Постановление Правительства КР «О заключении Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики «О внесении дополнений в Закон Кыргызской Республики «О ветеранах войны Вооруженных Сил и тружениках тыла»

Утратил силу

в соответсвии с постановлением Кабинета Министров КР

от 25 марта 2022 года № 166

г. Бишкек, Дом Правительства

от 1 апреля 2004 года № 219

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О заключении Правительства Кыргызской Республики

на проект Закона Кыргызской Республики «О внесении

дополнений в Закон Кыргызской Республики

«О ветеранах войны Вооруженных Сил и тружениках тыла»

На основании пункта 3 статьи 65 Конституции Кыргызской

Республики Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Не согласиться с проектом Закона Кыргызской Республики

О внесении дополнений в Закон Кыргызской Республики «О ветеранах

войны Вооруженных Сил и тружениках тыла» на основании прилагаемого

заключения.

2. Направить настоящее постановление в Жогорку Кенеш

Кыргызской Республики.

Премьер-министр Н.Танаев

Законодательное собрание

Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики

Заключение Правительства Кыргызской Республики

на проект Закона Кыргызской Республики «О внесении

дополнений в Закон Кыргызской Республики

«О ветеранах войны Вооруженных Сил и тружениках тыла»

Правительство Кыргызской Республики, рассмотрев проект Закона

Кыргызской Республики «О внесении дополнений в Закон Кыргызской

Республики «О ветеранах войны, Вооруженных Сил и тружениках тыла»,

инициированный депутатом Законодательного собрания Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики Борубаевым С.Н., и руководствуясь пунктом 3

статьи 65 Конституции Кыргызской Республики, считает его принятие

нецелесообразным по следующим основаниям.

Согласно Указу Президента Кыргызской Республики « Об оказании

социальной поддержки семьям военнослужащих, и сотрудников

правоохранительных органов погибших при исполнении воинского долга в

борьбе с международным терроризмом, военнослужащим и сотрудникам

правоохранительных органов, пострадавшим в ходе боевых действий» от

25 декабря 2001 года № 378 военнослужащие-инвалиды и инвалиды

из числа сотрудников правоохранительных органов, пострадавшие при

выполнении воинского долга в период военных действий в борьбе

международным терроризмом на территории Кыргызской Республики и

сопредельных с ним государств, приравнены к статусу участников Великой

Отечественной войны, с предоставлением всех соответствующих для данной

категории льгот.

На основании данного Указа военнослужащие-инвалиды и инвалиды из

числа сотрудников правоохранительных органов, пострадавшие при

выполнении воинского долга в период военных действий в борьбе с

международным терроризмом на территории Кыргызской Республики и

сопредельных с ним государств, имеют право на льготы и гарантии,

предусмотренные статьей 14 Закона Кыргызской Республики «О

ветеранах войны, Вооруженных Сил и тружениках тыла».

Согласно законопроекту предлагается отнести всех участников боевых

действий на территории Кыргызской Республики и за ее пределами на

основе международных договорных обязательств к ветеранам войны, тем

q`l,

одним из приоритетов которой является усиление адресности социальной

защиты населения за счет упорядочения действующей системы льгот, а

также Среднесрочному прогнозу государственного бюджета на 2004-2006

годы.

Так, в настоящее время льготы и гарантии предоставляются семьям

погибших (пропавших без вести) военнослужащих в соответствии со

статьей 25 Закона Кыргызской Республики «О ветеранах войны,

Вооруженных Сил и тружениках тыла».

Военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного

положения и при вооруженных конфликтах на территории Кыргызской

Республики и за ее пределами, постановлением Правительства Кыргызской

Республики от 26 октября 2000 года № 639 «Об утверждении

Положения о дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим,

выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при

вооруженных конфликтах на территории Кыргызской Республики и за ее

пределами на основе международных договорных обязательств» установлены

дополнительные гарантии и компенсации к размерам окладов по воинским

должностям и званиям, выслуге лет, отпускам.

Кадровые военнослужащие и члены их семей пользуются льготами

согласно Закону Кыргызской Республики «О статусе

военнослужащих», а сотрудники органов внутренних дел и их семьи в

соответствии с Законом Кыргызской Республики «Об органах

внутренних дел Кыргызской Республики».

Механизм предоставления указанных выше социальных услуг определен

постановлением Правительства Кыргызской Республики от 15 мая 1998

года № 281 «О совершенствовании системы социальной защиты

малообеспеченных семей и граждан».

Что касается предложения о предоставлении льгот и гарантий

лицам, принимавшим участие в боевых действиях на территории Кыргызской

Республики и за ее пределами на основе международных договорных

обязательств, то они фактически находятся в активном трудоспособном

возрасте и обязаны обеспечивать себя самостоятельно.

Социальную защиту надо рассматривать как систему,

призванную обеспечивать определенный уровень доступа к жизненно

необходимым благам и определенный уровень благосостояния граждан,

которые в силу обстоятельств (старость, состояние здоровья, потеря

кормильца или работы и иные законные основания) не могут быть

экономически активными и обеспечивать себя доходами путем участия в

оплачиваемом труде.

В Кыргызской Республике каждый десятый гражданин получает

государственное пособие, каждая третья семья пользуется теми или иными

льготами. Основным источником финансирования системы социальной защиты

является государственный бюджет. Сохранение и расширение действующей

системы льгот может привести к чрезвычайной нагрузке на

государственный бюджет.

Система социальной защиты должна определяться как комплекс мер,

включающий в себя: стимулирование стабильной, оплачиваемой трудовой

деятельности; предотвращение и компенсацию части доходов в случае

возникновения основных социальных рисков с помощью механизмов

социального страхования; предоставление адресной социальной помощи

уязвимым группам населения, не являющихся участникам системы

социального страхования.

На основании вышеизложенного и принимая во внимание ослабленное

финансовое положение и высокий уровень государственного долга

республики, в целом считаем целесообразным придерживаться политики

адресного подхода в предоставлении льгот, без расширения перечня

категориальных льгот, к которым относится данный законопроект, и

воздержаться от его принятия.

В соответствии с Законом Кыргызской Республики «Об основных

принципах бюджетного права в Кыргызской Республике» предложения о

внесении изменений и дополнений в бюджет должны представляться

одновременно с обоснованием указанных объемов и источников

формирования.

Премьер-министр Н. Танаев