Положение о Министерстве образования и науки Кыргызской Республики (утверждено постановлением Правительства КР)

Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 18 декабря 2009 года № 787

ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве образования и науки Кыргызской Республики

I. Общие положения

II. Задачи Министерства III. Функции Министерства IV. Права Министерства

V. Организация работы Министерства

I. Общие положения

1. Министерство образования и науки Кыргызской Республики (далее Министерство) является государственным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в области образования и науки и государственный контроль за доступностью и качеством образования, обеспечением конституционного права граждан Кыргызской Республики на образование.

2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Кыргызской Республики, настоящим Положением, а также международными договорами, вступившими в силу в установленном порядке, участницей которых является Кыргызская Республика.

3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами исполнительной власти, местного самоуправления, общественными объединениями, научными и иными организациями.

4. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и своим наименованием на государственном и официальном языках, имеет самостоятельный баланс, расчетные и иные счета в системе казначейства Министерства финансов Кыргызской Республики и закрепленное за ним имущество.

II. Задачи Министерства

5. Основными задачами Министерства являются:

а) в области образования:

- реализация государственной политики в области образования;

- создание системы образования, направленной на формирование, развитие и профессиональное становление личности;

- разработка в установленном порядке проектов государственных образовательных стандартов;

- повышение качества образования;

- создание условий и механизмов для вхождения Кыргызской Республики в международное образовательное пространство;

б) в области науки:

- подготовка предложений, участие в разработке и реализации единой государственной политики, концепций и государственных программ в сфере научно-инновационной деятельности;

- создание механизмов сохранения научного потенциала, совершенствование условий для обеспечения учреждений науки высококвалифицированными кадрами;

- развитие национальной системы научной, технической и экономической информации, формирование информационных ресурсов общегосударственного значения;

- содействие уполномоченному государственному органу по привлечению иностранных и отечественных инвестиций, в организации совместных производств по освоению наукоемкой продукции и новейших технологий, по созданию и развитию инновационных производств, основанных на новых и высоких технологиях.

III. Функции Министерства

6. Министерство осуществляет следующие функции:

а) в области образования:

- разрабатывает и вносит на рассмотрение в установленном порядке предложения:

о стратегических направлениях государственной политики в области развития системы образования в Кыргызской Республике; проекты законов и других нормативных правовых актов, направленных на реализацию государственной политики в области образования, обеспечение функционирования, развития и совершенствования системы образования, положений о соответствующих типах образовательных организаций, определяющих права и полномочия образовательной организации, перечень профессий и специальностей, получение которых не допускается в форме экстерната, в очно-заочной (вечерней), заочной, дистанционной формах образования;

- разрабатывает комплекс предложений по сектору образования для их интеграции в стратегию социально-экономического развития страны;

- определяет эффективность изменений по проводимым реформам в области образования;

- участвует в разработке и реализации целевых программ и проектов в области образования;

- содействует получению образования на государственном языке соотечественникам, проживающим вне республики, в соответствии с международными договорами, вступившими в силу в установленном порядке, участницей которых является Кыргызская Республика;

- согласовывает присвоение имен выдающихся личностей образовательным организациям;

- устанавливает порядок индивидуального учета результатов освоения обучающимися образовательных программ, а также архивного хранения данных об этих результатах в бумажном и (или) электронном виде;

- обеспечивает контроль за принятием мер, направленных на обеспечение доступного образования;

- обеспечивает контроль за предоставлением качественных образовательных услуг образовательными организациями;

- обеспечивает контроль за соблюдением прав детей на образование и обеспечением доступности образования для детей-сирот и детей-инвалидов;

- обобщает практику применения законодательства в области образования;

- разрабатывает государственные образовательные стандарты в порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики;

- реализует в установленном порядке государственную кадровую политику в области образования;

- принимает меры по развитию информационно-коммуникационных технологий в области образования;

- осуществляет лицензирование, государственную аккредитацию (аттестацию) образовательных организаций в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики;

- в установленном порядке осуществляет контроль за качеством обучения, а также за соблюдением государственных образовательных стандартов;

- утверждает перечень учебной и учебно-методической литературы, разрешенной к использованию образовательными организациями;

- в установленном порядке координирует работу по подготовке и изданию учебников и учебно-методических пособий;

- координирует работу учебно-методических объединений и советов по подготовке и изданию учебных и учебно-методических пособий и информационному обеспечению профессиональных образовательных программ;

- организует систему подготовки и переподготовки педагогических кадров образовательных организаций и работников органов управления образованием;

- в установленном порядке обеспечивает контроль за организацией аттестации педагогических работников;

- разрабатывает порядок нострификации документов об образовании (признание в Кыргызской Республике документов об образовании, выданных в других государствах) на основе международных договоров, вступившими в силу в установленном порядке, участницей которых является Кыргызская Республика;

- разрабатывает по согласованию с заинтересованными министерствами, иными государственными органами, нанимателями и другими социальными партнерами Перечни профессий и специальностей для подготовки кадров;

- разрабатывает общий порядок и типовые правила приема на обучение в образовательные организации, магистратуру, аспирантуру и докторантуру;

- разрабатывает государственные требования к документам об образовании; обеспечивает документами выпускников аккредитованных (аттестованных) образовательных организаций всех форм собственности;

- разрабатывает порядок приема, зачисления, перевода, восстановления и отчисления студентов высших профессиональных учебных заведений, механизмы установления рейтинга знаний абитуриентов;

- вносит предложения в Правительство Кыргызской Республики по определению количества и размера образовательных грантов для обучения студентов в государственных высших учебных заведениях в соответствии с законодательством;

- организует и координирует выполнение межвузовских научно-исследовательских и инновационных программ;

- в установленном порядке привлекает иностранные и отечественные инвестиции на цели образования;

- осуществляет переговоры с иностранными партнерами и подписывает в пределах своих полномочий международные договоры (соглашения) в области образования и реализует подписанные Межправительственные и межведомственные Соглашения;

- представляет в установленном порядке интересы Кыргызской Республики в международных организациях по вопросам образования;

- разрабатывает и реализует меры по развитию послевузовского профессионального образования;

- взаимодействует с государственными органами и органами местного самоуправления по вопросам международного усыновления в порядке, определенном законодательством;

- руководит деятельностью государственных образовательных организаций по вопросам определения количества и структуры подготовки специалистов;

- проводит внутренние аудиторские проверки и выполняет другие аудиторские задания на объектах внутреннего аудита;

б) в области науки:

- участвует в регулировании деятельности научно-инновационных учреждений;

- участвует в разработке и совершенствовании нормативных правовых актов в области научно-инновационной деятельности, обеспечивает организационно-методическое руководство по их выполнению;

- вносит в установленном порядке предложения по выработке приоритетных направлений развития научно-инновационной деятельности;

- принимает участие в реализации государственных программ в области научно-инновационной деятельности и в осуществлении их мониторинга;

- участвует в формировании государственных заказов на научно-инновационные проекты и вносит предложения об их финансировании в установленном порядке;

- участвует в организации независимой экспертизы представленных на конкурс научно-инновационных проектов, готовит предложения по их финансированию и участвует в осуществлении контроля за расходованием бюджетных средств;

- вносит предложения по созданию субъектов научно-инновационной деятельности;

- содействует использованию научно-инновационной продукции;

- способствует развитию системы информационного обеспечения научно-инновационной деятельности;

- вносит предложения о прекращении финансирования из республиканского бюджета научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

- определяет порядок аттестации и сертификации государственных научно-исследовательских учреждений и организаций - субъектов научно-инновационной деятельности и при необходимости вносит в Правительство Кыргызской Республики предложения об их реорганизации (ликвидации);

- проводит аттестацию научно-исследовательских учреждений;

- содействует развитию международного сотрудничества в сфере науки путем обмена отечественными и зарубежными научно-техническими достижениями;

- обеспечивает информационное, научно-методическое обслуживание системы образования и науки, осуществляет информационное обслуживание населения по вопросам образования и науки;

- содействует Национальному статистическому комитету Кыргызской Республики в формировании системы статистической отчетности в научно-инновационной сфере;

- организует и координирует систему подготовки научных и научно-педагогических кадров через аспирантуру, докторантуру и соискательство;

- обеспечивает подготовку, издание и распространение информации о научно-технических достижениях и производственном опыте в Кыргызской Республике, осуществляет обмен такими материалами с зарубежными организациями;

- участвует в мониторинге и анализе научно-инновационных разработок в отраслях экономики, науки и техники в республике и за рубежом;

- осуществляет взаимодействие науки и производства, а также производства и рынка.

IV. Права Министерства

7. Министерство имеет право:

- утверждать и издавать в пределах своей компетенции решения, обязательные для исполнения образовательными организациями независимо от форм собственности;

- осуществлять проверку деятельности образовательных организаций и их филиалов, учреждений науки в пределах полномочий, предоставленных законодательством;

- осуществлять государственный контроль за соблюдением бюджетной и финансовой дисциплины в подведомственных организациях Министерства, финансируемых из республиканского бюджета, в соответствии с законодательством, утверждать их сметы расходов и осуществлять контроль за их исполнением;

- контролировать надлежащее и целевое использование государственными подведомственными организациями образования и науки закрепленного за ними имущества;

- организовывать комплексную и эффективную систему внутреннего контроля для достижения результативного, экономного и эффективного управления Министерством, а также подведомственными организациями, включающую бухгалтерский учет, финансовую отчетность, соблюдение нормативных правовых актов, внутренних актов, предотвращение и выявление противоправных деяний, обеспечение сохранности активов, надежности, правильности и адекватности финансовой и управленческой отчетности и информации, а также их подготовку;

- запрашивать и получать от всех образовательных организаций, учреждений науки независимо от форм собственности, органов государственной власти и местного самоуправления информацию, содержащую статистические и другие данные по вопросам научно-образовательной деятельности, подготовки, переподготовки, повышения квалификации специалистов, научно-педагогических работников;

- заключать международные договоры в области образования и науки в пределах полномочий, определенных законодательством;

- проводить международные фестивали, конкурсы, совещания, семинары и конференции по вопросам образования и науки;

- осуществлять полномочия по созданию, реорганизации и ликвидации подведомственных организаций;

- разрабатывать и утверждать систему поощрения в сфере образования;

- создавать фонд развития образования Министерства за счет отчислений в размере до 3 процентов от доходной части сметы специальных средств подведомственных образовательных организаций, финансируемых из республиканского бюджета, и доходной части сметы подведомственных учреждений, находящихся на самофинансировании, а также от спонсорской помощи, грантов и других источников, не запрещенных законодательством;

- вносить в установленном порядке предложения об изменении статуса, реорганизации, ликвидации государственных высших учебных заведений и научно-исследовательских учреждений;

- принимать решения по вопросам открытия (ликвидации) аспирантуры и докторантуры в высших учебных заведениях и научных учреждениях в порядке, определенном Правительством Кыргызской Республики;

- утверждать структуры и штатные расписания подведомственных образовательных организаций в пределах установленных норм и фонда оплаты труда;

- осуществлять взаимодействие с общественными и международными организациями, работающими в системе образования и науки;

- отменять приказы общеобразовательных организаций, противоречащие нормативным правовым актам.

V. Организация работы Министерства

8. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Кыргызской Республики по предложению Премьер-министра Кыргызской Республики.

В структуре Министерства предусмотрены должности статс-секретаря и заместителей министра.

9. Функции и полномочия статс-секретаря определяются в соответствии с законодательством о государственной службе.

Заместители министра назначаются на должности и освобождаются от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению министра.

10. Статс-секретарь и заместители министра подчиняются непосредственно министру и осуществляют свою деятельность в пределах возложенных на них обязанностей.

11. Министр:

- осуществляет общее руководство Министерством;

- издает в пределах компетенции Министерства приказы, утверждает правила, положения, инструкции;

- утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Министерства в пределах утвержденной численности;

- в установленном порядке определяет и утверждает номенклатуру руководящих кадров системы Министерства;

- в установленном порядке определяет и утверждает штаты подведомственных организаций, финансируемых из республиканского бюджета, в пределах установленного фонда оплаты труда;

- в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата, руководителей организаций и структурных подразделений и работников, входящих в номенклатуру Министерства, определяет их права и функциональные обязанности;

- в установленном порядке вносит предложение Премьер-министру Кыргызской Республики по назначению руководителей подведомственных подразделений;

- в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности начальников управлений образования городов Бишкек и Ош, заведующих районными, городскими отделами (центрами) образования по согласованию с руководителями мэрий городов и районных государственных администраций;

- в соответствии с законодательством представляет кандидатуру на назначение на должность руководителя государственного высшего учебного заведения;

- по представлению руководителей государственных высших учебных заведений утверждает проректоров высших учебных заведений;

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач;

- распределяет обязанности между статс-секретарем, заместителями министра, руководителями структурных подразделений Министерства;

- награждает работников системы Министерства ведомственными наградами, а также представляет в установленном порядке их к награждению государственными наградами;

- подписывает от имени Правительства Кыргызской Республики межправительственные договора в пределах делегированных ему полномочий;

- руководит работой коллегии Министерства;

- осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством Кыргызской Республики.

12. Для рассмотрения наиболее важных вопросов развития науки создаются Совет ученых, Научно-технический совет и Научно-технический экспертный совет по приоритетным направлениям науки, Положения и состав которых утверждаются министром.

13. В Министерстве образуется коллегия из 13 человек в составе министра (председатель коллегии), статс-секретаря, заместителей министра по должности, представителя Аппарата Правительства Кыргызской Республики, а также других руководящих работников системы образования и науки.

Персональный состав коллегии утверждается распоряжением Премьер-министра Кыргызской Республики по представлению министра.

14. Решения коллегии принимаются в форме постановлений и реализуются приказами министра.

Порядок деятельности коллегии определяется Положением о коллегии Министерства, утверждаемым министром.