Постановление Правительства КР «Об итогах социально-экономического развития на 2002 год и задачах на 2003 год»

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР

от 14 января 2022 года N 9

г.Бишкек, Дом Правительства

от 11 марта 2003 года N 118

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Об итогах социально-экономического развития

Кыргызской Республики за 2002 год и задачах на 2003 год

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что в 2002 году

сохранялась неоднозначная экономическая ситуация. В целом достигнуто

значительное усиление макроэкономической стабильности, но в отдельных

отраслях реального сектора экономики отмечалось снижение объемов

производства в первой половине 2002 года. Вместе с тем предпринятые

Правительством Кыргызской Республики меры позволили во втором

полугодии значительно улучшить ситуацию.

По итогам 2002 года инфляция составила 2,3 процента против 3,7

процента в 2001 году. При этом индекс цен на продовольственные товары

составил 2 процента, непродовольственные товары - 0,9 процента, услуги

- 4 процента.

Основными факторами снижения инфляции стали жесткая бюджетная

политика и укрепление сома по отношению к доллару США.

В результате укрепления макроэкономической ситуации продолжалось

снижение процентных ставок. Так, среднегодовая ставка по кредитам

коммерческих банков снизилась на 6,2 процента по сравнению с 2001

годом и составила 30,2 процента. Средневзвешенная процентная ставка по

ГКВ снизилась с 20,7 процента до 14,8 процента.

Денежная масса в экономике возросла на 35,1 процента. Объемы

депозитов в коммерческих банках увеличились на 43 процента. Данные

факты свидетельствуют о наметившихся процессах оздоровления банковской

системы.

Внешнеторговый оборот Кыргызской Республики за 11 месяцев 2002 года

составил 971,1 млн. долл. США и возрос по сравнению с аналогичным

периодом 2001 года на 13,8 процента.

Объем экспорта товаров за январь-ноябрь 2002 года соответствовал

уровню 11 месяцев 2001 года и составил 438,3 млн. долл. США.

Уменьшились поставки золота на 32,9 процента, табака и табачных

изделий - на 25,1 процента, значительно (на 54,7%) сократились

экспортные поставки электроэнергии из-за снижения спроса со стороны

Узбекистана и Казахстана. Вместе с тем увеличился экспорт авиакеросина

в 6,5 раза, хлопкового волокна в 2,1 раза, кожевенного сырья и кожи -

в 2,3 раза, овощей и фруктов - в 1,8 раза, лома и отходов цветных

металлов - в 2,1 раза. Без учета золота и электроэнергии объем

экспорта вырос на 51,2 процента.

Импорт товаров за 11 месяцев 2002 года увеличился на 28,4 процента и

составил 532,8 млн. долл. США. Увеличение импорта произошло, в

основном, за счет роста поступлений минеральных продуктов на 36,6

процента, машин, оборудования и механизмов - в 1,6 раза.

Объемы внешней торговли с Объединенными Арабскими Эмиратами

увеличились в 9,6 раза, США - в 2,5 раза, Казахстаном - на 38,3

процента, Россией - на 30,5 процента, Китаем - на 48,4 процента.

Сальдо торгового баланса сложилось отрицательное в размере 94,5 млн.

долл. США, в то время как за 11 месяцев 2001 года оно было

положительное и составляло 23,6 млн. долл. США.

Отрицательное сальдо торгового баланса сложилось с такими странами,

как Казахстан (-80,5 млн. долл. США), Россия (-33,1 млн. долл. США),

Республика Узбекистан (-27,5 млн. долл. США) и Германия (-24,7 млн.

долл. США).

С Республикой Казахстан произведен обмен бланками разрешений на

транзитные перевозки грузов по территории Казахстан на 2002 год в

количестве 5 тыс. шт. Вместе с тем проблему существующих ограничений

во внешней торговле и транзитных перевозок грузов через соседние

страны в полном объеме решить не удалось. В настоящее время готовится

к подписанию проект Соглашения между Правительством Кыргызской

Республики и Правительством Республики Казахстан о международном

автомобильном сообщении.

По итогам 2002 года объем производства ВВП в текущих ценах составил

75,2 млрд. сомов и сократился на 0,5 процента. Основной причиной

снижения производства ВВП стало значительное сокращение промышленного

производства, которое не удалось компенсировать за счет роста в

сельском хозяйстве и сфере услуг.

Без учета предприятий по разработке месторождения "Кумтор" реальный

ВВП увеличился на 3,1 процента.

В 2002 году промышленное производство снизилось на 13,1 процента,

что было обусловлено сокращением производства на предприятиях "Кумтор"

на 31,5 процента, энергетики - на 11,7 процента, нефтепереработки - на

26,4 процента. Прирост объемов промышленного производства без учета

Кумтора составил 0,8 процента.

Положительные темпы роста объемов производства отмечены в легкой (на

8,8%) и пищевой (на 9%) промышленности.

В 2002 году начали работать ОсОО "Интергласс", Кыргызско-китайская

бумажная фабрика и ОсОО "Тевиз". На базе АО "Ак-Тюз" создано

совместное кыргызско-израильское предприятие, которое будет заниматься

освоением золоторудного месторождения "Куран-Жайлоо". Австралийской

компанией "ЭКШН" и АО "Кыргызнефтегаз" создано СП "Кыргызнефтегаз

Гидрокарбонс" для проведения геологоразведочных работ в Учкоргонском

прогибе Ферганской долины и в районе Нарынской впадины. Продолжается

работа по реконструкции АО "КХМЗ", на базе полупроводникового

производства создано ОсОО "Полупроводник" по производству

монокристаллического кремния, образовано совместное кыргызско-

китайское предприятие по производству бытовых спичек.

В АО "Кара-Балтинский горнорудный комбинат" на базе молибденового

производства создано АОЗТ "Молибден" совместно с компанией "Мекомин

девелопмент ЛТД" (Англия). Ведутся работы по осуществлению проекта

создания совместного предприятия по добыче и переработке урана с

участием ОАО "Атомредмедзолото" (Россия) и ЗАО "НАК "Казатомпром"

(Казахстан). Также ведется активная работа по привлечению иностранных

инвестиций в ОсОО "Жылдыз-Шпарта" и АО "Кристалл".

Продолжалась работа по финансово-экономическому оздоровлению

предприятий промышленного производства через реструктуризацию их

долгов. В частности, приняты решения в отношении АО "Корпорация "Ак-

Марал", ОАО "Регионконтракт", ФКК "Росконтракт" и т.д.

Вместе с тем из 612 основных промышленных предприятий не достигли

уровня объемов производства декабря 2001 года 166, или 27 процентов от

их общего числа. В течение 2002 года в промышленности полностью

простаивали 34 предприятия, или 6 процентов от их общего числа. Из 277

важнейших видов промышленной продукции увеличение произошло по 212

наименованиям (76,5%), снижение - по 29 (10,5%), а 36 (13%)

наименований не производились.

В региональном разрезе реальный рост промышленного производства был

обеспечен по гор. Бишкек - 106,4 процента, Баткенской области 103,3

процента и Нарынской области- 106,8 процента.

В сельском хозяйстве по итогам 2002 года валовый выпуск

сельскохозяйственной продукции увеличился на 3,3 процента относительно

7,3 процента в 2001 году. В результате организованного проведения

уборочных работ и мер государственной поддержки значительно

увеличилось производство зерна (на 7%), сахарной свеклы (на 83%).

Больше уровня 2001 года произведено хлопка-сырца, картофеля, масличных

культур, мяса, молока, яиц. Обеспечен рост урожайности по всем

культурам.

Продолжалась работа по дальнейшему развитию сервисных служб на селе.

Действуют 323 станции и пункта по техническому обслуживанию, 153

агрохимсервиса, 336 - зооветсервиса, 111 заготкооператива. В 723

населенных пунктах функционируют центры консультационных служб,

которыми в 2002 году проведено около 10 тыс. обучающих курсов.

Разработано 5 нормативных правовых актов, направленных на

усовершенствование законодательно-правовой базы, обеспечивающей

формирование рынка земли.

В целях создания эффективных механизмов развития

сельскохозяйственного сектора разработана Государственная программа

развития сельскохозяйственного кооперативного движения.

Вместе с тем, Правительство Кыргызской Республики отмечает, что еще

недостаточно решены проблемы реализации сельскохозяйственной

продукции, использования земельных ресурсов. В 2002 году остались

неиспользованными 97,6 тыс. га пашни. Остается низкой товарность

сельскохозяйственной продукции, на продовольственную группу она

составила от 30 до 56 процентов.

В соответствии с Программой приватизации государственной

собственности в Кыргызской Республике на 2001-2003 годы в 2002 году

были выставлены на продажу госпакеты акций 51 акционерного общества на

общую сумму более 450,0 млн. сомов. Реализованы пакеты акций только 30

акционерных обществ на сумму 143,0 млн. сомов, что обусловлено низким

уровнем спроса. За 2002 год приватизирован 101 объект (без госпакетов

акций предприятий).

В отчетном периоде объекты реализовывались через конкурсы и

аукционы, прямая продажа применялась только в исключительных случаях,

после двукратного применения других методов.

Отсутствие спроса на госпакеты акций предприятий на конкурсах и

аукционах обусловлено утратой производственных возможностей из-за

простаивания и экономической непривлекательности предприятий, а также

наличием большой задолженности по различным кредитам, полученным ранее

предприятиями, и по обязательным налоговым выплатам.

В этой связи необходимо активизировать работу по оздоровлению

финансово-хозяйственного состояния предприятий, в которых имеется

государственная доля собственности.

В 2002 году за счет всех источников финансирования использовано

9101,4 млн. сомов капитальных вложений, что на 12,3 процента меньше,

чем в 2001 году, что связано в основном с сокращением объемов ПГИ и

невысоким объемом привлеченных прямых иностранных инвестиций.

Частично сокращение объема капитальных вложений удалось

компенсировать за счет увеличения финансирования из республиканского

бюджета на 121,2 млн. сомов и местных бюджетов на 21,8 млн. сомов.

Средства республиканского бюджета были направлены, прежде всего, на

софинансирование приоритетных проектов в рамках ПГИ, в первую очередь,

социальных, а также на строительство объектов транспорта и связи,

сельского и водного хозяйства, на развитие отдаленных территорий.

При этом во втором полугодии 2002 года объем капитальных вложений

составил 6221,8 млн. сомов и увеличился в 2,1 раза по сравнению с

первым полугодием 2002 года. Это обусловлено, в первую очередь,

активизацией мер государственной инвестиционной политики, направленной

на снятие различных бюрократических барьеров, административных

ограничений и улучшение инвестиционного климата в целом.

В целом доля внутренних источников финансирования в отчетном году в

общем объеме капитальных вложений увеличилась по сравнению с 2001

годом на 13,5 процентных пункта и составила 71,3 процента.

Объем валовой продукции строительства, по предварительным данным,

составил 7407,1 млн. сомов, или 99,9 процента к уровню 2001 года.

Строительство объектов осуществлялось, в основном, в гор. Бишкек,

где освоено 4725,7 млн. сомов капитальных вложений (51,9% от общего их

объема), в Чуйской области, соответственно, 1452,3 млн. сомов (16%),

Джалал-Абадской - 1181,7 млн. сомов (13%). По сравнению с 2001 годом

увеличились объемы освоенных капитальных вложений в Иссык-Кульской (в

1,3 раза), Ошской (на 11%) и Баткенской (на 6,7%) областях, в то же

время резко сократились они в Нарынской области (на 46,1%).

Наибольший объем освоенных капитальных вложений приходится на

строительство объектов транспорта и связи и составляет 1972,3 млн.

сомов капитальных вложений (21,7% от общего объема капитальных

вложений). В течение 2002 года на реконструкцию автодороги Бншкек-Ош

использовано 1035,8 млн. сомов капитальных вложений.

В энергетике сданы и эксплуатацию трансформаторные понизительные

подстанции, комплексные трансформаторные подстанции, линии

электропередачи. Продолжались строительные работы на Таш-Кумырской ГЭС

(42,3 млн. сомов капвложений), Шамалды-Сайской ГЭС (86,5 млн. сомов) и

Камбаратинской ГЭС-II (15,5 млн. сомов).

На строительстве объектов сельского хозяйства и перерабатывающей

промышленности за 2002 год освоено 368 млн. сомов капитальных

вложений, что на 10,9 процента меньше, чем в 2001 году. Сданы в

эксплуатацию хлопкоперерабатывающие цеха мощностью 110 тонн в сутки в

гор. Ош и Кара-Суйском районе. На реконструкции и восстановлении

ирригационной системы освоено 257,1 млн. сомов капитальных вложений,

из них 86,2 процента - за счет иностранного кредита.

Сданы в эксплуатацию 4455 квартир общей площадью 425,2 тыс.

квадратных метров (на 9% больше, чем в 2001 году). На строительстве

жилья использовано 1250,7 млн. сомов капитальных вложений (оценочно),

что в 1,4 раза больше, чем в 2001 году. В сельской местности введено

271,4 тыс. квадратных метров жилья, или 63,8 процента от общего его

ввода.

Улучшилась ситуация в строительстве общеобразовательных школ.

Построено общеобразовательных школ и пристроек к ним на 9428

ученических мест, что в 1,6 раза больше показателей предыдущего года.

Сданы в эксплуатацию амбулаторно-поликлинические учреждения на 331

посещение в смену, что на 5,1 процента больше, чем в 2001 году.

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что в отчетном году

была проведена значительная работа по совершенствованию нормативной

правовой базы, регулирующей сферу предпринимательства, по сокращению и

упрощению лицензионно-разрешительных документов. Контролирующие

органы, имеющие право на проведение проверок субъектов

предпринимательства были сокращены с 33 до 24.

В целях уменьшения фискальной нагрузки на предпринимателей введен

единый налог для малого бизнеса, сокращены и дифференцированы ставки

подоходного налога (до 10% и 20%), снижена ставка налога на прибыль

для юридических лиц (с 30% до 20%), снижены ставки социальных

отчислений (с 29% до 25%), снижена стоимость таможенных процедур.

Внесены также изменения в порядок применения контрольно-кассовых машин

при осуществлении денежных расчетов с населением.

Успешно решалась проблема финансово-кредитной поддержки субъектов

предпринимательства. Государственной комиссией при Правительстве

Кыргызской Республики по развитию предпринимательства за 2002 год

профинансировано 596 проектов на общую сумму 53,5 млн. сомов, что на

80 процентов больше, чем за предыдущий год. Из них 511 проектов

(85,7%) профинансировано в регионах, а 35,2 процента от общего

количества кредитов (210 кредитов) выдано в Нарынской, Таласской и

Баткенской областях.

Было выдано 499 микрокредитов на общую сумму 22,5 млн. сомов.

Процентная ставка по выдаваемым кредитам снижена до 22 процентов в

год, что на 3 процента меньше, чем в 2001 году.

Кыргызская сельскохозяйственная финансовая корпорация

профинансировала в 2002 году проекты на общую сумму 778 млн. сомов,

или на 191 млн. сомов больше, чем в 2001 году.

Реальный объем предоставленных услуг возрос на 4,0 процента против

1,6 процента роста в 2001 году. Объем услуг торговли и общепита,

составляющий 39,5 процента от общего объема предоставляемых услуг,

увеличился на 8,2 процента за счет роста услуг по продаже товаров на

всех типах рынков и во всех регионах республики. По Чуйской области и

гор. Бишкек, на которые приходится около 60 процентов объема

розничного товарооборота, рост составил 7,2 процента и 11,1 процента,

соответственно.

Рост платных услуг населению составил 4,7 процента (2001 г.- 1,7%)

за счет роста жилищно-коммунальных услуг, услуг пассажирского

транспорта, бытовых услуг, услуг системы образования. Удельный вес

платных услуг в потребительских расходах населения увеличился по

сравнению с 2001 годом на 1,3 процентных пункта и составил 20

процентов.

Услуги почтовой и электрической связи возросли на 4,5 процента

против 2,1 процента в 2001 году, в том числе электрической на 4,7

процента, благодаря улучшению технического состояния

телекоммуникационной сети республики, повышению качества

предоставляемых услуг электросвязи и расширению их ассортимента.

Объем перевозок грузов всеми видами транспорта в 2002 году

увеличился на 0,8 процента, пассажирооборот всех видов транспорта в

2002 году остался на уровне 2001 года.

Значимый вклад в развитие сферы услуг вносится за счет туристической

детельности®

Количество туристов, посетивших Кыргызстан в 2002 году, возросло по

сравнению с 2001 годом на 17 процентов и составило 115,4 тыс. человек.

Доходы от приема иностранных граждан в 2002 года увеличились по

сравнению с 2001 годом на 13,8 процента и составили 30,8 млн. долларов

США.

В 2002 году проведена значительная работа по созданию позитивного

туристического имиджа республики, включая создание благоприятной

административно-правовой среды для пребывания туристов в республике и

проведение информационно-рекламной кампании на основных туристических

рынках.

В 2002 году в сферу туризма привлечено инвестиций: в Иссык-Кульской

области - 4037,0 тыс. долларов США, Джалал-Абадской- 678,7 тыс.

долларов США, Чуйской области - 677,0 тыс. долларов США, гор. Бишкек

430,0 тыс. долл. США.

Основным препятствием для развития сферы услуг является теневая

деятельность. По предварительным данным, в 2002 году сократилась доля

стационарной торговли в пользу рынков (2001 год доля стационарной

торговли - 25,8%, 2002 год - 23,6%), которые легко вовлекаются в

теневую экономику. Решение этой сложной задачи предполагается в рамках

реализации Программы по легализации теневой экономики.

На рынке труда ситуация складывалась относительно благоприятной. В

целом, на 1 января 2003 года количество официально зарегистрированных

безработных составило 60,2 тыс. человек (3,1% от экономически

активного населения).

Всего по республике создано 105,7 тыс. рабочих мест при прогнозе

87,7 тыс. рабочих мест. В малых городах республики создано 1976 новых

рабочих мест. Наибольшее количество рабочих мест создано в г.Бишкек

29,8 тыс. рабочих мест (27,7 тыс. в 2001 году), а также в Джалал-

Абадской области - 17,9 тыс. рабочих мест (17,4 тыс. в 2001 году). В

Чуйской и Ошской областях этот показатель ухудшился и составил 20,6 и

13,9 тыс. рабочих мест соответственно (21,6 и 15,2 тыс. рабочих мест в

2001 году).

На улучшение ситуации повлияли активные меры политики на рынке

труда, включая развитие системы микрокредитования, реализацию

региональных и отраслевых программ по созданию рабочих мест, обучение

и переобучение безработных, создание временных рабочих мест через

организацию оплачиваемых общественных работ, увеличение числа

трудоустроенных безработных граждан за счет улучшения работы служб

занятости с работодателями.

В 2002 году Правительством Кыргызской Республики реализован ряд

конкретных мер, направленных на сокращение бедности и улучшение уровня

жизни населения.

Для улучшения социальной защищенности наименее обеспеченных слоев

населения в условиях повышения тарифов на энергоносители на 15

процентов была повышена заработная плата работников социальной сферы.

С 1 апреля 2002 года в среднем на 20 процентов увеличен размер

государственных пособий, повышен пороговый уровень доходов (с 300 до

350 сом. на человека) для категории граждан, имеющих право на

социально защищенные тарифы. Получатели единого ежемесячного пособия,

чей доход составляет 140 сомов на одного человека, дополнительно

получают 25 сомов в месяц специально на оплату счетов за

электроэнергию.

С 2002 года началась работа по совершенствованию определения

нуждаемости получателей единого ежемесячного пособия, с учетом

нормативов доходов от земельных наделов и животноводческой

деятельности. Для вовлечения получателей единого ежемесячного пособия

в активную экономическую деятельность с мая 2002 года в пилотных айыл

окмоту Таласской, Ошской, Чуйской, Нарынской, Баткенской областей

проводится эксперимент по единовременной выплате годовой суммы ЕЕП

получателям этого вида пособия с целью вложения этих средств в

предпринимательскую деятельность.

С 1 июня 2002 года на 25-90 сомов повышены пенсии, размер которых

ниже 1000 сомов в месяц, с максимальным повышением минимальных пенсий.

Индексируется сумма взносов на личных страховых счетах в пределах 75

процентов от роста заработной платы, фактически сложившейся в истекшем

году.

В результате, денежные доходы населения в номинальном выражении

составили 52886,5 млн. сомов и, по предварительным данным, реальные

доходы населения возросли на 1,3 процента. Среднемесячная заработная

плата в 2002 году составила 1605,1 сомов и превысила размер

минимального потребительского бюджета на 14,3 процента. Реальная

среднемесячная заработная плата возросла на 12,9 процента.

В полном объеме выплачены пособия малообеспеченным семьям в 2002

году и погашена задолженность за 2001 год. Из республиканского бюджета

в полном объеме перечислены обязательные трансферты Социальному фонду.

Льготы профинансированы на 99,6 процента.

На 1 января 2003 года общая сумма задолженности местных бюджетов по

заработной плате и отчислениям в Социальный фонд (по оперативным

данным) составила 129,7 млн. сомов, причем 96,1 млн. сомов образована

за счет недофинансирования из местного бюджета, а остальная часть - за

счет недофинансирования по выравнивающим грантам из республиканского

бюджета.

В целях снижения социальной напряженности в регионах из

республиканского бюджета местным государственным администрациям выданы

бюджетные ссуды на погашение задолженности по заработной плате и

отчислениям в Социальный фонд в сумме 39,4 млн. сомов, в том числе

Ошской области 7,0 млн. сомов, Баткенской - 5,0 млн. сомов, Джалал-

Абадской - 13,5 млн. сомов, Иссык-Кульской - 2,0 млн. сомов, Нарынской

- 2,0 млн. сомов, Таласской - 3,4 млн. сомов, Чуйской - 6,5 млн.

сомов.

Кроме того, жителям, проживающим и работающим в высокогорных и

отдаленных районах, за 2002 год были предоставлены льготы и пособия на

общую сумму 490,2 млн. сомов.

По предварительным данным, исполнение ресурсной (доходной) части

государственного бюджета за 2002 год составило 16607,2 млн. сомов, или

101,3 процента к утвержденному показателю.

Общие доходы без грантов составили 13595,9 млн. сомов, или 99,4

процента к прогнозу. В объеме ВВП доходы государственного бюджета

составили 18,1 процента.

По предварительным данным, за 2002 год в республиканский бюджет

поступило ресурсов в сумме 14279,0 млн. сомов, или 101,3 процента (с

учетом специальных средств) к утвержденному показателю. По сравнению с

прошлым годом поступления ресурсов увеличились на 154,2 млн. сомов или

на 1,1 процентных пункта.

Общие доходы и полученные официальные трансферты, поступившие в

республиканский бюджет составили 12127,0 млн. сомов, или 99,2 процента

к прогнозу.

Недопоступление относительно прогнозных показателей отмечено по

специальным средствам бюджетных учреждений (205,9 млн. сомов), по

дивидендам (76,7 млн. сомов), по средствам от разбронирования (41,3

млн. сомов), по ГНИ (16 млн. сомов), по грантам (15,9 млн. сомов).

Доходы республиканского бюджета по сравнению с аналогичным периодом

2001 года составили 16,1 процента к ВВП и увеличились на 1,6

процентных пункта.

Общие доходы без грантов составили 11247,0 млн. сомов, или 99

процентов к прогнозу.

Общий объем налоговых поступлений за 2002 год составил 8712,6 млн.

сом., или выполнен на 99,9 процента к утвержденному прогнозу. Сумма

налоговых поступлений в процентах к ВВП увеличилась на 1,2 процентных

пункта, или на 1015,1 млн. сомов и составила 11,6 процента.

Объем неналоговых поступлений в республиканский бюджет за 2002 год

составил 2534,4 млн. сомов. Значительный объем в структуре неналоговых

поступлений занимают специальные средства бюджетных учреждений. За

отчетный период поступило 1159,3 млн. сомов, или 84,9 процента от

плана.

Текущие расходы республиканского бюджета за 2002 год (без учета

расходов, направленных на погашение государственного долга) составили

11569,2 млн. сомов, или 98,7 процента к уточненному плану.

Рост объема текущих расходов был обеспечен за счет увеличения

доходов и перераспределения средств экономии от выплат внешнего долга.

Несмотря на напряженную ситуацию с налоговыми поступлениями, была

погашена задолженность 2001 года по пособиям малообеспеченным семьям в

сумме 172,6 млн. сомов, погашена задолженность за 2001 год перед

подрядными организациями по софинансированию проекта реабилитации

автодороги Бишкек-Ош в сумме 164,5 млн. сомов. Также профинансированы

расходы, связанный со стихийными бедствиями, единовременной выплатой

ветеранам Великой Отечественной войны к 9 мая.

При финансировании текущих расходов приоритетными являлись

защищенные статьи, по которым за 12 месяцев 2002 года открыто кредитов

на сумму 7032,2 млн. сом, или 99,1 процента от плановых показателей.

Удельный вес защищенных расходов в общих расходах составил 52,6

процента.

Статьи, отнесенные к группе незащищенных статей расходов, с начала

2002 года профинансированы в сумме 4537,0 млн. сом, что составило 98,1

процента от запланированных расходов.

За 2002 год расходы, связанные с погашением государственного долга,

составили 1803,5 млн. сом, или 92,9 процента от плана, из которых на

погашение внешнего долга направлено 524,8 млн. сомов (11,4 млн. долл.

США) и на погашение внутреннего долга - 1278,7 млн. сомов.

В связи с обращением Кыргызской Республики в Парижский Клуб и

реструктуризацией долгов по двусторонним соглашениям, размер выплат

внешнего долга за 2002 год уменьшился в 3,8 раза относительно 2001

года.

По предварительным данным дефицит республиканского бюджета за 2002

год составил 792,6 млн. сомов, с учетом внешнего финансирования

программы государственных инвестиций - 4357,7 млн. сомов, или 5,8

процента к ВВП.

В целях закрепления наметившихся положительных тенденций по

отдельным направлениям социально-экономического развития и мобилизации

резервов экономического роста для достижения целей и задач,

установленных в Национальной стратегии сокращения бедности на 2003

год, Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Считать главными приоритетами в деятельности Правительства

Кыргызской Республики, областных государственных администраций,

органов местного самоуправления, министерств, государственных

комитетов, административных ведомств, государственных комиссий,

организаций и хозяйствующих субъектов достижение целей и задач,

поставленных в Национальной стратегии сокращения бедности на 2003 год.

2. Министерствам, государственным комитетам, административным

ведомствам, государственным комиссиям, областным государственным

администрациям и органам местного самоуправления принять неотложные

меры по достижению экономического роста в рамках индикативного плана

на 2003 год не ниже 5,8 процента, в том числе:

- сельское хозяйство - 5,1 процента;

- промышленность - 9,6 процента;

- строительство - 5 процентов;

- сфера услуг - 4,5 процента.

3. Министерству сельского, водного хозяйства и перерабатывающей

промышленности Кыргызской Республики и областным государственным

администрациям и органам местного самоуправления в месячный срок

подготовить и внести на рассмотрение Правительства Кыргызской

Республики комплексный план конкретных мер по созданию маркетинговых

служб и продвижению сельскохозяйственной продукции на экспорт.

4. Министерству сельского, водного хозяйства и перерабатывающей

промышленности Кыргызской Республики:

- совместно с ГАК "Кыргызтамекиси" и Государственной инспекцией по

контролю за производством, хранением и реализацией спирта и

алкогольной продукции при Правительстве Кыргызской Республики

увеличить в 2003 году реальный рост производства продукции пищевой и

перерабатывающей промышленности не менее 5,5 процента и принять меры

по расширению рынков сбыта продукции пищевой и перерабатывающей

промышленности на рынки России, Казахстана, Белоруссии;

- доработать Концепцию аграрной политики и представить на

утверждение Правительства Кыргызской Республики к 1 июля 2003 года;

- провести в текущем году переаттестацию племенных хозяйств и

разработать меры по максимальному использованию отгонных и отдаленных

пастбищ;

- совместно с Сельскохозяйственной консультационной службой КШАП до

начала весенне-полевых работ провести в регионах республики семинары

для крестьян и фермеров по обучению использования современных

технологий возделывании сельскохозяйственных культур.

5. Министерству внешней торговли и промышленности Кыргызской

Республики:

- совместно с Министерством сельского, водного хозяйства и

перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики, областными

госадминистрациями, органами местного самоуправления, министерствами и

ведомствами принять меры по увеличению в 2003 году объемов экспорта

товаров не менее чем на 10 процентов к уровню 2002 года;

- совместно с Министерством сельского, водного хозяйства и

перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики и Министерством

финансов Кыргызской Республики в 1 квартале 2003 года внести на

рассмотрение Правительства Кыргызской Республики согласованные

предложения по поддержке экспортоориентированных предприятий;

- совместно с Государственным комитетом Кыргызской Республики по

управлению государственным имуществом и привлечению прямых инвестиций,

Государственным агентством по геологии и минеральным ресурсам при

Правительстве Кыргызской Республики и ОАО "Кыргызалтын" в III квартале

2003 года разработать Программу развития горно-металлургической

отрасли до 2010 года;

- совместно с Государственным комитетом Кыргызской Республики по

управлению государственным имуществом и привлечению прямых инвестиций,

Министерством сельского, водного хозяйства и перерабатывающей

промышленности Кыргызской Республики, областными государственными

администрациями и мэрией гор. Бишкек подготовить развернутый анализ с

соответствующими рекомендациями по простаивающим и убыточным

предприятиям промышленного производства по итогам 1 квартала 2003 года

и к 25 апреля 2003 года представить на рассмотрение Правительства

Кыргызской Республики;

- в Таможенном тарифе на 2003 год предусмотреть увеличение до 30

процентов уровня совпадений таможенных ставок с Общим Таможенным

тарифом государств-участников ЕврАзЭС;

- зарезервировать в ВТО право Кыргызской Республики начать вторичные

переговоры по изменению своих тарифных обязательств;

- в целях активизации торгово-экономических отношений провести

двусторонние встречи с представителями регионов Российской Федерации,

"Сибирского Федерального округа и других государств, региональных

партнеров республики.

6. Министерству финансов Кыргызской Республики:

- совместно с министерствами, государственными комитетами,

административными ведомствами, государственными комиссиями, областными

государственными администрациями и местным самоуправлением города

Бишкек с учетом фактически сложившейся ситуации в 2002 году в рамках

формирования среднесрочного макроэкономического прогноза на 2004-2006

годы уточнить ожидаемые параметры социально-экономического развития на

2003 год относительно предусмотренных постановлением Правительства

Кыргызской Республики от 5 сентября 2002 года N 610 "Об Индикативном

плане социально-экономического развития Кыргызской Республики на 2003

год";

- в 2003 году осуществить целевое финансирование (предоплату)

предприятий угольной промышленности, обеспечивающих поставку угля

бюджетным ведомствам и котельным хозяйствам Кыргызжилкоммунсоюза.

7. Управлению финансовой полиции при Министерстве финансов и

Комитету по доходам при Министерстве финансов Кыргызской Республики

ужесточить контроль за соблюдением Положения о таможенном режиме с

целью более полного учета импорта и взимания в полном объеме

таможенных пошлин, налогов и иных платежей.

8. Рекомендовать Национальному статистическому комитету Кыргызской

Республики совместно с Государственным комитетом Кыргызской Республики

по туризму, спорту и молодежной политике повысить оперативность

представлени статистических данных по туризму на ежеквартальной

основе.

9. Государственному агентству по энергетике при Правительстве

Кыргызской Республики совместно ОАО "Северэлектро", "Востокэлектро",

"Ошэлектро" и "Джалал-Абадэлектро" и Государственной комиссией при

Правительстве Кыргызской Республики по антимонопольной политике в

двухмесячный срок разработать и внести на рассмотрение Правительства

Кыргызской Республики проект дополнительных нормативных документов,

регулирующих отношения между производителями и потребителями

электроэнергии, применительно к злостным неплательщикам и нарушителям.

10. Областным государственным администрациям и органам местного

самоуправления совместно с угледобывающими предприятиями в целях

обеспечения надлежащего функционирования топливно-энергетического

комплекса, дальнейшего наращивания объемов угледобычи и создания

необходимых запасов топлива на котельных, работающих на угле, до 15

марта 2003 года определить перечень потребителей угля, финансируемых

из областных и местных бюджетов, и объемы их адресного финансирования.

Государственному комитету Кыргызской Республики по управлению

государственным имуществом и привлечению прямых инвестиций,

Министерству внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики,

ГП "Комур" рассмотреть финансово-хозяйственное состояние акционерного

общества "Ак-Улак" и внести согласованное решение по его оздоровлению.

11. Министерству иностранных дел Кыргызской Республики совместно с

Министерством транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики в I

квартале 2003 года подготовить к подписанию проект Соглашения между

Правительством Кыргызской Республики и Правительством Республики

Казахстан о международном автомобильном сообщении.

12. Областным государственным администрациям и органам местного

самоуправления гор. Бишкек и Ош в I квартале 2003 года подготовить и

представить на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики

конкретные предложения по расширению стационарной торговли в регионах.

13. Министерствам, государственным комитетам, административным

ведомствам, государственным комиссиям, областным государственным

администрациям и органам местного самоуправления гор. Бишкек и Ош

принять неотложные меры по погашению в I полугодии 2003 года

задолженности бюджетных учреждений по отчислениям в Социальный фонд

Кыргызской Республики.

14. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на

управления и отделы Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики.

Премьер-министр Н.Танаев