Порядок определения стоимостной оценки (нормативной цены) земли сельскохозяйственного назначения (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

Утвержден постановлением Правительства Кыргызской Республики от 4 февраля 2002 года № 47

ПОРЯДОК определения стоимостной оценки (нормативной цены) земли сельскохозяйственного назначения

(В редакции постановления Правительства КР от 24 января 2013 года № 33)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок применяется при определении стоимостной оценки (далее - нормативная цена) земли сельскохозяйственного назначения для установления уровня эффективности использования земли, исчисления ставок земельного налога, возмещения потерь.

(В редакции постановления Правительства КР от 24 января 2013 года № 33)

1.2. В расчет нормативной цены земли не включается стоимость объектов недвижимости, неразрывно связанных с землей (строения, сооружения, мелиоративные объекты и т.д.).

1.3. Объектом определения нормативной цены земли являются все земли сельскохозяйственного назначения.

1.4. Исходными материалами определения нормативной цены земли служат земельно-кадастровые данные.

1.5. При подсчетах нормативной цены земли используется рыночная цена на пшеницу, сложившаяся в среднем за предыдущий год на внутреннем рынке.

1.6. Определение нормативной цены земельного участка производится органами Государственного агентства по регистрации при на недвижимое имущество при Правительстве Кыргызской Республики.

1.7. Нормативная цена конкретного земельного участка дифференцируется путем применения поправочных коэффициентов в соответствии с их качественным состоянием, водообеспеченностью, удаленностью от центра сферы обслуживания и уклонов местности. При наличии нескольких коэффициентов, понижающих или повышающих оценочную стоимость земли, они перемножаются.

2. Определение нормативной цены орошаемых земель

2.1. В основу определения нормативной цены земли положены средний балл бонитета по свойствам почв и климатическим факторам (далее - балл бонитета), нормативно-расчетные показатели урожайности, валовой продукт, его стоимость, чистый доход, ссудный банковский процент на капитал.

2.2. Для расчета нормативного валового продукта применяется балл бонитета, и цена одного балла бонитета почв, полученная расчетным путем по соотношению между урожаем сельскохозяйственных культур (по структуре посевных площадей) и баллами бонитета. Урожайность культур приведена к единому показателю - зерновые единицы.

Нормативный валовой продукт определяется по формуле: Впн = Б х Цб, где: Впн - нормативный валовой продукт с 1 га в центнерах; Б - балл бонитета почв; Цб - цена одного балла бонитета почв в центнерах зерна (пшеницы). Пример расчета определения нормативного валового продукта с 1 гектара (Впн): Сероземы светлые северные Чуйской области по качеству имеют 54 балл бонитета почв, один балл бонитета почв по произведенным расчетам способен формировать урожай 0,49 центнера (или 49 кг) зерновых единиц, что принято за цену 1 балла. Впн = 54 х 0,49 = 26,5 ц/га Таким образом, сероземы светлые северные по своим свойствам при орошении имеют потенциал формировать 26,5 ц/га урожая зерновых единиц.

2.3. Нормативный чистый доход (прибыль) с 1 га определяется на базе валового продукта с 1 га и нормы расчетной прибыли, выраженной в процентах. Норма расчетной прибыли рассчитывается по соотношению между затратами на производство и общим доходом, полученным от продукции, приведенными в таблице № 1.

Таблица № 1 Расчетная норма прибыли в процентах орошаемых и богарных земель

Примечание: норма расчетной прибыли на богарных землях, приведенная в таблице 1 используется при определении нормативной цены богарной пашни, богарной залежи, сенокосов и пастбищ. Нормативный чистый доход определяется по формуле: Чдн = (Впн х Пн х С) / 100, где: Чдн - нормативный чистый доход с 1 га в сомах; Впн - нормативный валовой продукт с 1 га зерна пшеницы в центне- рах; Пн - норма расчетной прибыли в процентах; С - стоимость 1 ц зерна пшеницы в сомах. Пример расчета нормативного чистого дохода с 1 гектара (Чдн): На сероземах светлых северных Чуйской области при орошении получен нормативный валовой продукт на уровне 26,5 ц/га зерновых единиц, стоимость 1 ц зерна в 2001 году в среднем составила 600 сомов, качество почв оценивается в 54 балла, что соответствует 19% расчетной прибыли. Чдн = (26,5 х 19 х 600) / 100 = 3021 сомов По произведенному расчету нормативный чистый доход на орошаемых сероземах светлых северных составляет 3021 сомов с 1 гектара.

2.4. В целях дифференциации нормативной цены земли сельскохозяйственного назначения в соответствии с их уровнем хозяйствования, степени интенсивности сельскохозяйственного производства и географического местоположения административных областей и районов установлены следующие региональные коэффициенты (таблица № 2).

Таблица № 2 Уровень хозяйствования и степень интенсивности сельскохозяйственного производства

2.5. До проведения массовой оценки сельскохозяйственных угодий установить временную 5 процентную ставку ссудного банковского процента на капитал.

2.6. Нормативная цена одного гектара орошаемых земель определяется на основе нормативного чистого дохода и ссудного банковского процента на капитал с использованием регионального коэффициента по уровню хозяйствования и интенсивности сельскохозяйственного производства по следующей формуле:

Цн = (Чдн х К х 100) / Пкс, где: Цн - нормативная цена земель 1 га в сомах; Чдн - нормативный чистый доход с 1 га в сомах; К - региональный коэффициент по уровню хозяйствования и интен- сивности сельхозпроизводства; Пкс - ссудный банковский процент на капитал. Пример расчета нормативной цены на 1 га (Цн): Нормативный чистый доход с 1 гектара от возделывания сельскохозяйственных культур на сероземах светлых северных составляет 3021 сомов, коэффициент интенсивности сельхозпроизводства (К) для Чуйской области составляет 1,1, ссудный банковский процент на капитал принят на уровне 5 процентов. Цн = (3021 х 1,1 х 100) / 5 = 66462 сомов Таким образом, нормативная цена 1 гектара орошаемой пашни в зоне сероземов светлых северных Чуйской области составляет 66462 сомов.

2.7. Залежи в зоне орошаемых земель и многолетние насаждения оцениваются как орошаемая пашня.

3. Определение нормативной цены богарной пашни

3.1. Производительная способность почв богарной пашни зависит от количества атмосферных осадков. В зоне распространения богарной пашни в зависимости от уровня абсолютной высоты местности количество осадков колеблется от 200 до 1000 мм в год, определяя при этом степень обеспеченности влагой богарной пашни.

3.2. Учитывая специфическую особенность хозяйственного использования богарных земель, зависимых от природных факторов по условиям увлажнения, вводятся коэффициенты: для влагообеспеченных - 1,0, полуобеспеченных влагой - 0,87.

Пример определения нормативной цены 1 га земель полуобеспеченной богарной пашни Чуйской области:

3.2.1. Расчет нормативного валового продукта с 1 га полуобеспеченной богарной пашни производится по формуле:

Впн = Б х Цб, где: Впн - нормативный валовой продукт; Б - среднереспубликанский балл бонитета почв; Цб - цена 1 балла бонитета почв (по республике цена 1 балла оце- нивается 0,23 центнера зерновых единиц). Сероземы северные обыкновенные богарные имеют 50 баллов бонитета почв. Впн = 50 х 0,23 = 11,5 ц/га

3.2.2. Расчет нормативного чистого дохода с 1 га производится по формуле:

Чдн = (Впн х Пн х С) / 100, где: Чдн - нормативный чистый доход с 1 га; Впн - нормативный валовой продукт; Пн - норма расчетной прибыли в процентах (таблица 1); С - стоимость 1 ц зерна пшеницы в сомах. Чдн = (11,5 х 10 х 600) / 100 = 690 сома с 1 га

3.2.3. Определение нормативной цены 1 га полуобеспеченной богарной пашни осуществляется по формуле:

Цн = (Чдн х К1 х К2 х 100) / Пкс, где: Цн - нормативная цена 1 га земель в сомах; Чдн - нормативный чистый доход с 1 га в сомах; К1 - коэффициент уровня хозяйствования и интенсивности сельскохо- зяйственного производства (таблица 2); К2 - коэффициент влагообеспеченности богарной пашни (0,87); Пкс - ссудный банковский процент на капитал (5%). Цн = (690 х 1,1 х 0,87 х 100) / 5 = 13207 сомов Нормативная цена земель 1 га полуобеспеченной богарной пашни на сероземах северных обыкновенных Чуйской области равняется 13207 сомам.

3.3. Залежи в зоне богарных земель оцениваются как богарная пашня.

4. Определение нормативной цены пастбищ и сенокосов

4.1. В основу принципов определения нормативной цены пастбищ и сенокосов положены факторы природно-климатических условий во взаимосвязи с качественным состоянием земель.

При этом определяющим фактором в использовании пастбищ являются удаленность пастбищ от населенных пунктов, интенсивность их хозяйственного использования, их обводненность, уклоны местности горных склонов и др. факторы.

4.2. В зависимости от разнообразия природных условий, уровня хозяйственного использования и местоположения пастбища подразделяются на присельные, интенсивно используемые и отгонные.

4.3. Пастбищные угодья и сенокосы по идентичности почвообразовательных процессов, формированию растительного покрова, хозяйственному использованию, абсолютной высоте местности и их производительной способности объединены в самостоятельные группы со средними баллами бонитета и их стоимостная оценка осуществляется согласно отмеченным групповым признакам.

4.4. Для присельных и интенсивно используемых пастбищ установлен поправочный коэффициент хозяйствования и степени интенсивности сельхозпроизводства на уровне 4,0, а для отгонных - 0,8.

Эти коэффициенты использованы и в расчетах определения нормативной цены указанных групп пастбищ. Пример определения нормативной цены 1 га земель присельных пастбищ:

4.4.1. Расчет нормативного валового продукта с 1 га осуществляется по формуле:

Впн = Б х Цб, где: Впн - нормативный валовой продукт, ц/га; Б - балл бонитета почв; Цб - цена 1 балла бонитета почв в центнерах зерна (пшеницы). Средний балл бонитета почв присельных пастбищ составляет 43 балла, цена 1 балла бонитета почв по методике равняется 0,05 ц зерновых единиц. Впн = 43 х 0,05 = 2,15 ц/га

4.4.2. Расчет нормативного чистого дохода с 1 га производится по формуле:

Чдн = (Впн х Пн х С) / 100, где: Чдн - нормативный чистый доход в сомах в 1 га; Впн - нормативный валовой продукт в центнерах с 1 га; Пн - норма расчетной прибыли в процентах (таблица 1); С - стоимость 1 ц зерна пшеницы в сомах. Как выше указано, нормативный валовой продукт с 1 га составил 2,15 ц зерновых единиц, стоимость 1 центнера зерна пшеницы составляет 600 сомов, качество почв оценивается в 43 балла, что соответствует 10% расчетной нормы прибыли. Чдн = (2,15 х 10 х 600) / 100 = 129 сомов с 1 га По данному расчету нормативный чистый доход составляет 129 сомов с 1 гектара.

4.4.3. Нормативная цена пастбищных земель определяется по формуле:

Цн = (Чдн х К х 100) / Пкс, где: Цн - нормативная цена 1 га в сомах; Чдн - нормативный чистый доход с 1 га в сомах; К - коэффициент уровня хозяйствования и интенсивности сельскохо- зяйственного производства (для присельных пастбищ - 4,0); Пкс - ссудный банковский процент на капитал (5%). Цн = (129 х 4 х 100) / 5 = 10320 сомов По данному расчету, нормативная цена 1 га земель присельных пастбищ равняется 10320 сомам. Определение нормативной цены сенокосных земель производится по такому же принципу.

5. Определение нормативной цены прочих земель

5.1. Основным резервом увеличения площадей сельскохозяйственных земель служат прочие земли, такие как каменистые, заовраженные земли, нарушенные при разработке полезных ископаемых, занятые промышленными отвалами.

5.2. Нормативная цена на прочие земли (при условии их освоения под земли сельскохозяйственного назначения) устанавливается в размере 20% от уровня среднеобластной нормативной цены богарной пашни, т.к. они при освоении, как показывают некоторые исследования, могут дать около двадцати процентов земельной ренты от среднеобластного уровня.

ПОПРАВОЧНЫЕ КОЭФФИЦИЕНТЫ на неблагоприятные свойства почв, удаленность земельного участка от хозяйственного центра и уклоны местности

Для дифференциации стоимости (цены) земли вводятся поправочные коэффициенты на неблагоприятные свойства почв: Таблица № 3