Порядок признания документов, подтверждающих безопасность продукции, подлежащей обязательному контролю при ввозе в Кыргызскую Республику (Утвержден постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛ СИЛУ

(В соответствии с постановлением Правительства КР

от 11 января 2006 года № 8)

Утвержден

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 23 апреля 2002 года N 242

ПОРЯДОК

признания документов, подтверждающих безопасность

продукции, подлежащей обязательному контролю

при ввозе в Кыргызскую Республику

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан с целью:

- исключения дублирования работ уполномоченными органами по

контролю за безопасностью ввозимой продукции;

- снижения технических барьеров в торговле путем установления

доверительных отношений между органами контроля стран-партнеров;

- технической гармонизации законодательных и нормативных актов по

оценке соответствия продукции техническим, санитарно-гигиеническим,

ветеринарным, фитосанитарным нормам и правилам;

- сокращения сроков таможенного оформления и доставки товаров

потребителю.

1.2. Порядок признания документов, подтверждающих безопасность

продукции, подлежащей обязательному контролю при ввозе в

Кыргызскую Республику (далее - Порядок признания), разработан на

основе: Руководства ИСО/МЭК 2, ИСО/МЭК 22:1996, Международных Директив

и принципов глобального подхода к оценке соответствия законодательства

Кыргызской Республики в области оценки соответствия, Соглашения о

принципах проведения и взаимном признании работ по сертификации,

подписанного государствами-участницами СНГ (от 04.06.1992 г.),

Соглашения о применении технических, медицинских, фармацевтических,

санитарных, ветеринарных и фитосанитарных норм, правил и требований в

отношении товаров, ввозимых в государства-участники Содружества

Независимых Государств (от 28.09.2001 г.), Соглашения между

Правительствами Кыргызской Республики и КНР о гарантиях качества

импортно-экспортной продукции (от 23.10.1995 г.), Протокола по

углублению сотрудничества между Турецким институтом стандартов (TSE) и

Кыргызстандартом (от 22.04.1995 г.), Соглашения о сотрудничестве

между Государственной инспекцией по стандартизации и метрологии при

Правительстве Кыргызской Республики (Кыргызстандарт) и Иранским

институтом промышленных исследований.

2. Основные термины и определения

2.1. Соответствие - соблюдение заданных требований к продукции,

процессу, услуге.

Оценка соответствия - любая деятельность, связанная с прямым или

косвенным определением, что требования, установленные нормативными

документами на данный вид продукции (процесса, услуги), выполняются.

Результат оценки соответствия - сертификат соответствия,

декларация о соответствии, регистрация, экспертиза утверждения типа,

аттестат аккредитации или сочетание этих видов деятельности.

2.2. Процедура оценивания соответствия - систематическое

определение по документированной схеме (процедуре, методике) степени

соответствия продукции (процесса, услуги) заданным требованиям.

2.3. Документы, подтверждающие оценку соответствия - сертификат

соответствия, экспертное заключение (санитарно-эпидемиологическая

оценка, ветеринарное, экологическое), выданные органами,

подтвердившими свою компетентность аккредитацией в международных или

национальных системах в соответствии с ЕN 45004.

2.4. Страна-экспортер - страна, которая является производителем

(поставщиком) товара.

2.5. Третья страна - страна, выдавшая сертификат соответствия, но

не являющаяся производителем продукции.

2.6. Знак соответствия - защищенный в установленном порядке знак,

применяемый или выданный в соответствии с правилами системы

сертификации (или соответствующих форм оценки продукции, процесса,

услуги), указывающий, что данная продукция прошла необходимый

контроль и соответствует конкретной международной директиве

(стандарту или другому нормативному документу).

Подтверждающими документами и знаками являются:

- штамп службы технического контроля, паспорт качества;

- знак соответствия европейской директиве, зарегистрированный в

установленном порядке;

- декларация поставщика (изготовителя).

2.7. Единый знак доступа продукции на рынок государств-участников

СНГ удостоверяет, что продукция, маркированная этим знаком,

соответствует межгосударственным стандартам СНГ (ГОСТ),

устанавливающим обязательные требования к этой продукции, действующим

в государствах-участниках Соглашения и включенным в Номенклатуру

продукции, маркируемой единым Знаком доступа продукции на рынок

государств-участников СНГ, и прошла обязательное подтверждение

соответствия требованиям нормативных документов в Национальной

системе сертификации.

2.8. Марка Межрегиональной ассоциации по стандартизации (далее

МАС) - является сертификационной маркой третьей стороны,

демонстрирующей пользователям и потребителю соответствие продукции

стандартам МАС в момент ее представления на рынке.

2.9. Испытания - техническая операция, заключающаяся в определении

одной или нескольких характеристик данных продукции, процесса или

услуги в соответствии с установленной процедурой.

2.10. Документы, подтверждающие наличие сертификации системы

менеджмента (качества, окружающей среды, охраны и безопасности

труда), сертификат и знак соответствия установленной формы, принятый

международной организацией или национальным органом страны-экспортера.

2.11. Сертификация продукции - процедура подтверждения

соответствия, посредством которой независимая от изготовителя

(продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя, заказчика)

организация удостоверяет в письменной форме, что продукция

соответствует установленным требованиям. Сертификация является частью

оценки соответствия.

2.12. Органы по оценке соответствия - уполномоченные органы по

видам контроля и оценке соответствия, подтвердившие свою

компетентность в установленном порядке.

3. Основные принципы, на которых

основаны процедуры признания

3.1. Признание сертификата соответствия или другого

подтверждающего документа, выданного в Национальной системе

сертификации страны-экспортера, осуществляется аккредитованным органом

по сертификации (оценке соответствия) в пределах своей компетенции и

полномочий, установленных законодательством Кыргызской Республики.

3.1.1. Сертификат соответствия страны экспортера (в том числе

систем качества по ИСО 9000) является основным документом,

подтверждающим безопасность продукции, исключающим стадии

промежуточного контроля (приложение А). Подтверждением соответствия

также является маркирование знаком соответствия при установлении факта

поставки оригинальной продукции (приложение Б).

3.1.2. Признание сертификата соответствия на продукцию третьих

стран не производится, за исключением случаев, предусмотренных

договором о поставке или ввозе продукции в единичных количествах (до

10 единиц) для собственных нужд и маркированных знаками соответствия

в порядке, установленном Международными Директивами (приложение Б).

3.1.3. Процедура признания сертификатов, знаков соответствия и

других подтверждающих документов производится по заявке (договору)

с поставщиком продукции с оформлением акта идентификации (в рамках

инвестиционного проекта), в случае реализации продукции на внутреннем

рынке - переоформление сертификата соответствия в системе

сертификации Кыргызской Республики.

3.1.4. Общие требования к порядку признания результатов работ по

оценке безопасности приведены в разделе 4 настоящего Порядка.

Конкретные требования по особенностям процедур предусматривают:

- признание документов по сертификации;

- признание знаков соответствия;

- признание документов по другим видам оценок соответствия;

- признание документов, выданных органами по оценке соответствия

стран-членов ВТО;

- признание документов, выданных органами по оценке соответствия

государств-участников двусторонних соглашений, должны быть изложены

в процедурах сертификации (оценки соответствия) по каждому виду

однородной продукции.

3.1.5. При возникновение споров по результатам признания заявитель

имеет право подать апелляцию согласно законодательству Кыргызской

Республики. Порядок подачи и рассмотрения апелляции должен

устанавливаться в каждой системе оценки соответствия.

4. Порядок признания сертификатов, знаков соответствия

и других подтверждающих документов

4.1. Решение о признании зарубежных сертификатов соответствия

принимают аккредитованные органы по сертификации (оценке

соответствия) продукции, область аккредитации которых включает

данную продукцию на основании заключенных Соглашений о взаимном

признании работ по оценке соответствия со странами - торговыми

партнерами Кыргызской Республики (приложение Б).

После подписания соответствующего соглашения Кыргызстандарт или

другие уполномоченные органы государственного управления

Кыргызской Республики в течение одного месяца информируют всех

участников Национальной системы сертификации о факте контроля и

условиях подписания соглашения, а также условиях признания

результатов оценки соответствия.

4.1.1. Процедура признания результатов работ по оценке

соответствия проводится па основе принципов Руководства ИСО/МЭК 42

"Руководящие положения по постепенному подходу к международным

системам сертификации".

4.2. При отсутствии соглашений допускается проводить процедуру

признания сертификатов соответствия или сертификатов систем

обеспечения качества и маркирования знаком соответствия в Национальной

системе сертификации стран-экспортеров в одностороннем порядке с

учетом положений, изложенных в пункте 4.12. настоящего Порядка.

4.3. Документы для признания представляются на государственном и

(или) русском языках. За аутентичность перевода оригинала

ответственность несет заявитель.

4.4. Заявка для признания сертификатов соответствия на продукцию

может быть подана юридическим или физическим лицом: изготовителем,

официальным дистрибьютором изготовителя, лицом, заключившим договор с

изготовителем для реализации его продукции, индивидуальным

предпринимателем.

К заявке прилагаются:

- сертификат соответствия или его копия, заверенная по правилам

системы, выдавшей данный сертификат;

- контракт (договор) с производителем продукции и (или) другой

товаросопроводительный документ, подтверждающий номенклатуру и

количество поставляемой продукции;

- при отсутствии сертификата соответствия подтверждающим

документом являются протоколы испытаний (конкретные испытательные

лаборатории определены в порядках проведения сертификации однородных

видов продукции или оценки соответствия), удостоверение о качестве,

выданное товаропроизводителем, гигиеническое заключение

(удостоверение о государственной гигиенической регистрации),

фитосанитарный сертификат, ветеринарное свидетельство, заключение

государственной экологической экспертизы страны-экспортера (в

дальнейшем другие документы, подтверждающие соответствие);

- сертификат происхождения;

- грузовая таможенная декларация (подтверждающая объем партии).

4.5. Аккредитованным органом по сертификации (оценке соответствия)

проводятся следующие работы:

- анализ представленных документов на достоверность и полноту

сообщаемой информации;

- техническая экспертиза представленных документов в части

установления соответствия продукции требованиям нормативной

документации по безопасности;

- осмотр партии с целью идентификации, контроля наличия маркировки

продукции и инструкций по эксплуатации (потреблению) на

государственном и официальном языках и знака соответствия;

- проверка условий хранения данной партии.

Срок рассмотрения заявки и оформления необходимых документов

(оформление, регистрация и выдача сертификата соответствия и других

документов, подтверждающих соответствие или отказ о признании

сертификата) не должен превышать 2 дней при наличии всех

подтверждающих документов, 4 дней частичными испытаниями, а для

скоропортящейся продукции - 1 дня, при условии предоставления

заявителями вышеуказанных документов и продукции на идентификацию ((*)

- см. примечание).

4.6. Идентификация продукции проводится с целью проверки ее

соответствия наименованию и маркировке продукции (наименование

продукции, штриховой код, изготовитель, дата изготовления,

маркированная знаком соответствия страны-производителя, конечный срок

реализации, нормативный документ по стандартизации, объем

представленной партии, упаковка, тара, вес и др.) той информации,

которая указана в товаросопроводительных и других документах. При

идентификации продукции также проверяются условия хранения продукции.

Результаты идентификации продукции отражаются в акте идентификации.

4.7. При осуществлении признания орган по сертификации (оценке

соответствия) может установить необходимость дополнительных испытаний:

- частично - по отдельным показателям, в случаях нарушения

маркировки упаковки, условий транспортировки и хранения;

- в полном объеме, в случаях установления нарушений показателей

безопасности при частичных испытаниях или при установлении факта

фальсификации подтверждающих документов.

4.8. По сырью, оборудованию, запасным частям к нему, строительным

конструкциям, изделиям и материалам, поставляемым в Кыргызскую

Республику в рамках инвестиционных проектов (с обязательным

подтверждением их принятия и реализации в установленном

законодательством Кыргызской Республики порядке) и сопровождаемым

международными сертификатами на соответствие стандартам серии ИСО

9000, или маркированным признаваемыми знаками соответствия

аккредитованными органами по сертификации (оценке соответствия),

проводится идентификация с оформлением соответствующего акта.

Акт подписывается представителями органа по сертификации (оценке

соответствия) и Государственной таможенной инспекции при

Министерстве финансов Кыргызской Республики. Сертификат

соответствия Национальной системы сертификации на эту продукцию не

оформляется, и работы проводятся бесплатно.

4.9. Идентификация документов и продукции при поставках на основе

долгосрочных договоров проводится один раз при первичной поставке с

выдачей документа установленного образца на срок действия договора.

4.10. На основании представленных документов и результатов

контрольных испытаний (в случае их проведения), руководствуясь

условиями соглашения о признании результатов работ по сертификации,

аккредитованный орган по сертификации (оценке соответствия) принимает

решение о выдаче или невыдаче допуска на рынок, которое доводится до

заявителя. При отрицательном решении оформляется письменный отказ, с

указанием объективных причин и обязательной регистрации в

установленном порядке.

4.11. После выдачи сертификат соответствия хранится в архиве

аккредитованного органа по сертификации (оценке соответствия) данного

вида продукции вместе с копией сертификата соответствия Национальной

системы сертификации, а также все материалы (их копии), на

основании которых был признан зарубежный сертификат соответствия.

4.12. Для признания сертификата соответствия, выданного в рамках

системы, с которой не предусмотрены соглашения о признании

результатов работ по сертификации, заявитель направляет в

аккредитованный орган по сертификации (оценке соответствия) заявку

установленной формы на признание сертификата соответствия, его

копию, описание схемы, правила и процедуры системы, в рамках

которой выдан сертификат соответствия, краткую характеристику

органа по сертификации, выдавшего сертификат, испытательной

лаборатории, проводившей испытания, нормативной документации по

стандартизации, на соответствие, которой проводилась сертификация, и

копию протокола испытаний. После проведения анализа представленных

документов аккредитованный орган по сертификации (оценке

соответствия) принимает решение о его признании (непризнании), и

ставит в известность заявителя.

4.13. Оплата за проведение процедуры признания устанавливается

Прейскурантом цен и тарифов, согласованным с Государственной

комиссией при Правительстве Кыргызской Республики по антимонопольной

политике.

4.14. В случае непредставления заявителем документов на признание

результатов оценки соответствия, аккредитованный орган по

сертификации (оценке соответствия) проводит работы по сертификации и

проведению других видов установленных экспертиз на общих основаниях

по действующим правилам Национальной системы сертификации

технического, гигиенического, санитарного, ветеринарного,

фитосанитарного, экологического контроля.

Примечание:

(*) В случае необходимости увеличения сроков рассмотрения заявки и

оформления необходимых документов, данный пункт вносится в порядок

сертификации конкретных видов продукции по согласованию с потребителем

услуг по оценке соответствия.