Постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые решения Правительства Кыргызской Республики и Кабинета Министров Кыргызской Республики в сфере пользования недрами»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от 30 декабря 2022 года № 722 О внесении изменений в некоторые решения Правительства Кыргызской Республики и Кабинета Министров Кыргызской Республики в сфере пользования недрами В целях исполнения законов Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (в законы Кыргызской Республики "О недрах", "О соглашениях о разделе продукции при недропользовании")", "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О недрах", в соответствии со статьями 13, 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Кабинете Министров Кыргызской Республики" Кабинет Министров Кыргызской Республики постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Кыргызской Республики "О вопросах лицензирования права пользования недрами" от 29 ноября 2018 года № 561 следующие изменения:

1) в Положении о порядке лицензирования недропользования, утвержденном вышеуказанным постановлением:

- в абзаце третьем пункта 3 слова "и соглашению о разделе продукции" исключить;

- пункты 4, 5 изложить в следующей редакции:

"4. Лицензия предоставляется по результатам конкурса, аукциона, рассмотрения заявок по правилу "первой поданной заявки", а также по решению Кабинета Министров Кыргызской Республики.

5. Порядок проведения конкурсов и аукционов по предоставлению прав пользования недрами, а также предоставления прав пользования недрами по решению Кабинета Министров Кыргызской Республики определяется отдельными положениями, утверждаемыми Кабинетом Министров Кыргызской Республики.";

- в абзаце втором пункта 10 слова "Кыргызская комплексная гидрогеологическая экспедиция" при Государственном комитете промышленности, энергетики и недропользования" заменить словами "Кыргызгеология" при Министерстве природных ресурсов, экологии и технического надзора";

- в пункте 14:

абзацы шестой, седьмой признать утратившими силу; в абзаце четырнадцатом слова "Кыргызская комплексная гидрогеологическая экспедиция" при Государственном комитете промышленности, энергетики и недропользования" заменить словами "Кыргызгеология" при Министерстве природных ресурсов, экологии и технического надзора";

- абзац четвертый пункта 21 признать утратившим силу;

- пункт 35 изложить в следующей редакции:

"35. Лицензия и лицензионное соглашение на проектирование работ (геологическое изучение недр, разработка месторождений полезных ископаемых, строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых) на лицензионном объекте выдаются победителю конкурса или аукциона после:

1) утверждения конкурсной комиссией результатов конкурса или подписания протокола аукционной комиссией;

2) уплаты победителем конкурса сбора за предоставление права пользования недрами объекта конкурса или оплаты победителем аукциона итоговой стоимости за объект недр;

3) передачи победителем конкурса или аукциона доли в уставном капитале созданного им в Кыргызской Республике юридического лица уполномоченному государственному органу в сфере управления государственным имуществом или уполномоченному хозяйствующему субъекту со 100-процентной долей государства;

4) принятия уполномоченным государственным органом по недропользованию решения о выдаче лицензии.

В случае выдачи лицензий на разработку (отбор и использование) подземных вод лицензионное соглашение выдается на отбор воды (без проектирования) с условиями получения положительной экологической экспертизы на технический проект и удостоверения на право временного пользования земельным участком.";

- пункт 37 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"Обязательство о сохранении на весь период действия лицензии фиксированной доли уполномоченного государственного органа в сфере управления государственным имуществом или уполномоченного хозяйствующего субъекта со 100-процентной долей государства в уставном капитале юридического лица, созданного лицензиатом в Кыргызской Республике, в размере, указанном в протоколе конкурса или аукциона, подлежит включению в условия лицензионного соглашения.";

- в пункте 49 слова "не ранее одного года и не позднее 30 дней" исключить;

- дополнить пунктом 87 следующего содержания:

"87. Заявки по вопросам лицензирования недропользования подаются на государственном или официальном языке на специальном бланке по форме, утвержденной уполномоченным государственным органом по недропользованию.";

2) в Положении о порядке и условиях проведения конкурса на право пользования недрами, утвержденном вышеуказанным постановлением:

- в пунктах 2, 3, 6-8, 19, 38 слово "Правительство" в различных падежах заменить словами "Кабинет Министров" в соответствующих падежах;

- пункт 5 признать утратившим силу;

- пункт 18 изложить в следующей редакции:

"18. Условия и порядок проведения конкурса, критерии определения победителя (далее - условия конкурса) разрабатываются конкурсной комиссией и утверждаются Кабинетом Министров Кыргызской Республики. В качестве специальных условий прав пользования недрами комиссией определятся хозяйствующий субъект со 100-процентной долей государства, которому победителем конкурса будет осуществлена безвозмездная передача доли в уставном капитале юридического лица, созданного для целей освоения месторождения, а также начальный размер передаваемой доли. В условия конкурса по предоставлению права пользования крупными и средними месторождениями золота и серебра конкурсная комиссия включает положение об обязательном создании победителем конкурса в Кыргызской Республике юридического лица с долевым участием государства не менее 30 процентов для оформления на него лицензии на право пользования недрами. Кабинет Министров Кыргызской Республики может уполномочить хозяйствующий субъект со 100-процентной долей государства осуществлять права акционера (участника) в юридическом лице, созданном победителем конкурса в Кыргызской Республике для освоения крупных и средних месторождений золота и серебра.";

- пункт 30 дополнить абзацами двенадцатым, тринадцатым следующего содержания:

"- предложение о размере доли, передаваемой уполномоченному государственному органу в сфере управления государственным имуществом или уполномоченному хозяйствующему субъекту со 100-процентной долей государства. Участники конкурса по предоставлению права пользования крупными и средними месторождениями золота и серебра представляют предложение о безвозмездной передаче государству доли в уставном капитале юридического лица, созданного в Кыргызской Республике для целей недропользования, в размере не менее 30 процентов.";

- пункт 36 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"При оценке материалов конкурсных заявок победителем признается участник, набравший наивысший балл и предложивший наибольшую долю в уставном капитале юридического лица, созданного в Кыргызской Республике для целей недропользования, подлежащую безвозмездной передаче уполномоченному государственному органу в сфере управления государственным имуществом или уполномоченному хозяйствующему субъекту со 100-процентной долей государства.";

- пункт 39 изложить в следующей редакции:

"39. Протокол конкурсной комиссии является основанием для принятия уполномоченным государственным органом по недропользованию решения о выдаче лицензии на право пользования недрами победителю конкурса и лицензионного соглашения и (или) проведения нового конкурса, и (или) принятия решения о перерыве в проведении конкурса.";

- дополнить пунктами 41-44 следующего содержания:

"41. Участник, признанный победителем конкурса по предоставлению права пользования крупными и средними месторождениями золота и серебра, для получения лицензии на право пользования недрами должен заключить с уполномоченным государственным органом в сфере управления государственным имуществом или с уполномоченным хозяйствующим субъектом со 100-процентной долей государства соглашение о безвозмездной передаче доли в уставном капитале созданного им в Кыргызской Республике юридического лица в размере, указанном в победившем конкурсном предложении согласно протоколу конкурса. Участник, признанный победителем конкурса по предоставлению права пользования недрами, за исключением крупных и средних месторождений золота и серебра, для получения лицензии на право пользования недрами должен заключить с уполномоченным хозяйствующим субъектом со 100-процентной долей государства соглашение о безвозмездной передаче доли в уставном капитале созданного им в Кыргызской Республике юридического лица в размере, указанном в победившем конкурсном предложении согласно протоколу конкурса.

42. В случае учреждения в Кыргызской Республике юридического лица в организационно-правовой форме акционерного общества победителем конкурса должна быть произведена государственная регистрация учредительного выпуска акций созданного акционерного общества до заключения соглашения о безвозмездной передаче доли.

В соглашении о безвозмездной передаче доли в уставном капитале акционерного общества должны быть указаны количество, тип и номинальная стоимость передаваемых акций. В случае учреждения в Кыргызской Республике юридического лица в организационно-правовой форме общества с ограниченной ответственностью победителем конкурса должна быть произведена в полном объеме оплата уставного капитала в размере, определенном в учредительных документах, до заключения соглашения о безвозмездной передаче доли. В соглашении о безвозмездной передаче доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью должен быть указан размер передаваемой доли в процентном выражении.

43. Выдача лицензии на право пользования недрами и лицензионного соглашения осуществляется уполномоченным государственным органом по недропользованию при предоставлении победителем конкурса:

- выписки из реестра акционеров, выданной независимым реестродержателем, подтверждающей переход к уполномоченному государственному органу в сфере управления государственным имуществом или уполномоченному хозяйствующему субъекту со 100-процентной долей государства права собственности на акции согласно заключенному соглашению - для акционерных обществ;

- выписки из государственного реестра юридических лиц, филиалов (представительств) Кыргызской Республики, подтверждающей включение уполномоченного государственного органа в сфере управления государственным имуществом или уполномоченного хозяйствующего субъекта со 100-процентной долей государства в состав учредителей (участников) и копии устава с измененным составом учредителей (участников) - для других хозяйственных обществ.

44. Обязательство о сохранении на весь период действия лицензии фиксированной доли уполномоченного государственного органа в сфере управления государственным имуществом или уполномоченного хозяйствующего субъекта со 100-процентной долей государства в уставном капитале юридического лица, созданного лицензиатом в Кыргызской Республике, в размере, указанном в победившем конкурсном предложении согласно протоколу конкурса, подлежит включению в условия лицензионного соглашения.";

3) в Положении о порядке и условиях проведения аукциона на право пользования недрами, утвержденном вышеуказанным постановлением:

- пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Понятия, используемые в настоящем Положении:

1) аффилированное лицо - любые физические или юридические лица (за исключением государственных органов, осуществляющих контроль за их деятельностью в рамках представленных полномочий), которые имеют право прямо или косвенно определять решения или оказывать влияние на принимаемые этим лицом решения, в том числе в силу договора или иной сделки, а также любые физические или юридические лица, в отношении которого это аффилированное лицо имеет такое право. Аффилированным лицом юридического лица также признаются его исполнительные должностные лица, акционер (участник);

2) аукцион - метод предоставления права пользования недрами, при котором это право подлежит предоставлению лицу, предложившему самую высокую цену за получение права пользования недрами и наибольший размер доли государства;

3) гарантийный взнос - сумма денежных средств в десять раз превышающая сумму бонуса за объект недр, выставляемый на аукцион, но не более ста тысяч долларов США и не менее одной тысячи долларов США, обеспечивающая намерение участника аукциона получить право пользования недрами;

4) доля государства - доля государства в уставном капитале юридического лица, созданного в Кыргызской Республике, на которое должна быть оформлена лицензия на право пользования недрами;

5) заявитель - юридические лица, а также физические лица, в том числе иностранные граждане, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей по законодательству Кыргызской Республики;

6) объекты недр - месторождения полезных ископаемых или лицензионные площади, предназначенные для разработки и/или геологического изучения недр на территории Кыргызской Республики;

7) окончательная ставка объекта аукциона - ставка, предложенная победителем аукциона, содержащая наивысшую цену за объект недр и наибольший размер доли государства;

8) сбор за участие в аукционе - сумма денежных средств, составляющая один процент от суммы бонуса за объект недр, выставленный на аукцион, но не менее ста расчетных показателей;

9) стартовая ставка объекта аукциона - начальная ставка, с которой начинаются торги на аукционе, содержащая начальную цену за объект недр, а также начальный размер доли государства;

10) шаг аукциона - сумма надбавки, на которую в ходе торгов может повышаться цена объекта недр и размер доли государства.";

- пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. По проведенным аукционам лицензия на право пользования недрами выдается в соответствии с Положением о порядке лицензирования недропользования, утвержденным Кабинетом Министров Кыргызской Республики.";

- главу 2 дополнить пунктом 101 следующего содержания:

"101. Юридическое или физическое лицо, в том числе иностранное, признанное победителем аукциона по предоставлению права пользования месторождениями золота и серебра, обязано создать в Кыргызской Республике юридическое лицо с обязательным долевым участием государства не менее 30 процентов для оформления на него лицензии на право пользования недрами. Размер доли государства определяется по итогам аукциона.";

- в пункте 12:

в абзаце пятом слово "цену" заменить словом "ставку"; в абзаце восьмом слова "положение о безвозмездной передаче Кыргызской Республике доли участия в уставном капитале будущего лицензиата, а также" исключить; дополнить абзацем девятым следующего содержания: "Кабинет Министров Кыргызской Республики может уполномочить хозяйствующий субъект со 100-процентной долей государства осуществлять права акционера (участника) в юридическом лице, созданном победителем аукциона для целей освоения месторождения.";

- в пунктах 14, 57, 58, 60, 61, 65, 66, 68 слово "цена" в различных падежах заменить словом "ставка" в соответствующих падежах;

- пункт 49 изложить в следующей редакции:

"49. В доверенности должны быть отражены полномочия данного лица по участию в аукционе с обязательным указанием объекта недр, даты проведения аукциона, а также права на поднятие стартовой ставки аукциона, полномочия по повышению ставки аукциона, в том числе по повышению размера передаваемой государству доли, подписанию итогового протокола. Оригинал доверенности на участие в аукционе остается у организатора аукциона.";

- пункт 56 изложить в следующей редакции:

"56. Стартовая ставка аукциона включает:

1) минимальную цену за объект недр, которая устанавливается равной сумме размера бонуса (налог на право пользования недрами) и стоимости геологической информации о недрах;

2) начальный размер доли государства, определяемый аукционной комиссией.

На месторождения золота и серебра с целью освоения начальный размер доли государства составляет 30 процентов.";

- дополнить пунктом 561 следующего содержания:

"561. Величина шага аукциона устанавливается в следующих значениях:

1) 10 процентов от минимальной цены за объект недр;

2) 1 процент доли государства.";

- пункт 57 изложить в следующей редакции:

"57. Аукцион начинается с объявления наименования объекта недр, его основных характеристик, основных требований к пользованию объектом недр, порядка проведения аукциона на право пользования объектом недр и утверждения результатов аукциона, стартовой ставки за право пользования недрами и шага аукциона. Аукцион проводится в открытой форме.";

- пункты 62, 63 изложить в следующей редакции:

"62. Аукционист фиксирует каждое повышение ставки указанием на регистрационный номер участника и предложенную им ставку.

63. В ходе аукциона допускается предложение участником ставки, превышающей шаг аукциона. При этом одна предлагаемая ставка не может быть выше максимального шага согласно нижеследующей градации:

1) при стартовой цене объекта до или равной пяти тысячам долларов США максимальный шаг аукциона - десятикратный размер стартовой цены и 5 процентов доли государства;

2) при стартовой цене объекта свыше пяти тысяч долларов США и до или равной десяти тысячам долларов США - пятикратный размер стартовой цены и 4 процента доли государства;

3) при стартовой цене объекта свыше десяти тысяч долларов США и до или равной двадцати пяти тысячам долларов США - двукратный размер стартовой цены и 3 процента доли государства;

4) при стартовой цене объекта свыше двадцати пяти тысяч долларов США - однократный размер стартовой цены и 2 процента доли государства.";

- подпункты 4-6 пункта 67 изложить в следующей редакции:

"4) стартовая ставка объекта аукциона и размер шага аукциона;

5) последние предложенные ставки каждого участника аукциона с указанием номера участника;

6) окончательная ставка объекта аукциона с указанием цены за объект недр и размера доли государства, установленные по результатам аукциона;";

- пункт 72 изложить в следующей редакции:

"72. Протокол об итогах аукциона утверждается организатором аукциона в двухдневный срок и является основанием для принятия уполномоченным государственным органом по недропользованию решения о выдаче лицензии на право пользования недрами победителю аукциона.";

- дополнить пунктом 721 следующего содержания:

"721. Участник, признанный победителем аукциона, должен заключить с уполномоченным государственным органом в сфере управления государственным имуществом или уполномоченным хозяйствующим субъектом со 100-процентной долей государства соглашение о безвозмездной передаче доли в уставном капитале созданного им на территории Кыргызской Республики юридического лица в размере, указанном в протоколе аукциона. В случае учреждения в Кыргызской Республике юридического лица в организационно-правовой форме акционерного общества победителем аукциона должна быть произведена государственная регистрация учредительного выпуска акций созданного акционерного общества до заключения соглашения о безвозмездной передаче доли. В соглашении о безвозмездной передаче доли в уставном капитале акционерного общества должны быть указаны количество, тип и номинальная стоимость передаваемых акций. В случае учреждения в Кыргызской Республике юридического лица в организационно-правовой форме общества с ограниченной ответственностью победителем аукциона должна быть произведена в полном объеме оплата уставного капитала в размере, определенном в учредительных документах, до заключения соглашения о безвозмездной передаче доли. В соглашении о безвозмездной передаче доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью должен быть указан размер передаваемой доли в процентном выражении.";

- пункт 73 изложить в следующей редакции:

"73. Отказ победителя от подписания протокола, неуплата предложенной им цены за право пользования недрами, незаключение с уполномоченным государственным органом в сфере управления государственным имуществом или уполномоченным хозяйствующим субъектом со 100-процентной долей государства соглашения о безвозмездной передаче доли государству в течение пятнадцати банковских дней после подписания протокола об аукционе рассматриваются как отказ от получения права пользования объектом недр. В данном случае аукционная комиссия в течение трех банковских дней предлагает право пользования объектом недр следующим участникам в порядке очередности, начиная от следующей наивысшей предложенной ими ставки. Указанный срок для направления предложения применяется в каждом случае отказа участника от получения права пользования объектом недр. В этом случае победителем аукциона признается участник, давший согласие на приобретение права пользования объектом недр. В случае отказа всех участников от права пользования объектом недр организатор аукциона выносит решение об аннулировании результатов аукциона и проведении повторного аукциона. При этом отказавшимся участникам гарантийный взнос не возвращается в случаях:

- отказа участвовать в аукционе после регистрации участников;

- отказа подписать протокол итогов аукциона;

- отказа оплатить заявленную сумму;

- незаключения с уполномоченным государственным органом в сфере управления государственным имуществом или уполномоченным хозяйствующим субъектом со 100-процентной долей государства соглашения о безвозмездной передаче доли государству;

- отказа получить лицензию или неполучение лицензии в течение 30 дней с даты проведения аукциона.";

- пункт 79 изложить в следующей редакции:

"79. Выдача лицензии на право пользования недрами производится уполномоченным государственным органом по недропользованию в течение 5 рабочих дней с момента получения документов об оплате полной стоимости за объект недр и при предоставлении победителем аукциона:

- выписки из реестра акционеров, выданной независимым реестродержателем, подтверждающей переход к уполномоченному государственному органу в сфере управления государственным имуществом или уполномоченному хозяйствующему субъекту со 100-процентной долей государства права собственности на акции согласно заключенному соглашению - для акционерных обществ;

- выписки из государственного реестра юридических лиц, филиалов (представительств) Кыргызской Республики, подтверждающей включение уполномоченного государственного органа в сфере управления государственным имуществом или уполномоченного хозяйствующего субъекта со 100-процентной долей государства в состав учредителей (участников) и копии устава с измененным составом учредителей (участников) - для других хозяйственных обществ.";

- пункт 80 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"Обязательство о сохранении на весь период действия лицензии фиксированной доли уполномоченного государственного органа в сфере управления государственным имуществом или уполномоченного хозяйствующего субъекта со 100-процентной долей государства в уставном капитале юридического лица, созданного лицензиатом в Кыргызской Республике, в размере, указанном в протоколе аукциона, подлежит включению в условия лицензионного соглашения.";

- в приложении 1 к вышеуказанному Положению:

дополнить подпунктом 31 следующего содержания: "31) заключить с уполномоченным государственным органом в сфере управления государственным имуществом или уполномоченным хозяйствующим субъектом со 100-процентной долей государства соглашение о безвозмездной передаче доли в уставном капитале созданного им в Кыргызской Республике юридического лица в размере, указанном в протоколе аукциона;".

2. Внести в постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики "Об утверждении Порядка предоставления прав пользования недрами по решению Кабинета Министров Кыргызской Республики" от 23 августа 2021 года № 148 следующие изменения:

в Порядке предоставления прав пользования недрами по решению Кабинета Министров Кыргызской Республики, утвержденном вышеуказанным постановлением:

- в пункте 1 слова "хозяйствующим субъектам и государственным предприятиям в сфере недропользования со 100-процентной государственной долей участия" заменить словами "государственным предприятиям и хозяйствующим субъектам в сфере недропользования, имеющим не менее двух третей доли участия государства в уставном капитале";

- в пунктах 2, 4 слова "Хозяйствующим субъектам и государственным предприятиям в сфере недропользования со 100-процентной государственной долей участия", "хозяйствующим субъектам и государственным предприятиям в сфере недропользования со 100-процентной государственной долей участия" заменить соответственно словами "Государственным предприятиям и хозяйствующим субъектам в сфере недропользования, имеющим не менее двух третей доли участия государства в уставном капитале,", "государственным предприятиям и хозяйствующим субъектам в сфере недропользования, имеющим не менее двух третей доли участия государства в уставном капитале,";

- в пунктах 7, 11, 12 слова "хозяйствующий субъект или государственное предприятие в сфере недропользования со 100-процентной государственной долей участия" в различных падежах заменить словами "государственное предприятие или хозяйствующий субъект в сфере недропользования, имеющий не менее двух третей доли участия государства в уставном капитале," в соответствующих падежах;

- в пункте 10 слова "хозяйствующему субъекту или государственному предприятию в сфере недропользования со 100-процентной государственной долей участия" заменить словами "государственному предприятию или хозяйствующему субъекту в сфере недропользования, имеющему не менее двух третей доли участия государства в уставном капитале".

3. Уполномочить открытое акционерное общество "Кыргызалтын" осуществлять от имени государства права акционера (участника) в юридических лицах, создаваемых в Кыргызской Республике победителями аукционов и конкурсов по предоставлению права пользования крупными и средними месторождениями золота и серебра.

4. Настоящее постановление вступает в силу по истечении пятнадцати дней со дня официального опубликования.

Опубликован в газете "Эркин Тоо" от 13 января 2023 года № 2

Председатель Кабинета Министров Кыргызской Республики

А.У.Жапаров