Постановление Правительства КР «О ходе выполнения Плана законопроектных работ Правительства Кыргызской Республики за второе полугодие 2003 года»

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР

от 14 января 2022 года N 9

г.Бишкек, Дом Правительства

от 29 апреля 2004 года N 313

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О ходе выполнения Плана законопроектных работ

Правительства Кыргызской Республики за второе

полугодие 2003 года

Законопроектная деятельность Правительства Кыргызской Республики

во втором полугодии 2003 года осуществлялась в соответствии с Планом

законопроектных работ Правительства Кыргызской Республики на 2003 год,

утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики от 18

марта 2003 года N 140 "О Плане законопроектных работ Правительства Кыр-

гызской Республики на 2003 год", а также программами, планами и мероп-

риятиями, утвержденными решениями Президента Кыргызской Республики,

Правительства Кыргызской Республики, и с учетом рекомендаций депутатов

Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

Согласно Плану законопроектных работ на второе полугодие 2003 года

было необходимо разработать 31 законопроект, из которых подготовлено 23

законопроекта (из них принято - 6, одобрено Правительством Кыргызской

Республики - 7, одобрен Курултаем - 1, внесено на рассмотрение Прави-

тельства Кыргызской Республики - 9).

Не разработано 8 законопроектов, из них Министерством труда и со-

циальной защиты Кыргызской Республики - 3, Государственной комиссией

при Правительстве Кыргызской Республики по архитектуре и строительству

- 2, Министерством образования Кыргызской Республики - 1, Министерством

финансов Кыргызской Республики - 1, Государственным агентством по ре-

гистрации прав на недвижимое имущество при Правительстве Кыргызской

Республики - 1.

Основными причинами нарушения сроков разработки законопроектов яв-

ляются слабая работа министерств и ведомств, недостаточные координация

их деятельности со стороны Министерства юстиции Кыргызской Республики и

контроль со стороны управлений и отделов Аппарата Премьер-министра Кыр-

гызской Республики. Вследствие этого законопроектная деятельность осу-

ществлялась не на должном уровне.

Большинство представленных министерствами и ведомствами законопро-

ектов не соответствуют требованиям юридической техники, применяемым при

подготовке проектов законов, что отражается на их качестве и сроках ис-

полнения.

Отсутствует четкая координация законопроектной деятельности по

подготовке внеплановых законопроектов, среди которых также имеются при-

оритетные законопроекты.

Продолжается лоббирование ведомственных интересов. Министерства и

ведомства вносят проекты законов, предусматривающие изменения и допол-

нения в кодексы Кыргызской Республики, в нарушение абзаца четвертого

пункта 4 постановления Правительства Кыргызской Республики от 26 февра-

ля 2002 года N 105 "О Плане законопроектных работ Правительства Кыр-

гызской Республики на 2002 год и мерах по дальнейшему совершенствованию

законопроектной деятельности Правительства Кыргызской Республики" и

пункта 38 Регламента законопроектных работ Правительства Кыргызской

Республики, утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Рес-

публики от 20 сентября 2002 года N 639, в соответствии с которыми сог-

ласованные в установленном порядке законопроекты о внесении изменений и

дополнений в кодексы Кыргызской Республики, обобщаются и оформляются

Министерством юстиции Кыргызской Республики единым законопроектом по

каждому кодексу и вносятся на рассмотрение Правительства Кыргызской

Республики не чаще двух раз в год.

Так, за 2003 год было инициировано 39 проектов законов о внесении

изменений и дополнений в кодексы, из них в Налоговый кодекс Кыргызской

Республики - 13 законопроектов, в Кодекс Кыргызской Республики об адми-

нистративной ответственности - 9, в Гражданский кодекс Кыргызской Рес-

публики - 5, в Уголовный кодекс Кыргызской Республики - 4, в Уголов-

но-процессуальный кодекс Кыргызской Республики - 3, в Земельный кодекс

Кыргызской Республики - 2 и по 1 законопроекту, предусматривающему вне-

сение изменений и дополнений в Гражданский процессуальный, Арбитражный

процессуальный и Лесной кодексы Кыргызской Республики.

Неоправданное затягивание исполнения Плана законопроектных работ,

внесение некачественно и поверхностно подготовленных законопроектов от-

ветственными министерствами и ведомствами носит постоянный характер.

Имеет место несоответствие текстов на государственном и официальном

языках, о чем неоднократно поднимался вопрос соответствующими комитета-

ми Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

Справки-обоснования к проектам законов содержат только констатацию фак-

тов без обоснования необходимости принятия, развернутой характеристики

законопроекта, его целей, основных положений, места в системе действую-

щего законодательства, а также прогноза социально-экономических и иных

последствий его принятия. Также отсутствуют предложения о разработке

нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации

данного закона, финансово-экономическое обоснование (в случае внесения

законопроекта, реализация которого потребует дополнительных материаль-

ных и иных затрат).

В целях дальнейшего совершенствования нормотворческой деятельности

Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Отметить недостаточную работу Министерства образования Кыргызс-

кой Республики, Министерства финансов Кыргызской Республики, Государс-

твенного агентства по регистрации прав на недвижимое имущество при Пра-

вительстве Кыргызской Республики, Государственной комиссии при Прави-

тельстве Кыргызской Республики по архитектуре и строительству по осу-

ществлению текущей законопроектной деятельности.

2. Руководителям министерств, административных ведомств и госу-

дарственных комиссий, указанных в пункте 1, применить меры дисциплинар-

ного характера к ответственным работникам за ненадлежащее исполнение

Плана законопроектных работ Правительства Кыргызской Республики за вто-

рое полугодие 2003 года.

3. Министерствам, государственным комитетам, административным ве-

домствам и государственным комиссиям принять необходимые меры по своев-

ременной и качественной подготовке законопроектов, предусмотренных Пла-

ном законопроектных работ Правительства Кыргызской Республики на 2004

год.

4. Министерству юстиции Кыргызской Республики:

- проводить встречи с представителями юридических служб минис-

терств, государственных комитетов, административных ведомств и госу-

дарственных комиссий в целях повышения качества законопроектных работ;

- ежемесячно представлять в Аппарат Премьер-министра Кыргызской

Республики информацию о ходе выполнения Плана законопроектных работ

Правительства Кыргызской Республики на 2004 год.

5. Признать утратившими силу:

- пункт 1 постановления Правительства Кыргызской Республики от 18

марта 2003 года N 140 "О Плане законопроектных работ Правительства Кыр-

гызской Республики на 2003 год";

- пункт 2 постановления Правительства Кыргызской Республики от 2

мая 2003 года N 260 "О состоянии и перспективах развития государствен-

ной почтовой связи Кыргызской Республики";

- постановление Правительства Кыргызской Республики от 15 июля

2003 года N 438 "О внесении дополнений в постановление Правительства

Кыргызской Республики от 18 марта 2003 года N 140 "О Плане законопроек-

тных работ Правительства Кыргызской Республики на 2003 год";

- постановление Правительства Кыргызской Республики от 25 июля

2003 года N 466 "О внесении изменений и дополнений в постановление Пра-

вительства Кыргызской Республики от 18 марта 2003 года N 140 "О Плане

законопроектных работ Правительства Кыргызской Республики на 2003 год";

- абзацы пятый-одиннадцатый пункта 4 постановления Правительства

Кыргызской Республики от 20 октября 2003 года N 668 "О ходе выполнения

Плана законопроектных работ Правительства Кыргызской Республики за пер-

вое полугодие 2003 года и работе, проводимой Министерством юстиции Кыр-

гызской Республики, по координации нормотворческой деятельности минис-

терств, государственных комитетов, административных ведомств и госу-

дарственных комиссий";

- пункт 2 постановления Правительства Кыргызской Республики от 24

ноября 2003 года N 732 "О проекте Закона Кыргызской Республики "О кол-

лективных договорах".

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на

юридический отдел Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики и Ми-

нистерство юстиции Кыргызской Республики.

Премьер-министр Н.Танаев