Анализ причин, рассмотрения административными судами дел свыше сроков, установленных процессуальным законодательством

Анализ причин, рассмотрения административными судами дел свыше сроков, установленных процессуальным законодательством В соответствии с Планом работы Верховного суда Кыргызской Республики на II полугодие 2024 года Отделом по обобщению судебной практики, анализу судебной статистики и обеспечению работы Пленума проведено изучение причин рассмотрения административными судами дел свыше сроков, установленных процессуальным законодательством. Конституционное право граждан и юридических лиц на судебную защиту реализуется путем предоставления каждому возможности беспрепятственно обратиться в суд за защитой нарушенных прав и законных интересов. При этом отношение к суду зависит не только от законности судебного решения, но и от того, насколько хорошо организовано судопроизводство, оперативно ли осуществлялось правосудие. Предметом настоящего анализа являются административные дела за 2022 - 2023

г.г., рассмотренные с нарушением сроков, установленных процессуальным

законодательством. Целью анализа является выявление причин, влекущих нарушение сроков, установленных процессуальным законодательством, при рассмотрении административных дел, контроль над своевременным рассмотрением дел судами, предотвращение волокиты, выявление проблемных вопросов, возникающих в судебной практике, принятие мер к их устранению, выработка рекомендаций и дача необходимых разъяснений судам.

I. В соответствии со ст. 4 Административно-процессуального кодекса кыргызской

Республики (далее-АПК КР) задачей административного судопроизводства является защита прав, свобод и интересов физических лиц, прав и интересов юридических лиц в сфере административно-правовых (публично-правовых) отношений от нарушений со стороны административных органов и их должностных лиц путем справедливого, беспристрастного и своевременного рассмотрения административных дел. С учетом указанной нормы дела должны рассматриваться в судах без неоправданной задержки, в строгом в соответствии с правилами судопроизводства, важной составляющей которых являются сроки рассмотрения дел. Установление сроков рассмотрения дел является одной из процессуальных гарантий своевременного разрешения дела. Сроком рассмотрения дел считается период со дня, следующего за днем вынесения определения о назначении дела к слушанию и до вынесения по нему решения либо определения о прекращении производства или оставлении административного иска без рассмотрения. Необходимо отметить, что количество рассмотренных административными судами в 2023 году административных дел увеличилось по сравнению с 2022 годом, соответственно также увеличилось количество дел, рассмотренных с нарушением сроков. Согласно статистических данных за 12 месяцев 2022 года административными судами республики было рассмотрено всего 1962 дел, из которых с нарушением сроков рассмотрено 430 дел или 21.92%. За 12 месяцев 2023 года административными судами областей и города Бишкек было рассмотрено всего 4 590 дел, из них с нарушением процессуальных сроков 1035 дел или 22.55%. В целях выполнения Плана работы Отделом по обобщению судебной практики, анализу судебной статистики и обеспечению работы Пленума Верховного суда Кыргызской Республики были направлены запросы в административные суды областей и города Бишкек о предоставлении информации по указанным делам. Настоящий анализ подготовлен в результате изучения полученной от местных судов информации. 1

Статистические данные показывают, что дел рассмотренных с нарушением срока, установленного АПК КР в 2022 году не было у административного суда Баткенской области, а в 2023 году у административного суда Нарынской области. Наиболее большое количество дел, рассмотренных с нарушением процессуальных сроков отмечается в административных судах Чуйской области, Ошской области, Жалал- Абадской области и города Бишкек. п/ Наименование суда Количество оконченных дел количество дел, рассмотренных с № нарушением сроков 2022 год 2023 год 2022 год 2023 год 1 Административный суд г. 615 1442 88 111 Бишкек 2 Административный суд 286 886 113 324 Чуйской области 3 Административный суд 130 349 54 54 Иссык-Кульской области 4 Административный суд 100 107 31 0 Нарынской области 5 Административный суд 251 791 100 333 Ошской области 6 Административный суд 381 634 40 179 Жалал-Абадской области 7 Административный суд 75 124 4 7 Таласской области 8 Административный суд 124 267 0 15 Баткенской области 4 итого 1962 4590 430 1035 В соответствии с ч. 3 ст. 112 АПК КР вопрос о принятии иска к производству решается судьей в течение пяти дней со дня поступления иска в суд или окончания срока, установленного для устранения недостатков иска, в случае оставления его без движения. Анализ информации местных судов показал, что на данной стадии нарушений сроков принятия административного иска к производству не имеется. В соответствии со ст. 121 АПК КР после принятия иска судья производит подготовку дела к судебному разбирательству с целью обеспечения своевременного и правильного его разрешения, о чем принимает определение о подготовке дела к судебному разбирательству и указывает действия, которые следует произвести. Подготовка дела к судебному разбирательству не может превышать одного месяца с момента принятия иска к производству суда. Административное дело рассматривается и разрешается в срок до двух месяцев со дня принятия определения об окончании подготовительного производства и о назначении дела к судебному разбирательству ( ч. 1 ст. 129 АПК КР). II. Одной из причин нарушения сроков рассмотрения административных дел является ненадлежащая подготовка дел к судебному разбирательству. Необходимо иметь в виду, что надлежащая подготовка дела к судебному разбирательству является одним из основных условий своевременного и правильного его разрешения. Несмотря на прямое указание в законе о том, что подготовка дела к судебному разбирательству является обязательной стадией административного процесса (ч.6 ст. 121 АПК КР), в практике судов допускаются случаи, когда такая подготовка проводится не всегда либо проводится формально, без выполнения в полной мере всех необходимых процессуальных действий, производимых на этой стадии судебного процесса, что в свою очередь, приводит к неоднократному отложению рассмотрения дела для истребования 2

доказательств, для вызова свидетелей, специалистов, для привлечения третьих лиц и совершения других процессуальных действий, которые судья должен был произвести в порядке подготовки дела к судебному разбирательству. В результате неоднократных отложений судебных заседаний на стадии подготовки дела к судебному разбирательству судьями не всегда соблюдается месячный срок. Примеры:

1. Дело №АД-542/22МЧс1 по иску ОсОО «АКК» о признании недействительным

бездействия Ивановского айыльного аймака Ысык-Атинского района, выразившегося в непредоставлении письменного согласия Обществу на проведение геологоразведочных работ на основании Лицензии №7014 ТР от 5 ноября 2021 года на право пользования недрами с целью геологоразведочных работ и обязать айыл окмоту предоставить письменное соглашение. Принято к производству 07.07.2022 года, предварительное судебное заседание назначено на 04.08.2022 года, дата перехода к судебному разбирательству - 07.09.2022 года. Определением суда от 07.09.2022 года отложено на 18.10.2022 года в связи с привлечением третьих лиц ГУ «Кадастр» и Министерство природных ресурсов, экологии и технического надзора; далее рассмотрение дела отложено на 15.11. 2022 года в связи с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица Айыльный кенеш Ивановского айыльного аймака. Решением административного суда от 15 ноября 2022 года административный иск удовлетворен. Таким образом, дело рассматривалось в суде более 4 месяцев, рассмотрение дела 2 раза откладывалось в связи с привлечением к участию в деле третьих лиц на стадии судебного разбирательства, что свидетельствует о том, что подготовка дела к судебному разбирательству произведена ненадлежащим образом.

2. Дело №АД-47/22МИ принято к производству суда 14.12.2021 года,

предварительное судебное заседание назначено на 19.01.2022 года, окончено 19.01.2022 года. После окончания подготовительного производства и назначения дела к рассмотрению в судебном заседании рассмотрение дела 2 раза откладывалось в связи с необходимостью привлечения к участию в деле третьих лиц. Рассмотрено 30.03.2022 года с вынесением решения. Аналогично рассмотрены дела: №АД-579/23абс3 - 5 месяцев, откладывалось 2 раза в связи с привлечением третьих лиц, в связи с неявкой сторон – 3, при этом стороны были надлежащим образом извещены; №АД-174/22абс3 - 6 месяцев 15 дней; №АД- 37/22абс8 – 10 месяцев; №АД-389/22абс5 – более 9 месяцев.

3. Дело №АД-225/22мчс1 по иску Т.Т.Ж. о признании недействительным

распоряжения айыл окмоту Ак-Бешимского айыльного аймака от 29.11.2021г. №10-т. Принято к производству 04.02.2022 года, предварительное судебное заседание назначено на 10.03.2022 года. К рассмотрению в судебном заседании назначено на 14.04.2022 года. Судебные заседания откладывались 6 раз: в связи с привлечением третьих лиц – 2 раза; в связи с неявкой представителя ответчика-3 раза; в связи с истребованием дополнительных документов -2 раза. Рассмотрено с вынесением решения 23.11.2022 года, тем самым в производстве суда дело находилось более 9 месяцев. Аналогично рассмотрены дела: №АД-300/22мчс1 – 8 мес.; дело №АД-378/22мчс1-7 мес.; дело №АД-193/22мчс1- 11 мес. III. Одной из основных причин нарушения сроков рассмотрения дел является то, что дела назначались на такой срок, что при отложении судебных заседаний они уже рассматривались с нарушенным сроком. При этом, зачастую судебные заседания откладываются на срок 1 месяц и более, и неоднократно. 3

Необходимо учитывать, что весьма важно определить день первого заседания. Оно не должно назначаться на последние дни срока, учитывая возможность отложения судебного заседания по независящим от суда причинам. При наличии определенного резерва времени, даже если судебное заседание придется отложить, суд сможет обеспечить рассмотрение дела в срок. Примеры:

1. Дело АД-141/33абс8 по иску ОсОО “Алтын” к ГНС при Правительстве КР, УГНС

по контролю за крупными налогоплательщиками по г. Бишкек и Чуйской области о признании недействительным решений. Административный иск принят к производству 17.07.2021 года и назначено на

20.08.2021 года. Рассмотрено с вынесением решения 30.03.2022 года – 8 месяцев 13 дней.

В ходе судебного разбирательства рассмотрение дела откладывалось 5 раз: в связи с необходимостью выслушать проверяющего инспектора, в связи с необходимостью предоставления времени на ознакомление с поданным возражением, в связи с уточнением дополнительных документов, 2 раза в связи с неявкой представителей надлежащим образом извещенных сторон.

2. Дело №АД-26/22МИ по административному иску Тонской районной прокуратуры

к ГУ “Кадастр”. Принят к производству суда 14.06.2021 года и предварительное судебное заседание назначено на 15.07.2021 года. Определением суда от 15.07.2021 года предварительное судебное заседание отложено на 29.07.2021 года. Таким образом, предварительное судебное заседание проводилось 1,5 месяца. IV. Еще одной из причин нарушения сроков рассмотрения явилось недобросовестное поведение сторон по делу, выражающееся в неявке в судебное заседание без извещения суда о причинах неявки, также заявление ходатайств об отложении дела по различным причинам. (командировка, семейные обстоятельства, необходимость ознакомления с материалами дела, возможность заключения мирового соглашения и т.д.) Встречаются факты отложения рассмотрения дел без достаточных на то оснований, в частности, при удовлетворении необоснованных ходатайств сторон об отложении, когда усматривается, что когда суд идет на поводу у сторон и несколько раз откладывает судебное заседание по одним и тем же основаниям, либо неоднократное отложение судебных заседаний в связи с неявкой надлежащим образом извещенных сторон. Примеры:

1. Дело АД-2/22МИ по иску Прокуратуры г. Каракол к ГУ «Кадастр», Мэрии города

Каракол. Административный иск принят к производству суда 02.03.2021 года. 29.03.2021 года подготовительное производство окончено, дело назначено к судебному разбирательству, в ходе которого несколько раз откладывалось: в связи с истребованием доказательств по делу - 4 раза; в связи с неявкой кого-либо из сторон- 8 раз; по ходатайству сторон – 4 раза. Определением суда от 21.09.2022 года административный иск оставлен без рассмотрения. Аналогичные отложения судебных заседаний были по делам: Дело №АД-67/22МИ в связи с неявкой сторон рассмотрение дела отложено 6 раз. Дело находилось в производстве суда 6 месяцев. Дело №АД-113/22Ми по административному иску А.Ж. к Айыл окмоту Тонского а/а, ГУ «Кадастр». Принято к производству 11.04.2022 года, определением суда от

29.11.2022 года административный иск оставлен без рассмотрения (7,5 мес.)

В ходе судебного разбирательства откладывалось несколько раз, в том числе по ходатайству истца – 5 раз.

2. Дело №АД-113/22МБА по административному иску С.И. к ГУ “Кадастр”.

4

Принято к производству 29.04.2022 года, рассмотрено 28.02.2023 года с прекращением производства по делу (10 месяцев). В ходе судебного разбирательства откладывалось в связи с неявкой представителя ответчика 6 раз.

3. Дело №АД-77/22-МО по административному иску Ж.Ж.М. к Кок-Жарскому а/о,

ГУ “Кадастр”. Принято к производству - 26.04.2021 года, рассмотрено в вынесением решения об отказе в удовлетворении административного иска – 25.10.2022 года (1 год 6 мес). Рассмотрение дела откладывалось 18 раз: 11 раз в связи с неявкой сторон, несмотря на то, что во всех случаях стороны были извещены надлежащим образом; 3 раза в связи с нахождением судьи в служебной командировке.

4. Дело №АД-93/22АДМ по административному иску прокуратуры Токтогульского

района к с/у Кетмен-Тобо, Токтогульский филиал ГУ “Кадастр”, третье лицо - Шатманалиев Нарынбек о признании недействительными копии решения №14 от

28.03.1991 года и государственного акта серии Ч№791484.

Дата поступления - 05.11.2021 года, принято к производству - 10.11.2021 года. Предварительное с/з назначено на 25.11.2021 года. Отложения: на 09.12.2022 года повторный вызов сторон; на 28.12.2021 года по устному ходатайству представителя третьего лица; на 21.01.2022 года в связи с восстановлением процессуального срока и для повторного вызова сторон; на -

01.02.2022 года по устному ходатайству представителя третьего лица в связи с

необходимостью обжалования определения суда о восстановлении срока. Далее отложено на 08.02.2022 года для повторного вызова сторон. С 07.02.2022 года по 25.04.2022 года дело находилось в производстве апелляционной инстанции. Определением от 20.05.2022 года с/з назначено на 15.06.2022 года. Отложения: на - 05.07.2022 года для повторного вызова сторон; на 10.08.2022 года для предоставления подлинников материалов дела и для вызова сторон; на 30.08.2022 года, на 28.09.2022 года, 21.10.2022 года для повторного вызова сторон. Определением от 04.10.2022 года дело переназначено на 25.10.2022 год в связи с участием судьи на семинаре в г.Ош, проводимом Высшей школой правосудия при Верховном суде Кыргызской Республики. Далее отложено на на 11.11.2022 года и на 30.11.2022 года для повторного вызова сторон.

30.11.2022 года производство по делу прекращено.

В приозводстве суда дело находилось в течение 1 года, откладывалось 13 раз, в том числе для повторного вызова сторон 9 раз.

5. Дело №АД-388/22абс8 по иску ДУМИ мэрии г. Бишкек к мэрии г. Бишкек, третьи

лица: прокуратура Ленинского района, ГУ “Бишкекглавархитектура”, ГУ “Кадастр”. Поступило 21.02.2022 года, рассмотрено- 26.12.2022 года. Рассмотрение дела откладывалось 11 раз, в том числе в связи с неявкой представителей сторон 7 раз, несмотря на то, что во всех указанных случаях стороны были извещены.

V. Для некоторых категорий дел установлен сокращенный срок рассмотрения, в

частности, это дела о защите избирательных прав субъектов избирательного права, дела по обжалованию решений Совета судей о досрочном освобождении судьи от занимаемой должности и заявления об оспаривании постановлений и действия (бездействия) судебного исполнителя. Так, в силу ст. 202 АПК КР заявление по обжалованию решений и (или) действий (бездействия), нарушающих избирательные права участников избирательного процесса, поступившее в ходе подготовки выборов, должно быть рассмотрено судом в трехдневный срок со дня его подачи, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а 5

поступившее в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. В случаях если факты, содержащиеся в заявлении, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования. В соответствии с ч.3 ст. 204 АПК КР заявление (жалоба) по обжалованию решения Дисциплинарной комиссии подлежит рассмотрению судом в трехдневный срок с момента поступления. В случаях если факты, содержащиеся в заявлении (жалобе), требуют дополнительной проверки, решение по нему принимается не позднее чем в пятидневный срок. Заявления об оспаривании постановления и действия (бездействия) судебного исполнителя рассматривается судом в течение десяти дней с момента поступления в суд (ч.1 ст. 211-4 АПК КР). Пример: Дело №АД-814/23абс5 по иску ГП «Службы специальной связи» при МЦР КР о признании незаконным действия судебного исполнителя ПССИ Свердловского района г. Бишкек по вынесению представления от 7 июля 2023 года и о признании незаконным указанного представления. Поступило в суд 03.08.2023 года, назначено на 15.09.2023 года и отложено в связи с истребованием дополнительных доказательств на 04.10.2023 года; отложено на 04.10.2023 года в связи с выездом судьи в учебную командировку; отложено на 25.10.2023 года в связи с неявкой надлежаще извещенного судебного исполнителя. Распоряжением председателя суда дело передано для дальнейшего рассмотрения другому судье, который принял его к производству 25.10.2023 года и назначил на

14.11.2023 года. Рассмотрение дела отложено на 17.11.2023 года в связи с нахождением

судьи на заседании Совета по делам правосудия; 23.11.2023 года в связи с накладкой судебных процессов рассмотрение дела переназначено на 29.11.2023 года. Рассмотрено 29.11.2023 года. Таким образом, дело находилось в производстве суда 3 месяца и 26 дней, вместо установленных процессуальным законом 10 дней. VI.Как показал анализ, нарушение сроков рассмотрения дел происходит в результате неоднократных отложений по различным причинам, в т.ч. по ходатайству сторон, в связи с неявкой сторон без извещения суда о причинах неявки, в связи с необходимостью истребования дополнительных материалов по рассматриваемому делу, в связи с привлечением к участию в деле третьих лиц. Кроме того, несмотря на то, что АПК КР и ГПК КР не предусматривают норму, позволяющую переназначение рассмотрения дела, в практике судов дата рассмотрения дела переназначается на другой день, по различным причинам: в связи с болезнью судьи, в связи с выходом судьи в очередной трудовой отпуск, в связи с нахождением судьи на совещаниях, семинарах, похоронах, в рабочих группах и т.д. Примеры:

1. Дело №АД-51/22абс5 по иску М.Н.А. к ГУ “Кадастр” при Государственном

агентстве по земельным ресурсам при Правительстве Кыргызской Республики о признании решения №Б-265 от 15.06.2020 года недействительным. Иск поступил 14.06.2021 года, принят к производству 21.06.2021 года (7 дней), назначено предварительное судебное заседание на 09.08.2021 года, отложено на

07.09.2021 года по заявленному ходатайству истца в связи с необходимостью времени для

решения вопроса мирным путем; отложено на 28.09.2021 года в связи с привлечением к участию в деле У.Б. в качестве третьего лица; отложено на 27.10.2021 года в связи с нахождением судьи на совещании; на 22.11.2021 года в связи с продолжительностью судебного заседания; на 14.12.2021 года в связи с накладкой судебных заседаний. Рассмотрено с вынесением решения 24.01.2022 года (с момента принятия дела к производству суда дело рассматривалось в течение 7 месяцев 3 дней).

2. Дело №АД-133/22-МО по административному иску А.Р.Ж. к Кызыл-

Октябрьскому а/о, ГУ “Кадастр”. 6

Принято к производству 08.06.2021 года, оствлено без рассмотрения – 13.04.2022 года (10 месяцев). В ходе рассмотрения дела откладывалось 12 раз, в том числе, в связи с нахождением судьи в командировке – 4 раза, в связи с неявкой надлежащим образом извещенных сторон-2 раза. Также имеются случаи переназначения даты рассмотрения дела на другой день в связи с накладкой процессов, в связи с окончанием времени, отведенного для определенного процесса, в связи с окончанием рабочего времени, что свидетельствует о плохой организации судьями своей работы. Такая практика встречается в административном суде города Бишкек. Выводы: Одним из условий оперативного и качественного разрешения рассматриваемых в суде споров является надлежащая, полная и всесторонняя подготовка дела к судебному разбирательству. Судам необходимо учитывать, что подготовка дела к судебному разбирательству является обязательной по каждому административному делу, в рамках которого судья должен совершить процессуальные действия, предусмотренные ст. 123 АПК КР. Также к нарушению процессуальных сроков рассмотрения дела влияет неявка участников процесса. Стороны по делу обязаны явиться в судебное разбирательство. В случае неявки в соответствии с ч. 1 ст. 141 АПК КР участники процесса обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Неявка представителя участника процесса, извещенного о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению дела (ч.6 ст. 141 АПК КР). Суд может признать обязательное участие сторон в судебном заседании, если это необходимо по обстоятельствам дела. При неявке участника процесса, чье участие в судебном заседании признано судом обязательным, суд вправе принять меры, предусмотренные ч. 2 ст. 128 АПК КР. Причины неявки участников процесса, представителей сторон в судебное разбирательство часто связано с недобросовестностью при исполнении обязанностей, возложенных на сторон законодательством. Своевременное реагирование судьями на факты неуважительного отношения к суду способствует повышению эффективности рассмотрения дел. В практике судов факты своевременного реагирования до 2023 года были единичны. В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного суда Кыргызской Республики «О некоторых вопросах применения судами норм Административно- процессуального кодекса Кыргызской Республики» от 28 февраля 2018 года за №5, в случае неисполнения участниками судебного процесса и иными лицами процессуальных обязанностей для осуществления надлежащего руководства судебным процессом может требоваться применение мер процессуального принуждения - действий, совершаемых судом в отношении лиц, нарушающих установленные в суде правила и препятствующие осуществлению административного судопроизводства. В силу ст. 93 АПК Кыргызской Республики суд может применить следующие меры процессуального принуждения: предупреждение; удаление из зала заседаний; судебный штраф и принудительный привод в суд. Применение мер процессуального принуждения осуществляется в рамках дела, рассматриваемого судом. Судам следует учесть, что под нарушением установленных в суде правил следует понимать неисполнение процессуальных обязанностей в случаях, предусмотренных АПК КР и (или) возложенных судом на определенное лицо в соответствии с положениями АПК 7

КР, например, обязанностей добросовестно пользоваться процессуальными правами, явиться в судебное заседание, представить доказательство. На практике судов нередко рассмотрение дел откладывается по несколько раз в связи с невыполнением стороны требований, указанных в определении суда. Часто встречаются факты неоднократного отложения одного и того же дела в связи с нахождением судьи на больничном, семинарах и т.д., в связи с выходом судьи в очередной трудовой отпуск, что в свою очередь влечет нарушение сроков при рассмотрении дела и свидетельствует о плохой организации председателями судов и судьями своей работы. Своевременность рассмотрения дел обязанность суда. Нарушение сроков порождает волокиту, несвоевременную защиту прав и законных интересов заинтересованных лиц, снижает значение судопроизводства, подрывает авторитет суда. Необходимо отметить, что количество перерывов и отложений судебных заседаний процессуальным законом не ограничено, однако судам следует не выходить за пределы срока, установленного для рассмотрения и разрешения административных дел. В целях обеспечения соблюдения судами процессуальных сроков при рассмотрении административных дел и исключения волокиты рекомендовать:

1. Усилить меры по обеспечению качественной и своевременной подготовки

разбирательства дел.

2. В целях обеспечения максимальной явки в судебное заседание участников

процесса, принимать соответствующие меры, предусмотренные законодательством. Своевременно и надлежащим образом извещать участников процесса о дате, времени и месте рассмотрения дела.

3. Принимать должные меры реагирования, предусмотренные процессуальным

законодательством на факты неявки участников процесса, непредставления материалов истребованных судом в срок.

4. Исключить отложение судебных заседаний на длительные периоды и

необоснованные отложения.

5. Принимать меры к предотвращению волокиты по делам, судебное заседание по

которым отложено, в случае если имеется надлежащее извещение сторон, не допускать повторных отложений в связи с неявкой.

6. Обратить внимание на недопустимость принятия дела вновь к производству после

возвращения дела из вышестоящих судов, экспертизы, а также когда дело передается от одного судьи к другому.

7. Председателям судов усилить контроль за сроками рассмотрения дел в части

назначения, отложения и рассмотрения.

8. С учетом того, что на оперативность окончательного разрешения дел существенно

влияет время нахождения рассматриваемого дела в судах апелляционной и кассационной инстанций, судам первой инстанции надлежит обеспечить соблюдение процессуальных сроков для отправления дел с поступившими жалобами. (ст.ст. 218, 253 АПК КР)

9. Судам необходимо обращать внимание на то, что сроки, отведенные для каждой

стадии, не должны превышать сроков, установленных ч.5 ст. 121 и ч.1 ст. 129 АПК КР. Отдел по обобщению судебной практики, анализу судебной статистики и обеспечению работы Пленума 8