Постановление Правительства КР « О ходе подготовки отраслей экономики и населения Кыргызской Республики к осенне-зимнему периоду 2004/2005 года и выполнении решения Совета безопасности Кыргызской Республики от 25 октября 2003 года N 4»

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 14 мая 2005 года N 187

г.Бишкек, Дом Правительства

от 8 октября 2004 года N 746

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О ходе подготовки отраслей экономики и населения

Кыргызской Республики к осенне-зимнему периоду

2004/2005 года и выполнении решения Совета

безопасности Кыргызской Республики

от 25 октября 2003 года N 4

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что министерствами,

государственными комитетами, административными ведомствами, государс-

твенными комиссиями, областными государственными администрациями и

местным самоуправлением городов Бишкек и Ош, а также предприятиями топ-

ливно-энергетического комплекса республики проводится определенная ра-

бота по выполнению постановления Правительства Кыргызской Республики от

14 мая 2004 года N 357 "О подготовке отраслей экономики и населения

Кыргызской Республики к осенне-зимнему периоду 2004/2005 года".

За 8 месяцев 2004 года выработка электроэнергии электростанциями

открытого акционерного общества (далее - ОАО) "Электрические станции"

составила 9335 млн. кВтч или 99 процентов от планового задания, тепло-

вой энергии - 1408 тыс. Гкал или 96 процентов.

Ожидаемый экспорт электроэнергии на 1 октября 2004 года составит

2322 млн. кВтч, в том числе по межправительственным соглашениям в Рес-

публику Казахстан - 1155 млн. кВтч.

Мэрией города Бишкек на 24 сентября 2004 года на перевозку угля и

ремонт оборудования ТЭЦ города Бишкек перечислено 16,9 млн.сомов или 94

процента от планового задания, оставшиеся 1,1 млн.сомов будут перечис-

лены к 1 октября 2004 года.

Вместе с тем, заготовка твердого топлива на ТЭЦ города Бишкек осу-

ществляется с отставанием от установленного задания. По состоянию на 24

сентября 2004 года ОАО "Электрические станции" завезено импортного угля

в количестве 230 тыс. тонн или 72 процента от задания. Остаток угля на

станции составил 175 тыс. тонн, что меньше прошлогоднего запаса на 78

тыс. тонн, ожидаемый остаток угля на 1 ноября 2004 года, с учетом до-

поставки импортного угля до общей величины 350 тыс. тонн, достигнет

прошлогоднего уровня и составит 270 тыс. тонн.

Запасы топочного мазута на ТЭЦ города Бишкек по состоянию на 24

сентября т.г. составляют 8,1 тыс. тонн, что больше прошлогоднего уровня

на 1,9 тыс. тонн.

Государственное предприятие (далее - ГП) "Комур" не выполнило за-

дание по поставке местного угля на ТЭЦ города Бишкек. По состоянию на

24 сентября 2004 года поставлено 15 тыс. тонн или 38 процентов.

На предстоящий отопительный период Кыргызжилкоммунсоюзом заготов-

лено топлива в размере 44 тыс. тонн угля или 110 процентов от задания,

и 18,6 тыс. тонн мазута или 172 процента.

Акционерным обществом (далее - АО) "Кыргызнефтегаз" за апрель-ав-

густ 2004 года предприятиям Кыргызжилкоммунсоюза отгружено 6 тыс. тонн

мазута (133% от планового задания) и на ТЭЦ города Ош - 5,2 тыс. тонн

(65%), при этом при необходимости будет произведено перераспределение

мазута между ними.

Министерством финансов Кыргызской Республики профинансирована

20-процентная предоплата бюджетных организаций для поставок угля на 5,1

млн.сомов или 92 процента. Из 50 млн.сомов, запланированных в первом

полугодии 2004 года для финансирования угледобывающих предприятий по

статье "Капитальные вложения", по состоянию на 24 сентября 2004 года

профинансировано 19,5 млн.сомов или 39 процентов.

Из-за несвоевременного выделения Министерством финансов Кыргызской

Республики средств на заготовку топлива для учреждений образования,

обороны, правоохранительных органов наблюдается отставание в ходе заго-

товки топлива на осенне-зимний период 2004/2005 года, при плане постав-

ки угля в объеме 127 тыс. тонн поставлено 48 процентов.

Министерством труда и социальной защиты Кыргызской Республики,

из-за недофинансирования денежных средств Министерством финансов Кыр-

гызской Республики на выплату денежной компенсации льготной категории

населения на заготовку топлива, по состоянию на 24 сентября 2004 года

из утвержденной бюджетом суммы 38,7 млн.сомов выплачено 10 млн.сомов

или 26 процентов.

Министерством образования Кыргызской Республики и Министерством

здравоохранения Кыргызской Республики по состоянию на 1 сентября теку-

щего года подготовлено к зиме 1572 и 663 подведомственных организаций

или 88 и 82 процента соответственно. Из местного бюджета на указанные

объекты заготовлено топлива на сумму 18,2 тыс. тонн (68%) и 1,4 тыс.

тонн (28%) соответственно.

Государственными администрациями Иссык-Кульской и Нарынской облас-

тей выполнение задания по поставкам угля населению составило соответс-

твенно 68 процентов и 35 процентов.

По состоянию на 1 сентября 2004 года создано 52 пункта по продаже

угля населению.

Выполнение ОАО "Электрические станции" плана капитального ремонта

оборудования электростанций за 8 месяцев текущего года составило всего

108 млн.сомов или 32 процента от годовой величины. Для прохождения мак-

симума электрических и тепловых нагрузок в осенне-зимний период

2004/2005 года на ТЭЦ города Бишкек необходимо иметь в работе 8 турбо-

агрегатов и 16 котлоагрегатов, которые будут готовы к несению нагрузки

к 1 ноября 2004 года.

Освоение капитальных вложений по строительству и реконструкции

электрических сетей в ОАО "Ошэлектро" составляет 2 процента от планово-

го задания, в остальных распредэлектрокомпаниях освоение составляет до

65 процентов.

Вызывает серьезную озабоченность сложившееся финансово-экономичес-

кое положение АО "Кыргызгаз". Дебиторская задолженность потребителей

природного газа на 1 сентября 2004 года составила 310 млн.сомов, в том

числе населения - 208 млн.сомов. По Баткенской области из-за задолжен-

ности и неплатежа населения и предприятий с начала текущего года прек-

ращена подача природного газа населению пгт.Айдаркен, а с июня 2004 го-

да - АО "Кадамжайский сурьмяной комбинат". Потери АО "Кыргызгаз" за во-

семь месяцев 2004 года составили 58,5 млн. куб. м или 13,9 процента от

общего поступления природного газа в Кыргызскую Республику, в том числе

нормативные - 28,8 млн. куб. м, сверхнормативные - 29,8 млн. куб. м.

АО "Кыргызгаз" задание по реализации сжиженного газа населению вы-

полнено на 49,5 процента, т.е. реализовано 0,7 тыс. тонн при плане 1,5

тыс. тонн.

Задолженность АО "Кыргызгаз" перед акционерной компанией (далее -

АК) "Узтрансгаз" (Республика Узбекистан) по поставкам материально-тех-

нических ресурсов погашена, перед АО "Казтрансгаз" (Республика Казахс-

тан) составляет 8,3 млн.долл. США. При этом задолженность ОАО "Электри-

ческие станции" перед АО "Кыргызгаз" составляет 10 млн.долл. США. Осо-

бую тревогу вызывает отсутствие заключенного генерального контракта на

поставку природного газа из Республики Узбекистан на приемлемых для

Кыргызской Республики условиях.

Основными причинами сложившейся ситуации по подготовке отраслей

экономики и населения Кыргызской Республики к предстоящему осенне-зим-

нему периоду являются безынициативность и неисполнительность отдельных

руководителей государственных органов управления и организаций энерге-

тики. Продолжает ухудшаться финансово-экономическое состояние в топлив-

но-энергетической отрасли. Государственными администрациями областей,

местным самоуправлением города Ош, распределительными электрокомпаниями

не выполнены задания Совета безопасности Кыргызской Республики и Прави-

тельства Кыргызской Республики по снижению уровня потерь электроэнергии

в электросетях и уменьшению дебиторской задолженности за потребленную

электрическую, тепловую энергию и природный газ.

По итогам 8 месяцев 2004 года задание по снижению потерь электроэ-

нергии не выполнила ни одна распредэлектрокомпания. В ОАО "Востокэлект-

ро" потери составили 40,7 процента, ОАО "Северэлектро" - 39,4, ОАО

"Ошэлектро" - 35,6 и ОАО "Джалал-Абадэлектро" - 27,4 процента.

Не удалось достичь снижения общих потерь на 5 процентов, установ-

ленных решением Совета безопасности Кыргызской Республики; по сравнению

с 1 октября 2003 года они увеличились на 2 процента и составили 37,2

процента.

Для выполнения показателя квазифискального дефицита в электроэнер-

гетике при дебиторской задолженности 2550 млн.сомов по состоянию на 1

октября 2003 года решением Совета безопасности Кыргызской Республики

был установлен план по ее снижению до конца года за счет дополнительно-

го сбора денежных средств на 950 млн.сомов.

Распределительные электрокомпании, вместо увеличения сбора денеж-

ных средств в 2003 году, списали дебиторскую задолженность на 1079

млн.сомов, которая по состоянию на 1 сентября 2004 года составила 2182

млн.сомов. Задание по снижению дебиторской задолженности за счет сбора

денежных средств выполнено только по городу Бишкек, по остальным регио-

нам произошел рост дебиторской задолженности: максимальный рост по

сравнению с началом 2004 года, отмечен по Нарынской области - на 36

процентов, Джалал-Абадской области - на 34 процента, Баткенской области

- на 25 процентов.

Задолженность распределительных электрокомпаний перед ОАО "Элект-

рические станции" и ОАО "Национальная электрическая сеть Кыргызстана",

а наоборот, увеличили на 608 млн.сомов и 382 млн.сомов соответственно.

Наибольшую задолженность имеют ОАО "Северэлектро" и ОАО "Ошэлектро", на

которые приходится 56 и 30 процентов от общего долга соответственно пе-

ред ОАО "Электрические станции" и 49 и 36 процентов - перед ОАО "Нацио-

нальная электрическая сеть Кыргызстана".

В целях надлежащего обеспечения надежного функционирования топлив-

но-энергетического комплекса республики в осенне-зимний период

2004/2005 года Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Отметить отставание на месяц и более от запланированного графи-

ка подготовки отраслей экономики и населения Кыргызской Республики к

осенне-зимнему периоду 2004/2005 года:

- Министерства финансов Кыргызской Республики, не обеспечившего

выполнение задания по финансированию бюджетных организаций, что привело

к срыву установленных сроков заготовки топлива и подготовки объектов к

работе в осенне-зимний период, а также несвоевременное выделение денеж-

ных средств на выплату компенсаций льготным категориям граждан для при-

обретения угля;

- ОАО "Электрические станции" и ГП "Комур", не обеспечивших углем

ТЭЦ города Бишкек;

- АО "Кыргызнефтегаз", не обеспечившего топочным мазутом ТЭЦ горо-

да Ош.

2. Рекомендовать Совету директоров ОАО "Электрические станции"

инициировать в установленном порядке применение к должностным лицам ак-

ционерного общества дисциплинарного взыскания за срыв сроков запланиро-

ванных графиком подготовки отраслей экономики и населения Кыргызской

Республики к осенне-зимнему периоду 2004/2005 года.

3. За систематический срыв правительственных заданий по заготовке

местного угля в рамках подготовки отраслей экономики и населения Кыр-

гызской Республики к осенне-зимнему периоду в течение последних двух

лет генеральному директору ГП "Комур" Мукамбетову К.М. объявить выго-

вор.

4. Отметить срыв выполнения государственными администрациями об-

ластей, местным самоуправлением города Ош и распределительными электро-

компаниями решения Совета безопасности Кыргызской Республики от 25 ок-

тября 2004 года N 4 по снижению дебиторской задолженности за потреблен-

ную электроэнергию за счет увеличения сбора денежных средств и снижению

потерь электроэнергии в электрических сетях.

5. За срыв задания по снижению дебиторской задолженности населения

и предприятий за потребленную электроэнергию:

- объявить выговор первым заместителям глав государственных адми-

нистрации Нарынской области - Азылову Ж.К. и Баткенской области - Нур-

мухамбетову З.Д., курирующим вопросы подготовки к осенне-зимнему перио-

ду;

- объявить выговор заместителю главы государственной администрации

Джалал-Абадской области Салиеву Б.С, курирующему вопросы подготовки к

осенне-зимнему периоду.

6. Рекомендовать:

- Совету директоров ОАО "Востокэлектро" инициировать в установлен-

ном порядке применение к должностным лицам вышеназванного акционерного

общества дисциплинарного взыскания за срыв задания по снижению деби-

торской задолженности населения и предприятий за потребленную электроэ-

нергию и снижению потерь электроэнергии в электрических сетях;

- Совету директоров ОАО "Ошэлектро" инициировать в установленном

порядке применение к должностным лицам вышеназванного акционерного об-

щества дисциплинарного взыскания за срыв задания по снижению дебиторс-

кой задолженности населения и предприятий за потребленную электроэнер-

гию.

7. Руководителям министерств, государственных комитетов, админист-

ративных ведомств, государственных комиссий, местных государственных

администраций, местного самоуправления городов Бишкек и Ош, предприятий

топливно-энергетического комплекса до 1 ноября 2004 года обеспечить вы-

полнение в полном объеме заданий по подготовке к осенне-зимнему периоду

2004/2005 года, установленных постановлением Правительства Кыргызской

Республики от 14 мая 2004 года N 357 "О подготовке отраслей экономики и

населения Кыргызской Республики к осенне-зимнему периоду 2004/2005 го-

да".

8. Руководителям государственных администраций областей, местного

самоуправления городов Бишкек и Ош:

- совместно с распределительными электрокомпаниями ужесточить меры

по увеличению до конца 2004 года сбора денежных средств и безусловному

снижению дебиторской задолженности за потребленные электрическую, теп-

ловую энергию и природный газ до нормативной величины;

- совместно с распределительными электрокомпаниями обеспечить неу-

коснительное выполнение показателей квазифискального дефицита согласно

приложению;

- совместно с распределительными электрокомпаниями и Министерством

внутренних дел Кыргызской Республики обеспечить принятие эффективных

мер по предотвращению хищений электроэнергии и энергооборудования.

9. Министерству финансов Кыргызской Республики:

- обеспечить своевременное финансирование бюджетных организаций по

заключенным договорам на поставку в 2004 году угля кыргызских месторож-

дений;

- профинансировать до 1 ноября 2004 года выделение угледобывающим

предприятиям оставшиеся 30,5 млн.сомов, предусмотренных по статье "Ка-

питальные вложения";

- профинансировать в 2004 году затраты по переводу газовых котель-

ных Кыргызжилкоммунсоюза на альтернативный вид топлива;

- до 15 октября 2004 года выделить денежные средства и погасить

дебиторскую задолженность по местному и республиканскому бюджетам по

состоянию на 1 сентября 2004 года по тепловой, электрической энергии,

природному газу и углю;

- до 1 ноября 2004 года профинансировать задолженность бюджетных

организаций за потребленную электрическую, тепловую энергию и природный

газ и обеспечить финансирование при текущих расчетах;

- до 10 октября 2004 года выделить в полном объеме денежные средс-

тва на выплату компенсаций льготным категориям граждан для приобретения

угля;

- указать на недопустимость закрытия расчетных счетов ОАО "Элект-

рические станции", "Национальная электрическая сеть Кыргызстана", расп-

ределительных электрокомпаний, Кыргызжилкоммунсоюза и других предприя-

тий, задействованных в заготовке топлива.

10. Министерству труда и социальной защиты Кыргызской Республики:

- до 1 ноября 2004 года произвести выплату денежной компенсации

льготной категории населения на заготовку топлива оставшейся суммы из

утвержденных бюджетом 38,7 млн.сомов;

- до конца 2004 года совместно с Министерством финансов Кыргызской

Республики, энергокомпаниями и АО "Кыргызгаз" пересмотреть существующую

систему взаиморасчетов для обеспечения ежемесячных выплат за потреблен-

ную электрическую, тепловую энергию и природный газ для льготной кате-

гории граждан.

11. Местному самоуправлению города Бишкек:

- в счет погашения дебиторской задолженности местного бюджета за

электрическую и тепловую энергию обеспечить ежемесячное, не позднее 10

числа каждого месяца, перечисление сумм, подлежащих оплате;

- рекомендовать рассмотреть на сессии городского Кенеша депутатов

вопрос о снижении тарифа на продажу холодной воды Бишкекским городским

водоканалом для ОАО "Электрические станции" до уровня себестоимости.

12. Рекомендовать ОАО "Национальная электрическая сеть Кыргызста-

на", в целях ликвидации последствий стихийных бедствий и аварийных си-

туаций в электрических сетях, в месячный срок образовать специализиро-

ванный участок, укомплектовав его специальными машинами и механизмами,

а также необходимым аварийным запасом горюче-смазочных материалов, обо-

рудования, запасных частей и механизмов.

13. Государственному агентству по энергетике при Правительстве

Кыргызской Республики:

- совместно со Специальным представителем Президента Кыргызской

Республики по электроэнергетической безопасности рассмотреть вопросы об

увеличении доли денежных средств для ОАО "Электрические станции", пос-

тупающих на транзитный счет расчетно-сберегательной компании, до 55

процентов, начиная с октября 2004 года по март 2005 года;

- до 1 ноября 2004 года рассмотреть вопрос об увеличении тарифа на

покупку тепловой энергии для ОАО "Бишкектеплосеть" в целях покрытия

затрат ОАО "Электрические станции" на приобретение природного газа без

повышения конечного тарифа на тепловую энергию и горячее водоснабжение

для населения;

- до 1 декабря 2004 года разработать для всех потребителей раз-

дельные тарифы на предоставление услуг по передаче электроэнергии и оп-

лату за поставляемую электроэнергию, в связи с реструктуризацией в

энергетической отрасли;

- предусмотреть в тарифах ОАО "Национальная электрическая сеть

Кыргызстана" по передаче электрической энергии затраты на организацию,

оснащение и содержание участка по восстановлению и ремонту линий элект-

ропередачи и подстанций 110-500 кВ, а также затраты на проведение ре-

монтно-эксплуатационных работ в объеме, необходимом для успешного про-

хождения осенне-зимнего периода.

14. Рекомендовать АО "Кыргызгаз", АО "Кыргызнефтегаз", ОАО "Элект-

рические станции" до 1 ноября 2004 года восполнить недопоставленные

объемы мазута и природного газа на ТЭЦ города Ош.

15. Первому вице-премьер-министру Кыргызской Республики Жумалиеву

К.М., Специальному представителю Президента Кыргызской Республики по

электроэнергетической безопасности Сатыбалдиеву Ж.Ж. в рамках предложе-

ний по реструктуризации энергетической отрасли проработать вопрос об

улучшении управляемости энергокомпаниями.

16. Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Респуб-

лики по государственным закупкам и материальным резервам рассмотреть

вопрос о создании государственного материального резерва горюче-смазоч-

ных материалов для урегулирования рынка нефтепродуктов.

17. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на

отдел топливно-энергетического комплекса и горнодобывающей отрасли Ап-

парата Премьер-министра Кыргызской Республики.

Премьер-министр Кыргызской Республики Н.Танаев

Приложение

к постановлению Правительства

Кыргызской Республики

от 8 октября 2004 года N 746

ПЛАН-ЗАДАНИЕ

по выполнению установленного уровня

квазифискального дефицита на 2004 год

Руководитель Аппарата Премьер-министра

Министр Кыргызской Республики Б.Талгарбеков