Положение о Министерстве иностранных дел Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 23 декабря 2005 года № 609

ПОЛОЖЕНИЕ

о Министерстве иностранных дел Кыргызской Республики

(В редакции постановления Правительства КР от 8 июня 2007 года №219)

I. Общие положения

1. Министерство иностранных дел Кыргызской Республики (далее - Ми-

нистерство) является центральным органом государственного управления

Кыргызской Республики, осуществляющим исполнительно-распорядительные

функции во внешнеполитической сфере и возглавляющим единую систему ор-

ганов дипломатической службы.

Министерство подчиняется Президенту Кыргызской Республики по воп-

росам, закрепленным за Президентом Кыргызской Республики Конституцией

Кыргызской Республики и другими нормативными правовыми актами Кыргызс-

кой Республики.

Министерство осуществляет свою деятельность по реализации внешне-

политического курса Кыргызской Республики.

В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией

Кыргызской Республики, законами, иными нормативными правовыми актами

Кыргызской Республики, международными договорами Кыргызской Республики,

а также настоящим Положением.

Министерство, дипломатические представительства и консульские уч-

реждения Кыргызской Республики за рубежом, представительства Кыргызской

Республики при международных организациях (далее - загранучреждения),

представительства Министерства на территории Кыргызской Республики (да-

лее - представительства Министерства) и подведомственные Министерству

организации (далее - подведомственные организации) входят в систему ор-

ганов дипломатической службы.

2. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изобра-

жением Государственного герба Кыргызской Республики со своим наименова-

нием на государственном и английском языках.

3. Основными задачами Министерства являются:

- разработка концепции и основных направлений внешней политики

Кыргызской Республики и внесение соответствующих предложений Президенту

Кыргызской Республики в соответствии с нормативными правовыми актами

Кыргызской Республики;

- реализация внешнеполитического курса Кыргызской Республики в со-

ответствии с концепцией внешней политики Кыргызской Республики, утверж-

денной Президентом Кыргызской Республики;

- обеспечение дипломатическими средствами защиты суверенитета и

территориальной целостности, а также других интересов Кыргызской Рес-

публики на международной арене;

- содействие взаимодействию органов исполнительной власти с орга-

нами законодательной и судебной власти с тем, чтобы участие этих орга-

нов, их должностных лиц в международной деятельности обеспечивало соб-

людение принципа единства внешней политики и выполнение международных

обязательств Кыргызской Республики;

- участие в реализации государственной миграционной политики Кыр-

гызской Республики;

- обеспечение дипломатических и консульских отношений Кыргызской

Республики с иностранными государствами, сношений с международными ор-

ганизациями;

- координация международной деятельности других органов исполни-

тельной власти в целях проведения единой внешней политики Кыргызской

Республики в отношениях с иностранными государствами и международными

организациями;

- защита прав и интересов физических и юридических лиц Кыргызской

Республики за рубежом.

II. Функции Министерства

4. Для решения возложенных задач Министерство осуществляет следую-

щие основные функции:

- вносит соответствующие предложения Президенту Кыргызской Респуб-

лики по разработке общей стратегии внешней политики Кыргызской Респуб-

лики в соответствии с нормативными правовыми актами Кыргызской Респуб-

лики;

- организует в соответствии с внешнеполитическим курсом Кыргызской

Республики сношения с иностранными государствами и международными орга-

низациями;

- проводит в пределах своей компетенции курс на всестороннее раз-

витие равноправных отношений Кыргызской Республики со всеми иностранны-

ми государствами в соответствии с общепризнанными нормами международно-

го права;

- обеспечивает участие Кыргызской Республики в деятельности Орга-

низации Объединенных Наций, Содружества Независимых Государств и других

международных организаций, в работе международных конференций, форумов,

содействует повышению роли Кыргызской Республики как члена мирового со-

общества в решении глобальных и региональных международных проблем;

- осуществляет координацию деятельности других органов исполни-

тельной власти в целях обеспечения проведения единой внешней политики

Кыргызской Республики в отношениях с иностранными государствами и меж-

дународными организациями;

- осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в

государстве пребывания других представительств органов исполнительной

власти Кыргызской Республики;

- участвует в работе правительственных и межведомственных коорди-

национных и совещательных органов по вопросам, входящим в компетенцию

Министерства;

- содействует осуществлению межпарламентских и других внешних свя-

зей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики;

- содействует осуществлению экономической и социальной политики

Кыргызской Республики;

- осуществляет защиту прав и интересов физических и юридических

лиц Кыргызской Республики за рубежом, в том числе мигрантов, осущест-

вляющих свою трудовую деятельность за границей, в соответствии с норма-

ми международного права и законодательством Кыргызской Республики;

- содействует развитию связей и контактов с соотечественниками,

проживающими за рубежом;

- разрабатывает проекты и заключает по поручению Президента Кыр-

гызской Республики и Правительства Кыргызской Республики международные

договоры с иностранными государствами, международными организациями и

другими межгосударственными объединениями, вносит предложения о заклю-

чении, выполнении, прекращении и приостановлении действия договоров на

рассмотрение Президента Кыргызской Республики и Правительства Кыргызс-

кой Республики;

- заключает международные договоры межведомственного характера по

вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

- координирует исполнение органами государственной власти и управ-

ления Кыргызской Республики международных договоров Кыргызской Респуб-

лики, содействует соответствующим органам Кыргызской Республики в осу-

ществлении ими прав, устанавливаемых этими договорами, способствует ре-

ализации международных норм и вносит предложения по совершенствованию

законодательства республики, приведению его в соответствие с междуна-

родными обязательствами Кыргызской Республики;

- осуществляет функции депозитария многосторонних международных

договоров Кыргызской Республики;

- осуществляет общее наблюдение за исполнением международных дого-

воров Кыргызской Республики;

- обеспечивает функционирование единой государственной системы ре-

гистрации и учета международных договоров Кыргызской Республики;

- обеспечивает постоянное хранение, учет и использование подлинни-

ков (заверенных копий, официальных переводов) международных договоров

Кыргызской Республики, а также материалов внешнеполитической деятель-

ности Кыргызской Республики, находящихся в архиве Министерства;

- в пределах своей компетенции дает разъяснения и рекомендации по

вопросам международного права и реализации внешнеполитического курса

Кыргызской Республики в связи с запросами органов государственной влас-

ти, депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, органов местного

самоуправления, физических и юридических лиц;

- участвует в рамках своей компетенции в разработке политики и ме-

роприятиях Правительства Кыргызской Республики в таких сферах, как обо-

рона, государственная безопасность, конверсия, охрана окружающей среды,

научно-технические, культурно-гуманитарные и иные связи с иностранными

государствами и международными организациями;

- способствует поддержанию международного мира, глобальной и реги-

ональной безопасности, основанной на принципах равенства и неделимой

безопасности для всех;

- содействует продвижению национальных интересов Кыргызской Рес-

публики в области региональной безопасности;

- участвует в качестве члена многосторонних международных и регио-

нальных объединений в процессе урегулирования и предотвращения регио-

нальных кризисов и конфликтов;

- информирует загранучреждения по вопросам внешней и внутренней

политики Кыргызской Республики;

- изучает и анализирует международное положение, внешнюю и внут-

реннюю политику иностранных государств, их законодательство в области

внешнеполитической деятельности, а также деятельность международных ор-

ганизаций, разрабатывает и вносит соответствующие предложения и реко-

мендации Президенту Кыргызской Республики, Правительству Кыргызской

Республики по укреплению и совершенствованию этих связей, а также

представляет данную информацию заинтересованным государственным орга-

нам;

- содействует реализации задач внешнеэкономической деятельности

Кыргызской Республики, в том числе в установлении и развитии экономи-

ческого сотрудничества с иностранными государствами и международными

экономическими организациями, подготовке и проведении международных фо-

румов, выставок и иных мероприятий в республике и за рубежом, осущест-

влении связей с соответствующими административно-территориальными еди-

ницами иностранных государств и их местными органами, развитии тесных

связей породненных городов и налаживании контактов с кыргызскими общи-

нами за рубежом, в установлении культурно-гуманитарных связей;

- участвует в работе межправительственных комиссий и комитетов по

вопросам торгово-экономического и научно-технического сотрудничества,

международных экономических организаций и их рабочих органов на местах

в части, касающейся компетенции Министерства;

- способствует развитию и расширению торгово-экономических связей

Кыргызской Республики с зарубежными странами, увеличению притока иност-

ранных инвестиций, в том числе прямых инвестиций в экономику республи-

ки, расширению гуманитарной и технической помощи со стороны иностранных

государств и международных организаций;

- разрабатывает рекомендации и вносит предложения для Президента

Кыргызской Республики об установлении дипломатических и консульских от-

ношений с иностранными государствами; а также о членстве Кыргызской

Республики в международных организациях;

- вносит предложения Президенту Кыргызской Республики об открытии

дипломатических представительств Кыргызской Республики и представитель-

ств Кыргызской Республики при международных организациях, а также

представительств иностранных государств и международных организаций в

Кыргызской Республике;

- осуществляет руководство и определяет основные направления дея-

тельности загранучреждений;

- оказывает содействие в создании необходимых условий для работы в

Кыргызской Республике дипломатических представительств и консульских

учреждений иностранных государств, а также представительств международ-

ных организаций, аккредитованных в Кыргызской Республике, координирует

деятельность организаций и предприятий, обслуживающих дипломатические

представительства в Кыргызской Республике;

- осуществляет контроль за соблюдением в Кыргызской Республике

привилегий и иммунитетов, предоставленных Кыргызской Республикой в со-

ответствии с международными договорами Кыргызской Республики;

- разрабатывает и представляет на утверждение Правительства Кыр-

гызской Республики инструкции по вопросам дипломатического протокола,

оказывает содействие в обеспечении дипломатического протокола соответс-

твующим структурам Администрации Президента Кыргызской Республики, Жо-

горку Кенеша Кыргызской Республики и Аппарата Премьер-министра Кыргызс-

кой Республики при проведении официальных и рабочих визитов в Кыргызс-

кой Республике, иностранных государствах;

- обеспечивает дипломатическую поддержку в сношениях государствен-

ных учреждений республики и их должностных лиц с государственными уч-

реждениями и должностными лицами иностранных государств. Выполнение

этой функции осуществляется как непосредственно, так и через соответс-

твующие дипломатические представительства и консульские учреждения в

этих государствах;

- организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное

рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним ре-

шений и направление ответов в установленный законодательством срок;

- обеспечивает режим секретности разрабатываемых внешнеполитичес-

ких акций, касающихся вопросов национальной безопасности государства;

- выступает с заявлениями и другими внешнеполитическими акциями;

- дает согласие заинтересованным органам исполнительной власти на

распространение официальной информации по вопросам, касающимся внешней

политики Кыргызской Республики;

- оказывает необходимую помощь средствам массовой информации Кыр-

гызской Республики в освещении ими вопросов внешнеполитической деятель-

ности республики, проводит информационно-разъяснительную работу среди

общественности, проводит брифинги, пресс-конференции и встречи с иност-

ранными журналистами и представителями республиканских и других средств

массовой информации;

- оказывает соответствующим государственным органам необходимое

содействие при подготовке к опубликованию внешнеполитических докумен-

тов, а также международных договоров и соглашений, изданию сборников,

справочников, бюллетеней и иных материалов по вопросам внешней полити-

ки;

- организует на территории Кыргызской Республики и за рубежом кон-

сульскую деятельность;

- осуществляет прием необходимых документов от лиц, претендующих

на получение гражданства Кыргызской Республики, в порядке, установлен-

ном законодательством;

- осуществляет подбор, подготовку, переподготовку кадров диплома-

тической службы, языковую подготовку, в том числе через Дипломатическую

академию Министерства, комплектование ими центрального аппарата Минис-

терства и загранучреждений, готовит предложения по кадровым вопросам,

касающихся руководящих работников загранучреждений, назначение и осво-

бождение которых относится в соответствии с Конституцией Кыргызской

Республики и нормативными правовыми актами Кыргызской Республики к ком-

петенции Президента Кыргызской Республики;

- оказывает содействие в реализации государственной миграционной

политики Кыргызской Республики, в том числе путем участия в разработке

и реализации с соответствующими органами государственного управления

мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции и организации

миграционного контроля;

- осуществляет на основании решения Правительства Кыргызской Рес-

публики приобретение в собственность Кыргызской Республики объектов

недвижимости за рубежом для размещения загранучреждений и оформления

соответствующих документов;

- через подведомственные организации осуществляет капитальное

строительство и реконструкцию объектов для размещения иностранных

представительств и объектов для оказания услуг иностранным представи-

тельствам на территории Кыргызской Республики и за рубежом, а также

осуществляет централизованное финансирование, материально-техническое

обеспечение загранучреждений;

- выполняет другие функции, предусмотренные нормативными правовыми

актами Кыргызской Республики.

III. Права Министерства

5. Для выполнения возложенных на него задач и функций Министерство

имеет право:

- определять порядок сношений должностных лиц и учреждений Кыр-

гызской Республики с должностными лицами и учреждениями иностранных го-

сударств, если он не определен нормативными правовыми актами и междуна-

родными договорами Кыргызской Республики;

- вести переговоры в пределах своих полномочий с иностранными го-

сударствами и международными организациями;

- проводить по согласованию с соответствующими министерствами, го-

сударственными комитетами, административными ведомствами и научно-исс-

ледовательскими учреждениями отдельные исследования по вопросам, свя-

занным с внешней политикой;

- издавать в пределах своей компетенции инструкции и правила по

вопросам внешних сношений, обязательные для всех министерств, государс-

твенных комитетов и административных ведомств, организаций, независимо

от их организационно-правовых форм и ведомственной подчиненности, а

также проверять их исполнение; вносить представления об изменении или

отмене нецелесообразных циркулярных документов, распоряжений других ми-

нистерств, государственных комитетов и административных ведомств, свя-

занных с вопросами внешней политики, изменять или отменять нецелесооб-

разные распоряжения своих подведомственных организаций;

- принимать решения по организации выполнения задач, возложенных

настоящим Положением на Министерство, а также поручений Президента Кыр-

гызской Республики, Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и Правительст-

ва Кыргызской Республики и осуществлять контроль за их выполнением в

пределах своей компетенции;

- в рамках своей компетенции вести переговоры и заключать соглаше-

ния с юридическими и физическими лицами Кыргызской Республики;

- решать в порядке, установленном нормативными правовыми актами

Кыргызской Республики, вопросы создания, реорганизации и ликвидации

подведомственных организаций, назначения на должность и освобождения от

должности их руководителей, проводить ревизии и проверки финансово-хо-

зяйственной деятельности;

- в установленном законодательством порядке определять численность

и принимать решения по приему и увольнению младшего обслуживающего и

технического персонала;

- привлекать специалистов и представителей органов государственной

власти и управления, научных учреждений при рассмотрении вопросов внеш-

неполитической и внешнеэкономической деятельности Кыргызской Республи-

ки, разработке проектов международных договоров, созывать представите-

лей министерств, государственных комитетов и административных ведомств

для рассмотрения хода реализации международных договоров Кыргызской

Республики;

- использовать в установленном нормативными правовыми актами по-

рядке внебюджетные средства, получаемые от оказания консульских и дру-

гих видов услуг, для укрепления и развития материально-технической базы

Министерства, на социальные нужды, материальное стимулирование его ра-

ботников, привлечение специалистов и иные цели, связанные с деятель-

ностью Министерства;

- знакомиться в пределах своей компетенции с работой государствен-

ных учреждений и исполнительных органов местного самоуправления, а так-

же всех расположенных в Кыргызской Республике предприятий, учреждений,

организаций по вопросам, вытекающим из настоящего Положения.

IV. Организация работы Министерства

6. Министерство возглавляет министр, который назначается на долж-

ность и освобождается от должности Президентом Кыргызской Республики по

предложению Премьер-министра Кыргызской Республики и с согласия Жогорку

Кенеша Кыргызской Республики.

7. Министерство имеет статс-секретаря и двух заместителей минист-

ра.

Статс-секретарь назначается на должность и освобождается от долж-

ности Премьер-министром Кыргызской Республики по рекомендации Совета по

государственной службе и с согласия министра. Функции и полномочия

статс-секретаря определяются Положением о статс-секретаре, утверждаемым

Советом по государственной службе. Министром на статс-секретаря может

быть возложено осуществление иных функций и полномочий.

Заместители министра назначаются на должность и освобождаются от

должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению ми-

нистра, подчиняются непосредственно министру и организуют деятельность

Министерства в пределах возложенных на них обязанностей.

8. Министр несет персональную ответственность за выполнение возло-

женных на Министерство задач и осуществление им функций, определяет от-

ветственность заместителей министра, руководителей структурных подраз-

делений Министерства.

9. Министр:

- представляет Кыргызскую Республику на двусторонних и многосто-

ронних переговорах, по поручению Президента Кыргызской Республики, Пра-

вительства Кыргызской Республики подписывает международные договоры

Кыргызской Республики, без специальных полномочий;

- руководит работой Министерства и деятельностью загранучреждений,

утверждает положения о структурных подразделениях Министерства, а также

положения (уставы) о подведомственных организациях, устанавливает обя-

занности должностных лиц Министерства для решения организационных, кад-

ровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов;

- вносит предложения Президенту Кыргызской Республики о назначении

послов Кыргызской Республики, постоянных представителей при международ-

ных организациях, глав консульских учреждений, Правительству Кыргызской

Республики - о назначении глав правительственных делегаций;

- выступает с официальными заявлениями и инициативами по вопросам

внешней политики государства;

- назначает и выдает верительные письма Поверенным в делах Кыр-

гызской Республики за рубежом;

- выдает консульскую экзекватуру:

а) главам иностранных консульских учреждений, аккредитованным в

Кыргызской Республике;

б) почетным консулам иностранных государств, аккредитованным в

Кыргызской Республике;

- представляет Министерство во взаимоотношениях с органами госу-

дарственной власти и управления Кыргызской Республики, органами госу-

дарственной власти и управления иностранных государств, а также с меж-

дународными организациями;

- принимает прибывших глав дипломатических представительств иност-

ранных государств в связи с предстоящим вручением ими верительных гра-

мот Президенту Кыргызской Республики;

- оформляет полномочия на ведение переговоров и подписание между-

народных договоров Кыргызской Республики;

- дает разрешения на опубликование международных договоров с

иностранными государствами и международными организациями;

- дает полномочия другим сотрудникам дипломатической службы на об-

народование официальной информации внешнеполитического характера;

- скрепляет подписью грамоты о ратификации международных договоров

Кыргызской Республики;

- скрепляет подписью верительные и отзывные грамоты глав диплома-

тических представительств Кыргызской Республики в иностранных государс-

твах;

- издает приказы и инструкции по всем вопросам деятельности Минис-

терства, а также загранучреждений, представительств Министерства и под-

ведомственных организаций, входящих в единую систему органов дипломати-

ческой службы;

- поручает выполнение части своих функций статс-секретарю, замес-

тителям министра;

- в пределах своей компетенции назначает на должность и освобожда-

ет от должности руководящих работников центрального аппарата Министерс-

тва и загранучреждений, а также других работников системы органов дип-

ломатической службы, не подлежащих назначению на должность Президентом

Кыргызской Республики, Премьер-министром Кыргызской Республики;

- утверждает структуру загранучреждений, исходя из общей числен-

ности и фонда оплаты труда работников Министерства, а также подведомс-

твенных организаций;

- в установленном порядке присваивает дипломатические ранги от ат-

таше до советника 1 класса включительно, а также представляет Президен-

ту Кыргызской Республики ходатайства о присвоении дипломатических ран-

гов Чрезвычайного и Полномочного Посла, Чрезвычайного и Полномочного

Посланника.

10. Прохождение службы дипломатических работников определяется со-

ответствующими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

11. В Министерстве образуется коллегия в составе министра (предсе-

датель коллегии), статс-секретаря, заместителей министра, представителя

Администрации Президента Кыргызской Республики (по согласованию), Аппа-

рата Правительства Кыргызской Республики, а также других руководящих

работников системы органов дипломатической службы. Предельная числен-

ность членов коллегии утверждается Правительством Кыргызской Республи-

ки. Персональный состав членов коллегии (кроме тех, которые входят в

состав коллегии по должности) утверждается Премьер-министром Кыргызской

Республики по представлению министра.

(В редакции постановления Правительства КР от 8 июня 2007 года №219)

12. Коллегия Министерства на своих регулярно проводимых заседаниях

рассматривает основные вопросы деятельности и совершенствования работы

Министерства, обсуждает вопросы практического осуществления внешней по-

литики, проверки исполнения своих решений, подбора и использования кад-

ров, проекты важнейших приказов и инструкций, заслушивает отчеты глав

дипломатических представительств, консульских учреждений Кыргызской

Республики за рубежом, а также представителей Кыргызской Республики при

международных организациях.

Решения коллегии принимаются большинством голосов от общего числа

голосов членов коллегии и оформляются в виде приказа министра. В случае

разделения голосов поровну между членами коллегии, принимается решение,

за которое проголосовал председательствующий. Несогласные с данным ре-

шением члены коллегии могут направить свое особое мнение в Правительст-

во Кыргызской Республики.

13. Для рассмотрения предложений, разработки рекомендаций, проек-

тов документов, а также согласования решений по основным направлениям

внешнеполитической деятельности создаются научно-методические, общест-

венные советы, рабочие группы. Положения о них утверждаются министром.