цифровой грамотности, цифрового поведения и обеспечение безопасности детей в цифровой среде.

2. Создать и периодически проводить цикл телепередач по цифровой грамотности

МОН МЦР

2025-2028

Разработка обучающих программ и модулей, учитывающих возраст детей.

Разработка медиапрограммы

Увеличение количества обученных детей

Утвержденные бюджеты соответствующих гос. органов на соответствующий год.

Партнеры по развитию (по согласованию)

Заключительные замечания Комитета ООН по правам ребенка:

Комитет рекомендует государству-участнику обеспечить полное соблюдение права всех детей на свободу ассоциации и мирных собраний, гарантированного Конвенцией, а также поддерживать детей и поощрять их к созданию собственных ассоциаций и выдвижению собственных инициатив

31

Расширение прав и возможностей детей и молодых людей для устранения барьеров, которые мешают им быть активными гражданами своей страны

Стимулировать активность и вовлеченность детей в социальную и общественную жизнь через поддержку их инициатив

МОН

2025-2028

Встречи, тренинги, семинары, школьный парламент

Повышена вовлеченность детей в социально-общественную жизнь

Утвержденные бюджеты соответствующих гос. органов на соответствующий год.

Партнеры по развитию (по согласованию)

Заключительные замечания Комитета ООН по правам ребенка:

Насилие в отношении детей (статьи 19, 24 (3), 28 (2), 34, 37 (а) и 39), пытки и жестокое обращение в отношении детей, включая телесное наказание, гендерное насилие, сексуальную эксплуатацию и вредные практики

a) принять законодательные меры, прямо запрещающие применение одиночного заключения в учреждениях альтернативного ухода, и обеспечить обучение всего персонала методам ухода, учитывающим интересы детей и не основанным на принуждении;

b) обеспечить доступ детей к конфиденциальным, учитывающим интересы ребенка и независимым механизмам подачи жалоб, в частности в учреждениях альтернативного ухода и местах содержания под стражей, а также обеспечить, чтобы лица, подающие такие жалобы, не подвергались актам возмездия;

c) расследовать все случаи надругательств и жестокого обращения в отношении детей, содержащихся в местах лишения свободы и в учреждениях альтернативного ухода, в том числе в отношении детей с инвалидностью, привлекать виновных к надлежащей ответственности и предоставлять возмещение ущерба жертвам;

d) обеспечить наличие у национального превентивного механизма возможностей и достаточных ресурсов для мониторинга всех мест содержания под стражей и учреждений альтернативного ухода.

Телесные наказания

а) в первоочередном порядке и законодательно запретить телесные наказания в семье, в учреждениях альтернативного ухода и в учреждениях дневного пребывания, а также обеспечить эффективное соблюдение запрета на телесные наказания в школах в соответствии с Законом "Об образовании";

b) разработать протоколы и процедуры действий в случае применения телесных наказаний, включая создание учитывающих интересы ребенка конфиденциальных механизмов подачи жалоб, в особенности в школах и учреждениях альтернативного ухода, для обеспечения безопасного и конфиденциального информирования о подобных случаях и привлечения виновных к надлежащей ответственности;

с) активизировать информационно-просветительские кампании, адресованные родителям, детям, учителям и другим специалистам, работающим с детьми и в их интересах, с тем чтобы способствовать изменению отношения к телесным наказаниям в любых условиях и пропагандировать позитивные, ненасильственные и партисипативные формы воспитания детей.

Жестокое обращение и отсутствие заботы

а) принять национальный план действий по ликвидации всех форм насилия в отношении детей и обеспечить, чтобы он: i) включал конкретные, ограниченные по срокам и поддающиеся измерению результаты и показатели, конкретные функции и обязанности соответствующих субъектов, а также механизм мониторинга и оценки выполнения плана; и ii) был подкреплен достаточными людскими, техническими и финансовыми ресурсами для его выполнения;

b) обеспечить оперативное и эффективное расследование и вмешательство во все случаи насилия в отношении детей, включая жестокое обращение и отсутствие заботы, с привлечением специалистов, прошедших специальную подготовку по реагированию на подобные случаи;

с) разработать реализуемые на уровне общин программы, направленные на предотвращение домашнего насилия и жестокого обращения с детьми, с привлечением детей и лидеров общин, а также обеспечить, чтобы вмешательство в случаи домашнего насилия было направлено на оказание помощи пережившим травму и осуществлялось с учетом интересов детей.

Сексуальная эксплуатация и сексуальные надругательства, а также гендерное насилие

а) высокий уровень гендерного насилия, сексуальной эксплуатации и сексуальных надругательств в отношении детей и тот факт, что о подобных случаях по-прежнему практически ничего не сообщается;

b) недостаточная законодательная и институциональная база для предупреждения и пресечения гендерного насилия в отношении девочек, а также тот факт, что юридическое определение изнасилования не охватывает изнасилование в браке и применяется только к женщинам-жертвам, находившимся в "беспомощном состоянии";

с) культура безнаказанности лиц, совершающих сексуальные надругательства, гендерное насилие и похищение невест, о чем свидетельствует отсутствие судебных преследований за подобные преступления;

d) недостаточность мер по предотвращению и пресечению сексуальных надругательств и гендерного насилия в отношении девочек, включая похищение невест, которое остается в государстве-участнике широко распространенной и социально приемлемой практикой;

е) отсутствие учитывающей интересы детей многопрофильной поддержки жертв гендерного насилия и недостаточность мер по предотвращению их повторной виктимизации;

f) недостаточный потенциал специалистов, работающих с детьми и в их интересах, для выявления жертв и рассмотрения случаев сексуальной эксплуатации и сексуальных надругательств с учетом интересов детей и соблюдением их прав;

g) глубоко укоренившиеся патриархальные установки и дискриминационные гендерные стереотипы, которые являются причиной гендерного насилия, а также стигматизация девочек, сообщающих о таком насилии;

а) укрепить законодательство, предусматривающее наказание за гендерное насилие, в том числе обеспечить соответствие юридического определения изнасилования международным стандартам в области прав человека;

b) усилить меры, направленные на устранение коренных причин сексуальных надругательств и гендерного насилия в отношении детей, в том числе путем включения обязательных разделов в школьные программы и проведения информационно-просветительских мероприятий в сотрудничестве с общинными и религиозными лидерами, в целях избавления от сохраняющихся патриархальных установок, дискриминационных стереотипов и стигмы, которые удерживают девочек, ставших жертвами и свидетелями насилия, от обращения в полицию;

с) обеспечить конфиденциальные, дружественные по отношению к ребенку, общинные механизмы информирования о случаях сексуальной эксплуатации и сексуальных надругательств;

d) обеспечить оперативное расследование всех случаев сексуальной эксплуатации и сексуальных надругательств, гендерного насилия и похищения невест с применением междисциплинарного подхода и недопущением повторной виктимизации, а также привлечение виновных к ответственности и их надлежащее наказание и возмещение ущерба жертвам;

е) обеспечить, чтобы все дети, подвергшиеся сексуальной эксплуатации, сексуальным надругательствам или гендерному насилию, рассматривались как жертвы, получали адекватную защиту по закону и имели доступ к межсекторальным средствам правовой защиты и всесторонней поддержке;

f) разработать учитывающие интересы детей программы защиты девочек, ставших жертвами практики похищения невест, а также услуги по их психологической реабилитации и социальной реинтеграции;

g) обеспечить обязательную и систематическую подготовку работников судебной системы, сотрудников полиции и представителей других соответствующих профессиональных групп по вопросам прав детей и запрета гендерного насилия и похищения невест, а также по процедурам рассмотрения дел и оказания помощи жертвам гендерного насилия с учетом интересов детей;

h) обеспечить систематический и скоординированный сбор и анализ данных о сексуальных надругательствах и гендерном насилии в отношении детей, а также о случаях, которые были зарегистрированы и стали предметом расследования и преследования виновных в судебном порядке.

Семейное окружение и альтернативный уход (статьи 5, 9-11, 18 (1) и (2), 20, 21, 25 и 27 (4) Семейное окружение

а) оказывать соответствующую помощь и поддержку лицам, осуществляющим уход за детьми, чьи родители работают за границей, в связи с выполнением обязанностей по воспитанию детей, а также обеспечить таким детям доступ к услугам в области психосоциальной поддержки на уровне общин и к механизмам подачи жалоб, позволяющим сообщать о фактах жестокого обращения.

Дети, лишенные семейного окружения

g) в срочном порядке расследовать случаи смерти детей, в особенности детей с инвалидностью, и случаи насилия над ними в учреждениях альтернативного ухода, привлекать виновных к ответственности и обеспечить жертвам доступ к удобным для детей каналам подачи жалоб, возможности для получения возмещения ущерба и бесплатную помощь устных переводчиков, в том числе сурдопереводчиков.

Дети с инвалидностью (статья 23)

е) принять срочные меры по предупреждению и расследованию случаев надругательств, безнадзорности и насилия, с которыми сталкиваются дети с инвалидностью, включая сексуальное насилие в отношении девочек, и обеспечить им доступ к средствам правовой защиты и необходимым услугам по поддержке.

Образование, досуг и культурная деятельность (статьи 28-31) Образование, включая профессиональную подготовку и ориентацию

h) бороться с травлей детей в школах и обеспечить, чтобы такие меры включали профилактику, механизмы раннего выявления, расширение прав и возможностей детей и специалистов, протоколы вмешательства, повышение осведомленности о пагубных последствиях травли, а также обучение учителей способам профилактики насилия в школе и реагирования на него;

i) разработать руководящие принципы и проводить регулярные тренинги для учителей по борьбе с насилием и другими нарушениями порядка в школах в целях предотвращения злоупотребления законодательством, позволяющим наказывать учащихся и/или их родителей, оскорбивших учителей, и обеспечить применение учителями учитывающего интересы детей и ненасильственного подхода к таким нарушениям.

Специальные меры защиты (статьи 22, 30, 32, 33, 35, 36, 37 (b)-(d) и 38-40) Торговля людьми

a) обеспечить эффективное внедрение национального механизма перенаправления жертв торговли людьми, а также доступ детей, ставших жертвами торговли людьми, к психологической поддержке, юридической помощи и другим услугам по поддержке;

b) расследовать случаи торговли детьми, преследовать виновных в уголовном порядке и обеспечить привлечение их к надлежащей ответственности.

Последующие действия в связи с предыдущими заключительными замечаниями и рекомендациями Комитета, касающимися выполнения Факультативных протоколов к Конвенции Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии

a) обеспечить эффективное расследование случаев продажи девочек для принудительного брака, сексуальной эксплуатации или сексуальных надругательств как в государстве-участнике, так и за его пределами, в том числе в сфере проституции, и обеспечить, чтобы за такие преступления применялись надлежащие меры уголовного наказания;

b) предотвращать и пресекать продажу детей через Интернет в целях сексуальной эксплуатации и сексуальных надругательств, в том числе посредством обучения соответствующих специалистов и обеспечения того, чтобы провайдеры интернет-услуг в соответствии с законом были обязаны оперативно блокировать и удалять размещенные в Интернете материалы о сексуальных надругательствах;

c) обеспечить, чтобы с детьми, пострадавшими от преступлений, охватываемых Факультативным протоколом, обращались как с жертвами и предоставляли им учитывающие интересы ребенка специализированные услуги по поддержке;

d) установить экстерриториальную юрисдикцию в отношении всех охватываемых Факультативным протоколом преступлений, жертва которых является гражданином государства-участника

Профилактика насилия

32

Улучшение среди детей профилактики насилия, пыток и жестокого обращения, включая телесные наказания, гендерное насилие, сексуальную эксплуатацию и вредные практики. Усиление мер, направленных на устранение коренных причин сексуальных надругательств. Повышение информированности родителей и специалистов по позитивному родительству. Развитие общинных механизмов информирования и реагирования на случаи насилия. Повышение ответственности родителей и должностных лиц за своевременное информирование о насилии в отношении детей. Обеспечение безопасной и ненасильственной среды обучения и организации обучения для всех субъектов общего образования. Создание организационных условий для обеспечения безопасной образовательной среды, формирование и отработка навыков безопасного поведения, повышение потенциала всех участников образовательного процесса по формированию безопасной образовательной среды

1. Принять совокупность мер и мероприятий по безопасной образовательной среде в общеобразовательных организациях, включая взаимодействие с органами местного самоуправления, правоохранительными органами, родительским сообществом и иными организациям.

2. Разработать и внедрить образовательную программу в школах (специальные курсы), направленную на профилактику насилия и жестокого обращения в отношении детей, включая телесное наказание, гендерное насилие, сексуальную эксплуатацию и вредные практики. В образовательную программу включить следующие темы:

- профилактика телесного наказания, гендерного насилия, принудительных браков;

- репродуктивные права и семейное планирование;

- безопасность тела (для детей с раннего возраста) для защиты детей от всех форм насилия;

- насилие в онлайн-пространстве и киберпреступность;

- профилактика детских и принудительных браков;

- повышение осведомленности о незаконности и последствиях похищения невест через школы и СМИ.

МОН МТСОМ МВД МФОМСУ

2025-2028

Принятие мер по обеспечению безопасной среды в общеобразовательных организациях.

Внедрение образовательных программ (курс) по профилактике всех форм насилия для детей и отдельно для специалистов. Разработка социальных роликов и передач.

Трансляция роликов, радио- и телепередач.

Анализ деятельности штабов и комитетов по профилактике насилия.

Принятие антибуллинговой программы для учителей, родителей, руководителей и детей.

Принятие ведомственных актов о внесении изменений в программу повышения квалификации педагогов

Дети в образовательных учреждениях знают, как себя обезопасить и защитить в случае насилия.

Учителя имеют практические ресурсы для проведения профилактических работ среди детей.

Родители и специалисты, работающие с детьми, не применяют телесные наказания.

Повышена информированность населения по вопросам всех форм насилия в отношении детей и женщин.

Увеличен охват населения информационной кампанией.

Созданы условия для изменения поведения, обучения и реагирования на факты насилия в школе

Утвержденные бюджеты соответствующих гос. органов на соответствующий год.

Партнеры по развитию (по согласованию)

3. Разработать и внедрить программу для обучения родителей позитивному родительству и ненасильственному воспитанию детей.

МОН МТСОМ

4. Провести широкомасштабные информационные кампании среди населения по профилактике насилия, реагированию на случаи насилия среди детей. Для этого провести следующие конкретные мероприятия:

- запуск как минимум двух ТВ-программ в год по проблемам детей и семейного воспитания, а также создание минимум одного видеоролика об обязательной и незамедлительной передаче информации о фактах жестокого обращения и насилия в отношении детей в правоохранительные органы, организации здравоохранения детей и социальные службы;

МТСОМ МКИМП

- вовлечение лидеров сообществ и религиозных лидеров в мероприятия по искоренению детских и принудительных браков;

- проведение просветительских мероприятий для родителей по позитивному родительству

ГКДР МОН

5. Провести анализ эффективности работы существующих штабов и комитетов по профилактике насилия в ОМСУ.

МОН МТСОМ ОМСУ (по согл.)

6. Провести анализ положения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, касательно рисков насилия среди них и выработки мер по профилактике насилия среди таких детей.

ПП ПКР ОМСУ (по согл.)

7. Разработать антибуллинговую программу для учителей, родителей, руководителей и детей во всех школах Кыргызстана.

8. Разработать программы и внедрить в систему повышения квалификации учителей инструменты выявления насилия над детьми в школах, провести профилактику насилия в школе

МОН МВД МТСОМ

Защита от насилия

33

Разработка и внедрение национального плана действий по ликвидации всех форм насилия в отношении детей. Улучшение многопрофильной поддержки, учитывающей интересы детей. Пересмотр нормы в Семейном кодексе, регулирующей снижение брачного возраста. Повышение эффективности системы оказания и помощи пострадавшим от семейного насилия детям

1. Провести инвентаризацию всех программ и НПА и разработать Национальный план действий по ликвидации всех форм насилия в отношении детей.

МТСОМ МОН МВД ГП МЗ

2026-2028

Проект плана (НПА).

Подготовленный анализ с рекомендациями.

Проект программы взаимодействия с религиозными организациями.

Проведение мониторинга

Утвержден национальный план.

Сформированы рекомендации по изменению НПА. Приняты НПА.

Утверждены процедуры реагирования на случаи всех форм насилия в отношении детей

Утвержденные бюджеты соответствующих гос. органов на соответствующий год.

Партнеры по развитию (по согласованию)

2. Разработать и внедрить нормативно-правовые акты:

- о порядке осуществления защиты детей от насилия, пыток и жестокого обращения, включая телесные наказания, гендерное насилие, сексуальную эксплуатацию и вредные практики (в целях реализации Кодекса о детях и Семейного Кодекса);

- о порядке взаимодействия гос. органов, осуществляющих защиту детей от насилия и оказания прямой помощи пострадавшим от насилия детям.

МТСОМ

2025

3. Разработать НПА по внесению изменений в ст.14 ч.2 Семейного кодекса, дополнив его новой частью о том, что освящение брака по мусульманским обычаям в мечети проводится только после гражданской регистрации в органах ЗАГС.

МТСОМ ГУ "Кызмат" при УДПКР ОМСУ ГКДР

2025-2026

4. Обеспечить выполнение требований о гражданской регистрации браков до проведения религиозных обрядов.

5. Осуществлять мониторинг работы существующих структур по профилактике насилия и внести предложения по их улучшению

МТСОМ ОГО

2025-2027

Доступ к правосудию

34

Повышение потенциала всех субъектов, задействованных в вопросах защиты детей от насилия.

1. Разработать и внедрить обучающие модулей с учетом дружественных подходов по отношению к детям для переподготовки следователей, прокуроров, судей и других специалистов, задействованных в вопросах защиты и предупреждения всех видов насилия в отношении детей.

ВШП ВС ГП Академия МВД МТСОМ МЗ

2025-2028

Рабочая группа по разработке модулей подготовки.

Разрабатываются более четырех модулей по повышению потенциала специалистов.

Включение обучающих курсов в обязательные программы повышения квалификации для соответствующих профессиональных групп. Проведение аттестации сотрудников.

Проект плана по повышению квалификации медицинских работников. Проведение мониторинга.

Принятие постановления Пленума ВС КР.

Разрабатываются проекты НПА.

Создаются условия безопасности и конфиденциальности для детей

Потенциал следователей, прокуроров, судей, представителей субъектов, задействованных в вопросах защиты и предупреждения всех видов насилия в отношении детей, повышен.

Улучшено качество рассмотрения дел о гендерном насилии и похищении невест с учетом интересов детей. Более эффективная помощь и поддержка жертвам, соответствующая международным стандартам.

Созданы условия безопасности и конфиденциальности для детей

Утвержденные бюджеты соответствующих гос. органов на соответствующий год.

Партнеры по развитию (по согласованию)

2. Разработать учебно-методическое пособие по делам о сексуальном насилии для следователей, адвокатов, судей по вопросам проведения следствия, сбора и оценки доказательств.

ВШП ГП МВД

3. Повысить квалификацию судей и следователей по расследованию преступлений о насилии в отношении детей, которые часто происходят в онлайн-пространстве или преступлений, касающихся вредных практик.

ВС ВШП МВД МТСОМ

4. Принять план по повышению квалификации медицинских работников по документированию последствий насилия в отношении детей.

МЗ

Совершенствование НПА для обеспечения доступа к справедливому уголовному правосудию для несовершеннолетних, пострадавших от насилия, пыток и жестокого обращения, включая телесные наказания, гендерное насилие, сексуальную эксплуатацию и вредные практики

5. Обеспечить дистанционное участие детей в судебных процессах (видеоконференции). Депонирование показаний.

МВД ГП

6. Провести мониторинг судебной и следственной практик рассмотрения уголовных дел и разработки предложений для единообразного применения законодательных норм во взаимодействии с др. гос. органами и ОМСУ.

ВС ГП МВД

7. Разработать и принять постановление Пленума Верховного суда о практике рассмотрения уголовных дел о насилии в отношении детей, семейном и гендерном насилии с конкретными разъяснениями судам.

ВС

8. Создать РГ по разработке проекта закона о внесении изменений в соответствующие НПА.

9. Внести изменения в Уголовный кодекс:

- определение понятия "насилие";

- изменение подхода к делам о сексуальном насилии, предусматривающего, что изнасилование и нападения сексуального характера основываются на отсутствии согласия, а не на применении силы, а также отсутствие сопротивления не интерпретировалось как согласие.

ГП МВД

10. Внести изменения в УПК КР в части применения пробационного надзора по тяжким преступлениям (отмена пробации).

ГП МВД

11. Рассмотреть возможности открытия лабораторий по проведению экспертизы ДНК.

12. Внести на рассмотрение Кабинета Министров КР проект комплекса мер по приведению деятельности судебно-медицинской и психолого-психиатрической экспертизы в соответствие международным стандартам по защите детей от насилия

Судебно-экспертная служба КР МЗ МФ

Реабилитация и реинтеграция пострадавших от насилия

35

Разработка эффективных мер для долгосрочного улучшения жизни жертв насилия, пыток и жестокого обращения, включая телесные наказания, гендерное насилие, сексуальную эксплуатацию и вредные практики

1. Разработать механизм проведения мониторинга и оценки эффективной реинтеграции и реабилитации детей, пострадавших от насилия, пыток и жестокого обращения, включая телесные наказания, гендерное насилие, сексуальную эксплуатацию и вредные практики (по системе кейс-менеджмента).

МТСОМ МОН

2025-2028

Проект положения о мониторинге.

Проекты коррекционных программ

Создан механизм мониторинга оценки и эффективности реинтеграции и реабилитации детей, пострадавших от насилия.

Создан механизм эффективной реинтеграции и реабилитации детей, пострадавших от всех видов насилия

Утвержденные бюджеты соответствующих гос. органов на соответствующий год.

Партнеры по развитию (по согласованию)

2. Пересмотреть специализированные программы восстановления и сопровождения для детей в течение трех лет, включая индивидуальную и групповую терапию, программы образования и профессиональной подготовки для пострадавших, содействие в трудоустройстве.

МОН МТСОМ

3. Обеспечить при необходимости доступ к индивидуальной и групповой психологической терапии для детей, пострадавших от насилия.

МТСОМ

4. Провести мониторинг и оценку эффективности существующих коррекционных программ по работе с лицами, совершивших преступления в отношении несовершеннолетних детей.

5. Усовершенствовать коррекционные программы по работе с лицами, совершившими преступления в отношении несовершеннолетних детей, на основе рекомендаций мониторинга и оценки

МТСОМ Департамент пробации при МЮ

Заключительные замечания Комитета ООН по правам ребенка:

Семейное окружение

а) оказывать соответствующую помощь и поддержку лицам, осуществляющим уход за детьми, чьи родители работают за границей, в связи с выполнением обязанностей по воспитанию детей, а также обеспечить таким детям доступ к услугам в области психосоциальной поддержки на уровне общин и к механизмам подачи жалоб, позволяющим сообщать о фактах жестокого обращения.

Дети, лишенные семейного окружения

а) принять национальную стратегию и план действий по деинституционализации с конкретным бюджетом, выделением персонала и мерами по реформированию законодательства в целях: i) поддержки и приоритизации вариантов ухода за детьми, которые не могут оставаться в своих семьях, на базе семей и общин; ii) развития мер вмешательства на раннем этапе и профилактических услуг; и iii) усиления поддержки семей, находящихся в уязвимом положении, посредством проведения политики и оказания услуг социальной защиты, учитывающих интересы детей.

Дети с инвалидностью (статья 23)

с) усилить поддержку родителей детей с инвалидностью и обеспечить право этих детей расти в окружении своей собственной семьи, в том числе посредством: i) повышения доступности услуг по раннему выявлению болезни и вмешательству на раннем этапе; ii) обеспечения направления детей с инвалидностью в необходимые службы поддержки, в том числе в специализированные учреждения, оказывающие доступные медицинские услуги; и iii) обеспечения всем детям с инвалидностью дополнительного дохода и социальных услуг

36

Обеспечение защиты прав детей на социальную и иную помощь

1. Разработать и принять новую редакцию Закона Кыргызской Республики "Об основах социального обслуживания", включающую нормы по развитию социальных услуг, и социальной поддержки, направленные на усиление поддержки семьи в целях обеспечение права детей расти в окружении своей собственной семьи, усиления поддержки семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и группе риска по разлучению со своей семьей, профилактики раннего выявления и вмешательства.

2. Разработать проект постановления Кабинета Министров КР о внесении изменений и дополнений в постановления КМ КР по реализации новой редакции Закона Кыргызской Республики "Об основах социального обслуживания".

3. Реализовать работу кризисных центров и центров дневного пребывания в рамках государственного социального заказа

МТСОМ

2025-2027

Проект Закона Кыргызской Республики "Об основах социального обслуживания".

Принятие НПА

Увеличено количество детей, выявленных и охваченных социальной поддержкой.

Увеличено количество детей, проживающих в окружении своей семьи.

Повышена эффективность работы кризисных центров и центров дневного пребывания в рамках государственного социального заказа

Утвержденные бюджеты соответствующих гос. органов на соответствующий год.

Партнеры по развитию (по согласованию)

Семейное окружение

b) ввести официальное временное опекунство над детьми, оба родителя которых работают за границей;

c) создать стимулы для отцов, поощряющие их активное участие в воспитании детей, и проводить информационно-просветительские мероприятия, направленные на преодоление гендерных стереотипов, связанных с воспитанием детей

37

Обеспечение гарантий ухода, воспитания и профилактики детской безнадзорности

Разработать проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Кодекс Кыргызской Республики о детях" для внедрения внесудебного, упрощенного и временного назначения опекунства лицам, осуществляющим уход за детьми, единственный родитель или оба родителя которых мигрировали в другую страну

МТСОМ

2025-2027

Проект закона по внесению изменений в Кодекс Кыргызской Республики о детях

Установлено наличие правовых гарантий надзора за детьми детей мигрантов

Утвержденные бюджеты соответствующих гос. органов на соответствующий год.

Партнеры по развитию (по согласованию)

38

Развитие института государственной защиты и охраны отцовства

1. Разработать и запустить информационно-просветительские медиапрограммы, направленные на снижение негативных культурных и правовых предубеждений и иных стереотипов, связанных с участием отцов в уходе и воспитании детей.

2. Разработать реабилитационные программы для отцов, являющихся бывшими алко, наркозависимыми, отбывшими уголовное наказание, и иные трудные обстоятельства жизни, и в этой связи ограниченных, лишенных родительских прав, или оторванных от воспитания детей, в целях воссоединения семьи, с учетом обеспечения наилучших интересов детей

МТСОМ МКИМП НТРК ЭлТР

2026-2028

Информационно-просветительские медиапрограммы. Запуск на государственных телеканалах и в иных государственных медиа- и интернет-платформах.

Программы реабилитации

Увеличено количество отцов, охваченных реабилитационными и информационными мерами

Утвержденные бюджеты соответствующих гос. органов на соответствующий год.

Партнеры по развитию (по согласованию)

Дети, лишенные семейного окружения

b) обеспечить, чтобы инвалидность или миграционный статус ни при каких обстоятельствах не являлись единственным основанием для разлучения с семьей, и чтобы дети разлучались с семьей только в качестве крайней меры, если это отвечает их наилучшим интересам, по результатам проведения всесторонней оценки их ситуации;

c) обеспечить регулярный и предметный пересмотр решений о помещении детей в учреждения альтернативного ухода, контролировать качество обеспечиваемого в них ухода, а также обеспечить, чтобы мнение детей учитывалось при принятии затрагивающих их решений при их помещении в учреждения альтернативного ухода и в течение всего срока пребывания в них;

d) укреплять потенциал специалистов, работающих с семьями и детьми, в частности социальных работников, для обеспечения принятия мер по уходу за детьми в семейном окружении и повышения осведомленности этих специалистов о правах и потребностях детей, лишенных семейного окружения;

e) укрепить существующую в стране систему передачи детей, которые не могут оставаться в своих семьях, на воспитание в приемные семьи, в том числе путем выделения достаточных финансовых ресурсов и обеспечения надлежащей подготовки приемных родителей;

f) обеспечить детям, покидающим учреждения альтернативного ухода, получение образования и навыков, жилье и возможности для самостоятельной жизни.

Дети с инвалидностью (статья 23)

d) вкладывать средства в меры по поддержке социальной интеграции и индивидуального развития детей с инвалидностью, в том числе посредством укрепления потенциала специалистов по защите детей в области прав и особых потребностей детей с инвалидностью и обеспечения доступа детей с инвалидностью к персональной помощи, реабилитации и ассистивным устройствам

39

Улучшение механизмов судебной защиты и внесудебных мер от необоснованного направления детей в интернатные учреждения

1. Провести обучение судей, прокуроров, специалистов КДД, органов защиты детей, органов образования, здравоохранения о государственной политике о правах ребенка на семейное окружение и условий направления в интернатное учреждение, и учета мнения детей.

ВС МТСОМ ГП МОН МЗ

2025-2027

Программы обучения. Принятие ведомственного акта об утверждении плана обучения.

Проект закона по внесению изменений в КоД, ГПК

Наличие правовых механизмов и гарантий, препятствующих направлению в интернатные учреждения во внесудебном порядке и необоснованному направлению в интернатные учреждения

Утвержденные бюджеты соответствующих гос. органов на соответствующий год.

Партнеры по развитию (по согласованию)

2. Разработать проект Закона Кыргызской Республики о внесении изменений в "Кодекс Кыргызской Республики о детях, Гражданский процессуальный кодекс Кыргызской Республики" о внедрении:

- критериев допустимости и недопустимости направления ребенка в интернатное учреждение;

- механизмов систематического и обязательного пересмотра дел о направлении детей в интернатное учреждение

МТСОМ

40

Повышение потенциала специалистов, работающих с детьми и с семьями

1. Улучшить потенциал специалистов, работающих с детьми и с семьями, и, исходя из функциональных обязанностей, разработать нормы оплаты труда.

2. Перераспределить ресурсы социальной службы, направленные на оказание услуг детям и другим объектам социальной защиты

МТСОМ

2025-2027

Внесение предложения по штатной численности, обязанностям органов и учреждений защиты детей.

Разработаны проекты НПА

Улучшен потенциал служб по защите детей.

Функционирует эффективная система социальной службы по оказанию услуг семьям

Утвержденные бюджеты соответствующих гос. органов на соответствующий год.

Партнеры по развитию (по согласованию)

41

Укрепление института приемных семей

Ежегодно открывать программы государственного социального заказа по популяризации института приемных семей и подготовки кандидатов в приемные родители по уходу и воспитанию приемных детей

МТСОМ

2025-2027

Программа государственного социального заказа, включающая проекты подготовки кандидатов в приемные родители.

Реализуемые проекты подготовки кандидатов в приемные родители

Снижено количество детей, находящихся в интернатных учреждениях

Утвержденные бюджеты соответствующих гос. органов на соответствующий год.

Партнеры по развитию (по согласованию)

42

Улучшить государственные меры поддержки детей выпускников интернатных учреждений

1. Разработать предложения по внесению изменений в законодательство Кыргызской Республики по улучшению государственных мер поддержки детей, выпускников интернатных учреждений.

2. Провести мониторинг соблюдения законодательства, а также внедрить плановый надзор за исполнением законодательства о квотировании мест в высших учебных заведениях для выпускников интернатных учреждений.

3. Разработать и принять программу поддержки выпускников интернатных учреждений по мониторингу их жизнедеятельности и оказания социальной, правовой, трудовой и иной помощи

МТСОМ МОН

2025-2028

Проекты НПА.

Формирование метода анализа по надзору за исполнением законодательства о квотировании.

Утверждение программы поддержки выпускников интернатных учреждений

Увеличено количество детей, выпускников интернатных учреждений, учащихся в вузах, получивших гос. жилье, и др. социально-правовую помощь

Утвержденные бюджеты соответствующих гос. органов на соответствующий год.

Партнеры по развитию (по согласованию)

Дети лиц, лишенных свободы

a) при вынесении приговора основному лицу, осуществляющему уход за ребенком, в первую очередь учитывались наилучшие интересы ребенка и рассматривались альтернативные тюремному заключению варианты;

b) в тех случаях, когда невозможно избежать тюремного заключения лица, осуществляющего уход за детьми, дети имели доступ к надлежащему дошкольному образованию, питанию и медицинскому обслуживанию, пользовались правом на игры и регулярно посещались социальными работниками, с тем чтобы гарантировать их физическое, умственное и социальное развитие

43

Гуманизация уголовного законодательства Кыргызской Республики в отношении лиц, являющихся единственным кормильцем несовершеннолетних детей

Внести изменения в Уголовный кодекс Кыргызской Республики и Уголовно-исполнительный кодекс Кыргызской Республики, касающиеся положений о назначении наказания, не связанного с лишением свободы лица, являющегося единственным родителем и кормильцем детей, освобождении от наказания, условно досрочного освобождения лиц, являющихся единственным кормильцем детей

СИН МТСОМ ГП

2025-2028

Разработаны предложения по внесению изменений в УК КР и УПК КР

Наличие закона о гуманизации уголовного законодательства.

Снижение количества детей в пенитенциарных учреждениях

Утвержденные бюджеты соответствующих гос. органов на соответствующий год.

Партнеры по развитию (по согласованию)

44

Улучшение социальной защиты детей, родители которых отбывают наказание в исправительных учреждениях

1. Разработать механизмы социального сопровождения детей, родители которых лишены свободы на стадии досудебного, судебного производства и отбывания наказания.

2. Осуществить мониторинг исполнения законодательства, а также внедрить плановый надзор и контроль обеспечения прав детей к дошкольному образованию, питанию и медицинскому обслуживанию и другим базовым правам

МТСОМ

2025-2028

Принят правовой акт об утверждении механизмов выявления и социального сопровождения.

Сформирован отчет по мониторингу и надзору

Увеличение детей, охваченных социальной защитой

Утвержденные бюджеты соответствующих гос. органов на соответствующий год.

Партнеры по развитию (по согласованию)

Дети с инвалидностью (статья 23)

a) принять проект измененного закона об инвалидности и выделить достаточные ресурсы для развития вариантов семейного ухода за детьми с инвалидностью;

b) содействовать доступу детей со всеми видами инвалидности к доступным услугам, включая образование, здравоохранение, социальную защиту и услуги по поддержке, посредством разработки правил для обеспечения разумного приспособления и доступности общественных мест, зданий, услуг и информации для детей с инвалидностью;

f) активизировать информационно-просветительские кампании по борьбе со стигматизацией детей с инвалидностью и формированию их позитивного образа как носителей прав

45

Совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей права и гарантии лиц с инвалидностью

1. Принять законопроект о правах лиц с инвалидностью, предусматривающий нормы по развитию вариантов семейного ухода за детьми с инвалидностью в соответствии с КПР и КПИ.

2. Предусмотреть внедрение программ государственного социального заказа для развития социальных услуг, ориентированных на семейное окружение, для детей с инвалидностью не менее чем на 3 года.

3. Разработать и утвердить методологию для включения лиц с особыми образовательными потребностями в дошкольные и общеобразовательные организации за счет индивидуализированного подхода, определения формы инклюзии, комплексного обследования и (или) переобследования обучающегося с особыми образовательными потребностями на основе классификации функционирования жизнедеятельности и здоровья

МТСОМ

2025-2028

Разработан НПА.

Утверждена программа государственного заказа или передачи на аутсорсинг.

Разработана методология для диагностики и выбора корректного образовательного маршрута под индивидуальные образовательные потребности ребенка

Наличие нормативной правовой базы и физической инфраструктуры, обеспечивающих охват услугами лиц с инвалидностью

Утвержденные бюджеты соответствующих гос. органов на соответствующий год.

Партнеры по развитию (по согласованию)

46

Обеспечение доступной (инклюзивной) среды и доступности базовых услуг детям с инвалидностью

1. Осуществлять мониторинг и контроль за реализацией Плана мероприятий на 2023-2026 годы по реализации задач государственной программы "Доступная страна" для лиц с инвалидностью и других маломобильных групп населения в Кыргызской Республике на 2023-2030 годы "Приоритет 5. "Доступность инфраструктуры".

2. Ввести требования или принять ведомственные положения соблюдения обязательных требований информирования с использованием доступных форматов и модернизации интернет-сайтов, официальных цифровых платформ, государственных цифровых приложений, направленных на обеспечение доступности и размещение информации в доступных форматах.

3. Создать коррекционные классы с учетом комплектации специально подготовленных учителей по обучению детей с инвалидностью. Определение формы инклюзии, оценка и/или периодическая переоценка образовательных достижений лиц с особыми образовательными потребностями осуществляются в присутствии родителей (законных представителей) при непосредственном участии организаций, деятельность которых связана с защитой интересов лиц, нуждающихся в особых условиях обучения.

4. Развивать современные реабилитационные и абилитационные специальности согласно современным принципам - физический терапевт, эрготерапевт

МТСОМ МОН МЗ МЦР

2025-2028

Сформирован отчет по мониторингу.

Разработаны цифровые решения и дизайн. Обеспечена доступность.

Приняты ведомственные акты.

Сформирован образовательный стандарт физического терапевта (набор навыков, умений, уровень образования).

Разработан стандарт транс-дисциплинарной команды для оказания поддержки семье с ребенком с задержками в развитии.

Разработан и утвержден модуль по домашнему визитированию детей с инвалидностью трансдисциплинарной командой.

Оптимизирована деятельности детских реабилитационных центров с развитием семейно-ориентированного подхода

Увеличено количество доступных образовательных услуг для реализации права ребенка на инклюзивное образование, обеспечена модернизация и развитие организаций медицинских учреждений и других соц. объектов

Утвержденные бюджеты соответствующих гос. органов на соответствующий год.

Партнеры по развитию (по согласованию)

47

Обеспечение среды, свободной от дискриминации, стигматизации и насилия

1. Создать на телеканале с государственным участием еженедельную телевизионную программу "Жизнь без барьеров".

2. Привлекать к участию в государственных массовых мероприятиях лиц с инвалидностью

МКИМП МОН МТСОМ МЗ ОМСУ НТРК ЭлТР

2025-2026

Разработан медиаконтент программы.

Приняты ведомственные акты о запуске программы.

Приняты ведомственные акты по включению в программы массовых мероприятий с участием лиц с инвалидностью

Созданы условия для информирования населения о недопустимости дискриминации, стигматизации

Утвержденные бюджеты соответствующих гос. органов на соответствующий год.

Партнеры по развитию (по согласованию)

Заключительные замечания Комитета ООН по правам ребенка:

Охрана здоровья и медицинское обслуживание

a) продолжать решать проблему необоснованной госпитализации детей, в том числе посредством непрерывного повышения квалификации медицинских работников, и обеспечить, чтобы число квалифицированных медицинских специалистов, занимающихся амбулаторным лечением, включая педиатров, детских психологов и психиатров, было достаточным для удовлетворения потребностей детей в медицинской помощи;

b) обеспечить доступ детей - просителей убежища, беженцев, мигрантов и апатридов к первичной медико-санитарной помощи;

c) в сотрудничестве с социальными работниками, лидерами общин и гражданским обществом усилить меры по профилактике передачи ВИЧ от матери ребенку; обеспечить доступ детей с ВИЧ/СПИДом к антиретровирусной терапии и регулярному наблюдению, например, с помощью комплексной электронной системы мониторинга пациентов; и бороться со стигматизацией детей с ВИЧ/СПИДом;

d) принять меры по борьбе с ожирением и избыточной массой тела среди детей и по пропаганде здорового образа жизни, в том числе посредством повышения осведомленности населения о вопросах питания;

e) пропагандировать грудное вскармливание и внедрить Международный свод правил по сбыту заменителей грудного молока, в том числе путем обеспечения наличия в соответствующих нормативных актах положений о маркировке заменителей грудного молока

48

Укрепление первичной медико-санитарной помощи в целях раннего выявления проблем развития ребенка и лечения, предоставляемого в амбулаторных условиях, в непосредственной близости от мест проживания детей и их семей

1. Внедрить электронный порядок приписки/переприписки, в том числе посредством информационной системы "Тундук", специализированных медицинских информационных систем.

2. Внедрять Телемедицину на уровне ПМСП для обеспечения доступа детей к качественным медицинским услугам

МЗ ГУ "Кызмат" при УДПКР

2025-2028

Принятые НПА.

Разработаны цифровые амбулаторные электронные карты детей с интеграцией платформы по Телемедицине

Увеличен охват медицинскими услугами детей.

Телемедицина внедрена в более чем 50% ПМСП страны

Утвержденные бюджеты соответствующих гос. органов на соответствующий год.

Партнеры по развитию (по согласованию)

49

Обеспечение доступности медико-санитарной помощи уязвимым слоям детей

Разработать предложения по внесению изменений в Положение о полисе обязательного медицинского страхования, утвержденное постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 20 сентября 2023 года № 491, в целях обеспечения медицинскими услугами детей мигрантов, лиц без гражданства, не проживающего иностранного гражданина и жертвам торговли людьми в объемах и на условиях, предусмотренных в приложении 1 к Программе государственных гарантий наравне с гражданами Кыргызской Республики

МЗ МТСОМ МОН ГУ "Кызмат" при УДПКР МФ

2025-2028

Разработаны предложения по внесению изменений в Положение о полисе обязательного медицинского страхования

Увеличен доступ детей беженцев, мигрантов, апатридов к медико-санитарной помощи

Утвержденные бюджеты соответствующих гос. органов на соответствующий год.

Партнеры по развитию (по согласованию)

50

Улучшение системы профилактики передачи ВИЧ, борьбы со стигматизацией детей и другими неблагоприятными последствиями ВИЧ

1. Разработать и внедрить систему эпидемиологического надзора ВИЧ/СПИД среди детей на основе цифровых технологий.

МЗ

2025

Приняты НПА, Цифровая платформа эпиднадзора ВИЧ/СПИД.

Принят межведомственный приказ.

Количество обученных сотрудников системы образования и социальной защиты

Действующая система эпиднадзора ВИЧ/СПИД среди детей.

Снижен уровень дискриминации и стигматизации детей с ВИЧ/СПИДом

Утвержденные бюджеты соответствующих гос. органов на соответствующий год.

Партнеры по развитию (по согласованию)

2. Разработать и внедрить межведомственный приказ, обеспечивающий предоставление услуг образования детям с ВИЧ/СПИДом без дискриминации и стигматизации.

МЗ МОН

2025

3. Обучить сотрудников системы образования и социальной защиты по профилактике ВИЧ/СПИД и предоставлению услуг образования, социальной защиты детям с ВИЧ/СПИД в детских учреждениях интернатного типа, образовательных организациях

МЗ МТСОМ МОН

2025-2028

51

Усиление программ по ведению здорового образа жизни

1. Провести информационно-просветительские программы, направленные на распространение информации о здоровье и питании и повышение грамотности в вопросах здоровья.

МЗ МОН

2025-2028

Разработаны информационные медиа-материалы.

Приняты НПА

Увеличен охват детей программами профилактики, включая вопросы здорового образа жизни и питания

Утвержденные бюджеты соответствующих гос. органов на соответствующий год.

Партнеры по развитию (по согласованию)

2. Разработать и внедрить профилактических услуг для детей, включая детей с ожирением

3. Внести изменения в Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях в целях профилактики ожирения

МЗ

2025-2026

52

Популяризация грудного вскармливания

Внести изменения в законодательство в части внедрения маркировки заменителей грудного молока

МЗ

2026-2027

Принят НПА

Законодательно внедрена маркировка заменителей грудного молока

Утвержденные бюджеты соответствующих гос. органов на соответствующий год.

Партнеры по развитию (по согласованию)

Психическое здоровье

а) провести исследование психического здоровья детей в целях разработки программы охраны их психического здоровья, включающей в себя терапевтические услуги по охране психического здоровья на уровне общин и консультирование в школах, семье и учреждениях альтернативного ухода;

d) разработать политику по борьбе со злоупотреблением психоактивными веществами среди подростков, в том числе посредством развития ориентированной на молодежь системы наркологической помощи, а также просвещения и повышения осведомленности об образе жизни без употребления психоактивных веществ;

b) утвердить национальные стандарты предоставления детям как стационарных, так и амбулаторных услуг в области охраны психического здоровья, включая стандарты определения продолжительности стационарного психиатрического лечения и надлежащего последующего наблюдения;

c) обеспечить, чтобы услуги в области охраны психического здоровья предоставлялись на конфиденциальной основе, без стигматизации и с соблюдением права ребенка на неприкосновенность частной жизни и учет его мнения;

d) усилить меры по устранению основных причин слабого психического здоровья, депрессии и членовредительства среди детей и вкладывать средства в профилактические меры.

Здоровье подростков

d) разработать политику по борьбе со злоупотреблением психоактивными веществами среди подростков, в том числе посредством развития ориентированной на молодежь системы наркологической помощи, а также просвещения и повышения осведомленности об образе жизни без употребления психоактивных веществ

53

Улучшение программы охраны психического здоровья ребенка, в том числе детей беженцев, с улучшением интеграции между секторами здравоохранения, образования, соцзащиты, местных органов власти, родителей и сообщества

1. Осуществить оценку реализации Программы Правительства Кыргызской Республики по охране психического здоровья населения Кыргызской Республики на 2018-2030 годы в части психического здоровья детей.

2. Провести исследование по изучению состояния ментального здоровья подростков.

3. Разработать и утвердить план мероприятий на 2026-2030 годы по реализации Программы по охране психического здоровья населения Кыргызской Республики на 2018-2030 годы, включающей меры по охране психического здоровья детей

МЗ МОН МТСОМ

2025-2027

Принят НПА по утверждению второго пятилетнего Плана мероприятий на основе результатов оценки Программы по охране психического здоровья населения Кыргызской Республики на 2018-2030 годы.

Подготовлен отчет по результатам исследования по изучению ситуации с ментальным здоровьем подростков

Наличие мер государственной политики по охране психического здоровья детей

Утвержденные бюджеты соответствующих гос. органов на соответствующий год.

Партнеры по развитию (по согласованию)

54

Улучшение комплексных услуг психиатрической, психологической и психиатрической помощи

1. Разработать и внедрить стандарты медицинских услуг в области охраны психического здоровья в амбулаторных условиях на основе адаптированного МЗ КР руководства ВОЗ (mhGAP) по оказанию помощи в связи с психическими и неврологическими расстройствами, а также расстройствами, связанными с употреблением психоактивных веществ, в неспециализированных учреждениях здравоохранения на основе конфиденциональности без стигматизации и с соблюдением права ребенка на неприкосновенность частной жизни и учет его мнения.

2. Пересмотреть нормативные акты, регулирующие деятельность отделения в специализированных стационарах психиатрического лечения для детей подростков с учетом предоставления услуг наркологической помощи.

3. Разработать и внедрить стандарты для проведения скрининга детей на амбулаторном уровне их психического здоровья в возрасте 3 лет, 6-7 лет и 13-14 лет.

4. Обеспечить доступность детей и подростков к консультациям специалистов в сфере психического здоровья (психиатры, психологи, логопеды, дефектологи), включая использование телемедицины и расширение возможностей и потенциала семейных врачей.

5. Разработать и внедрить стандарты для специалистов системы образования и социальной защиты, включая логопедов, дефектологов, психологов, социальных работников по вопросам охраны психического здоровья

МЗ

2025-2028

Приняты соответствующие клинические руководства и протоколы.

Принятые НПА по утверждению положений, протоколов и т.д., детских отделений в специализированных стационарах психиатрического лечения.

Приняты НПА по утверждению стандартов проведения скрининга детей их психического здоровья в возрасте.

Разработаны информационные, консультативные материалы и технические условия по внедрению телемедицины в сфере психического здоровья детей.

Приняты НПА по утверждению стандартов для специалистов системы образования и социальной защиты, включая логопедов, дефектологов, психологов, социальных работников по вопросам охраны психического здоровья

Увеличен охват детей и подростков, получающих услуги наркологической, психологической и психиатрической помощи.

Создана система профилактики суицида среди детей

Утвержденные бюджеты соответствующих гос. органов на соответствующий год.

Партнеры по развитию (по согласованию)

Здоровье подростков

a) обеспечить подросткам доступ к услугам в области сексуального и репродуктивного здоровья и услугам в области планирования семьи, соответствующим возрасту, включая предоставление доступных по цене или бесплатных противозачаточных средств и безопасных услуг по прерыванию беременности и медицинской помощи после аборта;

b) провести для соответствующих специалистов обучение по вопросам права подростков на услуги в области охраны сексуального и репродуктивного здоровья;

c) включить всеобъемлющую и соответствующую возрасту информацию о сексуальном и репродуктивном здоровье в обязательные школьные программы на всех уровнях образования и в программу подготовки преподавателей и обеспечить, чтобы эти программы охватывали вопросы сексуального многообразия, сексуальных и репродуктивных прав, ответственного сексуального поведения и профилактики насилия

55

Улучшение сети услуг по сексуальному и репродуктивному здоровью

1. На базе действующих организаций здравоохранения (ЦСМ) обеспечить доступ подросткам к услугам в области репродуктивного здоровья и в области планирования семьи, ориентированных на конфиденциальные, отвечающие нуждам подростков, и недискриминационным услугам по охране сексуального здоровья, информирование и образование, вопросам контрацепции, лечения болезней, передаваемых половым путем, обеспечения услуг по охране материнского здоровья и личной гигиены.

2. Провести обучение специалистов защиты детей, социальных работников, медицинских работников и работников образования по охране сексуального и репродуктивного здоровья

МЗ ОМСУ МФ

2025-2028

Пересмотрена ПГГ с учетом обеспечения доступа подросткам к услугам в области репродуктивного здоровья и в области планирования семьи, ориентированным на конфиденциальные, отвечающие нуждам подростков и к недискриминационным услугам по охране сексуального здоровья, информирование и образование, вопросам контрацепции, лечения болезней, передаваемых половым путем, обеспечения услуг по охране материнского здоровья и личной гигиены.

Утверждены обучающие материалы, отчеты, план обучения, списки участников и т.д.

Увеличен охват подростков услугами в области сексуального и репродуктивного здоровья

Утвержденные бюджеты соответствующих гос. органов на соответствующий год.

Партнеры по развитию (по согласованию)

56

Повышение уровня информированности детей о сексуальном и репродуктивном здоровье

Разработать информационные материалы в альтернативных форматах обеспечения доступности для всех подростков, в том числе учитывая обстоятельства детей из уязвимых слоев населения, с использованием цифровых и инновационных подходов

МЗ МОН

2025-2028

Разработаны информационные материалы

Увеличено количество детей, включая из уязвимых слоев населения, информированных о сексуальном и репродуктивном здоровье

Утвержденные бюджеты соответствующих гос. органов на соответствующий год.

Партнеры по развитию (по согласованию)

Заключительные замечания Комитета ООН по правам ребенка:

а) усилить меры по обеспечению достаточного уровня жизни для всех детей, в том числе посредством обеспечения их доступа к надлежащему и долгосрочному социальному жилью, и реформированию своей программы социальной защиты для решения проблемы детской нищеты за счет расширения охвата государственными пособиями;

с) обеспечить, чтобы меры по борьбе с нищетой соответствовали подходу, ориентированному на права ребенка, и чтобы при принятии этих мер особое внимание уделялось детям, находящимся в неблагоприятном положении, в особенности детям, принадлежащим к группам этнических меньшинств, детям с инвалидностью, а также детям - просителям убежища, беженцам и мигрантам

57

Улучшение уровня жизни детей и социальной защищенности детей

1. Разработать и принять Стратегию развития социальной защиты населения и защиты детей.

2. Разработать новую редакцию положения о порядке обращения за назначением пособия УБК, предусмотрев текущие процессы по цифровизации (автоматизировать процедуры подачи и регистрации заявлений через СМЭВ и АИС "Санарип аймак").

3. Провести национальную кампанию и ускорить социальную паспортизацию по месту фактического проживания и месту пребывания в АИС "Санарип аймак", утвержденной приказом ГАГСМСУ от 5 июля 2023 года № 163.

4. Интегрировать все информационные системы МТСОМ с другими гос. органами через СМЭВ "Тундук".

5. Направить социальный контракт на малоимущих с формализацией и ориентиром на производительность труда и на основе беспроцентного кредита. Внедрить специальные программы развития потенциала и поддержки предпринимательства малоимущих и малообеспеченных семей.

6. Обеспечить выплаты государственных пособий во исполнение Закона Кыргызской Республики "О государственных пособиях в Кыргызской Республике" пособия "Бийик тоолуу аймактардын жашоочуларына кемек" и Указа Президента Кыргызской Республики "О единовременной выплате "Бала Береке" многодетным матерям, постоянно проживающим в условиях высокогорья и отдаленных труднодоступных зонах" от 18 декабря 2024 года № 370 единовременных выплат "Бала Береке".

7. Внести предложения по разработке механизма в части внесения дополнений в Положение о порядке обращения за назначением государственных пособий и порядке назначения государственных пособий, утвержденное постановлением Правительства Кыргызской Республики от 29 июня 2018 года № 307, относительно назначения пособий матерям-одиночкам и многодетным матерям.

8. Совершенствовать КИССП с трансформацией в единую интегрированную цифровую экосистему.

9. Разработать и внедрить специальные программы содействия занятости женщин с детьми и женского предпринимательства.

10. Ввести меры по упрощению процедуры получения льгот, мониторинг и контроль целевого использования предусмотренных средств

МТСОМ

2026-2028

Принято постановление КМ КР "Об утверждении Стратегии развития социальной защиты населения и защиты детей".

Принято постановление КМ КР "Об утверждении Положения о порядке обращения за назначением пособия УБК".

Утвержден план проведения национальной кампании, отчеты.

Разработаны технические условия по интеграции информационных систем.

Приняты НПА по исполнению Закона Кыргызской Республики от 6 декабря 2024 года № 193 и Указа Президента КР от 18 декабря 2024 года № 370.

Приняты НПА о внесении изменений в порядок обращения за назначением государственных пособий и порядке назначения государственных пособий.

Разработаны технические условия по улучшению КИССП.

Приняты НПА по утверждению программы содействия занятости женщин с детьми и женского предпринимательства.

Приняты ведомственные акты

Увеличение количества детей, охваченных мерами социальной защиты в виде пособий и других услуг, на основе фактической нуждаемости

Утвержденные бюджеты соответствующих гос. органов на соответствующий год.

Партнеры по развитию (по согласованию)

58

Улучшение мер социальной защиты детей беженцев

Внести изменения в Закон Кыргызской Республики "О беженцах", касающиеся прав лиц, имеющих детей и обратившихся с ходатайством о признании их беженцами, предоставлении права работать по найму в соответствии с законодательством

МТСОМ

2026-2028

Разработаны предложения по внесению изменений в Закон КР "О беженцах"

Увеличены категории детей, охваченных мерами социальной и иной помощи

Утвержденные бюджеты соответствующих гос. органов на соответствующий год.

Партнеры по развитию (по согласованию)

Заключительные замечания Комитета ООН по правам ребенка:

Воздействие изменения климата на права ребенка

a) принять законодательство о качестве воздуха и меры по улучшению качества воздуха в городских районах;

b) обеспечить, чтобы при разработке политики и программ, направленных на борьбу с изменением климата и управление риском бедствий, учитывались особые факторы уязвимости, потребности и взгляды детей;

c) при активном участии школ усилить меры, способствующие осознанию детьми их права на чистую, здоровую и устойчивую окружающую среду и обеспечению их готовности к изменению климата и деградации окружающей среды, в том числе посредством включения этого предмета в школьные программы и программы подготовки учительских кадров

59

Обеспечение учета особых факторов уязвимости, потребностей и взглядов детей при разработке политики и программ, направленных на борьбу с изменением климата и управление рисками бедствий

1. Внедрить и мониторить реализацию Дорожной карты по снижению рисков бедствий (СРБ) в школах с учетом гендерных аспектов.

2. Укрепить кадровый потенциал для оказания квалифицированных услуг ПМСП. Пункты 2.4.1, 2.4.2, 2.4.3 (План мероприятий программы по охране здоровья населения и развитию системы здравоохранения на 2024-2030 годы)

МПРЭТН МОН МЗ

2025-2027

Разработана и внедрена Дорожная карта по снижению рисков бедствий.

Разработаны и внедрены модель СРБ и меры по снижению уязвимости к изменению климата.

Разработаны информационные материалы по снижению уязвимости к изменению климата

Повышена осведомленность и устойчивость к факторам изменения климата

Утвержденные бюджеты соответствующих гос. органов на соответствующий год.

Партнеры по развитию (по согласованию)

Заключительные замечания Комитета ООН по правам ребенка:

Образование, включая профессиональную подготовку и ориентацию Выражает глубокую обеспокоенность:

a) значительное количество детей, посещающих школы с недостаточной или небезопасной инфраструктурой, а также нехватка классных комнат и учителей, что негативно сказывается на посещаемости школ и результатах обучения;

b) неравенство в плане результатов обучения, с которыми сталкиваются девочки, дети, принадлежащие к группам меньшинств, и дети, находящиеся в неблагоприятном социально-экономическом положении;

c) низкая доля детей с инвалидностью, обучающихся в обычных школах;

d) распространенность телесных наказаний и травли в школах;

a) усилить меры по обеспечению равного доступа к качественному инклюзивному образованию для всех детей и удержанию их в учебных заведениях, предоставляющих такое образование, уделяя особое внимание девочкам, детям с инвалидностью, детям, проживающим в сельских и отдаленных районах, принадлежащим к группам этнических меньшинств, а также детям - просителям убежища, беженцам и мигрантам;

b) выделить достаточные ресурсы для решения в срочном порядке проблем школ, находящихся в аварийном состоянии, и улучшения школьной инфраструктуры, в том числе посредством строительства дополнительных классных комнат, сокращения числа учащихся в классах, а также повышения качества и количества водных и санитарных ресурсов;

c) утвердить минимальные стандарты обеспечения безопасности в школах и разработать механизм мониторинга и отчетности по соответствующим вопросам;

d) одобрить Декларацию о безопасности в школах и взять на себя обязательство по обеспечению безопасности школ во время конфликтов;

e) повысить качество школьного образования и преподавания, расширить возможности детей для получения образования и улучшить результаты их обучения на всех уровнях, в том числе за счет увеличения числа учителей, в особенности в сельских районах, содействия развитию у учителей навыков работы с цифровыми технологиями и обучения их правам человека, а также предоставления им адекватной заработной платы;

f) включить в законопроект об образовании определение термина "многоязычное образование", обозначающее право ребенка на получение образования на своем родном языке, и обеспечить детям, принадлежащим к группам меньшинств, доступ к качественному многоязычному образованию, в том числе с помощью многоязычных учителей и соответствующих материалов, и образовательных технологий;

g) обеспечить инклюзивное образование в дошкольных учреждениях и обычных школах для всех детей с инвалидностью посредством организации для учителей и администраторов образовательных учреждений обучения, посвященного минимальным стандартам доступности школьного образования для детей с инвалидностью, обеспечения разумного приспособления школьной инфраструктуры, адаптации учебных программ, а также подготовки специальных педагогов и других специалистов и направления их в классы интегрированного обучения с тем, чтобы дети с инвалидностью, испытывающие особые трудности при обучении, получали индивидуальную поддержку и должное внимание;

h) бороться с травлей детей в школах и обеспечить, чтобы такие меры включали профилактику, механизмы раннего выявления, расширение прав и возможностей детей и специалистов, протоколы вмешательства, повышение осведомленности о пагубных последствиях травли, а также обучение учителей способам профилактики насилия в школе и реагирования на него;

i) разработать руководящие принципы и проводить регулярные тренинги для учителей по борьбе с насилием и другими нарушениями порядка в школах в целях предотвращения злоупотребления законодательством, позволяющим наказывать учащихся и/или их родителей, оскорбивших учителей, и обеспечить применение учителями учитывающего интересы детей и ненасильственного подхода к таким нарушениям;

j) обеспечить, чтобы преподавание религий в школах способствовало воспитанию у детей уважения многообразия религий и свободы мысли, совести, убеждений и религий;

k) обеспечить право детей на отдых, игры, досуговые мероприятия, культурную жизнь и занятие искусством, в том числе с помощью организации безопасных и доступных игровых площадок

60

Улучшение инфраструктуры и оснащенности школьных учреждений по безопасности школ, наличия классов. Достаточность педагогических кадров для качественного обучения

1. Провести независимую экспертную оценку и создать реестр школ по уровням безопасности и готовности внедрять инклюзивное образование.

2. Анализ о необходимости присоединения КР к Декларации о безопасности в школах.

Минстрой, МОН МЧС МЗ МТСОМ, мэрии ОМСУ

2025-2028

Реестр школ по уровням безопасности и инклюзивности.

Разработаны предложения по присоединению к международному договору.

Система профессионального развития педагогов

Эффективное распределение детей в инклюзивном образовании.

Увеличено количество общеобразовательных организаций, соответствующих стандартам и современным требованиям обучения, оснащенных необходимыми средствами и основанных на количестве детей в местных сообществах

Утвержденные бюджеты соответствующих гос. органов на соответствующий год.

Партнеры по развитию (по согласованию)

3. Пересмотреть условия профессиональной подготовки, переподготовки, валидации и профессионального развития педагогов

МОН

61

Расширение охвата различных категорий детей дошкольным и общим образованием

1. Доработать План действий на 2024-2027 годы по реализации Программы развития образования в Кыргызской Республике на период 2021-2040 годов, с включением мер обеспечения доступности образования различным категориям детей.

2. Пересмотреть механизмы выявления и анализа потребностей детей, находящихся в риске исключения из образования, с учетом их уязвимости.

3. Разработать и внедрить индивидуальные планы помощи для детей, находящихся в риске исключения из образования, включая вовлечение родителей и специалистов, а также обучить педагогов и психологов эффективной работе с ними.

4. Поэтапно внедрить ваучерный механизм финансирования образовательных услуг.

5. Провести информационно-просветительские кампании о необходимости и обязательности получения дошкольного и общего образования, в том числе в сообществах, где проживают дети, находящиеся в уязвимом положении.

6. Внедрить в систему общего образования инструменты анализа потребностей уязвимых детей для определения необходимых интегрированных услуг, а также обеспечить ведение индивидуальных планов оказания помощи детям, находящихся в группе риска исключения из общеобразовательной организации

МОН МТСОМ

2025-2028

Разработаны проекты НПА

Увеличен охват различных категорий детей дошкольным и общим образованием.

Повышена информированность о важности получения образования, в том числе дошкольного

Утвержденные бюджеты соответствующих гос. органов на соответствующий год.

Партнеры по развитию (по согласованию)

62

Улучшение доступности общего образования для различных категорий детей

1. Разработать методологии инклюзивного образования, положение работы службы сопровождения, нормативные документы по индивидуальным картам ребенка, систему оценивания.

2. Усилить комплексную, скоординированную, междисциплинарную, межведомственную работу по программам раннего вмешательства и реализации индивидуальных образовательных маршрутов

МОН МТСОМ

2025-2027

Вынесенный ведомственный акт по утверждению методологии.

Вынесенный ведомственный акт и межведомственный акт

Созданы условия для мониторинга мер, направленных на развитие инклюзивного образования

Утвержденные бюджеты соответствующих гос. органов на соответствующий год.

Партнеры по развитию (по согласованию)

63

Обеспечение права ребенка на свободу вероисповедания

1. Провести разъяснительные работы о недопустимости проведения религиозной пропаганды в дошкольных и общеобразовательных организациях педагогическими работниками.

2. Провести тренинги для учителей "История развития религий" о принципах права ребенка о свободе мысли, совести, убеждений

МОН ГКДР

2025-2028

Разработаны и утверждены планы проведения разъяснительных работ о недопустимости проведения религиозной пропаганды в дошкольных и общеобразовательных организациях.

Разработаны учебные материалы и модули. Разработаны и утверждены планы проведения тренингов

Повышен потенциал педагогического состава дошкольных и общеобразовательных организаций о праве ребенка на свободу вероисповедания

Утвержденные бюджеты соответствующих гос. органов на соответствующий год.

Партнеры по развитию (по согласованию)

64

Улучшение инфраструктуры населенных пунктов с учетом права ребенка на отдых и досуг

1. Провести анализ законодательства о жилищном и транспортном планировании, проектировании городской инфраструктуры, создании парков и других зеленых зон на предмет наличия и достаточности положений прав ребенка на отдых, игры, досуговые мероприятия, культурную жизнь и занятие искусством.

2. Провести мониторинг и оценку доступности культурных организаций, площадок для игр на предмет их наличия, а также потребностей с учетом численности детей в населенных пунктах

Минстрой МКИМП ОМСУ (по согл.)

2025-2027

Анализ на предмет наличия и достаточности положений прав ребенка на отдых, игры, досуговые мероприятия, культурную жизнь и занятие искусством.

Сформирован отчет о наличии данных доступности организаций культурных организаций и организаций искусства

Увеличено количество мест, площадок отдыха, игр, досуговых мероприятий, и организаций культуры для занятия искусством

Утвержденные бюджеты соответствующих гос. органов на соответствующий год.

Партнеры по развитию (по согласованию)

65

Повышение качества образовательных услуг дошкольных и общеобразовательных организаций

1. Доработать и утвердить систему мониторинга и независимой оценки качества дошкольного и школьного образования. Организовать оценку качества формального образования на соответствие государственным образовательным стандартам и (или) международным образовательным программам, участницей которых является Кыргызская Республика.

2. Разработать механизм нормативного финансирования дошкольных образовательных организаций.

3. Принять меры для профессионального развития учителей на всех уровнях формального образования

МОН МФ МЦР МТСОМ МСУ

2025-2028

Утверждение системы мониторинга и независимой оценки качества образования на соответствие государственным стандартам и международным программам с публикацией открытых данных по результатам независимой оценки.

Повышение прозрачности использования финансовых средств, направленных на дошкольное образование, и разграничение финансовых обязательств

Повышено качество образования за счет обеспечения академической, финансовой, административной автономии образовательных организаций, мониторинга качества образовательных услуг и профессионального развития педагогических сотрудников.

Оценка качества образования проводится независимыми экспертами или организациями на основе системы выборочного тестирования и (или) других оценочных процедур

Утвержденные бюджеты соответствующих гос. органов на соответствующий год.

Партнеры по развитию (по согласованию)

Заключительные замечания Комитета ООН по правам ребенка:

Дети - просители убежища, беженцы и мигранты

a) укрепить систему защиты беженцев и процедуру определения статуса беженца, чтобы они учитывали наилучшие интересы ребенка, были ориентированы на детей и соответствовали международному праву беженцев и международному праву прав человека;

b) сократить сроки рассмотрения ходатайств о предоставлении убежища и обеспечить всем детям - просителям убежища быстрый доступ к жилью, образованию, медицинским услугам, психосоциальной поддержке, помощи в интеграции и социальному обеспечению;

c) предоставить детям - просителям убежища, беженцам и мигрантам долговременные решения, включая статус пребывания и помощь в их социальной интеграции;

d) разработать национальные руководящие принципы по обеспечению прав несопровождаемых детей, в том числе на основе межсекторальной координации, и создать механизм, обеспечивающий оперативное выявление несопровождаемых детей и их направление к прошедшему профессиональную подготовку опекуну или в органы, занимающиеся поиском людей, передачу их под временную опеку или в специализированные службы поддержки с учетом потребностей детей

66

Усовершенствование регистрационной формы в целях выявления особых потребностей и нужд. Приведение законодательства в соответствие с Типовым договором о выдаче, принятым Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 45/116

1. Законодательно определить статус детей, не имеющих гражданства, беженцев.

2. Внести изменения в Положение по работе с беженцами

МТСОМ ГКНБ ГУ "Кызмат" при УДПКР

2025-2028

Приняты НПА

Повышено качество предоставляемых услуг беженцам

Утвержденные бюджеты соответствующих гос. органов на соответствующий год.

Партнеры по развитию (по согласованию)

67

Ускоренное рассмотрение ходатайств о предоставлении убежища и обеспечение детям - искателям убежища оперативного доступа к социальной поддержке

1. Предусмотреть сроки выдачи свидетельства ЛИУ с момента подачи ходатайства об убежище.

2. Заключить соглашения с государственными и частными учреждениями для предоставления временного жилья и доступа к школам и больницам.

3. Ввести меры по обеспечению всех детей психосоциальной поддержкой и интеграцией в местные сообщества

МТСОМ ГУ "Кызмат" при УДПКР

2025-2028

Средний срок рассмотрения ходатайств о предоставлении убежища сокращен до 3 месяцев.

Партнерство через ГСЗ

Доля детей, обеспеченных временным жильем и доступом к образованию в течение 7 дней после подачи ходатайства. Все дети-просители убежища имеют доступ к школьным программам в течение 1 месяца после прибытия

Утвержденные бюджеты соответствующих гос. органов на соответствующий год.

Партнеры по развитию (по согласованию)

68

Обеспечение выдачи ПИН для ЛИУ

1. Внести изменения в Порядок выдачи ПИН детям - просителям убежища с учетом возможностью актуализации персональных данных в ПИН и/или корректировки ПИН.

2. Создать АИ базы данных по ЛИУ и беженцам с интеграцией с АИС ЗАГС для присвоения ПИН, а также с АИС ТЖС для дальнейшего сопровождения детей в ТЖС или вести учет ЛИУ и беженцев и их детей в АИС ТЖС с интеграцией с АИС ЗАГС для присвоения ПИН

МТСОМ ГУ "Кызмат" при УДПКР

2025-2028

Анализ нормативной базы и разработка предложений по изменениям в Порядок выдачи ПИН.

Консультации с миграционными органами, ЗАГС и МЮ.

Обновление системы ПИН с возможностью корректировки и актуализации данных.

Разработка и запуск (АИС) для учета ЛИУ и беженцев;

- интеграция с АИС ЗАГС для автоматического присвоения ПИН;

- интеграция с АИС ТЖС для сопровождения детей в ТЖС

Приняты изменения в нормативные акты, касающиеся выдачи и корректировки ПИН;

- среднее время на корректировку ПИН - не более 5 рабочих дней после обращения.

Функционирующая АИ база данных с интеграцией с АИС ЗАГС и ТЖС;

- доля детей - искателей убежища с присвоенным ПИН;

- время присвоения ПИН после регистрации ребенка в базе - до 2 рабочих дней

Утвержденные бюджеты соответствующих гос. органов на соответствующий год.

Партнеры по развитию (по согласованию)

69

Создание межсекторальной координации для эффективного взаимодействия между государственными, социальными и образовательными учреждениями

Создать межведомственную рабочую группу по выработке алгоритма выявления детей, оставшихся без сопровождения (беженцев, ЛИУ, ЛБГ) для дальнейшего сопровождения как детей в ТЖС и формированию механизма для оперативного выявления несопровождаемых детей, обеспечивая их своевременное направление к подготовленным опекунам или специализированным службам

МТСОМ МОН ГП ВС ОМСУ

2025-2028

РГ разработан механизм для оперативного выявления несопровождаемых детей

Увеличено число выявленных несопровождаемых детей; внедрен механизм оперативного выявления несопровождаемых детей

Утвержденные бюджеты соответствующих гос. органов на соответствующий год.

Партнеры по развитию (по согласованию)

Заключительные замечания Комитета ООН по правам ребенка:

a) разработать стратегию по искоренению наихудших форм детского труда и обеспечению соблюдения законодательства о детском труде, а также выделить достаточные ресурсы для соблюдения этого законодательства;

b) ускоренно одобрить проект поправок к Закону "О порядке проведения проверок субъектов предпринимательства", отменяющих требование о десятидневном предварительном уведомлении о посещении инспекторов по охране труда;

c) усилить проверки, проводимые инспекторами по охране труда, в том числе путем обучения инспекторов навыкам обеспечения соблюдения законодательства о детском труде и увеличения числа инспекторов в сельскохозяйственном и неформальном секторах экономики, а также обеспечить привлечение к ответственности виновных в нарушении закона;

d) усилить меры по прекращению эксплуатации детского труда и обеспечить детям, ставшим жертвами такой эксплуатации, доступ к образовательным программам и программам реинтеграции;

e) проводить информационно-просветительские мероприятия среди предпринимателей, а также в сельскохозяйственном и неформальном секторах по вопросам предотвращения эксплуатации детей, включая детский труд, и по вопросам соответствующего законодательства;

f) на регулярной основе собирать данные о характере и масштабах наихудших форм детского труда и тенденциях в этой области, дезагрегированные по возрасту, полу, статусу беженцев и мигрантов и другим соответствующим факторам, с тем чтобы получить представление о масштабах проблемы и обосновать текущую и будущую политику и стратегии

70

Разработка и реализация стратегии по искоренению наихудших форм детского труда

1. Внести изменения в законодательство по совершенствованию инспекций по охране труда.

2. Провести информационные мероприятия среди предпринимателей по вопросам предотвращения детского труда и соблюдения трудового законодательства.

3. Разработать и внедрить программы социальной поддержки семей, а также обеспечить доступ пострадавшим детям к психосоциальной реабилитации и профессиональной подготовке.

4. Проводить регулярный мониторинг, сбор и анализ данных о детском труде и обеспечении доступа детей к образовательным услугам совместно с профсоюзами.

5. Внедрить местные механизмы мониторинга, сбора и анализа данных о худших формах детского труда с учетом демографических и миграционных факторов, а также мониторить реализацию прав детей

МТСОМ ПП ПКР ФПСК мэрии городов Бишкек и Ош Омбудсмен (по согл.) УПР

2025-2027

Приняты соответствующие НПА.

План медиакампании.

Разработка индивидуальных планов сопровождения.

Подготовка анализа по итогам мониторинга

Искоренение наихудших форм детского труда и обеспечено соблюдение законодательства о детском труде

Утвержденные бюджеты соответствующих гос. органов на соответствующий год.

Партнеры по развитию (по согласованию)

71

Усиление ответственности за нарушение законодательства о детском труде

Внедрить систему регулярного мониторинга и инспекций для выявления случаев детского труда и применения санкций к нарушителям

МТСОМ ПП ПКР ФПСК мэрии городов Бишкек и Ош Омбудсмен (по согл.) УПР

2025-2026

Проведение тренингов для инспекторов труда и работников правоохранительных органов для эффективного выявления и пресечения нарушений

Увеличено количество проведенных инспекций и выявленных случаев нарушения законодательства о детском труде

Утвержденные бюджеты соответствующих гос. органов на соответствующий год.

Партнеры по развитию (по согласованию)

72

Обеспечение доступа пострадавших детей к образовательным и реинтеграционным программам

Разработать социальные программы для поддержки семей, находящихся в уязвимом положении, чтобы предотвратить вовлечение детей в труд

МТСОМ ПП ПКР ФПСК мэрии городов Бишкек и Ош Омбудсмен (по согл.) УПР

2025-2028

Наличие социальных программ

Уровень охвата детей из уязвимых семей социальными программами

Утвержденные бюджеты соответствующих гос. органов на соответствующий год.

Партнеры по развитию (по согласованию)

73

Повышение информированности работодателей о негативном влиянии детского труда на ребенка

Провести информационные встречи

МТСОМ ПП ПКР ФПСК мэрии городов Бишкек и Ош Омбудсмен (по согл.) УПР

2025-2028

Информационные встречи и тренинги.

Печатные брошюры

Снижена доля детского труда в неформальных секторах

Утвержденные бюджеты соответствующих гос. органов на соответствующий год.

Партнеры по развитию (по согласованию)

Заключительные замечания Комитета ООН по правам ребенка:

a) выделить достаточные финансовые, людские и технические ресурсы для создания системы правосудия в отношении несовершеннолетних, включающей в себя судебные учреждения, процедуры и специально назначенных судей, и прокуроров, на постоянной основе проходящих повышение квалификации, с тем чтобы дела всех детей, обвиняемых в нарушении уголовного законодательства, рассматривались в рамках специализированных систем правосудия в отношении несовершеннолетних;

b) принять новую государственную программу по правосудию в отношении несовершеннолетних и выделить достаточные ресурсы для ее эффективной реализации, в том числе путем использования опыта Межучрежденческой координационной группы по правосудию в отношении несовершеннолетних;

c) установить предельную продолжительность досудебного содержания под стражей; избегать его применения, обеспечивая доставку арестованных и лишенных свободы детей в компетентный орган в срочном порядке для рассмотрения вопроса о законности лишения свободы или продлении срока лишения свободы; обеспечить регулярный пересмотр решений о досудебном содержании под стражей в судебном порядке;

d) организовать на систематической основе обучение по вопросам прав детей и учета интересов детей в судопроизводстве для работников судебной системы, адвокатов, сотрудников правоохранительных органов и других соответствующих должностных лиц, работающих с детьми в системе правосудия;

e) обеспечить, чтобы все дети, обвиняемые в нарушении уголовного законодательства или признанные виновными в его нарушении, имели доступ к квалифицированной и независимой юридической помощи на ранней стадии и на протяжении всего разбирательства;

f) активно поощрять внесудебные меры, такие как замена уголовной ответственности альтернативными видами исправительного воздействия, посредничество и консультирование для детей, обвиняемых в совершении преступлений, и по возможности применение к детям наказаний, не связанных с лишением свободы, таких как условное осуждение или общественные работы;

g) продолжать обеспечивать, чтобы содержание под стражей применялось в качестве крайней меры и на максимально короткий срок и чтобы решения о заключении под стражу могли быть обжалованы и на регулярной основе пересматривались на предмет их возможной отмены;

h) в исключительных случаях, в которых лишение свободы оправдано в качестве крайней меры, обеспечить, чтобы дети не содержались под стражей вместе со взрослыми и чтобы условия содержания соответствовали международным стандартам;

i) развивать услуги, предоставляемые по месту проживания, а также услуги по поддержке и реинтеграции семей в целях предотвращения рецидивизма среди детей и оказания поддержки детям, подверженным риску рецидива

74

Создание механизмов мониторинга и оценки эффективности системы правосудия для несовершеннолетних, обеспечив соответствие условий содержания международным стандартам. Обеспечение доступа квалифицированной и независимой юридической помощи для детей на всех этапах судебного разбирательства. Введение процедуры обжалования решений о заключении под стражу и регулярного пересмотра таких решений

1. Совершенствовать уголовное законодательство в части защиты прав детей, включая запрет на очные ставки с обвиняемым и обязательное участие психолога и педагога в судебных процессах.

2. Обеспечить оперативную доставку арестованных детей в органы для проверки законности их содержания.

3. Ввести обязательный регулярный пересмотр решений о досудебном содержании под стражей.

4. Внести предложения по принятию новой государственной программы ювенальной юстиции

МВД ГП МТСОМ Адвокатура (по согл.) Омбудсмен (по согл.)

2025-2028

Разработка и принятие соответствующих НПА

Обеспечены юридической помощью дети на всех этапах судебного разбирательства.

Создание системы правосудия в отношении несовершеннолетних

Утвержденные бюджеты соответствующих гос. органов на соответствующий год.

Партнеры по развитию (по согласованию)

Заключительные замечания Комитета ООН по правам ребенка:

С удовлетворением отмечая меры, принятые для репатриации детей, являющихся гражданами государства-участника, из Ирака и детей из лагерей в Сирийской Арабской Республике, Комитет рекомендует государству-участнику продолжать принимать эффективные меры для репатриации всех детей из лагерей в Сирийской Арабской Республике и содействовать срочной и учитывающей интересы детей реинтеграции таких детей в свои общины

75

Продолжение процесса репатриации детей и женщин, граждан КР из зон вооруженных конфликтов Ирака и Сирии, обеспечив признание всех лиц в возрасте до 18 лет жертвами терроризма. Принятие мер по социализации и интеграции их в местное сообщество

1. Ввести систему мониторинга и оценки прогресса реинтеграции детей в их сообщества с вовлечением местного сообщества и гражданского общества.

2. Разработать и внедрить стандарты психологической, социо-экономической, образовательной помощи для использования в работе с детьми и семьей, репатриированных из зон вооруженных конфликтов.

3. Проводить регулярные тренинги для сотрудников правоохранительных органов, социальных служб и медицинских работников с репатриантами

МТСОМ МИД МОН МКИМП МЗ ГКНБ ГП ГКДР ОМСУ

2025-2028

Система мониторинга и оценки прогресса реинтеграции детей в их сообщества.

Тренинги и информационные встречи, образовательные и обучающие мероприятия.

Мероприятия местного сообщества с вовлечением женщин и детей-репатриантов

Увеличено количество занятых и вовлеченных женщин в женское предпринимательство.

Увеличено количество психологических консультаций женщинам и детям

Утвержденные бюджеты соответствующих гос. органов на соответствующий год.

Партнеры по развитию (по согласованию)

Заключительные замечания Комитета ООН по правам ребенка:

a) закрепить в законодательстве гарантию того, что ни один человек в возрасте до 18 лет не будет направляться на военные операции;

b) обеспечить полное информирование детей, поступающих в высшее военное учебное заведение и другие военные училища, а также всех лиц, несущих за них родительскую ответственность, об опасностях и обязанностях военной службы до поступления в такие учебные заведения, и то, чтобы дети принимались в них с надлежащим образом оформленным согласием родителей или опекунов/попечителей;

c) исключить из системы гражданского образования все мероприятия, связанные с обращением с оружием, и включить в нее просвещение по вопросам прав человека и культуры мира в соответствии с Конвенцией, в частности статьями 28 и 29, и замечанием общего порядка № 1 (2001) Комитета о целях образования;

d) усилить, в том числе посредством межсекторальной координации и укрепления потенциала соответствующих органов, меры по обеспечению раннего и эффективного выявления всех детей, которые могли быть завербованы для участия или, возможно, используются в вооруженных конфликтах за рубежом, после их въезда на территорию государства-участника и обеспечить поддержку для их физического и психологического восстановления, реабилитации и интеграции в общество;

e) рассмотреть возможность распространения экстерриториальной юрисдикции на преступления, связанные с вербовкой детей и их использованием в военных действиях

76

Усиление мер по обеспечению раннего и эффективного выявления детей, которые могли быть завербованы для участия в вооруженных конфликтах. Проведение информирования детей и родителей о правилах обучения в военных учебных заведениях. Интегрирование обучения с вопросами прав человека и культуры мира в соответствии с Конвенцией о правах ребенка. Рассмотрение возможности распространения экстерриториальной юрисдикции на преступления, связанные с вербовкой детей и их использованием в военных действиях

1. Провести информационные кампании и семинары для родителей и опекунов, разъясняющие их права и обязанности в процессе поступления ребенка в военное учебное заведение.

2. Создать инструменты для раннего выявления детей, которые могли быть завербованы для участия в вооруженных конфликтах.

3. Проводить регулярные тренинги для сотрудников правоохранительных органов, социальных служб и медицинских работников по вопросам раннего выявления и поддержки детей, переживших участие в вооруженных конфликтах

ГКНБ МО Министерства и ведомства ГП военные учебные заведения

2025-2028

Утверждение плана информационных кампаний и семинаров.

Разработка и внедрение инструментов раннего выявления детей, которые могли быть завербованы для участия в вооруженных конфликтах.

Разработка учебных модулей

Проведены кампании и семинары.

Увеличено количество родителей и опекунов, охваченных мероприятиями.

Мониторинг ситуации по раннему выявлению.

Увеличено количество обученных специалистов.

Улучшена координация между службами

Утвержденные бюджеты соответствующих гос. органов на соответствующий год.

Партнеры по развитию (по согласованию)

Заключительные замечания Комитета ООН по правам ребенка:

В целях дальнейшего укрепления работы по осуществлению прав детей Комитет рекомендует государству-участнику присоединиться к Факультативному протоколу к Конвенции, касающемуся процедуры сообщений

77

Рассмотрение возможности присоединения к Факультативному протоколу к Конвенции о правах ребенка, касающемуся процедуры сообщений, для дальнейшего укрепления работы по осуществлению прав детей

1. Изучить и провести сравнительный анализ обязательств по протоколу и текущих национальных законов и практик.

2. Внести заключение в Кабинет Министров КР по вопросу присоединения к Факультативному протоколу

МЮ (Секретариат КСПЧ) МТСОМ ГП МИД

2025

Мониторинг и анализ.

Проведение консультаций с экспертами

Аналитическая справка относительно возможности/нецелесообразности ратификации КР указанного протокола

Утвержденные бюджеты соответствующих гос. органов на соответствующий год.

Партнеры по развитию (по согласованию)

Заключительные замечания Комитета ООН по правам ребенка:

В целях дальнейшего укрепления работы по осуществлению прав детей Комитет рекомендует государству-участнику рассмотреть возможность ратификации Международной конвенции для защиты всех лиц от насильственных исчезновений

78

Рассмотрение возможности ратификации Международной конвенции для защиты всех лиц от насильственных исчезновений в целях дальнейшего укрепления работы по осуществлению прав детей

1. Изучить и провести сравнительный анализ обязательств по Конвенции и текущих национальных законов и практик.

2. Оценить финансовые и административные ресурсы, необходимые для выполнения обязательств по Конвенции.

3. Внести заключение в Кабинет Министров КР по вопросу присоединения к Конвенции

ГКНБ ГП МИД МТСОМ

2025

Мониторинг и анализ.

Проведение консультаций с экспертами

Аналитическая справка относительно возможности/нецелесообразности ратификации КР указанной Конвенции

Утвержденные бюджеты соответствующих гос. органов на соответствующий год.

Партнеры по развитию (по согласованию)

Заключительные замечания Комитета ООН по правам ребенка:

Последующие меры и распространение информации Комитет рекомендует государству-участнику принять все надлежащие меры для обеспечения полного выполнения рекомендаций, содержащихся в настоящих заключительных замечаниях, и распространения их адаптированной версии среди детей, включая детей, находящихся в наиболее неблагоприятном положении, и обеспечения ее широкой доступности для них. Комитет также рекомендует обеспечить широкое распространение объединенных пятого и шестого периодических докладов, и настоящих заключительных замечаний на используемых в стране языках. Комитет установит и сообщит дату представления объединенных седьмого и восьмого периодических докладов государства-участника в надлежащее время в соответствии с предусмотренным предсказуемым графиком представления докладов на основе восьмилетнего цикла обзора и после принятия перечня тем и вопросов до представления доклада, если это применимо для государства-участника. Доклад должен соответствовать гармонизированным руководящим принципам Комитета по представлению докладов по конкретным договорам 20 и не должен превышать 21200 слов

79

Проведение широкой информационной кампании о Конвенции о правах ребенка, полученных заключительных рекомендациях и Плане мероприятий по их реализации среди населения, включая детей

Разработка и распространение печатной, аудио- и видеопродукции о Конвенции о правах ребенка, полученных заключительных рекомендациях и Плане мероприятий по их реализации среди населения, включая детей

МТСОМ

2027-2028

Разработанная печатная, аудио- и видеопродукция

Повышение осведомленности граждан о Конвенции о правах ребенка, и предпринятых мерах по правам ребенка со стороны государства

Утвержденные бюджеты соответствующих гос. органов на соответствующий год.

Партнеры по развитию (по согласованию)

80

Проведение подготовки объединенных седьмого и восьмого периодических докладов

1. Проводить ежегодно мониторинг исполнения Плана мероприятий по реализации заключительных рекомендаций Комитета ООН.

2. Создать рабочую группу по подготовке объединенных седьмого и восьмого периодических докладов.

3. Обсудить доработать и одобрить проект объединенных седьмого и восьмого периодических докладов на заседании Координационного совета по правам человека

МТСОМ УПР

2027-2028

Разработанный проект объединенных седьмого и восьмого периодических докладов

Одобрен проект объединенных седьмого и восьмого периодических докладов

Утвержденные бюджеты соответствующих гос. органов на соответствующий год.

Партнеры по развитию (по согласованию)

Список сокращений

ВС

Верховный суд Кыргызской Республики

ВШП

Высшая школа судебного правосудия при Верховном суде Кыргызской Республики

ГАГСМСУ

Государственное агентство по делам государственной службы и местного самоуправления при Кабинете Министров Кыргызской Республики

ГКДР

Государственная комиссия по делам религии Кыргызской Республики

ГКНБ

Государственный комитет национальной безопасности Кыргызской Республики

ГП

Генеральная прокуратура Кыргызской Республики

ЛОВЗ

лицо с ограниченными возможностями здоровья

МВД

Министерство внутренних дел Кыргызской Республики

МЗ

Министерство здравоохранения Кыргызской Республики

МИД

Министерство иностранных дел Кыргызской Республики

Минстрой

Министерство архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кыргызской Республики

МКИМП

Министерство культуры, информации и молодежной политики Кыргызской Республики

МОН

Министерство образования и науки Кыргызской Республики

MBPCX ПП

Министерство водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики

МТК

Министерство транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики

МТСОМ

Министерство труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики

МЦР

Министерство цифрового развития Кыргызской Республики

МЧС

Министерство чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики

МФ

Министерство финансов Кыргызской Республики

МПРЭТН

Министерство природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики

МЭ

Министерство энергетики Кыргызской Республики

МЭК

Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики

МО

Министерство обороны Кыргызской Республики

МЮ

Министерство юстиции Кыргызской Республики

НСК

Национальный статистический комитет Кыргызской Республики

НПА

нормативный правовой акт

ОМСУ

органы местного самоуправления

ОГО

организация гражданского общества

ПП ПКР

полномочный представитель Президента Кыргызской Республики в области

УПР

Уполномоченный по правам ребенка Кыргызской Республики

СИН

Служба исполнения наказаний при Министерстве юстиции Кыргызской Республики

СМЭВ

система межведомственного электронного взаимодействия

ФПСК

Федерация профсоюзов Кыргызстана