«Кыргыз Республикасынын Финансы министрлиги жөнүндө жобо» Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн 2007-жылдын 9 апрелиндеги №104 токтому менен бекитилген

Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн 2007-жылдын

9 апрелиндеги №104 токтому менен бекитилген

Кыргыз Республикасынын Финансы министрлиги жөнүндө

жобо

I. Жалпы жоболор

(КР Өкмөтүнүн 2009-жылдын 13-мартындагы № 177

токтомунун редакциясына ылайык)

1. Кыргыз Республикасынын Финансы министрлиги (мындан ары - Министрлик)

бюджет жана каржы чөйрөлөрүндө мамлекеттик саясатты иштеп чыгууну,координациялык

жөнгө салууну жана аткаруучу-тескөөчү функцияларын ишке ашыруучу мамлекеттик

бийликтин борбордук аткаруу органы болуп саналат, ошондой эле ички аудит

жаатындагы ыйгарым укуктуу орган болуп эсептелет.

(КР Өкмөтүнүн 2009-жылдын 13-мартындагы № 177 токтомунун редакция-

сына ылайык)

2. Министрлик Кыргыз Республикасынын Конституциясынын, Кыргыз

Республикасынын мыйзамдарынын, Кыргыз Республикасынын Президентинин жарлыктары

менен буйруктарынын, Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн токтомдорунун жана

буйруктарынын, Кыргыз Республикасынын Жогорку Кењешинин чечимдеринин жана башка

нормативдик укуктук актылардын, ошондой эле ушул Жобонун негизинде жана аткаруу

үчүн јз ишмердигин уюштурат.

3. Министрлик юридикалык жак болуп эсептелет, Кыргыз Республикасынын

Мамлекеттик гербинин сүрөтү түшүрүлгөн жана мамлекеттик жана расмий тилдеги

аталышы жазылган мөөрү жана башка мјөрлөрү, штамптары. белгиленген үлгүдөгү

бланктары, банк мекемелеринде -зсептешүү, валюталык жана башка эсептери болот

жана Кыргыз Республикасынын мыйзамдарына ылайык жањы эсептерди ачууга укуктуу.

II Мннистрликтин максаттары

4. Министрликтин негизги максаттары:

- мамлекеттик каржыны натыйжалуу башкаруу;

- мамлекеттик сектордогу ресурстарды башкаруу системасын калыптандыруу;

- мамлекеттик каржылык башкаруунун салмакталган системасын өнүктірүү-;

- социалдык-экономикалык өнүктүрүүнү колдоо.

- бюджетке макроэкономикалык кырдаалдын таасир кјрсјтүүсүнө такай талдоо

жүргүзүү;

- мыйзамдардын бюджетке таасир көрсөтүүсүнө талдоо жасоо; бюджеттик

чыгашалардын программалык негиздеги сектордук стратегияларын иштеп чыгууну

координациялоо;

- мамлекеттик бюджетти аткаруу, бюджеттик эсеп, ички каржы контролу жана

мамлекеттик сатып алуулар, бюджеттик уюмдардагы бухгалтердик эсеп, каржы

отчеттуулугу жана аудит чөйрөсүндө тармактар аралык координациялоо;

- структуралык жана институционалдык өзгөрүүлөрдүн, ошондой эле тарифтик

өзгөрүүлөрдүн бюджеттин параметрлерине таасирин талдоо жана баалоо;

- бюджеттик мекемелер тарабынан атайын каражаттарды түзүү жана пайдалануу

саясатын аныктоо;

- бюджеттик ссудаларды берүү саясатын аныктоо жана ишке ашыруу;

- бюджетти түзүү алкагында региондордун социалдык-экономикалык өнүгүшүнө

талдоо жүргүзүү;

- жалпы мамлекеттик салыктардан жана башка кирешелерден чегерүүлјрдүн

бекитилген нормативдерин иштеп чыгуу, бекитүү жана жергиликтүү өз алдынча

башкаруу органдарына чейин билдирүү;

- жалпы мамлекеттик салыктардын, салыктык эмес жана башка бюджеттер аралык

кирешелердин туура бјлүштүрүлүшүнө, гранттардын жана трансферттердин туура

эсептеп чыгарылышына жана максаттуу пайдаланылышына контролду ишке ашыруу;

- жергиликтүү бюджеттерди түзүү жана аткаруу боюнча координация жана

контролдоо;

- белгиленген ыкмаларга жана формулаларга ылайык категориялык жана тењөө

гранттарын жергиликтүү бюджеттерге бјлүштүрүү;

- республикалык бюджеттин каражаттарынын эсебинен стимулдоочу (үлүштүк)

гранттардын механизмин өркүндөтүү жана ишке ашыруу;

- Кыргыз Республикасынын мамлекеттик инвестицияларын каржылоо саясатын ишке

ашыруу жана алардын натыйжалуулугун баалоо;

- республикалык бюджеттен капиталдык салымдарды пландаштыруу, бөлүштүрүү

жана аткарылышын контролдоо;

- экономикалык өнүктүрүүгө фискалдык таасир көрсөтүү чараларын баалоону

жана экспертизалоону ишке ашыруу;

- мамлекеттик кирешелерди түзүү саясатын аныктоо;

- фискалдык өзгөртүүлөрдүн республиканын консолидацияланган бюджетине

таасирин балоо;

III. Министрликтин милдеттери

5. Министрликтин негизги милдеттери:

- мамлекеттик каржы жагында республиканын социалдык-экономикалык өнүгүшүнүн

мамлекеттик стратегиясын аныктоо;

- бюджет аралык мамилелер системасында саясатты жүргүзүү;

- мамлекеттик инвестицияларды каржылоо жагындагы саясатты жүргүзүү;

- мамлекеттик сектордун ресурстарын эсепке алуу саясатын јркүндјтүү;

- Кыргыз Республикасынын мамлекеттик карыз жана активдерди башкаруу

саясатын жүргүзүү;

- јнүктүрүүнүн расмий жардамы алкагында каражаттарды тартуу жана пайдалануу

боюнча мамлекеттик саясатты жүргүзүү жана јркүндөтүү;

- баалуу металлдар жана асыл таштар мамлекеттик ресурстарын калыптандыруу

жана пайдалануу чейрөсүндө мамлекеттик саясатты жүргүзүү;

- каржылык башкаруу системасын өркүндөтүү;

- мамлекеттик каржы системасынын, ошондой эле учурдагы каржы контролдук

системасынын каржылык жана башкаруучулук аудитин өркүндјтүү.

IV. Миннстрликтин негизги функциялары

6. Жүктөлгјн милдеттерди ишке ашыруу максатында Министрлик тјмөнкүдөй

негизги функцияларды ишке ашырат:

а) мамлекеттик каржыны башкаруу чјйрјсүндө:

- мамлекеттик бюджет саясатын ишке ашыруу;

- Кыргыз Республикасынын республикалык бюджетинин долбоорун түзүү жана

- Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнө сунуштоо;

- Кыргыз Республикасынын мамлекеттик (консолидацияланган) бюджетин түзүү;

казыначылык системасы аркылуу бюджетти кассалык аткаруу;

- республикалык бюджеттин киреше жана чыгаша бөлүктөрүнө јзгјртүүлөрдү

киргизүү;

- Кыргыз Республикасынын мамлекеттик (консолидацияланган) бюджетинин

аткарылышы тууралуу жылдык отчетту түзүү;

- орточо мөөнөттүү келечекке бюджеттин болжолдуу параметрлерин иштеп чыгуу;

- Кыргыз Республикасынын бюджетинин киреше бөлүгүнүн аткарылышына

комплекстүү талдоо жүргүзүү;

- бюджеттик мекемелер үчүн чыгашалардын лимиттерин жана нормативдерин

аныктоо;

- республикалык жана жергиликтүү бюджетти казыналык органдары тарабынан

кассалык тейлөөнү усулдук камсыз кылуу;

- программалык негизде бюджеттерди иштеп чыгуу боюнча усулдук жетекчилик;

- мамлекеттик активдердин эсебин алуу усулун иштеп чыгуу;

- мамлекеттик сектордо бухгалтердик эсептин жана каржылык отчеттуулуктун

усулун иштеп чыгуу;

- бюджеттик мекемелер тарабынан бюджеттик жана атайын каражаттардын,

ошондой эле келип түшкөн гуманитардык жардамдардын максаттуу пайдаланышына

мониторингди, аудитти жана учурдагы каржылык контролду ишке ашыруу;

- бюджеттик уюмдардын ички аудит бөлүмдөрүнүн ишин координациялоо;

- мамлекеттик бюджеттин кирешелер жана чыгашалар боюнча отчеттуулугун

жүргүзүү боюнча казыналык системада аудитти ишке ашыруу;

- бюджеттик уюмдар жүргүзгөн товарларды, иштерди жана кызмат кјрсөтүүлөрдү

сатып алуулардын мониторингин, ошондой эле донорлор каржылоочу долбоорлор боюнча

аткаруучу ведомстволор жүргүзгјн товарларды сатып алуулардын, иштердин жана

кызмат кјрсөтүүлјрдүн жол жоболорун ишке ашыруу;

- салык консультанттарынын ишин сертификаттоо.

- г) тышкы јз ара байланышта иштешүү чөйрөсүндө:

- Министрликтин компетенциясына кирген маселелер боюнча мыйзамдардын жана

башка нормативдик укуктук актыдарлын долбоорлорун Кыргыз Республикасынын

Өкмөтүнө киргизүү;

- ички жана тышкы карыз каражаттарды тартуу боюнча Кыргыз Республикасынын

Јкмөтүнүн бирден бир каржы агентинин функциясын ишке ашыруу;

- өз компетенциясынын чегинде республикадагы эл аралык каржы институттары

жана донорлук уюмдар менен өз ара аракеттерди координаииялоо жана ишке ашыруу;

- Министрликтин компетенциясы чегинде эл аралык каржы уюмдары, донор

өлкөлөр, дипломатиялык өкүлчүлүктөр жана чет өлкөлүк инвесторлор менен өз ара

мамилелерде Кыргыз Республикасынын атынан чыгуу;

- Министрликтин компетенциясына кирген маселелер боюнча практикалык

курстарды жана семинарларды уюштуруу жана өткөрүү;

- Кыргыз Республикасынын мыйзамдарына ылайык башка функцияларды аткаруу.

- социаддык-экономикалык өнүктүрүү программаларын иштеп чыгууга жана

экспертизалоого катышуу.

б) мамлекеттик сектордун ресурстарын башкаруу чөйрөсүндө:

Кыргыз Республикасынын карыз алуу жана ички жана тышкы мамлекеттик карызын

тейлөө боюнча мамлекеттик саясатын аныктоо жана ишке ашыруу;

- мамлекеттик баалуу кагаздарды чыгаруу жана жайгаштыруу;

- ушул чјйрјдөгү таламдаш мамлекеттик органдар менен бирдикте мамлекеттик

тышкы карыз алууларды жана өнүктүрүүгө расмий жардамды тартуу жана жайгаштыруу

саясатын аныктоо жана координациялоо;

- мамлекеттик башкаруу органдары тарабынан даярдалган јніктүрүүнүн расмий

жардамынын жана эл аралык макулдашуулардын, меморандумдардын жана келишимдердин

долбоорлоруна эксперттик баалоону жүргүзүү;

- расмий тышкы каржылык, техникалык жардамдардын бардык түрлјрүнүн жана

формаларынын натыйжалуулугун баалоо;

- мамлекеттик материалдык резервдин материалдык баалуулук запастарынын

топтолушуна, толукталышына, пайдаланылышына контроль жүргүзүү;

- ишканаларды каржылык жагынан оњдоо, чарба жүргүзүүчү ишканалардын бюджет

алдында карыздарын төлөбөй коюу жана кирыздарын реструктуралоо проблемасы боюнча

ишке катышуу;

- чарба жүргүзүүчү субьекттердин мамлекеттик бюджет менен јз ара

мамилелерин аныктоо, берилген бюджеттик ссудаларды, кредиттерди жана алар боюнча

пайыздарды кайтаруу боюнча иштерди коордннациялоо жана жүргүзүү:

- баалуу метададар жана асыл таштар менен болгон операцияларга мамлекеттик

жјнгө салууну жана мониторингди ишке ашыруу;

- республиканын Баалуу металлдар жана асыл таштар мамлекеттик фондун

калыптандыруу, алардын эсебин алууну жана сактоону камсыз кылуу;

- мамлекеттик активдерди башкарууга, анын ичинде алардын мониторингине жана

эсебин алууга катышуу.

в) мамлекеттик каржылык башкаруу системасын өнүктүрүү чјйрјсүндј:

- бирдиктүү бюджеттик классификацияны, ошондой эле аны колдонуу тартибин

иштеп чыгуу жана өркүндөтүү;

- бардык деѕгелдеги бюджеттердин киреше жана чыгаша бјліктјрін

пландаштыруута, ошондой эле алардын аткарылышы тууралуу отчетторго усулдук

жетекчилик;

VI.Министрликтин ишинин уюштурулушу

8. Министрлик:

- борбордук аппараттан;

- ведомстволук баш ийүүдөгү органдардан:

Экономиканы өнүктүрүүнүн мамлекеттик фондунан;

Баалуу металлдар башкармалыгынан;

- аймактык органдардан:

каржылык аймактык башкармалыктардан;

казыначылыктын региондук бөлүмдөрүнөн;

экономиканы өнүктүрүү мамлекеттик фондунун региондук өкүлчүлүктөрүнөн

турган борборлоштурулган система болуп саналат.

Ведомстволук баш ийүүдөгү органдар өз иштерин Кыргыз Республикасынын

финансы министринин сунуштоосу боюнча Кыргыз Республикасынын Өкмөтү бекиткен

жоболорго ылайык аткарышат. Аймактык органдар өз иштерин Кыргыз Республикасынын

финансы министри бекиткен жоболорго ылайык жүргүзүшөт.

- Ведомстволук жана аймактык органдардын ишмердигине контроль белгиленген

тартипте Министрлик тарабынан жүзөгө ашырылат.

- Министрликке караштуу Окуу борбору иштейт, ал мамлекеттик каржылык

башкаруу, мамлекеттик сектордун ресурстарын башкаруу, каржылык башкаруу

системасын өнүктүрүү маселелери жана башка багыттар боюнча адистерди даярдоону

жана кайра даярдоону, квалификациясын жогорулатууну жүзөгө ашырат. Окуу

борборунун ишинин укуктук жана уюштуруу негиздери, функциялары жана каражатын

түзүү булактары Кыргыз Республикасынын мыйзамдарына ылайык тарабынан аныкталат.

9. Министрликти Кыргыз Республикасынын Конституциясына ылайык кызматка

дайындалуучу жана бошотулуучу министр жетектейт.

10. Министр Министрликке жүктөлгөн ыйгарым укуктардын аткарылышы жана иштин

белгиленген чөйрөсүндө мамлекеттик саясаттын ишке ашырылышы үчүн жеке

жоопкерчилик тартат.

11. Министр:

- Министрликтин ишине жалпы жетекчиликти жүргүзөт;

- министрдин орун басарлары ортосунда функциялык милдеттерди бөлүштүрөт;

- Министрликтин компетенциясы чегинде буйруктарды жана башка нормативдик

укуктук актыларды чыгарат;

- Министрликтин ишинин жылдык планын жана регламентин бекитет;

зњ жогорку штаттык сандын белгиленген чегинде Министрликтин системасындагы

аймактык жана ведомстволук уюмдардын штаттык расписаниесин жана түзүмүн бекитет;

V. Мннистрликтнн укуктары

7. Министрлик тјмјнкүлөргө укуктуу:

- јз компетенциясынын чегинде бардык мамлекеттик органдар, башка уюмдар

жана жеке адамдар тарабынан аткарылууга милдеттүү нормативдик укуктук актыларды

чыгарууга;

- каражаттарды мыйзамсыз сарптоо, бюджеттик ссудаларды кайтарбоо жана алар

боюнча пайыздарды төлөбөө фактылары болгондо, ошондой эле мурда бјлүнгөн

каражаттарды пайдалануу жөнүндө отчеттор берилбегенде республикалык бюджеттен

каржылоону чектөөгө, токтотуп турууга жана кайра алууга;

- бюджетти аткаруу процессинде Кыргыз Республикасынын Жогорку Кеѕешинде

бекитилген кирешелердин статьяларынын ортосунда, ошондой эле министрликтер,

мамлекеттик комитеттер, администрациялык ведомстволор жана мамлекеттик бийликтин

башка органдары арасында тийиштүү жылга республикалык бюджет жөнүндө мыйзам

менен бекитилген жалпы ассигнованиелердин чегинде пландуу көрсөткүчтөрдү жана

ассигнованиелерди кайра бјлүштүрүүгө;

- Министрликтин компетенциясынын чегинде эл аралык кызматташтыкты ишке

ашырууга;

- Министрликтин компетенциясына ыйгарылган маселелер боюнча чечимдерди

кабыл алуу үчүн зарыл маалыматтарды белгиленген тартипте суроого жана алууга;

- кредитгик жана гранттык макулдашуулар боюнча долбоорлорду

адммнистрациялоо жана ишке ашырууну бөлүмдөрүнүн отчетторун сурап алууга жана

ишмерлигии текшеріігј;

- мамлекеттик муктаждыктар жана Министрликтин муктаждыктары үчүн товарларды

берүүгө, иш аткарууга жана кызмат кјрсјтүүлөргө заказдарды жайгаштыруута

белгиленген тартипте конкурстарды јткөрүүгө жана мамлекеттик контракттарды

rүзүүгө;

- берилген ыйгарым укуктардын алкагында консультациялык-кеѕешме органдарды

түзүүгј;

- жергиликтүү жана чет өлкөлүк илимий жана башка уюмдарды, адистерди жана

илимий кызматкерлерди тартуу менен тармактык жана ведомстволор аралык жумушчу

топторду түзүүгө;

- белгиленген тартипте Министрликтин грамоталарын, төш белгилерин жана

башка сыйлыктарын уюштурууга;

- белгиленген тартипте журналдарды жана башка басылмаларды уюштурууга жана

чыгарууга;

- Кыргыз Республикасынын мыйзамдарына каршы келбеген жана башка ишмердикти

жүзөгј ашырууга.

- борбордук аппаратынын структуралык бөлүмдөрүнүн жоболорун

(кызматкерлердин функциялык милдеттери менен), жана аймактык органдар жөнүндөгү

жоболорду бекитет;

- борбордук аппараттын, Министрлик системасынын аймактык органдарынын жана

ведомстволук уюмдарынын сарптоолор сметасын облустар, Бишкек жана Ош шаарлары

боюнча штаттык санын көрсөтүү менен бекитет;

- јкмөттүк кепилдик астында карыз каражаттарды тартуу маселеси боюнча

Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн бирден бир агенти катары чыгат;

- белгиленген тартипте Министрликтин системасындагы кызматкерлерди кызматка

дайындайт жана кызматтан бошотот;

- Министрликтин системасындагы мамлекеттик кызматчыларга кезектеги жана

мјөнөтсүз класстык чиндерди ыйгарат, белгиленген таргипте Кыргыз Республикасынын

жогорку класстык чиндерин жана мамлекеттик сыйлыктарын ыйгаруу жөнүндө

сунуштарды киргизет;

- Министрликтин грамоталарын, төш белгилерин жана башка сыйлыктарын

уюштурат;

- Кыргыз Республикасынын мыйзамдарына ылайык структуралык бјлүктөрдүн

жетекчилеринин жоопкерчилик дењгээлин белгилейт:

- Кыргыз Республикасынын аткаруу бийлигинин башка органдарынын жетекчилери

менен бирдикте буйруктарды жана башка актыларды чыгарат;

- берилген ыйгарым укуктарга ылайык эл аралык актыларга кол коет:

- компетенциясына же берилген ыйгарым укугуна ылайык алыскы жана жакынкы

чет өлкөлөрдј жана эл аралык уюмдарда Кыргыз Республикасынын атынан чыгат;

- Кыргыз Республикасынын мыйзамдарына ылайык башка ыйгарым укуктарды ишке

ашырат.

12. Министрликте мамлекеттик кызмат боюнча Кењештин сунуштоосу боюнча жана

министрдин макулдугу менен Кыргыз Республикасынын Премьер-министри тарабынан

кызматка дайындалуучу жана кызматтан бошотулуучу статс-катчынын жогорку

администрациялык мамлекеттик кызматы уюшурулган. Статс-катчынын функциялары

менен ыйгарым укуктары Мамлекеттик кызмат боюнча кењеш бекиткен Мамлекеттик

органдын статс-катчысы жөнүндө жобо тарабынан аныкталат.

Министрдин үч орун басары болот, алар министрдин сунуштоосу боюнча Кыргыз

Республикасынын Премьер-министри тарабынан кызматка дайындалат жана кызматтан

бошотулат.

Министрдин орун басарлары түздөн түз министрге баш ийишет жана аларга

жүктөлгөн милдеттер менен ыйгарым укуктардын чегинде Министрликтин ишин

уюштурат. Министрдин орун басарлары тейлеген багыттары боюнча жетекчиликти

башкармалыктардын начальниктери аркылуу жүргүзүшөт.

13. Министрликте 11 адамдан турган коллегия түзүлөт. Коллегиянын иш тартиби

министр бекиткен Кыргыз Республикасынын Финансы министрлигинин коллегиясы

жөнүндө жободо белгиленет. Коллегия өз жыйындарында тийиштүү жобо менен анын

компетенциясына ыйгарылган маселелерди карайт.

Коллегиянын курамына министр, статс-катчы, министрдин орун басарлары,

жетектөөчү башкармалыктардын начальниктери, ошондой эле Кыргыз Республикасынын

Өкмөтүнүн Аппаратынын өкүлдөрү кирет. Коллегиянын төрагасы кызматы боюнча

министр, өзгөчө учурда ал ыйгарым укук берген орунбасары болот. Коллегиянын

курамын Кыргыз Республикасынын Премьер-министри бекитет.

Коллегиянын жыйыны зарылчылыгына жараша, бирок кварталына бир жолудан кем

эмес өткөрүлөт, протокол менен таризделет жана министрдин буйругу менен ишке

ашырылат. Коллегиянын жыйынына анын бардык мүчөлөрүнүн жарымынан кем эмеси

(квалификациялуу көпчүлүк) катышкан учурда ал укуктуу деп саналат.

Коллегиянын жыйынында чечим коллегия мүчөлөрүнүн жалпы санынын көпчүлүк

добушу менен кабыл алынат. Добуштар тењ болгон учурда төрагалык кылуучу добуш

берген чечим кабыл алынат.

14. Министрлик консультациялык-кењеш берүүчү жана аналитикалык органдарды

түзүшү, анын ичинде эл аралык уюмдардын кјмјктөшүүсү менен да түзүшү мүмкүн.

Консультациялык-кењеш берүүчү жана аналитикалык органдар тескөөчү

актылардын кабыл алынышы менен түзүлөт жана өз иштерин кабыл алынган нормативдик

укуктук актыларга (жоболорго, колдонмолорго) ылайык жүргүзүшөт.