Постановление Правительства КР «О подготовке отраслей экономики и населения Кыргызской Республики к осенне-зимнему периоду 2002/2003 года»

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР от 13 мая 2003 года №280

г.Бишкек, Дом Правительства

от 29 апреля 2002 года №266

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О подготовке отраслей экономики и населения Кыргызской Республики

к осенне-зимнему периоду 2002/2003 года

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что министерствами,

государственными комитетами, административными ведомствами, местными

государственными администрациями и местным самоуправлением города

Бишкек, предприятиями топливно-энергетического комплекса проделана

определенная работа по выполнению решений Правительства Кыргызской

Республики об обеспечении надежной работы топливно-энергетического

комплекса в осенне-зимний период 2001/2002 года.

Акционерными обществами «Электрические станции», «Национальная

электрическая сеть Кыргызстана», «Бишкектеплосеть», местными

распредэлектрокомпаниями был своевременно выполнен ремонт основного

оборудования электрических станций, подстанций, линий электропередачи

и тепловых сетей.

В декабре 2001 года Таш-Кумырская ГЭС выведена на проектную

мощность в 450 МВт. Прирост мощности составил 15 МВт. Продолжается

строительство Шамалды-Сайской ГЭС.

Введены в эксплуатацию 126 км линий электропередачи напряжением 35

кВ и выше, подстанции 500 кВ «Ала-Бель» и 220 кВ «Семетей».

Ситуация по обеспечению потребителей республики электроэнергией

изменилась 5 февраля 2002 года из-за выхода _ энергосистемы Казахстана

из параллельной работы в Объединенной энергосистеме Центральной Азии.

Это привело к дефициту электрической энергии и мощности на севере

Кыргызской Республики до 350 МВт, несмотря на увеличение мощности ТЭЦ

гор. Бишкек до 450 МВт.

В течение осенне-зимнего периода из-за неисполнения отдельных

поручений и постановлений Правительства Кыргызской Республики

функционирование топливно-энергетического комплекса осложнялось и

имели место трудности в прохождении отопительного периода.

Местные государственные администрации, местное самоуправление гор.

Бишкек, акционерные общества «Северэлектро», «Востокэлектро»,

«Ошэлектро», «Джалал-Абадэлектро» не обеспечили потребление

электроэнергии в объемах, определенных постановлениями Правительства

Кыргызской Республики от 3 мая 2001 года № 209 и от 28 января 2002

года № 43 и решением Совета безопасности Кыргызской Республики от 31

октября 2001 года № 6. Превышение потребления электроэнергии по

республике за апрель-декабрь 2001 года составило 15,9 процента.

Наибольшее превышение допустили Чуйская область и город Бишкек (более

20 процентов). За январь-февраль 2002 года общее превышение лимитов

потребления электроэнергии составило 9,4 процента, в том числе в гор.

Бишкек - 32 процента.

В результате электрическими и тепловыми станциями с начала осенне-

зимнего периода 2001/2002 года выработано дополнительно 928 млн. кВтч

электроэнергии.

Значительно ухудшилось положение дел с потерями электроэнергии в

электрических сетях. Если в 2000 году они составляли 25,6 процента, то

по итогам 2001 года - 35,03 процента, или 4796,5 млн. кВтч. По

сравнению с 2000 годом в 2001 году произошел рост как технических

потерь с 15,87 до 19,03 процента, так и коммерческих - с 9,73 до 16

процентов.

Потери электроэнергии в 2001 году в электрических сетях

распределительных электрических компаний составили: «Ошэлектро» -35,9

процента (план 18,23%), «Востокэлектро» - 19,5 (18,24), «Джалал-

Абадэлектро» - 26,0 (18,23%), «Северэлектро» - 38,7 процента (18,2%).

За январь-февраль 2002 года всеми энергетическими компаниями

допущен резкий рост потерь электроэнергии. Так, в акционерном обществе

«Национальная электрическая сеть Кыргызстана» общие потери составили

12,37 процента (план 11,52 процента), акционерных обществах

«Северэлектро» - 38,4 процента (25,1 %), «Ошэлектро» - 34,4 (25,0%),

«Востокэлектро» - 35,5 (25,0%); «Джалал-Абадэлектро» - 31,8 процента

(23,0%).

С реструктуризацией в 2001 году энергосистемы республики

нарушена финансовая устойчивость энергокомпаний. Задолженность

распредкомпаний перед акционерным обществом «Электрические станции» на

1 апреля 2002 года составила 180,8 млн. сомов, что привело к

формированию больших задолженностей акционерного общества по платежам

в республиканский бюджет, заработной плате, остановке

проведения плановых ремонтных работ на электрических и тепловых

станциях, прекращению закупок запасных частей и химических реагентов.

Акционерное общество «Корпорация Кыргызкомур» из года в год не

выполняет задания Правительства Кыргызской Республики по обеспечению

поставок отечественного угля на ТЭЦ гор. Бишкек. При задании поставки

в 2001 году на ТЭЦ гор. Бишкек 100 тыс. тонн угля к указанному сроку

было поставлено всего 22,6 тыс. тонн, или 22,6 процента. По состоянию

на 1 апреля 2002 года на ТЭЦ гор. Бишкек поставлено 46,5 тыс. тонн

местных углей.

Не выполнено задание к отопительному сезону 2001/2002 года по

поставке топочного мазута на ТЭЦ гор. Ош, входящей в состав

акционерного общества «Электрические станции». При задании 20 тыс.

тонн поставлено всего 7,3 тыс. тонн, или 36,5 процента. В

недостаточной мере был решен вопрос по созданию запасов топлива на

объектах Министерства здравоохранения Кыргызской Республики - 69,5

процента, Министерства образования и культуры Кыргызской Республики -

65,5 процента, Министерства внутренних дел Кыргызской Республики - 66

процентов, что привело к неудовлетворительному прохождению

отопительного периода.

Министерство труда и социальной защиты Кыргызской Республики

выполнило задание Правительства Кыргызской Республики по обеспечению

углем льготной категории населения всего на 73,9 процента, в том числе

в Таласской области - на 62,1 процента. Министерство финансов

Кыргызской Республики из предусмотренных республиканским бюджетом на

эти цели 44,485 млн. сомов профинансировало 34,187 млн. сомов.

Неудовлетворительно обеспечивалась заготовка местными

государственными администрациями топлива для населения по городу

Бишкек и для котельных Кыргызжилкоммунсоюза. Основным и практически

единственным источником создания запасов топлива для котельных

Кыргызжилкоммунсоюза продолжает оставаться республиканский бюджет.

В отрасли газообеспечения республики в 2001 году финансовое

положение акционерного общества «Кыргызгаз» оставалось сложным. Из-за

финансовой несостоятельности и невозможности своевременного расчета с

узбекскими поставщиками 146,4 млн. куб. м природного газа, полученного

для ТЭЦ гор. Бишкек, использовано населением и отопительными

котельными.

Потери природного газа по акционерному обществу «Кыргызгаз» в 2001

году составили 14,0 процентов, или 46,49 млн. куб. м, при плане 10,0

процентов. Дебиторская задолженность потребителей природного газа в

2001 году уменьшилась на 11,5 млн. сомов, или на 4,2 процента. За

январь-февраль 2002 года дебиторская задолженность возросла на 23,8

млн. сомов, или на 8 процентов.

На 1 апреля 2002 года задолженность акционерного общества

«Кыргызгаз» перед акционерной компанией «Узтрансгаз» составила 2,8

млн. долларов США, в том числе в валюте - 600 тыс. долларов США.

Акционерное общество «Кыргызгаз» устранилось от вопроса по

обеспечению населения сжиженным газом. Так, потребление населением

сжиженного газа сократилось с 9,5 тыс. тонн в 1995 году до 4,4 тыс.

тонн в 2001 году.

В прошедший отопительный период обеспечение тепловых

электростанций акционерного общества «Электрические станции» топливом

осуществлялось неудовлетворительными темпами. Республики Узбекистан и

Казахстан не выполнили своих обязательств по поставке мазута. Поставки

углей с местных месторождений составили 47,9 процента, а топочного

мазута с Джалал-Абадского НПЗ -31,5 процента. С 1 ноября 2001 года по

1 февраля 2002 года акционерным обществом «Электрические станции» на

ТЭЦ гор. Бишкек не поставлено ни одной тонны угля, что вынудило

Правительство Кыргызской Республики разбронировать государственный

резерв для недопущения остановки работы ТЭЦ в зимнее время.

Местными государственными администрациями, местным самоуправлением

гор. Бишкек, акционерными обществами «Востокэлектро», «Северэлектро»,

«Ошэлектро», «Джалал-Абадэлектро» не принимаются эффективные меры по

сокращению дебиторской задолженности по электрической энергии. На 1

апреля 2002 года дебиторская задолженность потребителей электроэнергии

возросла на 25,8 процента по сравнению с аналогичным периодом 2001

года и составила 1568,1 млн. сомов, в том числе по акционерным

обществам «Северэлектро» - 565,45 млн. сомов (рост на 107,2 млн.

сомов, или 23,4%), «Востокэлектро» - 264,9 млн. сомов (рост на 37,7

млн. сомов, или 16,6%), «Ошэлектро» - 603,9 млн. сомов (рост на 139,8

млн. сомов, или 30,1%), «Джалал-Абадэлектро» - 133,7 млн. сомов (рост

на 38,0 млн. сомов, или 39,7%).

Государственный комитет Кыргызской Республики по управлению

государственным имуществом и привлечению прямых инвестиций не принял

необходимых мер по передаче бесхозных электрических и необслуживаемых

электрических и тепловых сетей на баланс энергоснабжающих организаций

согласно постановлению Правительства Кыргызской Республики от 3

сентября 2001 года № 514.

Государственное агентство по энергетике при Правительстве

Кыргызской Республики не обеспечивает выполнение субъектами

энергетического комплекса условий контракта на покупку/продажу

электроэнергии в части проведения своевременных взаиморасчетов за

отпущенную электрическую и тепловую энергию. Со стороны Агентства

также не проводится должная работа по обеспечению соблюдения

предприятиями топливно-энергетического комплекса нормативов потерь

электрической, тепловой энергии и природного газа, заложенных в

тарифах на данные энергоносители.

Все вышеперечисленные факты привели к неконтролируемому росту

потребления электроэнергии и сработке воды с Токтогульского

водохранилища, необходимости введения принудительных ограничений в

потреблении электроэнергии, росту аварий в электрических сетях и

повреждению оборудования и в целом определенной напряженности в

прохождении отопительного периода 2001/2002 года.

В целях обеспечения надежного функционирования топливно-

энергетического комплекса республики в осенне-зимний период 2002/2003

года Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Отметить неудовлетворительную работу акционерного общества

«Электрические станции» по обеспеченнию ТЭЦ гор. Бишкек углем в

течение осенне-зимнего периода 2001/2002 года.

За указанные недостатки рекомендовать Совету директоров

акционерного общества «Электрические станции» в установленном порядке

инициировать применение к генеральному директору акционерного

общества Дордоеву С.З. дисциплинарного взыскания в форме

выговора.

2. Указать руководителям областных государственных администраций,

местного самоуправления гор. Бишкек, акционерных обществ

«Востокэлектро», «Северэлектро», «Ошэлектро», «Джалал-Абадэлектро» на

невыполнение заданий Правительства Кыргызской Республики по соблюдению

лимитов потребления электроэнергии, уменьшению дебиторской

задолженности, сокращению потерь электроэнергии.

3. Образовать республиканский штаб по подготовке отраслей

экономики и населения Кыргызской Республики к осенне-зимнему периоду

2002/2003 года в составе согласно приложению № 1.

Штабу ежемесячно на своих заседаниях рассматривать ход подготовки

отраслей экономики и населения Кыргызской Республики к осенне-зимнему

периоду 2002/2003 года.

4. Главам областных государственных администраций, местного

самоуправления города Бишкек, министерствам, государственным

комитетам, административным ведомствам и государственным комиссиям

совместно с руководителями Кыргызжилкоммунсоюза, акционерных обществ

«Кыргызгаз», «Кыргызнефтегаз», «Северэлектро», «Востокэлектро»,

«Ошэлектро», «Джалал-Абадэлектро», «Бишкектеплосеть», «Национальная

электрическаясеть Кыргызстана», «Электрические станции»:

- в месячный срок разработать организационно-технические

мероприятия по подготовке к предстоящему осенне-зимнему периоду с

учетом результатов прохождения отопительного периода 2001/2002 года;

- создать постоянно действующие штабы по подготовке к работе в

зимних условиях и регулярно рассматривать на их заседаниях ход

подготовки объектов отраслей экономики и населения к осенне-зимнему

периоду, обратив особое внимание на обеспеченность топливом населения.

Ввести в состав штабов представителей Государственной инспекции по

энергетике и газу при Государственном агентстве по энергетике при

Правительстве Кыргызской Республики в соответствии с территориальным

обслуживанием. Штабам ежемесячно не позднее 15 числа представлять в

Аппарат Премьер-министра Кыргызской Республики информацию о ходе

выполнения настоящего постановления;

- до 1 сентября 2002 года подготовить промышленные, отопительные и

коммунальные котельные, котельные Министерства здравоохранения

Кыргызской Республики, Министерства образования и культуры Кыргызской

Республики, Министерства внутренних дел Кыргызской Республики,

Министерства обороны Кыргызской Республики к работе в осенне-зимн ий

период 2002/2003 года;

- обеспечить распределение электрической энергии между

потребителями и создать необходимый запас топлива на котельных в

соответствии с заданиями, установленными согласно приложениям № 2-9;

- до 1 июля 2002 года внести в Правительство Кыргызской Республики

предложения о поэтапной передаче котельных Кыргызжилкоммунсоюза на

баланс местных государственных администраций.

5. Министерству внешней торговли и промышленности Кыргызской

Республики совместно с акционерными обществами «Кыргызгаз»,

«Корпорация Кыргызкомур» и «Кыргызнефтегаз» обеспечить поставку угля,

мазута на тепловые станции акционерного общества «Электрические

станции» и природного газа населению в соответствии с заданием

согласно приложениям № 10-11.

6. Местному самоуправлению города Бишкек:

- с мая по октябрь 2002 года ежемесячно в счет дебиторской

задолженности местного бюджета за потребленную электрическую и

тепловую энергию перечислять акционерному обществу «Электрические

станции»:

2,5 млн. сомов - на приобретение запасных частей, реагентов и

проведение ремонтных работ на ТЭЦ гор. Бишкек;

2.0 млн. сомов - на транспортировку кара-кечинского угля па ТЭЦ

гор. Бишкек;

- во исполнение решения Совета безопасности Кыргызской Республики

от 31 октября 2001 года № 6 и постановления Правительства Кыргызской

Республики от 28 января 2002 года № 43 обеспечить:

в течение 2002 года перевод 5 газовых котельных

Бишкектеплокоммунэнерго на отопление мазутом и твердым топливом, в том

числе котельную «Факел»-на мазут, котельные «Илбирс», «ЦРК», «КЭЧ-1»,

«КЭЧ-2» - на твердое топливо;

перевод 26730 квартир в многоэтажных жилых домах и 12300 квартир в

частном секторе на резервное электропищеприготовление, а также

приобретение 3900 штук электроплит для льготной категории граждан.

Первоочередной перевод на электропищеприготовление осуществлять в

домах с отсутствием природного газа;

установку в 2002 году 67 счетчиков тепла и 150 водомеров на

объектах образования и здравоохранения;

- решить вопрос обеспечения отопительной котельной общества с

ограниченной ответственностью «Hyp» топливом в предстоящий

отопительный период.

7. Министерству финансов Кыргызской Республики:

- до 1 июля 2002 года провести сверку и погасить дебиторскую

задолженность бюджетных потребителей по состоянию на 1 января 2002

года по тепловой, электрической энергии, природному газу и углю;

- совместно с Государственным агентством по энергетике при

Правительстве Кыргызской Республики разработать и к 1 июня 2002 года

внести в Правительство Кыргызской Республики проект постановления,

устанавливающий порядок взаиморасчетов в энергетической отрасли;

- своевременно проводить расчеты с акционерными обществами

«Северэлектро», «Востокэлектро», «Ошэлектро», «Джалал-Абадэлектро»,

«Бишкектеплосеть», «Кыргызгаз», Кыргызжилкоммунсоюзом за потребленные

бюджетными организациями тепловую, электрическую энергию и природный

газ в пределах средств, предусмотренных республиканским бюджетом.

8. Главам областных государственных администраций, местного

самоуправления гор. Бишкек, руководителям министерств и ведомств: -

принять необходимые меры по:

совместно с Кыргызжилкоммунсоюзом - переводу котельных,

использующих природный газ, на альтернативные виды топлива, кроме

использования электрической энергии, с обеспечением необходимого

запаса топлива;

погашению дебиторской задолженности перед акционерными обществами

«Северэлектро», «Востокэлектро», «Ошэлектро», «Джалал- Абадэлектро»,

«Бишкектеплосеть», «Национальная электрическая сеть Кыргызстана»,

«Электрические станции», «Кыргызгаз», Кыргызжилкоммунсоюзом и

угольными предприятиями республики;

недопущению перерасхода установленных лимитов потребления

электрической и тепловой энергии бюджетными потребителями;

завершению до 1 ноября 2002 года прием-передачу на баланс

электротеплоснабжающих организаций бесхозных и необслуживаемых

электрических и тепловых сетей согласно постановлению Правительства

Кыргызской Республики от 3 сентября 2001 года года № 514;

проведению работ по подготовке объектов к отопительному периоду и

их функционирование в осенне-зимний период согласно приложению № 12;

- в 3-месячный срок провести инвентаризацию по выявлению

отопительных котельных и тепловых сетей, предназначенных для

теплоснабжения населения и в настоящее время неработающих. Подготовить

и внести в Правительство Кыргызской Республики предложения по их

передаче в муниципальную собственность и подготовке к отопительному

сезону 2002/2003 года.

9. Установить на 2002 год лимиты на потери электроэнергии по

электроэнергетической отрасли в размере 25 процентов, в том числе в

акционерных обществах «Национальная электрическая сеть Кыргызстана» -

8,2 процента, «Электрические станции» - 0,37, «Северэлектро» - 22,0,

«Востокэлектро» - 22,0, «Ошэлектро» - 22,0, «Джалал-Абадэлектро» -

22,0 процента. 10. Акционерным обществам «Электрические станции»,

«Национальная электрическая сеть Кыргызстана», «Северэлектро»,

«Востокэлектро», «Ошэлектро», Джалал-Абадэлектро», «Бишкектеплосеть»:

обеспечить подготовку тепловых и гидроэлектростанций,

электрических и тепловых сетей к эксплуатации в осенне-зимний период

2002/2003 года в соответствии с планом согласно приложению № 13;

- обеспечить безусловное выполнение задания по строительству и

реконструкции В Л 0,4-10 кВ и ТП 10/0,4 кВ в 2002 году согласно

приложению № 14;

- отключать потребителей, имеющих дебиторскую задолженность и

допускающих перерасход лимитов бюджетных ассигнований на оплату

электрической и тепловой энергии, за исключением объектов

здравохранения, образования и пограничных застав Министерства оброны

Кыргызской Республики.

11. Акционерному обществу «Электрические станции»:

- продолжить строительство Шамалды-Сайской ГЭС и вывести ее на

проектную мощность в августе 2002 года;

- осуществлять загрузку электрических станций в соответствии с

графиком выработки и потребления электрической энергии по республике,

установленным пунктом 1 постановления Правительства Кыргызской

Республики от 28 января 2002 года № 43;

- обеспечить выработку электроэнергии на ТЭЦ гор. Бишкек в объемах

согласно приложению № 15;

- к 1 ноября 2002 года заготовить на ТЭЦ гор. Бишкек 500 тыс. тонн

угля, в том числе 100 тыс. тонн кыргызских месторождений, и 20 тыс.

тонн мазута, а также на ТЭЦ гор. Ош - 30 тыс. тонн мазута.

12. Акционерному обществу «Кыргызгаз» обеспечить:

- поставку в республику и реализацию по областям сжиженного газа в

соответствии с региональными топливно-энергетическими балансами и

природного газа из Республики Узбекистан для населения и

промышленности согласно приложению № 16;

- безусловное выполнение задания по ремонту и строительству

объектов газового хозяйства, установленного согласно приложению № 17.

13. Кыргызжилкоммунсоюзу:

- обеспечить заготовку топлива для подведомственных котельных в

объемах согласно приложению № 18;

- до 1 сентября 2002 года завершить строительство пиковой

котельной в микрорайоне «Восход» гор. Каракол и к 1 ноября 2002 года

обеспечить ее подготовку к отопительному периоду 2002/2003 года.

14. Акционерному обществу «Кыргызнефтегаз» в срок до 1 ноября 2002

года обеспечить поставку 20 тыс. тонн мазута на ТЭЦ гор. Ош.

15. Государственному агентству по энергетике при Правительстве

Кыргызской Республики:

- до 1 июля 2002 года разработать топливно-энергетический баланс

по республике на 2002-2003 годы;

постоянно проводить анализ соблюдения бюджетными организациями

лимитов потребления тепловой, электрической энергии и природного газа

и ежемесячно информировать Правительство Кыргызской Республики;

- до 1 августа 2002 года провести ревизию отопительных котельных,

не работавших по каким-либо причинам в 2000-2001 годах, и внести

предложения по их дальнейшему использованию.

16. Признать утратившим силу постановление Правительства

Кыргызской Республики от 3 мая 2001 года № 209 «О мерах по подготовке

отраслей экономики и населения Кыргызской Республики к осенне-зимнему

периоду 2001/2002 года».

17. Контроль за ходом выполнения настоящего постановления

возложить на Первого вице-премьер-министра Кыргызской Республики

Танаева Н.Т.

Премьер-министр К.Бакиев

Приложение 2

к постановлению Правительства

Кыргызской Республики

от 29 апреля 2002 года N 266

ЗАДАНИЕ

Джалал-Абадской областной госадминистрации,

министерствам и ведомствам, Кыргызжилкоммунсоюзу

по подготовке объектов области (министерства)

к осенне-зимнему периоду 2002/2003 года

Руководитель Аппарата Премьер-министра

Министр Кыргызской Республики К.Укулов

Приложение 3

к постановлению Правительства

Кыргызской Республики

от 29 апреля 2002 года N 266

ЗАДАНИЕ

Ошской областной госадминистрации,

министерствам и ведомствам,

Кыргызжилкоммунсоюзу по подготовке

объектов области (министерства)

к осенне-зимнему периоду 2002/2003 года

Руководитель Аппарата Премьер-министра

Министр Кыргызской Республики К.Укулов

Приложение 4

к постановлению Правительства

Кыргызской Республики

от 29 апреля 2002 года N 266

ЗАДАНИЕ

Чуйской областной госадминистрации, министерствам

и ведомствам, Кыргызжилкоммунсоюзу по подготовке

объектов области (министерства) к осенне-зимнему

периоду 2002/2003 года

Руководитель Аппарата Премьер-министра

Министр Кыргызской Республики К.Укулов

Приложение 5

к постановлению Правительства

Кыргызской Республики

от 29 апреля 2002 года N 266

ЗАДАНИЕ

Таласской областной госадминистрации,

министерствам и ведомствам, Кыргызжилкоммунсоюзу

по подготовке объектов области (министерства)

к осенне-зимнему периоду 2002/2003 года

Руководитель Аппарата Премьер-министра

Министр Кыргызской Республики К.Укулов

Приложение 6

к постановлению Правительства

Кыргызской Республики

от 29 апреля 2002 года N 266

ЗАДАНИЕ

Нарынской областной госадминистрации,

министерствам и ведомствам, Кыргызжилкоммунсоюзу

по подготовке объектов области (министерства)

к осенне-зимнему периоду 2002/2003 года

Руководитель Аппарата Премьер-министра

Министр Кыргызской Республики К.Укулов

Приложение 7

к постановлению Правительства

Кыргызской Республики

от 29 апреля 2002 года N 266

ЗАДАНИЕ

Иссык-Кульской областной госадминистрации,

министерствам и ведомствам, Кыргызжилкоммунсоюзу

по подготовке объектов области (министерства)

к осенне-зимнему периоду 2002/2003 года

Руководитель Аппарата Премьер-министра

Министр Кыргызской Республики К.Укулов

Приложение 8

к постановлению Правительства

Кыргызской Республики

от 29 апреля 2002 года N 266

ЗАДАНИЕ

Баткенской областной госадминистрации,

министерствам и ведомствам, Кыргызжилкоммунсоюзу

по подготовке объектов области (министерства)

к осенне-зимнему периоду 2002/2003 года