Административно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики

Настоящий Кодекс устанавливает порядок судопроизводства по спорам, вытекающим из административно-правовых (публично-правовых) отношений, процессуальные принципы и правила рассмотрения и разрешения данных споров в суде.

1. Порядок судопроизводства по административным делам в судах Кыргызской Республики определяется Конституцией Кыргызской Республики, настоящим Кодексом, Законом Кыргызской Республики "О Верховном суде Кыргызской Республики и местных судах", принимаемыми в соответствии с ними другими законами Кыргызской Республики и вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика.

2. Нормы административного процессуального законодательства, содержащиеся в других законах и иных нормативных правовых актах, должны соответствовать настоящему Кодексу.

3. Если в настоящем Кодексе отсутствуют положения об осуществлении судопроизводства, то соответственно применяются нормы Гражданского процессуального кодекса и иных законов, если они не противоречат основным принципам и целям настоящего Кодекса.

4. Судопроизводство по административным делам осуществляется в соответствии с законом, действующим во время рассмотрения и разрешения дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных актов.

Основные понятия, применяемые в настоящем Кодексе:

1) административное судопроизводство (административный процесс) - судопроизводство по спорам, вытекающим из административно-правовых (публично-правовых) отношений между административными органами и (или) их должностными лицами, с одной стороны, и физическими и юридическими лицами, с другой стороны;

2) административное дело - принятое к производству суда требование о разрешении правового спора между субъектами публичных правоотношений, а также материалы, относящиеся к этому спору. Понятие "административное дело" не распространяется на дела об административных правонарушениях;

3) административный акт - это акт административного органа или его должностного лица, одновременно:

а) обладающий публично-правовым и индивидуально-определенным характером;

б) имеющий внешнее воздействие, т.е. не имеющий внутриведомственный характер;

в) влекущий правовые последствия, т.е. устанавливающий, изменяющий, прекращающий права и обязанности для заявителя и (или) заинтересованного лица;

4) административный иск - процессуальный документ, поданный в суд субъектом публичных правоотношений в защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод или охраняемых законом интересов, вытекающих из административно-правовых (публично-правовых) отношений;

5) административный орган - орган государственной исполнительной власти, исполнительный орган местного самоуправления, а также иные органы или лица, наделенные законом полномочиями постоянно или временно осуществлять административные процедуры;

6) административный истец - физическое или юридическое лицо, которое обратилось в суд в защиту своих прав, свобод или законных интересов, либо лицо, в интересах которого подан административный иск прокурором или иным лицом, наделенным законом таким полномочием;

7) административный ответчик - административный орган, против которого предъявлен иск в суд;

8) апелляционная жалоба (апелляционное представление) - жалоба или представление, приносимые лицами, участвующими в деле, в суд второй инстанции на судебный акт суда первой инстанции, не вступивший в законную силу;

9) административные процедуры - действия административного органа, совершаемые на основании заявления заинтересованного лица, инициативы административного органа по установлению (предоставлению, удостоверению, подтверждению, регистрации, обеспечению), изменению или прекращению прав и (или) обязанностей, в том числе заканчивающиеся выдачей административного акта (его принятием, согласованием, утверждением), либо регистрацией или учетом заинтересованного лица, его имущества, либо предоставлением денежных средств, иного имущества и (или) услуг за счет средств государственного бюджета, из имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

91) видеоконференцсвязь - сеанс связи между двумя и более удаленными участниками судебного разбирательства с применением технических средств, обеспечивающих передачу аудио и видеоизображения в реальном времени;

92) трансляция (онлайн-трансляция) - распространение и передача информации средствами телевидения, радио и (или) в сети Интернет в режиме прямого эфира для неограниченного числа пользователей;

10) должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные, контрольно-ревизионные функции в административных органах;

11) суд второй инстанции - апелляционная инстанция, т.е. судебные коллегии по административным делам областных судов и Бишкекского городского суда, рассматривающие апелляционные (частные) жалобы и представления на акты суда первой инстанции, не вступившие в законную силу;

12) законные представители - родители, усыновители, опекуны, попечители, а также представители организаций и лиц, на попечении которых находится лицо, участвующее в деле;

13) кассационная жалоба (кассационное представление) - жалоба или представление, приносимые лицами, участвующими в деле, в кассационную инстанцию на судебный акт суда второй инстанции, вступивший в законную силу;

14) кассационная инстанция - судебная коллегия по административным делам Верховного суда Кыргызской Республики, рассматривающая кассационные жалобы и представления на акты суда второй инстанции;

15) участники процесса - стороны, третьи лица и их законные представители, прокурор, субъекты, указанные в статье 44 настоящего Кодекса;

16) лица, содействующие осуществлению правосудия - эксперты, специалисты, переводчики, свидетели;

17) определение, решение, постановление - судебные акты, выносимые судами в ходе рассмотрения административных дел;

171) письменная форма - способ составления и представления административного иска, жалобы, заявления, судебного акта, протокола судебного заседания, иного документа, сообщения или информации в бумажной (машинописной) или цифровой форме;

18) председательствующий - судья, председательствующий при коллегиальном рассмотрении дела либо рассматривающий дело единолично;

19) представление - жалоба прокурора на судебный акт;

20) прокурор - Генеральный прокурор Кыргызской Республики, прокуроры областей, прокурор города Бишкек, районные и городские прокуроры, военные и другие специализированные прокуроры, приравненные к прокурорам областей, районным или городским прокурорам, их заместители и помощники, прокуроры управлений и отделов прокуратур, действующие в пределах своей компетенции;

21) протокол - процессуальный документ, в котором фиксируется процессуальное действие, имевшее место в судебном заседании;

22) стороны - административный истец и административный ответчик;

23) суд - административный суд, судья административного суда, судебный состав судебной коллегии по административным делам, рассматривающие административные дела соответственно по первой инстанции, в апелляционном порядке и в кассационном порядке;

24) судья - лицо, наделенное в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполняющий свои обязанности на профессиональной основе;

25) суд первой инстанции - административные суды областей и города Бишкек, управомоченные на непосредственное исследование и установление в судебном заседании обстоятельств административного дела и вынесение по нему соответствующего судебного акта;

251) цифровое административное дело - административное дело, формируемое в цифровой технологической системе судопроизводства;

252) цифровая технологическая система судопроизводства - система цифровых устройств, программ для них и баз данных, предназначенных для обработки цифровых данных в судопроизводстве;

253) сервис гарантированной доставки сообщений - цифровой сервис, соответствующий требованиям законодательства о правовом регулировании в цифровой среде, обеспечивающий доставку судебных извещений лицам, участвующим в деле, и иным участникам процесса с гарантией подтверждения получения судебного извещения;

26) частная жалоба (представление) - жалоба или представление, приносимые лицами, участвующими в деле, на определение суда, вынесенное в ходе рассмотрения административного дела;

27) частное определение - определение, выносимое судом, в отношении административных органов и их должностных лиц по установленным при рассмотрении административного дела фактам нарушения законодательства, причин и условий, способствовавших их совершению и требующих принятия соответствующих мер.

28) юридический представитель - представитель, осуществляющий деятельность по оказанию квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам при представлении их интересов в административном судопроизводстве в соответствии с законодательством, регулирующим вопросы юридического представительства.

Примечание. Используемые в настоящем Кодексе термины и понятия, связанные с цифровыми технологиями, применяются в значениях, приведенных в законодательстве о правовом регулировании в цифровой среде.

(В редакции Законов КР от 11 апреля 2020 года № 39, 14 ноября 2025 года № 260 , 3 августа 2026 года № 141 )

Задачей административного судопроизводства является защита прав, свобод и интересов физических лиц, прав и интересов юридических лиц в сфере административно-правовых (публично-правовых) отношений от нарушений со стороны административных органов и их должностных лиц путем справедливого, беспристрастного и своевременного рассмотрения административных дел.

1. Любое заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законом, обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод или охраняемых законом интересов.

2. Отказ от права на обращение в суд недействителен.

3. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими законами, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в суд в защиту государственных или общественных интересов.

4. Если законодательством установлен досудебный порядок обжалования административных актов, действий (бездействия) административных органов, то судебное оспаривание таких актов возможно лишь после соблюдения этого порядка.

5. Иностранные лица, лица без гражданства и иностранные юридические лица пользуются в Кыргызской Республике таким же правом на судебную защиту, как и граждане и юридические лица Кыргызской Республики.

1. Судопроизводство по административным делам ведется на государственном или официальном языке.

2. Лицам, не владеющим языком, на котором ведется судопроизводство, разъясняется и обеспечивается право знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, показания, заключения, выступать и заявлять ходатайства на родном языке, а также пользоваться услугами переводчика (сурдопереводчика) в порядке, установленном настоящим Кодексом.

3. Судебные акты вручаются лицам, участвующим в деле, на государственном или официальном языке.

4. Документы на иностранном языке участники административного процесса представляют с приложенным к ним в установленном порядке заверенным переводом на государственный или официальный язык.

1. Административное судопроизводство основывается на следующих основных принципах:

1) независимости судей;

2) верховенства права;

3) законности;

4) равенства всех перед законом и судом;

5) объективного расследования;

6) гласности и открытости судебного разбирательства;

7) обязательности судебных решений;

8) устности судопроизводства.

2. В административном судопроизводстве также применяются и иные принципы, не предусмотренные частью 1 настоящей статьи, сформировавшиеся в практике судов и получившие свое развитие в теории права.

1. При осуществлении административного судопроизводства судьи независимы и подчиняются только Конституции и законам Кыргызской Республики.

2. Никто не вправе требовать от судьи отчета по конкретному административному делу. Запрещается всякое вмешательство в деятельность по осуществлению правосудия. Лица, виновные в воздействии на судью, несут ответственность, предусмотренную законом.

3. Мирные собрания и другие действия на расстоянии ближе 30 метров до здания суда или в суде, которыми преследуется цель оказать воздействие на судью или суд, считаются вмешательством в деятельность судьи или суда и влекут установленную законом ответственность.

Суд при рассмотрении административного дела руководствуется принципом верховенства права, в соответствии с которым наивысшими ценностями признаются права и свободы человека и гражданина, а деятельность государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц должна осуществляться в соответствии с Конституцией, законами и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

1. Суд обязан разрешать дела на основании Конституции Кыргызской Республики, вступивших в установленном законом порядке в силу международных договоров, участницей которых является Кыргызская Республика, законов и иных нормативных правовых актов Кыргызской Республики.

2. Суд, установив при рассмотрении административного дела несоответствие акта государственного органа, органа местного самоуправления и их должностного лица Конституции, закону и иным нормативным правовым актам Кыргызской Республики, принимает решение в соответствии с нормативными правовыми актами, имеющими большую юридическую силу.

3. В случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения, а при отсутствии таких норм разрешает спор исходя из общих начал и смысла законов (аналогия закона и аналогия права).

1. Административное судопроизводство осуществляется на основе принципа равенства всех перед законом и судом.

2. Суд в ходе административного процесса должен создавать полные и равные возможности для каждого участника процесса выражать свою позицию, осуществлять свои процессуальные права и обязанности.

1. Суд, не ограничиваясь объяснениями, заявлениями и предложениями участников процесса, представленными доказательствами и другими материалами, имеющимися в деле, исследует все фактические обстоятельства дела, имеющие значение для правильного разрешения спора.

2. Суд самостоятельно по собственной инициативе или на основании ходатайств участников процесса собирает другие доказательства. Суд может требовать от сторон представления дополнительных сведений и доказательств.

3. Участники административного судопроизводства обязаны оказывать суду содействие в исследовании фактических обстоятельств, связанных со спором, и сборе доказательств.

1. Разбирательство дел во всех судах открытое.

2. Решение суда, вынесенное по результатам рассмотрения дела в открытом судебном заседании, провозглашается публично.

3. Лица, участвующие в деле, присутствующие на открытом судебном заседании, имеют право фиксировать письменно или с помощью средств аудиозаписи ход судебного разбирательства. Кино- и фотосъемка, видеозапись, прямая радио- и телетрансляция судебного заседания допускаются с разрешения суда.

4. Рассмотрение дел и объявление решений в закрытых судебных заседаниях осуществляются по делам, содержащим сведения, составляющие государственную тайну, а также по другим делам, когда это предусмотрено законом. Закрытое судебное разбирательство допускается также при удовлетворении ходатайства участвующего в деле лица, ссылающегося на необходимость сохранения коммерческой или иной охраняемой законом тайны, неразглашения сведений о частной жизни граждан или на иные обстоятельства, гласное обсуждение которых способно помешать правильному рассмотрению дела.

Письменная или с помощью средств аудиозаписи фиксация хода закрытого судебного разбирательства, кино- и фотосъемка, видеозапись, прямая радио- и телетрансляция закрытого судебного заседания не допускаются.

5. О рассмотрении дела в закрытом судебном заседании суд принимает мотивированное определение, в котором указывается о предупреждении судом лиц, присутствовавших в закрытом судебном заседании, об ответственности за разглашение сведений, ставших известными при рассмотрении дела.

6. При разбирательстве дела в закрытом судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, их представители, а в необходимых случаях - также свидетели, эксперты, специалисты, переводчики, а также Акыйкатчы (Омбудсмен) Кыргызской Республики, его заместители, уполномоченные им сотрудники Аппарата Акыйкатчы (Омбудсмена) Кыргызской Республики с согласия лица, в интересах которого судебное разбирательство объявлено закрытым.

7. Дело в закрытом судебном заседании рассматривается и разрешается с соблюдением всех правил, установленных настоящим Кодексом.

8. По результатам рассмотрения дела в закрытом судебном заседании резолютивная часть решения оглашается публично.

(В редакции Закона КР от 22 сентября 2025 года № 204 )

1. Вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, юридических и физических лиц и подлежат исполнению на всей территории Кыргызской Республики.

2. Неисполнение судебных актов, вступивших в законную силу, влечет ответственность, установленную законодательством Кыргызской Республики.

3. Обязательность судебных актов не лишает заинтересованных лиц, не участвующих в деле, права обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и охраняемых законом интересов.

РАЗДЕЛ II. ОРГАНИЗАЦИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА

1. В порядке административного судопроизводства рассматриваются административные дела:

1) о признании недействительным административного акта или незаконным действия (бездействия) административного органа полностью либо в части;

2) об обязанности административного органа не принимать административный акт, обременяющий истца, или не совершать иного действия;

3) об обязанности административного органа принять административный акт или совершить определенные действия;

4) о признании недействительным подзаконного нормативного правового акта административного органа или представительного органа местного самоуправления;

5) о признании незаконным утратившего силу административного акта административного органа.

2. Не рассматриваются в порядке административного судопроизводства дела:

1) о признании недействительными полностью или в части постановлений государственных органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела о правонарушениях (о проступках);

2) о действиях (бездействии) правоохранительных органов, вытекающих из правоотношений в сфере уголовного процесса;

3) (утратил силу в соответствии с Законом Кыргызской Республики от 11 апреля 2023 года № 85)

3. (Утратила силу в соответствии с Законом КР от 31 декабря 2025 года N 262)

(В редакции Законов Кыргызской Республики 18 января 2022 года № 4, 11 апреля 2023 года № 85, 31 декабря 2025 года № 262)

1. Административные дела рассматриваются по первой инстанции судами по месту нахождения ответчиков.

2. При обжаловании административных актов, действий (бездействия) нескольких ответчиков административный иск подается в административный суд по месту нахождения одного из ответчиков по выбору истца.

3. Не допускается объединение в одно производство нескольких требований, которые надлежит рассматривать в порядке разного судопроизводства.

(В редакции Закона КР от 11 апреля 2020 года № 39)

1. Административное дело, принятое к производству одним судом, может быть передано на рассмотрение другого суда:

1) если после отвода одного или нескольких судей либо по другим причинам замена судей или рассмотрение дела в данном суде становятся невозможными. Передача дела в этом случае осуществляется Верховным судом Кыргызской Республики;

2) если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

2. По вопросу о передаче дела из одного суда в другой суд принимается определение, на которое может быть подана частная жалоба, за исключением случаев, предусмотренных в пункте 1 части 1 настоящей статьи. Передача дела из одного суда в другой суд производится по истечении срока на обжалование этого определения, а в случае подачи жалобы - после вынесения определения об оставлении жалобы без удовлетворения.

3. Дело, направленное из одного суда в другой суд, должно быть принято к производству тем судом, которому оно направлено. Споры о подсудности между судами не допускаются.

1. Судьи рассматривают административные дела по первой инстанции единолично, если иное не предусмотрено законом. Судья, единолично рассматривающий дело, действует в качестве суда.

2. Административные дела в суде апелляционной инстанции рассматриваются судебной коллегией по административным делам в составе трех судей.

3. Административные дела рассматриваются в суде кассационной инстанции судебной коллегией по административным делам в составе трех судей.

(В редакции Закона КР от 11 апреля 2020 года № 39)

1. Все вопросы, возникающие при рассмотрении дела судом в коллегиальном составе, разрешаются судьями большинством голосов. Никто из судей не вправе воздержаться от голосования. Председательствующий в заседании голосует последним.

2. Судья, не согласный с решением большинства, обязан подписать это решение и вправе изложить в письменном виде свое особое мнение, которое приобщается к делу, но не оглашается.

1. Судья не может рассматривать дело и подлежит отводу:

1) если он является членом семьи, близким родственником кого-либо из лиц, участвующих в деле, или их представителей;

2) если он лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе дела;

3) если он при предыдущем рассмотрении данного дела участвовал в качестве прокурора, эксперта, специалиста, переводчика, представителя, секретаря судебного заседания;

4) если он в любой форме высказывал свою позицию вне судебного рассмотрения о возможном результате дела, связанного со спором, до вынесения его на обсуждение судебного состава (либо делал открытое заявление).

2. Не может быть основанием для самоотвода судьи или его отвода высказанное судьей предварительное правовое мнение на стадии подготовки к судебному разбирательству.

1. Судья, принимавший участие в рассмотрении дела по существу, не может участвовать в рассмотрении этого дела в суде другой инстанции.

2. Судья, принимавший участие в рассмотрении дела и вынесении решения по существу спора в первой или апелляционной инстанции, не может участвовать в повторном рассмотрении этого же дела в той же инстанции, кроме случаев рассмотрения дел по вновь открывшимся обстоятельствам или новым обстоятельствам.

3. Участие судьи Верховного суда Кыргызской Республики в рассмотрении дела в кассационном порядке не является препятствием для его повторного участия в рассмотрении данного дела в кассационном порядке.

1. Основания для отвода, указанные в статье 20 настоящего Кодекса, распространяются также на эксперта, специалиста, переводчика, секретаря судебного заседания.

Кроме того, эксперт и специалист не могут участвовать в рассмотрении дела в случае обнаружения их некомпетентности.

2. Участие эксперта, специалиста, переводчика и секретаря судебного заседания при предыдущем рассмотрении данного дела в качестве соответственно эксперта, специалиста, переводчика, секретаря судебного заседания не является основанием для их отвода.

3. Основания для отвода, указанные в пунктах 1-3 части 1 статьи 20 настоящего Кодекса, распространяются также на прокурора. При этом участие прокурора при предыдущем рассмотрении данного дела в качестве прокурора не является основанием для отвода.

1. При наличии обстоятельств, указанных в статьях 20 и 21 настоящего Кодекса, судья обязан заявить самоотвод.

При наличии обстоятельств, указанных в статье 20 и части 1 статьи 22 настоящего Кодекса, прокурор, эксперт, специалист, переводчик, секретарь судебного заседания обязаны заявить самоотвод. По тем же основаниям отвод может быть заявлен участниками процесса.

2. Отвод или самоотвод должен быть мотивирован и заявлен до начала рассмотрения дела по существу. В ходе рассмотрения дела по существу рассмотрение заявления об отводе и самоотводе допускается лишь в случаях, когда основание отвода или самоотвода стало известно суду или лицу, заявляющему отвод или самоотвод, после начала рассмотрения дела.

3. Необоснованный отказ от осуществления правосудия не допускается.

4. Необоснованное заявление об отводе судьи удовлетворению не подлежит.

1. В случаях заявления отвода суд заслушивает мнение лиц, участвующих в деле, а также заслушивает лицо, которому заявлен отвод, если отводимый желает дать объяснения.

2. Вопрос об отводе разрешается определением суда, вынесенным в совещательной комнате.

3. Отвод, заявленный судье, или самоотвод судьи, рассматривающего дело единолично, разрешается тем же судьей.

4. При рассмотрении дела судом в коллегиальном составе вопрос об отводе одного судьи разрешается остальными судьями в отсутствие отводимого. При равном количестве голосов, поданных за отвод и против отвода, судья считается отведенным. Отвод, заявленный нескольким судьям или всему коллегиальному составу, разрешается этим же коллегиальным составом суда простым большинством голосов.

5. Вопрос об отводе прокурора, эксперта, специалиста, переводчика и секретаря судебного заседания разрешается судом, рассматривающим дело.

6. Если одновременно заявлен отвод судье, прокурору, эксперту, специалисту, переводчику или секретарю судебного заседания, в первую очередь разрешается вопрос об отводе судьи.

7. По результатам рассмотрения вопроса об отводе или самоотводе судом принимается мотивированное определение. Определение по вопросу об отводе и самоотводе не обжалуется, но доводы могут быть включены в апелляционную, кассационную жалобу. В судебном заседании суд вправе огласить резолютивную часть определения с согласия сторон.

(В редакции Закона Кыргызской Республики от 11 апреля 2023 года № 85)

1. В случае отвода судьи, рассматривающего административное дело в административном суде, это дело рассматривается в том же суде другим судьей. Дело передается в другой административный суд через Верховный суд Кыргызской Республики, если в суде, где рассматривается дело, замена судьи становится невозможной.

2. В случае отвода судей при рассмотрении дела в Верховном суде Кыргызской Республики, суде второй инстанции дело рассматривается в том же суде, но в другом составе судей.

3. Если в результате удовлетворения отводов или по причинам, указанным в статье 20 настоящего Кодекса, в суде второй инстанции невозможно образовать новый состав суда для рассмотрения данного дела в том же суде, дело должно быть передано в другой суд того же уровня через Верховный суд Кыргызской Республики.

(В редакции Закона КР от 11 апреля 2020 года № 39)

1. Участниками административного процесса (далее - участники процесса) являются стороны, третьи лица, прокурор, а также субъекты, указанные в статье 43 настоящего Кодекса.

2. Сторонами в административном процессе являются административный истец и административный ответчик.

1. Административным истцом (далее - истец) являются физическое или юридическое лицо, которое обратилось в суд в защиту своих прав, свобод или законных интересов, либо лицо, в интересах которого подан административный иск прокурором или иным лицом, наделенным законом таким полномочием.

2. Государственный орган или орган местного самоуправления является истцом только в том случае, если он воспользовался административной процедурой в качестве заявителя.

Административным ответчиком (далее - ответчик) является административный орган, против которого предъявлен иск в суд. Ответчиком могут быть самостоятельные подразделения административных органов, иных государственных органов, органов местного самоуправления, действие которых влечет создание, изменение или прекращение прав и обязанностей физических и юридических лиц. (В редакции Закона Кыргызской Республики от 11 апреля 2023 года № 85)

1. Сторона вправе совершать процессуальные действия в суде лично либо через одного или нескольких представителей.

Личное участие в деле не лишает сторону права иметь представителя. Участие представителя не ограничивает право представляемого лица самостоятельно совершать процессуальные действия. Представителями сторон могут быть:

- адвокаты;

- юридические представители, осуществляющие деятельность в соответствии с законодательством, регулирующим вопросы юридического представительства;

- законные представители;

- представители по должности.

Сторона вправе поручить ведение дела одному или нескольким представителям. Полномочия представителей оформляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. При обращении в суд представитель обязан представить доверенность в электронном виде или надлежащим образом заверенную копию.

2. Представители, указанные в части 1 настоящей статьи, должны обладать дееспособностью и иметь надлежащим образом оформленное полномочие на ведение дела в суде.

3. Права и свободы недееспособного и ограниченно дееспособного гражданина защищает в суде его законный представитель.

По делу, в котором должен был участвовать гражданин, признанный в установленном порядке безвестно отсутствующим, в качестве его представителя выступает доверительный управляющий его имуществом.

4. По делу, в котором должен был участвовать наследник гражданина, умершего или признанного в установленном порядке умершим, если наследство еще никем не принято, в качестве представителя наследника выступает лицо, назначенное для охраны и управления наследственным имуществом.

5. В административном суде дела юридических лиц ведут лица, наделенные законом и иными нормативными правовыми актами или уставом юридического лица полномочием на представление юридического лица.

6. В административном суде в качестве представителя государственного органа или органа местного самоуправления по должности выступает руководитель этого органа.

7. В предусмотренных частями 4-6 настоящей статьи случаях лица, ведущие дела в административном суде, считаются представителями по должности.

8. Законные представители и представители по должности в свою очередь могут передать полномочия на ведение дел в суде избранным ими одному или нескольким представителям.

9. Совершенные представителем процессуальные действия обязательны для участника процесса в такой же мере, как если бы они были совершены самим участником процесса.

10. Полномочия представителя, за исключением законных представителей, должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с Гражданским кодексом Кыргызской Республики.

Полномочия адвоката удостоверяются ордером поручения, выданным в соответствии с законодательством об адвокатской деятельности. Если представителем является юридический представитель, в доверенности указываются номер и дата регистрации в Реестре юридических представителей, подтверждающем статус юридического представителя, в порядке, установленном законодательством, регулирующим вопросы юридического представительства. (В редакции Законов Кыргызской Республики от 11 апреля 2023 года № 85, 3 августа 2026 года № 141 )

1. Судьи, следователи, прокуроры и депутаты представительных органов власти и органов местного самоуправления не могут быть представителями в суде, кроме случаев участия их в процессе в качестве уполномоченных соответствующих организаций или в качестве законных представителей.

2. Представителями в суде не могут быть адвокаты и юридические представители, принявшие поручение об оказании юридической помощи с нарушением правил, установленных законодательством об адвокатской деятельности и законодательством, регулирующим вопросы юридического представительства.

3. Лицо не может быть представителем, если по данному делу оказывает или ранее оказывало юридическую помощь лицам, интересы которых противоречат интересам представляемого, или участвовало в качестве судьи, прокурора, эксперта, специалиста, переводчика, свидетеля, а также если оно является членом семьи или близким родственником должностного лица, принимающего участие в рассмотрении дела.

(В редакции Закона Кыргызской Республики от 3 августа 2026 года № 141 )

1. Полномочия на ведение дела в суде дают представителю право на совершение от имени представляемого всех процессуальных действий.

2. Право представителя, кроме законных представителей, на подписание иска или возражения на иск, заявления об обеспечительных мерах, право на подписание заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам и по новым обстоятельствам, полный или частичный отказ от заявленных требований, признание иска, изменение предмета и основания заявления, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного акта, отказ от жалобы или отзыв представления, предъявление исполнительного документа к исполнению должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым.

Если представителем является юридический представитель, в доверенности указываются номер и дата регистрации в Реестре юридических представителей, подтверждающем статус юридического представителя, в порядке, установленном законодательством, регулирующим вопросы юридического представительства. (В редакции Закона Кыргызской Республики от 3 августа 2026 года № 141 )

1. Третьими лицами являются физические или юридические лица, права которых затрагиваются или могут быть затронуты принимаемым в результате рассмотрения дела судебным актом.

2. Третьи лица вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде первой инстанции, по собственной инициативе вступить в дело на стороне истца или ответчика, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Третьи лица могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству участников процесса или по инициативе суда.

3. Третьи лица пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности одной из сторон, за исключением права на изменение основания или предмета иска, отказ от иска, признание иска или заключение мирового соглашения, подачу встречного иска.

4. О привлечении третьего лица к участию в деле или об отказе в этом судом выносится определение.

Если судебный акт неизбежно и непосредственно будет распространяться на определенных лиц, то суд обязан привлечь к участию в процессе этих лиц в качестве третьих лиц.

5. В случае если третье лицо привлечено к участию в деле после начала судебного разбирательства, то судебное разбирательство начинается сначала.

Способность иметь административные процессуальные права и обязанности (административная процессуальная правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами и юридическими лицами, обладающими согласно закону правом на судебную защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов.

1. Способность своими действиями осуществлять свои процессуальные права, выполнять процессуальные обязанности в суде и поручать ведение дела представителю (административная процессуальная дееспособность) принадлежит в полном объеме совершеннолетним гражданам, то есть гражданам, достигшим восемнадцати лет, и юридическим лицам.

2. Несовершеннолетний может лично осуществлять свои процессуальные права и процессуальные обязанности в суде в случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения восемнадцати лет, - со времени вступления в брак, а также в случае объявления его в установленном законом порядке полностью дееспособным (эмансипация).

3. Права, свободы и охраняемые законом интересы несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также гражданина, признанного ограниченно дееспособным, защищаются в суде их законными представителями (родителями, усыновителями, опекунами, попечителями, администрацией воспитательных, лечебных учреждений, организациями социального обслуживания населения или другими аналогичными учреждениями), однако суд вправе привлекать к участию в таких делах самого несовершеннолетнего или гражданина, признанного ограниченно дееспособным.

4. В случаях, предусмотренных законом по делам, возникающим из административных правоотношений, несовершеннолетний имеет право лично защищать в суде свои права и охраняемые законом интересы. Однако суд вправе привлечь к участию в таких делах законных представителей несовершеннолетнего.

5. Права, свободы и охраняемые законом интересы несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцати лет, а также гражданина, признанного недееспособным вследствие психического расстройства, защищаются в суде их законными представителями.

1. Иск может быть предъявлен совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам. Каждый из истцов или ответчиков по отношению к другой стороне выступает в процессе самостоятельно. Соучастники могут прийти к соглашению, чтобы в суде от имени всех выступали один или несколько из них либо один или несколько их представителей. Соглашение оформляется в порядке, установленном для доверенности представителя.

2. В случаях, предусмотренных законом, суд вправе привлечь по своей инициативе для участия в деле соответчика или соответчиков.

1. Участники процесса имеют право:

1) знакомиться с материалами дела, делать из них выписки, снимать копии;

2) заявлять отводы;

3) представлять доказательства и участвовать в их исследовании;

4) задавать вопросы другим участникам процесса, свидетелям, экспертам и специалистам;

5) заявлять ходатайства, давать устные и письменные объяснения суду;

6) приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного процесса вопросам;

7) возражать против ходатайств и доводов других участников процесса;

8) обжаловать судебные акты;

9) пользоваться другими процессуальными правами, предоставленными им настоящим Кодексом.

2. Участники процесса обязаны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами и выполнять свои процессуальные обязанности. При невыполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные настоящим Кодексом и другим законодательством Кыргызской Республики.

1. В случаях выбытия истца или третьего лица в спорном или установленном решением правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в материальном правоотношении) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии процесса.

2. В случае выбытия ответчика в правоотношении по причине правопреемства суд производит замену ответчика его правопреемником.

3. В случае если в период рассмотрения административного дела административный орган, являющийся стороной в административном деле, реорганизован, суд производит замену этой стороны его правопреемником. В случае если какой-либо орган либо организация, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, упразднены, суд производит замену этой стороны органом или организацией, к компетенции которых относится участие в публичных правоотношениях в той же сфере, что и рассматриваемые судом спорные правоотношения, либо к компетенции которых относится защита нарушенных прав, свобод и законных интересов истца.

4. В случае если в период рассмотрения административного дела должностное лицо, являющееся стороной в административном деле, будет освобождено от соответствующей замещаемой (занимаемой) должности, суд производит замену этой стороны другим лицом, замещающим (занимающим) эту должность на момент рассмотрения административного дела, либо иным должностным лицом или соответствующим органом, к компетенции которых относится участие в публичных правоотношениях в той же сфере, что и рассматриваемые судом спорные правоотношения, либо к компетенции которых относится защита нарушенных прав, свобод и законных интересов истца.

5. Все действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

1. Суд, установив при подготовке дела или во время разбирательства дела, что иск предъявлен не к тому ответчику, который должен отвечать по заявленному требованию, может с согласия истца, не прекращая дела, допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим.

2. После замены ненадлежащего ответчика подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала.

3. Суд принимает определение о замене ответчика или привлечении надлежащего ответчика.

1. Истец может отказаться от иска полностью или в части, а ответчик - признать иск полностью или в части на любой стадии административного судопроизводства.

2. О принятии отказа от иска суд принимает определение, которым прекращает производство по делу. В случае частичного отказа истца от иска суд принимает определение, которым прекращает производство по делу относительно части исковых требований.

3. Суд не принимает отказ от иска, признание иска и продолжает рассмотрение административного дела, если эти действия истца или ответчика противоречат закону либо нарушают права, свободы или интересы других лиц.

1. Истец может на протяжении всего времени судебного разбирательства в суде первой инстанции увеличить или уменьшить объем исковых требований, изменить основание или предмет иска.

2. Суд по ходатайству ответчика объявляет перерыв в судебном заседании и предоставляет ответчику срок, достаточный для его подготовки к делу в связи с изменением истцом исковых требований.

1. На любой стадии административного процесса стороны могут заключить мировое соглашение в целях полного или частичного разрешения спора в случае, если они правомочны принимать решение по предмету спора.

2. Суд не утверждает мировое соглашение сторон, если эти действия противоречат закону или нарушают права, свободы и охраняемые законом интересы других лиц.

3. Об утверждении мирового соглашения суд принимает определение, в котором отражаются его условия. Определение об утверждении мирового соглашения может быть обжаловано.

4. В случае невыполнения условий примирения одной из сторон суд по заявлению другой стороны возобновляет производство по делу с той стадии административного процесса, на которой оно было прекращено. По вопросу о возобновлении производства по делу выносится определение. Определение об отказе в возобновлении производства по делу может быть обжаловано сторонами.

(В редакции Закона Кыргызской Республики от 11 апреля 2023 года № 85)

1. Прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, а также государственных или общественных интересов. Административный иск в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подан прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. При этом лицо, в интересах которого подается иск, может быть привлечено в качестве истца.

2. Прокурор, обратившийся с административным иском, пользуется всеми процессуальными правами и выполняет все процессуальные обязанности истца, кроме права на заключение мирового соглашения. В случае отказа прокурора поддерживать требование, предъявленное в защиту интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявят об отказе от иска. При отказе истца от иска, заявленного прокурором, за исключением иска, предъявленного в защиту недееспособного гражданина, суд прекращает производство по делу, если это действие не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

3. Прокурор вправе вступить в дело на любой стадии административного процесса, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов гражданина или государства, и дает заключение по административному делу. Прокурор не дает заключение по делу, если административное дело возбуждено на основании его административного иска. Неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.

(В редакции Закона Кыргызской Республики от 11 апреля 2023 года № 85)

1. В случаях, предусмотренных законом, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, граждане и юридические лица могут обращаться в суд с иском в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц по их просьбе или неопределенного круга лиц.

2. Лица, предъявившие иск в защиту интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и выполняют все процессуальные обязанности истца, кроме права на заключение мирового соглашения. В случае отказа лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, от иска наступают процессуальные последствия, предусмотренные частью 2 статьи 42 настоящего Кодекса.

Лицами, содействующими осуществлению правосудия, являются эксперт, специалист, переводчик и свидетель.

1. Экспертом в административном судопроизводстве может выступать лицо, обладающее специальными познаниями, необходимыми для дачи заключения, и назначенное судом в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

2. За дачу заведомо ложного заключения, а также отказ или уклонение от дачи заключения эксперт несет уголовную ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

1. Специалистом в административном судопроизводстве выступает лицо, обладающее специальными познаниями и навыками применения технических средств, которое может дать консультацию, пояснение по обстоятельствам дела и доказательствам или оказать техническую помощь во время совершения процессуальных действий. Специалист приглашается для участия в судебном разбирательстве в тех случаях, когда суду либо участникам судебного заседания при исследовании доказательств могут потребоваться специальные знания и навыки в области науки, техники, искусства или ремесла.

2. Консультации и пояснения специалиста не могут касаться правовых вопросов. Помощь специалиста во время совершения процессуальных действий не заменяет заключения эксперта.

3. Требование суда о вызове специалиста обязательно для руководителя и должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления и других юридических лиц, где работает специалист.

4. За дачу заведомо ложного показания специалист несет уголовную ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Если по причинам, признанным судом неуважительными, специалист не явится по вызову суда, откажется или уклонится давать консультации и пояснения или не окажет технической помощи, то на него может быть наложен судебный штраф в размере и порядке, предусмотренных статьей 96 настоящего Кодекса.

1. Специалист имеет право знать цель своего вызова в суд; отказаться от участия в административном процессе, если он не владеет соответствующими знаниями и навыками; с разрешения суда задавать вопросы лицам, принимающим участие в деле; на оплату за выполненную работу, если это не входит в круг его служебных обязанностей; на компенсацию расходов, связанных с вызовом в суд.

2. Специалист обязан явиться по вызову суда; участвовать в разбирательстве дела; высказать свое мнение, исходя из знаний и навыков в области науки, техники, искусства или ремесла; отвечать на поставленные судом вопросы; давать устные и письменные консультации и пояснения; обращать внимание суда на характерные обстоятельства или особенности доказательств; при необходимости оказывать суду техническую помощь.

1. Переводчиком является лицо, владеющее языками, знание которых необходимо для перевода, и назначенное судом в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

2. Переводчик может быть назначен из числа предложенных участниками процесса лиц. Иные участники процесса не вправе принимать на себя обязанности переводчика, хотя бы они и владели необходимыми для перевода языками.

3. Переводчик обязан являться по вызову суда и полностью, правильно и своевременно осуществлять перевод.

4. В случае заведомо неправильного перевода переводчик несет уголовную ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

5. Правила настоящей статьи распространяются на лицо, понимающее знаки немого или глухого (сурдопереводчика) и приглашенное для участия в разбирательстве дела.

1. Свидетелем может быть любое лицо, которому известны сведения и обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора судом.

2. Свидетель обязан являться в суд по вызову и сообщить известные ему сведения и обстоятельства по делу.

3. За дачу заведомо ложных показаний и отказ от дачи показаний свидетель несет уголовную ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Доказательствами по административному делу являются сведения о фактах, на которых основаны требования и возражения участников административного процесса, а также сведения о других фактах, имеющих значение в судебном разбирательстве дела. В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования системы видеоконференцсвязи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов. (В редакции Закона КР от 11 апреля 2020 года № 39)

1. Обязанность доказывания законности и обоснованности акта, действия (бездействия), обжалуемого в суде, возлагается на ответчика, принявшего такой акт или допустившего такое действие (бездействие).

Ответчик может ссылаться лишь на те основания, которые послужили принятию административного акта. Истец в соответствии со своими возможностями участвует в собирании доказательств.

2. По требованию об обязывании ответчика совершить определенное действие обязанность доказывания наличия фактических условий, делающих совершение такого действия необходимым, возлагается на заявителя.

В случае если ответчик ссылается на наличие фактических условий, исключающих совершение такого действия, обязанность по доказыванию таких условий возлагается на ответчика.

3. Ответчик должен доказать те обстоятельства, на которые он ссылается как на обоснование своих возражений.

4. Если представленные участниками административного процесса доказательства являются недостаточными, суд собирает их по собственной инициативе.

1. Суд принимает только те из представляемых доказательств, которые имеют значение для дела.

2. Если лицо ходатайствует о вызове свидетеля, об истребовании других доказательств или представляет их, оно обязано указать, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этими доказательствами.

Обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими средствами доказывания.

1. Факт, признанный судом общеизвестным, не нуждается в доказывании.

2. Факт, установленный вступившим в силу решением суда в его резолютивной части, не требуется доказывать вновь при рассмотрении административного дела.

Факт, установленный вступившим в силу решением суда в его мотивировочной части, не требуется доказывать вновь при рассмотрении административного дела, в котором участвуют те же участники процесса.

3. Вступивший в законную силу приговор суда обязателен для суда при рассмотрении административного дела только по фактам, согласно которым установлены определенные действия и совершившие их лица.

4. Не нуждаются в доказывании факты, которые не оспариваются противной стороной, за исключением случая, когда суд считает, что их доказывание необходимо.

5. Факт, который законом считается установленным, не нуждается в доказывании при рассмотрении дела.

1. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем, объективном и полном рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности, руководствуясь законом.

2. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

3. В решении суда должно быть указано, почему суд отдал предпочтение одним доказательствам по сравнению с другими и одни факты признал доказанными, а другие - недоказанными.

1. Участники процесса, имеющие основания опасаться, что предоставление необходимых для них доказательств впоследствии может стать невозможным или затруднительным, могут просить суд об обеспечении этих доказательств.

2. Обеспечение доказательств до возникновения дела в суде производится нотариусом или должностными лицами консульских учреждений в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики.

1. Заявление об обеспечении доказательств подается в суд, в районе деятельности которого должны быть совершены процессуальные действия по обеспечению доказательств. В заявлении об обеспечении доказательств должны быть указаны доказательство, которое необходимо обеспечить, обстоятельства, для подтверждения которых необходимы эти доказательства, причины, побудившие заявителя обратиться с просьбой об обеспечении, а также дело, для которого необходимы обеспечиваемые доказательства.

2. На определение об отказе в обеспечении доказательств может быть подана частная жалоба (представление).

1. Обеспечение доказательств производится судьей по правилам, установленным настоящим Кодексом.

2. Протоколы и все собранные в порядке обеспечения доказательств материалы передаются в суд, рассматривающий дело, с уведомлением участников процесса.

3. Если обеспечение доказательств имело место не в суде, где рассматривается дело, то подлежит применению статья 59 настоящего Кодекса.

1. Если суд, рассматривающий дело, не имеет возможности собрать доказательства, которые находятся в другом городе или районе, он поручает соответствующему суду исполнить определенные процессуальные действия.

2. В определении о судебном поручении кратко излагается существо рассматриваемого дела и указываются обстоятельства, подлежащие выяснению, и доказательства, которые должен собрать суд, исполняющий поручение. Это определение обязательно для суда, которому оно адресовано, и суд исполняет его в пятнадцатидневный срок со дня получения судебного поручения.

3. Исполнение судебных поручений производится в судебном заседании в установленном настоящим Кодексом порядке. Участники административного процесса извещаются о времени и месте заседания. Неявка этих лиц не служит препятствием к исполнению поручения.

4. Протоколы и другие материалы дела, собранные при исполнении поручений, в трехдневный срок направляются в суд, рассматривающий дело.

1. Объяснения участников административного процесса, содержащие сведения о фактах, на которых основаны их требования или возражения, признаются доказательствами, если они подтверждаются другими проверенными и оцененными доказательствами.

Суд может считать установленными обстоятельства, имеющие значение для дела, на основании объяснений, сообщенных одной стороной, если другая сторона удерживает у себя доказательство и не представляет по требованию суда.

2. Если один участник административного процесса признает факт, которым другой участник административного процесса обосновывает свои требования или возражения, суд может признать такой факт доказанным, если у него не возникает сомнений в том, что признание не произошло под влиянием обмана, насилия, угроз или заблуждения или же с целью сокрытия истины. Признание факта заносится в протокол судебного заседания и подписывается стороной, признавшей факт. Если признание изложено в письменном заявлении, оно приобщается к делу.

1. Свидетельскими показаниями являются показания свидетеля о сведениях и обстоятельствах, имеющих значение для разрешения дела.

2. Свидетельские показания не могут быть доказательством, если они основаны на сведениях, источник которых неизвестен. Если свидетельские показания основаны на сведениях, сообщенных другими лицами, то эти лица должны быть допрошены.

1. Не подлежат допросу в качестве свидетеля:

1) представители по гражданскому делу или защитники по уголовному делу - об обстоятельствах, которые стали им известны в связи с исполнением обязанностей представителя или защитника;

2) судья - об обстоятельствах обсуждения в совещательной комнате вопросов, возникавших при вынесении решения;

3) лица, которые в силу своего малолетнего возраста, физических или психических недостатков не способны правильно воспринимать факты и давать о них правильные показания;

4) священнослужители - об обстоятельствах, которые им стали известны на исповеди.

2. Вправе отказаться от дачи свидетельских показаний:

1) гражданин - против самого себя;

2) супруг - против супруга;

3) дети - против родителей и родители против детей;

4) братья и сестры - друг против друга;

5) дед, бабка - против внуков и внуки - против деда, бабки;

6) депутаты представительных органов власти - в отношении сведений, ставших им известными в связи с исполнением ими депутатских обязанностей.

7) Акыйкатчы (Омбудсмен) Кыргызской Республики, его заместители, а также уполномоченные им сотрудники Аппарата Акыйкатчы (Омбудсмена) Кыргызской Республики - об обстоятельствах, ставших им известными в связи с исполнением своих полномочий.

3. Суд может освободить от обязанности давать свидетельские показания в отношении сведений:

1) составляющих государственную тайну, перечень которых определяется законом;

2) составляющих коммерческую или иную тайну, в случаях, предусмотренных законом.

4. Лицо, ходатайствующее о вызове свидетеля, обязано указать, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, может подтвердить свидетель и сообщить его фамилию, имя, отчество и место жительства.

5. Свидетель сообщает суду известные ему сведения и обстоятельства устно. По предложению суда свидетель может изложить свои показания в письменном виде.

(В редакции Закона КР от 22 сентября 2025 года № 204 )

1. Лицо, вызванное в качестве свидетеля, обязано явиться в суд и дать правдивое показание об известных ему обстоятельствах. Свидетель обязан отвечать на вопросы суда и участников административного процесса.

Свидетель может быть допрошен судом в месте своего пребывания, если он вследствие болезни, старости, инвалидности или других уважительных причин не в состоянии явиться по вызову суда.

2. За дачу заведомо ложных показаний и отказ от дачи показаний свидетель несет уголовную ответственность в соответствии с законом.

3. В случае неявки свидетеля без уважительной причины по вызову суда суд может принять меры процессуального принуждения в порядке и размере, предусмотренных в статьях 96, 97 настоящего Кодекса.

1. Письменными доказательствами являются акты, документы, договоры, справки, деловая переписка, письма личного характера, иные документы и материалы, содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или иной связи либо иным способом, позволяющим установить их достоверность.

2. Письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Если к рассматриваемому делу имеет отношение лишь часть документа, представляется заверенная выписка из него. Подлинные документы представляются, когда согласно законам или иным нормативным правовым актам обстоятельства дела подлежат подтверждению только такими документами, а также в других необходимых случаях по требованию суда.

3. Копии письменных доказательств, представленных в суд лицом, участвующим в деле, направляются (вручаются) другим лицам, участвующим в деле, у которых они отсутствуют.

4. Документ, полученный в иностранном государстве, признается письменным доказательством в суде, если он легализован или апостилирован в установленном порядке.

Иностранные официальные документы признаются в суде письменными доказательствами без их легализации или апостилирования в случаях, предусмотренных международным договором, участницей которого является Кыргызская Республика.

1. Лицо, ходатайствующее перед судом об истребовании письменного доказательства от лиц, участвующих или не участвующих в деле, должно обозначить это доказательство, указать причины, препятствующие самостоятельному его получению, и основания, по которым оно считает, что доказательство находится у данного лица или организации.

2. Письменные доказательства, требуемые судом от граждан или организаций, направляются непосредственно в суд.

3. Суд может выдать лицу, ходатайствующему об истребовании письменного доказательства, определение на право его получения для последующего представления в суд.

1. Вещественными доказательствами являются предметы, которые своим внешним видом, особыми приметами или самим их наличием, местом нахождения или иными признаками могут служить средством установления обстоятельств, имеющих значение для дела.

2. Лицо, представляющее вещественное доказательство или ходатайствующее об его истребовании, обязано указать, какие имеющие значение для дела обстоятельства могут быть установлены этим доказательством.

1. Лицо, ходатайствующее перед судом об истребовании какой-либо вещи в качестве доказательства от лиц, участвующих или не участвующих в деле, должно подробно описать эту вещь и указать причины, препятствующие самостоятельному ее получению, и основания, по которым оно считает, что вещь находится у данного лица или организации.

2. Вещественные доказательства, требуемые судом от граждан или организаций, доставляются непосредственно в суд.

3. Суд может выдать лицу, ходатайствующему об истребовании вещественного доказательства, определение на право его получения для последующего представления в суд.

1. Вещественные доказательства хранятся в деле или по особой описи сдаются в камеру хранения вещественных доказательств суда.

2. Вещи, которые не могут быть представлены в суд, хранятся в месте их нахождения. Они должны быть подробно описаны, а в случае необходимости сфотографированы и опечатаны.

3. Суд и хранитель принимают меры к сохранению вещей в неизменном состоянии. Хранитель несет ответственность за сохранность вещей согласно законодательству Кыргызской Республики.

4. Расходы по хранению вещественных доказательств распределяются между сторонами в соответствии со статьями 89-91 настоящего Кодекса.

1. Письменные и вещественные доказательства, которые невозможно или затруднительно доставить в суд, осматриваются и исследуются по месту их нахождения или в ином определенном судом месте. О производстве осмотра и исследования доказательств на месте суд выносит определение.

2. О времени и месте осмотра и исследования доказательств извещаются участники процесса и их представители. Неявка указанных лиц или их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте осмотра и исследования письменных и вещественных доказательств, не является препятствием к проведению осмотра и исследования.

3. В необходимых случаях при осмотре и исследовании письменных и вещественных доказательств могут быть вызваны свидетели, эксперты, специалисты и переводчики.

4. Результаты осмотра и исследования на месте письменных и вещественных доказательств заносятся в протокол в порядке, установленном статьями 197 и 198 настоящего Кодекса. К протоколу прилагаются составленные и проверенные при осмотре планы, схемы, чертежи, расчеты, копии документов, носители с аудио-, видеозаписями, сделанными при осмотре, фотоснимки письменных и вещественных доказательств, а также заключение эксперта и пояснения специалиста в письменной форме.

5. Осмотр и исследование вещественных доказательств, подвергающихся быстрой порче, проводятся по месту их нахождения немедленно в порядке, установленном настоящей статьей.

1. Письменные доказательства, имеющиеся в деле, по просьбе лиц, представляющих эти доказательства, могут быть им возвращены после вступления решения суда в законную силу. При этом в деле оставляется засвидетельствованная судьей копия письменного доказательства.

2. До вступления в законную силу решения суда письменные доказательства могут быть возвращены лицам, их представившим, если суд придет к выводу, что их возвращение не нанесет ущерба правильному разрешению спора.

1. Вещественные доказательства после вступления в законную силу решения суда возвращаются лицам, от которых они были получены, или передаются лицам, за которыми суд признал право на эти вещи, или реализуются в порядке, определяемом судом.

2. Предметы, которые по закону не могут находиться в обладании граждан, передаются соответствующим организациям.

3. В отдельных случаях вещественные доказательства после осмотра и исследования судом могут быть до окончания дела возвращены лицам, от которых они были получены, если последние о том ходатайствуют и если удовлетворение такого ходатайства возможно без ущерба для рассмотрения дела.

1. Лицо, предоставляющее аудио- или видеозапись на электронном или ином носителе либо ходатайствующее об ее истребовании, обязано указать, когда, кем и в каких условиях осуществлялась запись.

2. Лицо, ходатайствующее об истребовании аудио- или видеозаписи, должно указать причины, препятствующие самостоятельному ее получению, а также основания, по которым оно считает, что аудио- или видеозапись находится у данного лица или организации.

3. Аудио- или видеозапись, требуемая судом от граждан или юридических лиц предоставляется непосредственно в суд.

4. Суд может выдать лицу, ходатайствующему об истребовании аудио- или видеозаписи, запрос на право ее получения для последующего предоставления ее в суд.

5. Не может быть использована в качестве доказательства аудио- или видеозапись, полученная скрытым путем, за исключением случаев, когда такая запись допускается законом.

1. Аудиозаписи и видеозаписи хранятся в камере хранения вещественных доказательств суда. Суд принимает меры к сохранению их в неизменном состоянии.

2. Аудиозаписи и видеозаписи после вступления в законную силу решения суда возвращаются лицу или организации, от которых они были получены. До вступления в законную силу решения суда аудиозаписи и видеозаписи могут быть возвращены лицам, их предоставившим, если суд придет к выводу, что их возвращение не нанесет ущерба правильному разрешению спора.

3. По вопросу возврата носителей аудиозаписей и видеозаписей суд принимает определение.

1. В отношении стороны, удерживающей у себя истребуемое судом доказательство и не представляющей его по требованию суда, предполагается, что содержащиеся в нем сведения направлены против интересов этой стороны и считаются ею признанными.

2. Если лицо, от которого судом истребуется доказательство, не имеет возможности представить его вообще или в установленный судом срок, оно обязано известить об этом суд в течение пяти дней со дня получения копии определения об истребовании доказательства и (или) запроса и указать причины, по которым истребуемое доказательство не может быть представлено.

3. В случае неизвещения суда о невозможности представления доказательства вообще или в установленный судом срок либо в случае неисполнения обязанности представить истребуемое судом доказательство по причинам, признанным судом неуважительными, на лицо, от которого истребуется доказательство, судом налагается судебный штраф в порядке и размере, установленных статьей 96 настоящего Кодекса.

4. Наложение судебного штрафа не освобождает лицо, у которого находится истребуемое доказательство, от обязанности представить его в суд.

1. Для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных познаний, суд по ходатайству сторон или по своей инициативе назначает экспертизу. В случае необходимости может быть назначено несколько экспертов.

2. В качестве эксперта может быть привлечено любое лицо, обладающее необходимыми познаниями для дачи заключения, не заинтересованное в исходе дела. Лица, участвующие в деле, вправе просить суд назначить конкретное компетентное лицо в качестве эксперта.

3. Каждое лицо, участвующее в деле, вправе представить суду вопросы, которые должны быть разъяснены экспертом. Окончательный круг вопросов, по которым эксперт должен дать заключение, определяется судом. Отклонение предложенных вопросов суд обязан мотивировать.

4. В случае уклонения стороны от прохождения экспертизы (неявки на экспертизу, непредставления экспертам необходимых для исследования предметов и т.п.), когда по обстоятельствам дела без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для нее она имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого была назначена экспертиза, установленным или опровергнутым.

1. О назначении экспертизы суд принимает определение.

2. В определении о назначении экспертизы суд указывает наименование суда, время, место назначения экспертизы, факты, для подтверждения или опровержения которых назначается экспертиза, наименование экспертизы, вопросы, поставленные перед экспертом, фамилию, имя и отчество эксперта либо наименование экспертного учреждения, которому поручается проведение экспертизы, материалы, направляемые эксперту, срок, в течение которого должна быть проведена экспертиза.

3. В определении также указывается, что за отказ от дачи заключения, а также за дачу заведомо ложного заключения эксперт предупреждается судьей либо руководителем экспертного учреждения, когда экспертиза проводится работником этого учреждения, об уголовной ответственности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

1. Экспертиза проводится работниками специализированных экспертных учреждений либо иными специалистами, назначенными судом в качестве экспертов.

2. Суд может назначить несколько экспертов различных отраслей знаний. Эксперты вправе совещаться между собой.

3. Если эксперты придут к общему выводу, они подписывают одно заключение. Эксперты, не согласные с другими экспертами, дают отдельное заключение. Экспертиза проводится в суде или вне суда, если это необходимо по характеру исследований либо при невозможности или затруднительности доставки материалов для исследования в суде.

4. В случае проведения экспертизы в экспертном учреждении ответственность за экспертизу несут конкретные эксперт или эксперты, которым руководителем этого учреждения поручено проведение экспертного исследования.

1. Лицо, назначенное экспертом, обязано явиться по вызову суда и дать объективное заключение по поставленным ему вопросам.

2. Эксперт, поскольку это необходимо для дачи заключения, имеет право знакомиться с материалами дела, участвовать в судебном разбирательстве дела, задавать вопросы, просить суд о представлении ему дополнительных материалов.

3. Эксперт может отказаться от дачи заключения, если представленные ему материалы недостаточны или он не обладает необходимыми знаниями для выполнения возложенной на него обязанности.

1. Эксперт дает свое заключение в письменной форме.

2. Заключение эксперта должно содержать подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате их выводы и обоснованные ответы на поставленные судом вопросы. Если эксперт при производстве экспертизы установит обстоятельства, имеющие значение для дела, по поводу которых ему не были поставлены вопросы, он вправе включить выводы об этих обстоятельствах в свое заключение.

3. Заключение эксперта исследуется в судебном заседании и оценивается судом наряду с другими доказательствами и не имеет для суда заранее установленной силы. Несогласие суда с заключением эксперта должно быть мотивировано в решении по делу или в определении.

1. В случае недостаточной ясности или неполноты заключения эксперта суд может назначить дополнительную экспертизу, проведение которой поручается этому же или другому эксперту.

2. Повторная экспертиза назначается судом, если он не согласен с заключением эксперта по мотиву необоснованности, а также в случае противоречий между заключениями нескольких экспертов. Проведение повторной экспертизы поручается другому эксперту или другим экспертам.

В определении о назначении повторной экспертизы должны быть указаны мотивы несогласия с результатами предыдущей экспертизы.

3. Дополнительная или повторная экспертиза проводится с соблюдением требований статей 78-80 настоящего Кодекса.

1. Комиссионная экспертиза проводится несколькими экспертами. Она назначается судом в случае необходимости производства сложных экспертных исследований, требующих проведения значительного объема опытных и исследовательских действий.

2. При проведении ее эксперты совещаются между собой. Если эксперты придут к общему выводу, они все составляют одно заключение и подписывают его.

3. В случае возникновения разногласий между экспертами каждый из них отдельно дает заключение по вопросам, вызвавшим разногласия. При этом суд может потребовать от экспертов представления дополнительных объяснений или назначить других экспертов.

4. Не допускается проведение экспертных исследований полностью или частично лицами, не включенными в состав экспертов.

1. Комплексная экспертиза назначается судом в случаях, если установление обстоятельств по делу требует одновременного проведения исследований с использованием различных областей знаний или с использованием различных научных направлений в пределах одной области знания. Комплексная экспертиза поручается нескольким экспертам.

2. В заключении комплексной экспертизы должно быть указано: какие исследования, в каком объеме провел каждый эксперт и к каким выводам пришел. Каждый эксперт подписывает ту часть заключения, в которой содержатся его исследования и общий вывод. В случае разногласия экспертов результаты исследований оформляются по правилам части 3 статьи 77 настоящего Кодекса.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела в суде.

1. Плательщиками государственной пошлины являются истцы, ответчики, третьи лица.

2. Государственная пошлина взимается с подаваемых в суд:

1) административных исков;

2) апелляционных жалоб;

3) кассационных жалоб;

4) заявлений о выдаче копий материалов административного дела.

3. Ставки государственной пошлины, порядок ее оплаты и возврата определяются законодательством Кыргызской Республики о государственной пошлине.

4. В случаях, предусмотренных законодательством о государственной пошлине, участники процесса могут быть полностью или частично освобождены от уплаты государственной пошлины.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся:

1) расходы, связанные с привлечением свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков и проведением судебных экспертиз;

2) расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте и совершением других действий, необходимых для рассмотрения дела;

3) почтовые расходы, понесенные сторонами в связи с рассмотрением дела;

4) другие, признанные судом, необходимые расходы.

1. Стороне, в пользу которой состоялось решение, суд по ее заявлению присуждает с другой стороны понесенные ею расходы по оплате помощи представителя в разумных пределах и с учетом конкретных обстоятельств, если поступило соответствующее заявление от этой стороны.

2. Услуги представителя, оказываемые в рамках предоставления гарантированной государством юридической помощи, оплачиваются в порядке и случаях, предусмотренных законом.

1. Свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам возмещаются расходы по проезду и найму жилого помещения, понесенные ими в связи с явкой в суд, а также выплачиваются суточные.

2. Эксперты и специалисты получают вознаграждение за работу, выполненную ими по поручению суда, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в государственных или муниципальных учреждениях. Размер вознаграждения определяется судом с учетом мнения участников процесса и по соглашению с экспертами и специалистами.

3. Оплата труда переводчика и выплата ему понесенных расходов в связи с явкой в суд производится за счет участника процесса, в интересах которого вызван переводчик, или бюджета.

4. Работающим гражданам, вызываемым в суд в качестве свидетелей, выплачивается денежная компенсация исходя из фактических затрат времени на выполнение обязанностей свидетеля и их среднего заработка. Неработающим гражданам, вызываемым в суд в качестве свидетелей, выплачивается денежная компенсация исходя из фактических затрат времени на выполнение обязанностей свидетеля и установленного законом минимального размера оплаты труда.

1. Расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте и совершением других действий, необходимых для рассмотрения дела, несет сторона, заявившая ходатайство о совершении этих действий. Если ходатайство о совершении соответствующих действий заявлено обеими сторонами, расходы на них несут обе стороны поровну.

2. Если проведение осмотра доказательств на месте и совершение других действий, необходимых для рассмотрения дела, осуществляются по инициативе суда, соответствующие расходы компенсируются за счет государственного бюджета.

1. Если судебное решение принято в пользу стороны, не являющейся административным органом, суд присуждает все осуществленные ею документально подтвержденные судебные расходы из государственного бюджета.

2. Если судебное решение принято в пользу стороны - административного органа, суд присуждает с другой стороны все осуществленные административным органом документально подтвержденные судебные расходы, связанные с привлечением свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков и проведением судебных экспертиз.

3. Если административный иск удовлетворен частично, судебные расходы, осуществленные истцом, присуждаются ему в соответствии с удовлетворенными требованиями, а ответчику - в соответствии с той частью требований, в удовлетворении которых истцу отказано.

4. Если суд апелляционной или кассационной инстанции, не возвращая административное дело на новое рассмотрение, изменит судебное решение либо примет новое, он соответственно изменяет распределение судебных расходов.

В случае отказа истца от административного иска понесенные им расходы ответчиком не возмещаются, а расходы ответчика по его заявлению взыскиваются с истца, кроме случаев, когда истец освобожден от оплаты судебных расходов. Однако если истец отказался от административного иска вследствие удовлетворения его ответчиком после подачи административного иска, то суд по заявлению истца присуждает все понесенные им по делу расходы с ответчика.

При заключении мирового соглашения стороны должны предусмотреть порядок распределения судебных расходов. В случае если стороны не предусмотрели такой порядок распределения судебных расходов, суд решает этот вопрос в соответствии со статьей 89 настоящего Кодекса.

На определение суда по вопросам, связанным с судебными расходами, может быть подана жалоба (представление).

В случаях, установленных настоящим Кодексом, суд может применить следующие меры процессуального принуждения:

1) предупреждение;

2) удаление из зала заседаний;

3) судебный штраф;

4) принудительный привод в суд.

Лицу, нарушающему порядок в ходе судебного разбирательства дела, председательствующий в судебном заседании объявляет предупреждение. Об этом производится запись в протоколе судебного заседания.

В случае повторного нарушения порядка участником административного процесса, свидетелем, экспертом или переводчиком он может быть удален из зала заседаний определением суда путем внесения его в протокол судебного заседания. Другие присутствующие лица, которые нарушают порядок, могут быть удалены устным распоряжением председательствующего в судебном заседании и без предварительного предупреждения.

1. Суд налагает судебный штраф в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. На административный орган налагается судебный штраф в размере от пятидесяти до семидесяти, на должностное лицо административного органа - от тридцати до пятидесяти, на юридическое лицо - от тридцати до пятидесяти, на физическое лицо - от пяти до тридцати расчетных показателей.

2. Суд вправе наложить судебный штраф на участников процесса и иных присутствующих в зале судебного заседания лиц за проявленное ими неуважение к суду. Судебный штраф за неуважение к суду налагается, если совершенные действия не влекут за собой уголовную ответственность.

3. Вопрос о наложении на лицо судебного штрафа разрешается в судебном заседании.

4. По результатам рассмотрения вопроса о наложении судебного штрафа суд выносит мотивированное определение. Копия определения суда о наложении судебного штрафа незамедлительно вручается или направляется лицу, на которое наложен судебный штраф.

5. Лицо, на которое наложен судебный штраф, в десятидневный срок после получения копии определения может обратиться в наложивший судебный штраф суд с ходатайством об освобождении его от уплаты судебного штрафа или уменьшении его размера. Заявление рассматривается в судебном заседании с предварительным извещением о заседании лица, на которого наложен судебный штраф. Неявка этого лица не служит препятствием к рассмотрению заявления.

6. Судебный штраф, наложенный на должностное лицо, уплачивается им из своих личных средств.

7. Принудительное взыскание судебного штрафа осуществляется на основании исполнительного листа в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом и законодательством об исполнительном производстве Кыргызской Республики.

1. Суд может вынести определение о принудительном приводе свидетеля в суд.

2. Это определение исполняет указанный судом орган внутренних дел.

1. Процессуальные действия совершаются в сроки, установленные настоящим Кодексом или иным законом. В случаях, когда процессуальные сроки не установлены законом, они назначаются судом.

2. Сроки для завершения процессуальных действий определяются точной календарной датой, указанием на событие, которое обязательно должно наступить, или периодом времени. В последнем случае действие может быть совершено в течение всего периода.

3. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

1. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока. Если конец срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, который соответствующего числа не имеет, то срок истекает в последний день этого месяца.

2. В случае, когда последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

3. Процессуальное действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Если жалоба, документы либо денежные суммы были сданы органу связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, то срок не считается пропущенным.

4. Если процессуальное действие должно быть совершено непосредственно в суде или в другой организации, то срок истекает в тот час, когда в этих организациях по установленным правилам заканчивается рабочий день или прекращаются соответствующие операции.

5. Порядок исчисления процессуальных сроков, предусмотренный в настоящей статье, распространяется также на документы, подаваемые в суд с использованием цифровой технологической системы судопроизводства.

(В редакции Законов КР от 14 ноября 2025 года № 260 )

1. Право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного законом или назначенного судом срока.

2. Жалобы и документы, поданные по истечении процессуальных сроков, если не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы, мотивированным определением суда. На определение о возвращении может быть подана частная жалоба (представление).

1. Течение всех не истекших процессуальных сроков приостанавливается одновременно с приостановлением производства по делу.

2. Со дня возобновления производства течение процессуальных сроков продолжается.

Назначенные судом сроки до их истечения могут быть продлены определением суда по заявлению заинтересованного лица. Истечение назначенного судом срока не освобождает участника процесса от выполнения возложенной на него процессуальной обязанности.

1. Лицам, пропустившим установленный законом срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен, если иное не установлено законом.

2. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается одновременно с совершением необходимого процессуального действия (подача жалобы, представление документов и т.п.), в отношении которого пропущен срок, через суд первой инстанции и рассматривается соответствующим судом в судебном заседании.

3. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте заседания, однако их неявка не является препятствием для разрешения поставленного перед судом вопроса.

4. О восстановлении либо об отказе в восстановлении процессуального срока выносится мотивированное определение, которое может быть обжаловано.

1. Участники административного процесса извещаются судом определением о времени и месте судебного заседания или проведения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта по почте заказным письмом с уведомлением о вручении адресату или с использованием сервиса гарантированной доставки сообщений.

Суд может известить или вызвать участников административного процесса одним из следующих способов: посредством СМС-сообщения, сервиса гарантированной доставки сообщений, телефонограммой, телеграммой, по факсимильной связи, электронной почте или иных аналогичных форм телекоммуникаций, позволяющих зафиксировать факт направления судом и получения адресатом соответствующего извещения. При этом на копии переданного текста, которая остается в суде и приобщается к делу, указываются фамилия и должность лица, передавшего этот текст, дата и время его передачи, а также фамилия и должность лица, его принявшего. Если определение направлено по электронной почте, оно считается врученным через указанную цифровую технологическую систему и удостоверяется цифровой записью об этом.

В случае если копия судебного акта вручается адресату или его представителю непосредственно в суде либо по месту их нахождения, такое вручение осуществляется под расписку.

2. Извещения направляются судом по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, либо по месту нахождения юридического лица или по месту жительства физического лица. Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, если в соответствии с законом в учредительных документах не установлено иное.

3. Иностранные лица извещаются судом по правилам, установленным в настоящей главе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или международным договором, участницей которого является Кыргызская Республика.

4. Документы, подтверждающие направление судом копий судебных актов и их получение адресатом в порядке, установленном настоящей статьей (уведомление о вручении, расписка, иные документы), приобщаются к материалам дела.

5. Вызов в суд свидетелей, экспертов, специалистов и переводчиков также может производиться в порядке, установленном частью 1 настоящей статьи.

6. Суд вправе разместить материалы дела в цифровой технологической системе судопроизводства и предоставить лицам, участвующим в деле, возможность ознакомления с ними и последующего изготовления их дубликатов. Такое размещение материалов дела считается надлежащим уведомлением. Стороны, получившие извещение (повестку), вправе ознакомиться с материалами дела с использованием цифровой технологической системы судопроизводства.

(В редакции Законов КР от 14 ноября 2025 года № 260 )

1. При отказе адресата принять извещение лицо, его доставляющее или вручающее, должно зафиксировать отказ путем отметки об этом на уведомлении о вручении, которое подлежит возврату в суд.

2. Отметка об отказе адресата от принятия извещения удостоверяется соответствующими жилищно-эксплуатационной организацией, органом местного самоуправления по месту жительства или местонахождению адресата или администрацией по месту его работы.

3. Лицо, отказавшееся принять извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Участники процесса обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения извещение посылается по последнему известному суду адресу, считается доставленным, а участник процесса надлежаще извещенным, хотя бы он по этому адресу более не проживает или не находится.

1. Участники административного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия суд располагает сведениями о получении адресатом направленного ему судебного извещения.

2. Участники административного процесса также считаются извещенными надлежащим образом судом:

1) если адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован в соответствии со статьей 105 настоящего Кодекса;

2) если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал суд;

3) если копия судебного акта, направленная судом по последнему известному суду месту нахождения юридического лица, месту жительства физического лица, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал суд.

4) если суд имеет сведения об отправке извещений посредством СМС-сообщения, сервиса гарантированной доставки сообщений, телефонограммой, телеграммой, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств или форм телекоммуникаций, позволяющих зафиксировать факт направления судом и получения адресатом соответствующего извещения.

(В редакции Законов КР от 14 ноября 2025 года № 260 ) РАЗДЕЛ III. ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ

Иск предъявляется путем подачи административного иска в суд первой инстанции.

1. Административный иск подается в суд в письменной форме.

2. Виды административных исков и исковые требования по ним:

1) иск об оспаривании административного акта (акта) или действия, который содержит требование о признании недействительным административного акта (акта) или незаконным действия (бездействия) ответчика полностью либо в части;

2) иск о защите права, который содержит требование об обязанности ответчика не принимать административный акт, обременяющий истца, или не совершать иного действия административным органом;

3) иск об исполнении обязанности, который содержит требование об обязанности ответчика принять административный акт (акт) или совершить определенные действия;

4) иск о проверке законности нормативного правового акта, который содержит требование о признании недействительным подзаконного нормативного правового акта ответчика;

5) иск о проверке законности утратившего силу административного акта (акта), который содержит требование о признании незаконным утратившего силу административного акта (акта) ответчика.

(В редакции Законов Кыргызской Республики от 11 апреля 2023 года № 85, 14 ноября 2025 года № 260 )

1. Иск подается в суд в течение трех месяцев со дня получения копии акта государственного органа, органа местного самоуправления, их должностных лиц либо со дня, когда заявитель узнал о вынесении данного акта, если иные сроки не установлены законом.

При обжаловании действий органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц заявления подаются в суд в течение трех месяцев со дня, когда заявитель узнал об их совершении, а при обжаловании бездействия органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц заявления в суд подаются в течение трех месяцев по истечении одного месяца со дня обращения заявителя в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления, их должностным лицам, по которому не было получено ответа либо получен ответ, с которым заявитель не согласен.

2. (Утратила силу в соответствии с Законом Кыргызской Республики от 11 апреля 2023 года № 85)

3. В случае невозможности обжалования действия (бездействия) административного органа в досудебном порядке иск на действие (бездействие) подается в суд в течение трех месяцев со дня, когда истец узнал о его совершении, а на бездействие административного органа - в течение трех месяцев по истечении тридцати рабочих дней со дня обращения истца в соответствующий административный орган.

4. Иск о проверке законности подзаконного нормативного правового акта подается в суд в течение трех месяцев со дня, когда истцу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

5. Лицо, чье право и (или) интересы затрагиваются административным актом, но не было привлечено в административную процедуру в качестве заинтересованного лица, может подать иск в суд в течение трех месяцев со дня, когда оно узнало или могло узнать об административном акте, но не позднее одного года со дня его вступления в силу.

6. Течение срока на подачу иска прерывается предъявлением иска в установленном настоящим Кодексом порядке. После перерыва течение срока на подачу иска начинается заново. Время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок.

7. Если иск оставлен судом без рассмотрения, то начавшееся до предъявления иска течение срока на подачу иска продолжается в общем порядке. Время с момента предъявления иска и до вступления в законную силу определения суда об оставлении иска без рассмотрения не засчитывается в срок исковой давности на подачу иска.

8. Лицам, пропустившим срок подачи иска по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен, если иное не установлено законом.

(В редакции Закона Кыргызской Республики от 11 апреля 2023 года № 85, 28 февраля 2025 года №48 )

1. В иске указываются:

1) наименование суда, в который подается иск;

2) фамилия, имя (наименование) истца, почтовый адрес, банковские реквизиты, адрес электронной почты и номер мобильного телефона истца, а также адрес электронной почты и номер мобильного телефона его представителя, если таковые имеются;

3) наименование ответчика, фамилия, имя, должность и место службы должностного лица, почтовый адрес, банковские реквизиты, адрес электронной почты и номер мобильного телефона ответчика, а также адрес электронной почты и номер мобильного телефона его представителя, если таковые известны;

4) наименование обжалуемого акта и органа или должностного лица, принявшего данный акт;

5) описание обжалуемого действия (бездействия) административного органа или должностного лица;

6) дата принятия обжалуемого акта, совершения обжалуемого действия;

7) сведения об обжаловании акта, действия (бездействия) в досудебном порядке разрешения спора;

8) факты и требования истца относительно обжалуемого акта, действия (бездействия);

9) перечень прилагаемых документов и материалов.

2. К административному иску прилагаются:

1) обжалуемый акт или его копия;

2) решение административного органа, принятое по административной жалобе в досудебном порядке разрешения спора;

3) доказательства, служащие обоснованием иска;

4) документ об уплате государственной пошлины, кроме случаев, когда законом истец освобожден от ее уплаты;

5) уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим участникам административного процесса копий административного иска и приложенных к нему документов, которые у других участников административного процесса отсутствуют;

6) письменные ходатайства, если таковые имеются;

7) заверенные в установленном порядке переводы документов на иностранном языке на государственный или официальный язык.

3. В случае невозможности предоставления доказательств, которые истец не может самостоятельно предоставить, он вправе указать в иске причины невозможности предоставления таких доказательств и ходатайствовать об их истребовании.

4. Иск подписывается истцом или его представителем с указанием даты его подписания.

5. Если иск подается представителем, то в нем указываются фамилия, имя представителя, его почтовый адрес, а также номер мобильного телефона и адрес электронной почты, если таковые имеются. Одновременно с иском подается доверенность или другой документ, подтверждающий полномочия представителя.

6. Административный иск также может быть подан в суд в цифровой форме посредством заполнения формы, размещенной в цифровой технологической системе судопроизводства, который подписывается цифровой подписью или идентификатором в порядке, установленном законодательством о правовом регулировании в цифровой среде.

(В редакции Законов КР от 11 апреля 2020 года № 39, 14 ноября 2025 года № 260 )

1. Судья после получения иска выясняет:

1) подан ли иск лицом, обладающим административной процессуальной дееспособностью;

2) имеет ли представитель надлежащие полномочия (если иск подан представителем);

3) отвечает ли иск требованиям, установленным статьей 111 настоящего Кодекса;

4) подлежит ли иск рассмотрению в порядке административного судопроизводства;

5) соблюден ли установленный законом досудебный порядок разрешения спора;

6) нет ли других оснований для возврата иска или отказа в принятии к производству, установленных настоящим Кодексом.

2. Судья принимает иск к производству, если отсутствуют основания для возврата иска или отказа в принятии иска к производству.

3. Вопрос о принятии иска к производству судья решает в течение пяти дней со дня поступления иска в суд или окончания срока, установленного для устранения недостатков иска, в случае оставления его без движения.

4. В определении о принятии иска к производству указываются:

1) наименование суда, фамилия и инициалы судьи, принявшего иск к производству, номер дела;

2) кем и к кому предъявлен иск;

3) содержание исковых требований;

4) дата, время и место предварительного судебного заседания, если суд считает его проведение необходимым;

5) предложение ответчику предоставить в указанный судом срок письменные возражения против иска и имеющиеся у него доказательства;

6) предложение сторонам и третьим лицам о выражении согласия на упрощенный (письменный) процесс в указанный судом срок.

5. Копия определения о принятии иска к производству после принятия направляется сторонам, их представителям и третьим лицам.

1. Суд отказывает в принятии иска, если:

1) иск не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства;

2) имеется вступившее в законную силу вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда либо определение суда о прекращении производства по делу либо об отказе в принятии иска к производству;

3) истцом не соблюден установленный законом досудебный порядок разрешения спора и возможность применения этого порядка утрачена.

4) административный иск подан в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или публичных интересов органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, должностным лицом либо гражданином, которым настоящим Кодексом или законом не предусмотрено такое право;

5) имеются иные основания для отказа в принятии административного иска, заявления, предусмотренные положениями настоящего Кодекса, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел.

2. Об отказе в принятии иска судья принимает мотивированное определение, которое должно быть вынесено в пятидневный срок с момента обращения в суд. Определение вручается или направляется истцу одновременно с возвращением поданных им документов.

3. Отказ в принятии иска препятствует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям. На определение суда об отказе в принятии иска может быть подана частная жалоба (представление).

(В редакции Закона Кыргызской Республики от 11 апреля 2023 года № 85)

1. Суд, установив, что иск подан в суд без соблюдения требований, изложенных в статье 111 настоящего Кодекса (кроме требований, установленных пунктами 1 и 2 части 2 указанной статьи), оставляет иск без движения, о чем извещает лицо, подавшее иск, и предоставляет ему срок для исправления недостатков, о чем принимает определение.

2. Если истец в соответствии с указаниями суда и в установленный судом срок выполнит перечисленные в определении требования, иск считается поданным в день первоначального представления в суд. В противном случае иск считается неподанным и возвращается истцу со всеми приложенными к нему документами.

1. Суд возвращает иск:

1) если истцом не соблюден установленный законом досудебный порядок разрешения спора и возможность применения этого порядка не утрачена;

2) если дело не подсудно данному суду;

3) если иск подан лицом, не обладающим административной процессуальной дееспособностью;

4) если иск от имени заинтересованного лица подан и подписан лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд;

5) если в производстве этого же или другого суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;

6) если к иску о защите нарушенного права, по которому истек установленный законом срок на подачу административного иска, не приложено ходатайство о его восстановлении, но такое восстановление допускается законом;

7) если до вынесения определения о принятии иска к производству от истца поступило заявление о возвращении иска;

8) если в предоставленный судом срок истец не исправил недостатки, указанные в определении об оставлении иска без движения.

2. О возвращении иска суд принимает мотивированное определение. В определении суд обязан указать, в какой суд следует обратиться истцу, если дело не подсудно данному суду, либо как устранить обстоятельства, препятствующие возбуждению дела. Определение о возвращении иска должно быть вынесено в пятидневный срок с момента его поступления в суд и вручено или направлено истцу со всеми приложенными к иску документами.

3. Определение о возвращении иска не препятствует повторному обращению истца в суд с иском по тому же делу, если им будет устранено допущенное нарушение, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 части 1 настоящей статьи.

4. Копия определения о возвращении иска направляется лицу, подавшему иск, вместе с иском и всеми приложенными к нему материалами.

5. На определение суда о возвращении иска может быть подана частная жалоба (представление).

(В редакции Закона Кыргызской Республики от 11 апреля 2023 года № 85)

1. Суд по мотивированному ходатайству истца или по собственной инициативе может принять меры по обеспечению иска. Обеспечение иска допускается на любой стадии судопроизводства, если непринятие обеспечительных мер может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда или если очевидны признаки противоправности административного акта, действия (бездействия) административного органа.

2. Мерами обеспечения требования иска могут быть:

1) запрещение ответчику и другим лицам совершать определенные действия;

2) возложение на ответчика и других лиц обязанности совершить определенные действия;

3) приостановление действия оспариваемого административного акта.

1. Ходатайство об обеспечении иска рассматривается не позднее следующего дня после его получения, разрешается определением без уведомления ответчика и иных участников административного процесса.

2. Ответчик или иной участник процесса в любое время имеет право заявить ходатайство о замене одного способа обеспечения иска другим или об отмене мер обеспечения иска.

3. Исполнение определений по вопросам обеспечения иска осуществляется в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве.

4. Определение о принятии мер по обеспечению иска вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные настоящим Кодексом. Обжалование определения не приостанавливает его исполнения.

1. По заявлению участника административного процесса допускается замена одного вида обеспечения иска другим.

2. Вопрос о замене одного вида обеспечения иска другим разрешается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте заседания, однако их неявка не препятствует рассмотрению вопроса о замене вида обеспечения иска.

3. На определение о замене обеспечения иска может быть подана частная жалоба (представление). Подача частной жалобы (представления) на определение о замене обеспечения иска приостанавливает исполнение определения.

1. Обеспечение иска может быть отменено тем же судом по заявлению участников процесса.

2. Вопрос об отмене обеспечения иска разрешается в судебном заседании. Участники процесса извещаются о времени и месте заседания, однако их неявка не препятствует рассмотрению вопроса об отмене обеспечения иска.

3. В случае отказа в иске, прекращения производства по делу или оставления иска без рассмотрения принятые меры обеспечения иска сохраняются до вступления судебного акта в законную силу. Однако по заявлению участников процесса суд может одновременно с судебным актом или после его постановления вынести определение об отмене обеспечения иска.

4. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

5. На определение об отмене обеспечения иска может быть подана частная жалоба (представление).

Ответчик или иное лицо, в отношении которых приняты меры обеспечения, после вступления в законную силу решения, которым в иске отказано, вправе потребовать от истца возмещения убытков, причиненных им мерами по обеспечению иска, принятыми по просьбе истца, путем предъявления соответствующего иска.

1. После принятия иска судья производит подготовку дела к судебному разбирательству с целью обеспечения своевременного и правильного его разрешения.

2. Подготовку дела к судебному разбирательству осуществляет судья, принявший иск к производству.

3. Судья принимает определение о подготовке дела к судебному разбирательству и указывает действия, которые следует произвести.

4. В порядке подготовки дела к судебному разбирательству судья разрешает вопросы:

1) истребования документов и других материалов; проведения осмотра письменных и вещественных доказательств на месте, если их нельзя доставить в суд; назначения экспертизы;

2) обязательности личного участия участников процесса в судебном заседании, привлечения третьих лиц к делу;

3) привлечения и вызова на судебное разбирательство административного дела свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков;

4) проведения предварительного судебного заседания.

Судья может произвести и иные действия по подготовке дела к судебному разбирательству.

5. Подготовка дела к судебному разбирательству не может превышать одного месяца с момента принятия иска к производству суда.

6. Подготовка к судебному разбирательству является обязательной стадией административного процесса.

(В редакции Закона КР от 11 апреля 2020 года № 39)

Задачами подготовки дела к судебному разбирательству являются:

1) разрешение вопроса о соблюдении срока на подачу иска;

2) уточнение обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела;

3) определение правоотношений сторон и закона, которым следует руководствоваться;

4) разрешение вопроса о составе участников процесса;

5) обеспечение представления необходимых доказательств сторонами и иными участниками процесса;

6) примирение сторон на условиях, предусмотренных статьей 41 настоящего Кодекса.

1. В порядке подготовки дела к судебному разбирательству судья производит следующие действия:

1) разрешает вопрос о рассмотрении дела в устном или упрощенном (письменном) процессе;

2) при подаче истцом ходатайства о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) процесса выясняет мнение других участников процесса относительно применения такого порядка и устанавливает срок для представления в суд возражений относительно применения этого порядка;

3) обязывает ответчика представить письменное возражение на иск в срок, установленный судьей;

4) разрешает вопрос о привлечении к участию в деле соответчиков и третьих лиц;

5) устанавливает ответчика или решает вопрос о его замене с согласия истца, если в заявлении ответчик не указан или указан неправильно, а также об исключении соответчика;

6) по ходатайству сторон либо собственной инициативе разрешает вопрос о вызове свидетелей в судебное заседание;

7) назначает экспертизу, экспертов для ее проведения с учетом мнения сторон, а также разрешает вопрос о привлечении к участию в деле специалистов, переводчика;

8) по ходатайству участников процесса содействует в истребовании от организаций или граждан письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписи либо осуществляет данные действия по собственной инициативе;

9) в случаях, не терпящих отлагательства или невозможности доставки в суд, производит с извещением участников процесса осмотр на месте письменных и вещественных доказательств;

10) направляет судебные поручения;

11) разрешает вопрос об обеспечении иска;

12) назначает день, время и место предварительного судебного заседания и извещает об этом участников административного процесса;

13) по заявлению истца принимает определение о возвращении поданного им иска;

131) по ходатайству лиц, участвующих в деле, их представителей или по своей инициативе разрешает вопрос о возможности участия в судебном заседании, в том числе в предварительном судебном заседании, лиц, участвующих в деле, путем использования системы видеоконференцсвязи, а также принимает меры по обеспечению такого участия;

14) совершает иные необходимые процессуальные действия.

2. В случае если по истечении указанного в пункте 2 части 1 настоящей статьи срока возражения ответчика не поступили в суд, суд выносит определение о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) процесса и рассматривает дело по этим правилам.

3. В случае если возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) процесса по делу поступили в суд с нарушением указанного в пункте 2 части 1 настоящей статьи срока, но до принятия судом решения в порядке упрощенного (письменного) процесса, суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства.

(В редакции Закона КР от 11 апреля 2020 года № 39)

1. Ответчик по своей инициативе или по требованию суда представляет суду и участникам административного процесса свое письменное возражение после получения административного иска. Возражение может быть представлено в суд в цифровой форме посредством заполнения формы, размещенной в цифровой технологической системе судопроизводства, которое подписывается цифровой подписью или идентификатором в порядке, установленном законодательством о правовом регулировании в цифровой среде.

2. В возражении указываются:

1) наименование суда, в который вносится возражение;

2) наименование, адрес сторон, их представителей;

3) позиция ответчика в отношении признания или непризнания иска в части или полностью по каждому требованию;

4) доказательства, на которых основываются возражения против иска, в случае непризнания иска;

5) третьи лица, если таковые имеются;

6) перечень прилагаемых к возражению документов;

7) другие сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также ходатайства ответчика.

3. Возражение подписывается ответчиком или его уполномоченным представителем. Если возражение вносится в суд представителем ответчика, то к нему должен быть приложен документ, удостоверяющий его полномочия.

Непредставление ответчиком письменного возражения на иск не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в нем доказательствам.

4. Если ответчиком пропущен срок представления письменного возражения и пропуск срока затрудняет своевременное рассмотрение дела, суд может наложить на ответчика судебный штраф в размере и порядке, предусмотренных статьей 96 настоящего Кодекса.

(В редакции Закона КР от 14 ноября 2025 года № 260 )

1. Предварительное судебное заседание проводится с целью выяснения возможности урегулирования спора до судебного разбирательства дела и обеспечения всестороннего и объективного разрешения дела в течение срока, предусмотренного настоящим Кодексом.

2. Предварительное судебное заседание проводится судьей по правилам судебного разбирательства, с изъятиями и дополнениями, установленными настоящей главой.

3. День, время и место проведения предварительного судебного заседания указываются в определении о подготовке дела к судебному разбирательству.

Стороны извещаются о дне, времени и месте предварительного судебного заседания по правилам главы 10 настоящего Кодекса. Неявка лиц, участвующих в деле, не препятствует рассмотрению вопросов по подготовке дела в предварительном судебном заседании. По заявлению одной из сторон о невозможности прибытия в суд предварительное судебное заседание может быть отложено, если причины неприбытия будут признаны судом уважительными. Лица, участвующие в деле, вправе участвовать в предварительном судебном заседании с использованием системы видеоконференцсвязи в соответствии со статьей 1311 настоящего Кодекса.

4. На предварительном судебном заседании суд выясняет, не отказывается ли истец от иска, не признает ли ответчик иск, и разъясняет сторонам возможности по примирению.

5. Если спор не урегулирован в порядке, определенном частью 4 настоящей статьи, суд:

1) уточняет исковые требования и возражения ответчика против иска;

2) проверяет не пропущен ли истцом срок обращения в суд;

3) выясняет вопрос о составе лиц, которые будут участвовать в деле;

4) выясняет поддерживает ли истец иск и признает ли его ответчик;

5) определяет факты, которые необходимо установить для разрешения спора и какие из них признаются сторонами, а какие надлежит доказывать;

6) выясняет, какими доказательствами стороны могут обосновывать свои доводы либо возражения, и устанавливает сроки для их представления;

7) совершает другие действия, необходимые для подготовки дела к судебному разбирательству.

6. Стороны в предварительном судебном заседании имеют право представлять доказательства, приводить доводы, заявлять ходатайства.

7. При наличии обстоятельств, предусмотренных в главах 15-17 настоящего Кодекса, с учетом мнения сторон производство по делу в предварительном судебном заседании приостанавливается или прекращается либо заявление оставляется без рассмотрения, о чем принимается мотивированное определение.

8. На предварительном судебном заседании судья имеет право дать предварительную оценку фактическим и юридическим обстоятельствам дела по вопросам соблюдения сроков на подачу административного иска. В случае установления пропуска истцом срока на подачу административного иска судья предлагает истцу обратиться с ходатайством о восстановлении такого срока. При отсутствии ходатайства судья принимает определение об оставлении иска без рассмотрения.

9. Признав дело подготовленным, судья назначает дело к судебному разбирательству, о чем выносится определение. С согласия сторон судья вправе приступить к судебному разбирательству по делу непосредственно после предварительного судебного заседания.

10. В предварительном судебном заседании ведется протокол в соответствии с главой 19 настоящего Кодекса.

(В редакции Законов Кыргызской Республики от 11 апреля 2023 года № 85, 14 ноября 2025 года № 260 )

1. Истец может отказаться от иска полностью или частично, а ответчик - признать иск полностью или частично. Отказ от иска или признание иска во время подготовительного производства должны быть изложены в адресованном суду письменном ходатайстве, которое приобщается к делу.

2. При принятии отказа от иска суд выносит определение о прекращении производства по делу. В случае частичного отказа истца от иска суд выносит определение о прекращении производства по делу относительно части исковых требований.

3. В случае частичного признания иска ответчиком и принятия его судом может быть принято решение суда об удовлетворении признанных ответчиком исковых требований в соответствии со статьей 174 настоящего Кодекса. При полном признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение суда об удовлетворении иска.

4. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и продолжает рассмотрение административного дела, если эти действия истца или ответчика противоречат закону либо нарушают чьи-либо права, свободы или интересы. Об отклонении отказа истца от иска и об отклонении признания иска ответчиком суд выносит мотивированное определение.

1. Суд может своим определением объединить в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения несколько находящихся в производстве суда однородных административных дел, в которых участвуют одни и те же стороны, либо несколько находящихся в производстве суда административных дел по искам одного административного истца к различным административным ответчикам, либо несколько административных дел по искам нескольких различных административных истцов к одному административному ответчику, если признает такое объединение способствующим правильному и своевременному рассмотрению заявленных административных исковых требований.

2. Суд выделяет одно административное исковое требование или несколько соединенных требований в отдельное производство, если признает целесообразным раздельное рассмотрение заявленных требований.

3. Объединение административных дел в одно производство и выделение заявленных требований в отдельное производство допускаются до принятия судебных актов, которыми заканчивается рассмотрение административных дел в суде первой инстанции.

4. Об объединении административных дел в одно производство, о выделении заявленных требований в отдельное производство или об отказе в удовлетворении соответствующего ходатайства суд выносит определение, копии которого направляются участникам процесса таких административных дел.

5. На определение суда об отказе в удовлетворении ходатайства об объединении административных дел в одно производство или о выделении заявленных требований в отдельное производство может быть подана частная жалоба.

6. При решении вопроса об объединении административных дел в одно производство они объединяются с тем административным делом, производство по которому было возбуждено ранее.

7. После объединения административных дел в одно производство и выделения заявленных требований в отдельное производство подготовка административного дела к судебному разбирательству начинается сначала.

1. Суд вправе вынести определение об обязательности личного участия сторон или третьих лиц в судебном заседании и вызове сторон либо третьих лиц для дачи пояснений, в том числе, когда в судебном разбирательстве участвуют их представители.

2. В случае неявки лица без уважительной причины по вызову суда, на него может быть наложен судебный штраф и (или) применен принудительный привод в соответствии со статьями 96 и 97 настоящего Кодекса.

1. Административное дело рассматривается и разрешается в срок до двух месяцев со дня принятия определения об окончании подготовительного производства и о назначении дела к судебному разбирательству.

2. Настоящим Кодексом и законами могут устанавливаться иные сроки рассмотрения и разрешения отдельных категорий административных дел.

3. Судебное разбирательство административного дела осуществляется в судебном заседании с вызовом участников процесса.

4. Судебное заседание проводится в помещении суда. Отдельные процессуальные действия в случае необходимости могут совершаться за пределами помещения суда.

5. Участник административного процесса имеет право заявить ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Если суд придет к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие данного участника, его неявка в судебное заседание не является препятствием к судебному разбирательству.

1. Судебное разбирательство административного дела происходит устно, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное. В случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются участники процесса.

2. В случаях, установленных настоящим Кодексом, судебное разбирательство административного дела может осуществляться без проведения судебного заседания в порядке упрощенного (письменного) процесса.

1. Дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) процесса в случае, если ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) процесса заявлено истцом, а другие участники процесса не возражают против применения такого порядка рассмотрения дела.

2. Участник процесса может отозвать письменное согласие на рассмотрение в порядке упрощенного (письменного) процесса до вынесения решения.

3. Независимо от согласия участников процесса и назначения дела в порядке упрощенного (письменного) процесса суд может до вынесения решения назначить судебное заседание для рассмотрения дела в устном разбирательстве, если это необходимо для его правильного разрешения.

4. В порядке упрощенного (письменного) процесса дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая объяснения и возражения по существу заявленных требований).

5. При упрощенном (письменном) процессе суд назначает срок, в течение которого можно представить дополнительные ходатайства и документы, а также дату, время и место оглашения решения и извещает о них участников процесса.

1. Лицо, участвующее в деле, его представитель, а также свидетель, эксперт, специалист или переводчик, которые на момент проведения судебного заседания по объективным причинам не имеют возможности присутствовать в здании суда лично, вправе участвовать в судебном заседании посредством системы видеоконференцсвязи, в том числе с использованием личных цифровых устройств. Вопрос об участии таких лиц в судебном заседании разрешается судом по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по собственной инициативе суда и при наличии у суда соответствующей технической возможности. В случае использования системы видеоконференцсвязи с применением личных цифровых устройств должны быть соблюдены требования к порядку, способам и условиям применения системы видеоконференцсвязи.

2. Лица, участвующие в деле, а также эксперт, специалист и свидетель на любой стадии процесса могут заявить ходатайство в суд об участии в судебном заседании с использованием системы видеоконференцсвязи.

3. Суд, рассматривающий дело, вправе использовать систему видеоконференцсвязи по месту жительства, месту пребывания или месту нахождения лица, присутствие которого в судебном заседании необходимо.

4. Об участии в судебном заседании лиц, присутствие которых необходимо для правильного разрешения дела, с использованием системы видеоконференцсвязи суд выносит определение, которое заносится в протокол судебного заседания. Извещение суда не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения направляется лицам, участвующим в деле, и иным участникам судебного процесса, а также в соответствующий суд, с которым будет установлена видеоконференцсвязь.

5. Секретарь судебного заседания суда, рассматривающего дело, устанавливает связь с судом, который через систему видеоконференцсвязи обеспечивает участие в судебном заседании лица, присутствие которого необходимо для правильного рассмотрения дела.

Сотрудник суда по месту нахождения такого лица по распоряжению председательствующего в судебном заседании проверяет явку лиц, которые должны участвовать в судебном заседании с использованием системы видеоконференцсвязи, устанавливает их личность, а также выполняет иные распоряжения председательствующего в ходе судебного заседания, в том числе отбирает при необходимости подписку у свидетеля о предупреждении его об уголовной ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний, о разъяснении прав и обязанностей лицу, участвующему в деле, принимает от участников судебного разбирательства письменные материалы. Все документы, полученные в суде от лиц, с которыми была установлена видеоконференцсвязь, не позднее следующего дня после дня проведения судебного заседания подлежат направлению в суд, рассматривающий данное дело, для приобщения к материалам дела. Подписка свидетеля, эксперта, специалиста и переводчика, участвующих в деле посредством системы видеоконференцсвязи, о предупреждении их в необходимости соблюдения требований процессуального законодательства, о порядке дачи показаний, экспертных заключений и осуществления перевода, отбирается в цифровой форме. Цифровая форма такой подписки приравнивается к подписке, отбираемой судом в соответствии со статьями 63, 136, 145 и 150 настоящего Кодекса.

6. Суд вправе отказать в удовлетворении ходатайства о проведении судебного заседания с использованием системы видеоконференцсвязи в случае отсутствия технических возможностей (отсутствие или неисправность технического оборудования и др.).

7. Правила, установленные настоящей статьей, могут быть применены в суде апелляционной инстанции.

8. Порядок, способы и условия применения системы видеоконференцсвязи в ходе судебного заседания определяются органом, осуществляющим организационное и материально-техническое обеспечение деятельности судов, в соответствии с требованиями законодательства Кыргызской Республики о правовом регулировании в цифровой среде.

(В редакции Закона КР от 14 ноября 2025 года № 260 )

1. Судья, рассматривающий дело единолично, выполняет обязанности председательствующего.

2. Председательствующий руководит судебным заседанием, принимая все предусмотренные настоящим Кодексом меры для обеспечения равенства прав сторон, создает необходимые условия для всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела. Председательствующий также обеспечивает соблюдение распорядка судебного заседания, разъясняет всем участникам судебного разбирательства их права и обязанности и порядок их осуществления.

В случае возражения кого-либо из лиц, участвующих в судебном разбирательстве, против действий председательствующего, эти возражения вносятся в протокол судебного заседания и председательствующий дает разъяснение относительно своих действий.

3. Распоряжения председательствующего обязательны для всех участников процесса, их представителей, свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков и лиц, присутствующих в зале судебного заседания.

1. При входе судей в зал судебного заседания все присутствующие в зале встают, дают свои показания и объяснения стоя. Отступление от этого правила может быть допущено лишь с разрешения председательствующего.

2. Участники процесса обращаются к судьям со словами "Уважаемый суд".

3. Судебное разбирательство дела происходит в условиях, обеспечивающих надлежащий порядок и безопасность участников процесса. В целях обеспечения безопасности председательствующий может распорядиться о проведении проверки лиц, желающих присутствовать при разбирательстве дела, включая проверку документов, удостоверяющих их личность, досмотр проносимых ими вещей.

4. Кино- и фотосъемка, видеозапись, прямая радио- и телетрансляция в ходе судебного разбирательства допускаются по разрешению суда с учетом мнения лиц, участвующих в деле. Эти действия не должны мешать нормальному ходу судебного заседания, осуществляться на указанных судом местах в зале судебного заседания и могут быть ограничены во времени.

5. Участники процесса, а также все присутствующие в зале судебного заседания обязаны соблюдать установленный порядок.

6. Судебные акты все присутствующие в зале судебного заседания выслушивают стоя.

7. При проведении судебного заседания лица, участвующие в деле, и иные участники процесса обязаны выполнять требования, предъявляемые к системам и устройствам видеоконференцсвязи.

(В редакции Закона КР от 14 ноября 2025 года № 260 )

1. Лицу, нарушающему порядок во время разбирательства дела, председательствующий от имени суда делает предупреждение.

2. При повторном нарушении порядка участники процесса могут быть удалены из зала судебного заседания по определению суда на все время или на часть судебного разбирательства. В последнем случае председательствующий знакомит лиц, вновь допущенных в зал заседания, с процессуальными действиями, совершенными в их отсутствие. Граждане, присутствующие при разбирательстве дела, за повторное нарушение порядка удаляются из зала по распоряжению председательствующего.

3. На лиц, виновных в нарушении порядка, а также за проявленное ими неуважение к суду в ходе судебного заседания суд вправе наложить судебный штраф в размере и порядке, предусмотренных статьей 96 настоящего Кодекса.

4. Если в действиях нарушителя порядка в судебном заседании имеются признаки преступления, суд направляет материалы соответствующему прокурору.

5. При массовом нарушении порядка присутствующими при разбирательстве дела гражданами суд может удалить из зала судебного заседания всех граждан, не являющихся участниками процесса, или отложить разбирательство дела.

6. При проведении судебного разбирательства с использованием системы видеоконференцсвязи, лица, допустившие повторное нарушение порядка в судебном заседании, а также проявившие неуважение к суду, могут быть ограничены в выступлении и возможности озвучивания своих заявлений (с отключением их видеоизображения или без такового) на все время или на часть судебного заседания.

(В редакции Закона КР от 14 ноября 2025 года № 260 )

1. В назначенное для разбирательства дела время председательствующий открывает судебное заседание и объявляет, какое дело подлежит рассмотрению.

2. Секретарь судебного заседания докладывает суду, кто из вызванных по данному делу лиц явился, извещены ли неявившиеся лица и какие имеются сведения о причинах их отсутствия.

3. Председательствующий устанавливает личность явившихся, а также проверяет полномочия должностных лиц и представителей.

1. Председательствующий разъясняет переводчику его обязанность переводить объяснения, показания, заявления лиц, не владеющих языком, на котором ведется судопроизводство, а этим лицам - содержание объяснений, показаний, заявлений участвующих в деле лиц и свидетелей, оглашаемых и имеющихся в деле документов, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов, консультаций и пояснений специалистов, а также распоряжений председательствующего, определений и решения суда.

2. Переводчик вправе задавать присутствующим во время перевода участникам процесса вопросы для уточнения перевода, делать замечания по поводу правильности перевода в протоколе судебного заседания.

3. Председательствующий предупреждает переводчика об уголовной ответственности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики за заведомо неправильный перевод. Подписка переводчика об этом приобщается к протоколу судебного заседания.

В случае уклонения переводчика от явки в суд судом на него может быть наложен судебный штраф в размере и порядке, предусмотренных статьей 96 настоящего Кодекса.

4. Правила настоящей статьи распространяются на лицо, понимающее знаки немого или глухого (сурдопереводчика) и приглашенное для участия в разбирательстве дела.

Явившиеся свидетели удаляются из зала судебного заседания. Председательствующий принимает меры к тому, чтобы допрошенные свидетели не общались с недопрошенными свидетелями, а в отношении свидетелей, допрашиваемых с использованием системы видеоконференцсвязи, принимает меры, исключающие участие таких свидетелей в судебном заседании указанным способом до начала их допроса.

(В редакции Закона КР от 14 ноября 2025 года № 260 )

1. Председательствующий объявляет состав суда, сообщает кто участвует в качестве прокурора, переводчика, эксперта, специалиста, секретаря судебного заседания, и разъясняет участникам процесса их право заявлять самоотводы и отводы.

2. Основания для самоотводов и отводов, порядок их разрешения и последствия удовлетворения таких заявлений определяются статьями 20-25 настоящего Кодекса.

Председательствующий разъясняет участникам процесса и их представителям их процессуальные права и обязанности.

Ходатайства участников процесса и их представителей по вопросам, связанным с разбирательством дела, разрешаются определениями суда после заслушивания мнений других участников процесса.