Постановление Правительства КР «О заключении на проект Закона Кыргызской Республики „О внешней трудовой миграции“»

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 25 марта 2022 года № 166

г.Бишкек, Дом Правительства

от 23 декабря 2002 года №872

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О заключении на проект Закона Кыргызской Республики

"О внешней трудовой миграции"

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Конституции Кыргызской

Республики Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Не согласиться с проектом Закона Кыргызской Республики "О

внешней трудовой миграции" на основании прилагаемого заключения.

2. Направить настоящее постановление в Жогорку Кенеш Кыргызской

Республики.

Премьер-министр Н.Танаев

Законодательное собрание Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики

копия: Собрание народных представителей

Жогорку Кенеша Кыргызской Республики

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на проект Закона Кыргызской Республики

"О внешней трудовой миграции"

Правительство Кыргызской Республики, рассмотрев проект Закона

Кыргызской Республики "О внешней трудовой миграции", представленный

депутатами Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики Абдурасуловой Т.А., Текебаевым О.Ч., Булекбаевым Э.К.,

Бакир улуу Т., Султановым А.А., Мадумаровым А.К., имеет следующие

замечания и предложения.

1. Проект Закона не имеет четкой структуры.

2. В соответствии с Законом Кыргызской Республики "О внешней

миграции" трудовой миграцией является добровольное перемещение на

законном основании физических лиц, постоянно проживающих на территории

Кыргызской Республики, за пределы Кыргызской Республики, а также

иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих вне

пределов Кыргызской Республики и прибывающих на территорию Кыргызской

Республики с целью осуществления ими оплачиваемой временной или

постоянной трудовой деятельности. Поэтому предлагаем в рассматриваемый

проект Закона включить правоотношения, регулирующие трудовую

деятельность иностранных граждан и лиц без гражданства на территории

Кыргызской Республики, которые в последующем позволят избежать

внесения в него изменений и дополнений.

3. В статье 1 проекта Закона термин "квота на привлечение и

использование рабочей силы" необходимо привести в соответствие с

Законом Кыргызской Республики "О внешней миграции", а понятия

"экономическая и оплачиваемая деятельность" рекомендуем объединить

одним понятием и изложить в следующей редакции "оплачиваемая трудовая

деятельность - работа по найму, а также иная оплачиваемая законная

работа, за исключением предпринимательской деятельности".

4. Статью 5 предлагаем исключить, т.к. вопросы, связанные с

привлечением и использованием в других государствах рабочей силы из

числа граждан Кыргызской Республики, и их правовая защита должны быть

определены международными договорами.

5. В части второй статьи 6 предлагаем исключить слова

"законодательством государства трудоустройства", т.к. повсеместно в

пенсионные системы вводятся страховые принципы и пенсионное

обеспечение может регулироваться только межгосударственными договорами

или законодательством государства постоянного проживания.

6. Часть вторую статьи 7 необходимо исключить, т.к. действие

законодательства Кыргызской Республики не распространяется на

иностранные субъекты, расположенные за пределами Кыргызской

Республики.

7. В статье 9 предлагаем исключить слова "предоставляет налоговые

и таможенные льготы на ввоз в Кыргызскую Республику товаров и

движимого имущества, оборудования и инструментов для организации

трудовой деятельности", а также часть 2 статьи 13, части 3 и 4 статьи

14, т.к. в соответствии с пунктом 2 статьи 5 Налогового кодекса

Кыргызской Республики запрещается включать вопросы налогов в другие

законы, а льготное налогообложение товаров, ввозимых физическими

лицами, регламентировано Правилами перемещения физическими лицами

товаров и иных предметов через таможенную границу Кыргызской

Республики, утвержденными постановлением Правительства Кыргызской

Республики от 11 июня 1997 года №347 "Об утверждении Правил

перемещения физическими лицами товаров и иных предметов через

таможенную границу Кыргызской Республики" на основании статьи 109

Таможенного кодекса Кыргызской Республики.

8. Исключить статью 15, т.к. порядок деятельности физических и

юридических лиц в Кыргызской Республике, занимающихся трудоустройством

граждан Кыргызской Республики за ее пределами, регулируется

Положением, утвержденным постановлением Правительства Кыргызской

Республики от 12 октября 2001 года №631 "Об утверждении Положения о

порядке осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и

лицами без гражданства на территории Кыргызской Республики, Положения

о порядке деятельности физических и юридических лиц в Кыргызской

Республике, занимающихся трудоустройством граждан Кыргызской

Республики за ее пределами и Правил, условий внесения и размеров

гарантийных взносов за возврат в страну постоянного проживания

привлекаемых иностранных работников и трудящихся мигрантов-граждан

Кыргызской Республики" согласно статье 51 Закона Кыргызской Республики

"О внешней миграции".

На основании вышеизложенного считаем, что представленный проект

Закона Кыргызской Республики "О внешней трудовой миграции" требует

основательной доработки.

Правительством Кыргызской Республики на основании постановления

от 26 сентября 2001 года №585 "О проектах Законов Кыргызской

Республики "О внешней трудовой миграции" и "О внесении изменения в

Закон Кыргызской Республики "О внешней миграции" вносился на

рассмотрение Жогорку Кенеша Кыргызской Республики законопроект "О

внешней трудовой миграции", который был отозван на доработку.

В связи с чем, предлагаем создать комиссию из представителей

депутатов Жогорку Кенеша, Правительства и заинтересованных министерств

и ведомств Кыргызской Республики для выработки согласованного варианта

проекта Закона Кыргызской Республики "О внешней трудовой миграции".

Премьер-министр Н.Танаев