Положение о государственной санитарно-эпидемиологической службе Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 10 декабря 2001 года N 778

ПОЛОЖЕНИЕ

о государственной санитарно-эпидемиологической

службе Кыргызской Республики

(В редакции постановления Правительства КР

от 11 ноября 2002 года №747)

1. Государственная санитарно-эпидемиологическая служба Кыргызской

Республики (далее - Служба) является единой централизованной системой

органов и учреждений здравоохранения, обеспечивающих санитарно-эпидеми-

ологическое благополучие и осуществляющих санитарно-эпидемиологический

надзор в Кыргызской Республике.

2. Органы и учреждения Службы руководствуются в своей деятельности

Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики,

указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановле-

ниями, распоряжениями Правительства Кыргызской Республики, приказами,

постановлениями, распоряжениями Министерства здравоохранения Кыргызской

Республики, а также настоящим Положением.

3. В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия

в Кыргызской Республике основными задачами службы определены: профилак-

тика инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний населения Кыр-

гызской Республики, предупреждение вредного воздействия на человека

факторов среды обитания, гигиеническое воспитание и образование населе-

ния.

4. Министерство здравоохранения Кыргызской Республики является го-

сударственным органом исполнительной власти, уполномоченным осущест-

влять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

5. Система государственной санитарно-эпидемиологической службы

включает в себя:

- Департамент государственного санитарно-эпидемиологического над-

зора Министерства здравоохранения Кыргызской Республики;

- органы и учреждения государственного санитарно-эпидемиологичес-

кого надзора областей, городов и районов, министерства обороны, внут-

ренних дел и других министерств и ведомств Кыргызской Республики;

- научно-производственное объединение "Профилактическая медицина"

(НПО "Профилактическая медицина"), республиканский центр карантинных и

особо опасных инфекций с отделениями, республиканский центр иммунопро-

филактики, республиканский, областные центры борьбы со СПИД.

6. Органы и учреждения Службы, осуществляющие государственный са-

нитарно-эпидемиологический надзор, действуют на основе подчинения вы-

шестоящим органам и учреждениям и Главному государственному санитарному

врачу Кыргызской Республики.

Министерству здравоохранения Кыргызской Республики непосредственно

подчиняется Департамент государственного санитарно-эпидемиологического

надзора. В его ведении находятся: НПО "Профилактическая медицина", Рес-

публиканский центр иммунопрофилактики, республиканское объединение

СПИД, республиканский центр карантинных и особо опасных инфекций, об-

ластные центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

7. Областным органам государственной санитарно-эпидемиологической

службы Кыргызской Республики непосредственно подчиняются районные, го-

родские, санитарно-эпидемиологические центры и иные организации сани-

тарно-гигиенического и эпидемиологического профиля.

8. Право на ликвидацию, реорганизацию либо создание новых учрежде-

ний санитарно-эпидемиологической службы имеет Министерство здравоохра-

нения Кыргызской Республики по согласованию с местными государственными

администрациями с оформлением документов в установленном порядке.

9. Финансирование государственной санитарно-эпидемиологической

службы осуществляется в соответствии со статьей 44 Закона Кыргызской

Республики "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" за

счет: бюджетных средств, средств, поступающих за выполнение работ и

оказание услуг, добровольных взносов и пожертвований, и других не зап-

рещенных законодательством Кыргызской Республики источников.

10. Органы и учреждения санитарно-эпидемиологической службы явля-

ются юридическими лицами, имеют самостоятельную смету расходов, собс-

твенные основные фонды и оборотные средства, расчетные счета в учрежде-

ниях банков, в том числе лицевые счета, печати с изображением Государс-

твенного герба Кыргызской Республики и со своим наименованием на госу-

дарственном и официальном языках.

11. Организационно-распорядительными документами санитарно-эпиде-

миологической службы являются: акт санитарного обследования, протокол о

санитарном нарушении, постановление о наложении штрафа, постановление о

запрещении эксплуатации объекта, санитарное предписание, санитарно-эпи-

демиологическое заключение, повестка для дачи объяснения по факту сани-

тарного правонарушения, предупреждение по факту санитарного правонару-

шения, утвержденные Министерством здравоохранения Кыргызской Республики

и зарегистрированные в установленном законодательством порядке.

12. Организацию деятельности службы осуществляют Главный государс-

твенный санитарный врач Кыргызской Республики, Генеральный директор Де-

партамента государственного санитарно-эпидемиологического надзора Ми-

нистерства здравоохранения Кыргызской Республики (заместитель главного

государственного санитарного врача), главные государственные санитарные

врачи областей, городов, районов республики, а также:

- главный государственный санитарный врач Министерства обороны

Кыргызской Республики;

- главный государственный санитарный врач Министерства внутренних

дел Кыргызской Республики;

- главный государственный санитарный врач по объектам, подведомс-

твенным Управлению делами Президента Кыргызской Республики.

Главный государственный санитарный врач Кыргызской Республики ко-

ординирует деятельность главных государственных санитарных врачей, ука-

занных в настоящем пункте.

13. При Департаменте государственного санитарно-эпидемиологическо-

го надзора и областных, городских, районных центрах государственного

санитарно-эпидемиологического надзора для коллегиального рассмотрения и

решения вопросов развития, управления, совершенствования деятельности

санитарно-эпидемиологической службы создаются санитарно-эпидемиологи-

ческие советы, действующие в соответствии с положением, утверждаемым

Главным государственным санитарным врачом республики.

14. Органы и учреждения службы в соответствии с возложенными на

них задачами и утвержденного в установленном порядке Уставом или поло-

жением:

- участвуют в формировании основных направлений государственной

политики в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополу-

чия населения;

- участвуют в разработке и реализации республиканских и региональ-

ных целевых программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благопо-

лучия населения, а также научных, научно-технических программ в этой

области;

- взаимодействуют с республиканскими, областными, городскими и ра-

йонными государственными органами исполнительной власти, и органами

местного самоуправления в области обеспечения санитарно-эпидемиологи-

ческого благополучия населения;

- координируют деятельность министерств, госкомитетов и админист-

ративных ведомств, местных государственных администраций и других заин-

тересованных ведомств по вопросам обеспечения санитарно-эпидемического

благополучия населения;

- обеспечивают работу республиканской, областных, городских, ра-

йонных чрезвычайных противоэпидемических комиссий и контролируют выпол-

нение их решений;

- подготавливают к опубликованию ежегодный государственный доклад

о санитарно-эпидемиологической обстановке в Кыргызской Республике;

- участвуют в подготовке предложений по проектам программ социаль-

но-экономического развития территорий, государственных и региональных

целевых программ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического

благополучия населения;

- организуют и проводят санитарно-эпидемиологические экспертизы,

расследования, обследования, исследования, испытания, а также токсико-

логическую, радиологическую, гигиеническую и иные виды оценок;

- организуют и проводят научные исследования в области обеспечения

санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

- организуют работу по гигиеническому воспитанию населения, участ-

вуют в обучении граждан, аттестации, гигиенической подготовке работни-

ков, деятельность которых связана с производством, хранением, транспор-

тировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и

обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения;

- организуют и выполняют дезинфекционные, дератизационные и дезин-

секционные работы;

- проводят социально-гигиенический мониторинг;

- осуществляют государственное санитарно-эпидемиологическое норми-

рование; разрабатывают и утверждают в установленном порядке республи-

канские санитарно-гигиенические, санитарно-противоэпидемические прави-

ла, нормы и нормативы;

- обеспечивают производство и поставку медицинских иммунобиологи-

ческих препаратов, дезинфекционных, дератизационных и дезинсекционных

средств.

15. Министерство здравоохранения Кыргызской Республики (Департа-

мент государственного санитарно-эпидемиологического надзора), област-

ные, городские, районные и иные органы государственного санитарно-эпи-

демиологического надзора, входящие в службу, кроме функций, перечислен-

ных в пункте 14 настоящего Положения:

- осуществляют государственный санитарно-эпидемиологический над-

зор;

- осуществляют в соответствии с законодательством Кыргызской Рес-

публики государственную регистрацию потенциально опасных для человека

химических и биологических веществ, отдельных видов продукции, радиоак-

тивных веществ, отходов производства и потребления, а также впервые,

ввозимых на территорию Кыргызской Республики отдельных видов продукции;

- вносят в установленном порядке предложения о введении и отмене

на территории Кыргызской Республики ограничительных мероприятий (каран-

тина);

- выдает и согласовывает лицензии на виды деятельности, подлежащие

лицензированию в соответствии с законодательством Кыргызской Республи-

ки;

- осуществляют меры по своевременному информированию населения о

возникновении инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболе-

ваний (отравлений), состоянии среды обитания и проводимых санитар-

но-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях;

- обеспечивают санитарную охрану территории Кыргызской Республики.

16. При осуществлении государственного санитарно-эпидемиологичес-

кого надзора Министерство здравоохранения Кыргызской Республики (Депар-

тамент государственного санитарно-эпидемиологического надзора), област-

ные, городские, районные центры санитарно-эпидемиологического надзора в

пределах своих полномочий, установленных Законом Кыргызской Республики

"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения":

а) принимают обязательные для выполнения юридическими лицами, ин-

дивидуальными предпринимателями и гражданами решения по проведению ги-

гиенических и противоэпидемических мероприятий;

б) применяют меры административного воздействия при выявлении са-

нитарных правонарушений, а также передают материалы в правоохранитель-

ные органы для привлечения в соответствии с законодательством Кыргызс-

кой Республики к ответственности лиц, совершивших такие правонарушения;

в) осуществляют контроль за выполнением санитарных правил, гигие-

нических нормативов, санитарно-противоэпидемических (профилактических)

мероприятий при:

- выборе земельных участков под строительство;

- планировке и застройке населенных пунктов;

- проектировании, строительстве, реконструкции, модернизации

предприятий, зданий, сооружений, инженерных сетей и транспортных

средств, а также при вводе их в эксплуатацию;

- разработке, постановке на производство, промышленном выпуске,

применении и использовании продукции, в том числе закупаемой за рубежом

с выдачей санитарно-эпидемиологического заключения по показателям безо-

пасности для здоровья человека;

- выборе водных источников, используемых для централизованного и

децентрализованного водоснабжения, купания, занятий спортом и отдыха

населения, а также в лечебных целях, установлении зон санитарной охраны

источников водопользования населения и осуществлении мероприятий по ох-

ране водоемов от загрязнения, обеспечении населения водой для питьевых,

хозяйственных и производственных целей;

- осуществлении мероприятий по охране от загрязнения атмосферного

воздуха, воздуха рабочей зоны производственных и других помещений в

местах постоянного и временного пребывания людей;

- установлении санитарно-защитных зон промышленных предприятий,

сборе, переработке, обезвреживании, захоронении и утилизации производс-

твенных и бытовых отходов;

- эксплуатации зданий, помещений, сооружений, оборудования и

транспортных средств;

- выполнении работ с радиоактивными веществами, источниками иони-

зирующих и неионизирующих излучений;

- воспитании, обучении и отдыхе детей и подростков;

- проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации инфекцион-

ных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, связанных

с воздействием на здоровье неблагоприятных факторов среды обитания;

- осуществлении мероприятий по санитарной охране территории и ле-

чебно-оздоровительных местностей и курортов;

г) выдают следующие санитарно-эпидемиологические заключения о

соответствии санитарным правилам:

- при утверждении норм проектирования и проектной документации о

планировке и застройке городских и сельских поселений, при

строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, расширении,

консервации и ликвидации объектов, при предоставлении земельных

участков под строительство, а также при вводе в эксплуатацию

построенных и реконструированных объектов;

- производства, применения (использование) и реализации населению

новых видов продукции (впервые разрабатываемых или внедряемых), новых

технологических процессов производства продукции;

- производства, применения (использования) и реализации населению

новых видов (впервые разрабатываемых и внедряемых в производство)

пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также

контактирующих с ними материалов и изделий, внедрения новых

технологических процессов их производства и технологического

оборудования;

- при ввозе на территорию республики продукции в соответствии с

перечнем, утвержденным в установленном порядке;

- и условиям безопасного для здоровья населения использования

водного объекта при выдаче разрешения на использование водного объекта

и конкретно указанных целях;

- проектов зон санитарной охраны водных объектов, используемых для

питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, при

утверждении их органами государственной исполнительной власти или

органами местного самоуправления;

- о соответствии нормативов предельно допустимых выбросов

химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проектов

санитарно-защитных зон при утверждении указанных нормативов и

проектов;

- порядка и условий содержания территорий городских и сельских

поселений при установлении указанных порядка и условий органами

местного самоуправления;

- порядка, условий и способов сбора, использования,

обезвреживания, транспортировки, хранения и захоронения отходов

производства и потребления при установлении органами местного

самоуправления указанных порядка, условий и способов;

условий выполнения работ с биологическими

веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их

токсинами;

- условии использования машин, механизмов, установок, уст роист и

аппаратов, а также производства, применения (использования),

транспортировки, хранения и захоронения радиоактивных веществ,

материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов

воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых воздействий,

теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения);

- программ, методик и режимов воспитания и обучения, технических,

аудиовизуальных и иных средств обучения и воспитания, учебной мебели,

а также учебников и иной издательской продукции при допуске их к

использованию;

- представляющих потенциальную опасность для человека видов

деятельности (работ, услуг), предусмотренных законодательством

Кыргызской Республики о лицензировании, для принятия решения о выдаче

лицензии;

- отдельных видов продукции, работ и услуг, представляющих

потенциальную опасность для человека, в соответствии с

законодательством о сертификации;

(В редакции постановления от 11 ноября 2002 года №747)

д) организуют и осуществляют санитарно-карантинный контроль в

пунктах пропуска через государственную границу Кыргызской Республики в

целях предупреждения завоза и распространения карантинных (чума, холе-

ра, желтая лихорадка) и других инфекционных заболеваний людей, а также

потенциально опасных для населения товаров и грузов;

е) выявляют и устанавливают причины и условия возникновения и

распространения инфекционных, паразитарных, профессиональных заболева-

ний, а также массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей,

связанных с воздействием неблагоприятных факторов среды обитания чело-

века, путем проведения специальных санитарно-эпидемиологических рассле-

дований, установления причинно-следственных связей между состоянием

здоровья, и средой обитания человека на основе социально-гигиенического

мониторинга;

ж) ведут государственный учет инфекционных, паразитарных, профес-

сиональных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравле-

ний), связанных с воздействием неблагоприятных факторов среды обитания

человека, представляют в установленном порядке соответствующую госу-

дарственную отчетность.

17. Учреждения государственной санитарно-эпидемиологической служ-

бы, находящиеся в ведении Министерства здравоохранения Кыргызской Рес-

публики, осуществляют санитарно-карантинный контроль.

18. Органы государственной санитарно-эпидемиологической службы Ми-

нистерства обороны Кыргызской Республики, Министерства внутренних дел и

иного специального назначения осуществляют государственный санитар-

но-эпидемиологический надзор на подведомственных объектах, а также на

обслуживаемых территориях в порядке, установленном соответствующими ор-

ганами исполнительной власти и иными государственными органами по сог-

ласованию с главным государственным санитарным врачом Кыргызской Рес-

публики.

19. Должностными лицами, уполномоченными осуществлять государс-

твенный санитарно-эпидемиологический надзор, являются:

а) Главный государственный санитарный врач Кыргызской Республики -

заместитель Министра здравоохранения Кыргызской Республики, назначаемый

на должность и освобождаемый от должности Премьер-министром Кыргызской

Республики по представлению Министра здравоохранения Кыргызской Респуб-

лики;

б) Генеральный директор Департамента государственного санитар-

но-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения Кыргызской

Республики - заместитель главного государственного санитарного врача

Кыргызской Республики назначается на должность и освобождается от долж-

ности Министром здравоохранения Кыргызской Республики по представлению

Главного государственного санитарного врача Кыргызской Республики;

в) главные государственные врачи санитарно-эпидемиологических

служб Министерства обороны Кыргызской Республики, Министерства внутрен-

них дел Кыргызской Республики и других министерств и ведомств назнача-

ются и освобождаются от должности руководителями этих ведомств по сог-

ласованию с Главным государственным санитарным врачом Кыргызской Рес-

публики;

г) руководители: НПО "Профилактическая медицина", РО СПИД, РЦИ,

Республиканского центра карантинных и особо опасных инфекций назначают-

ся на должность и освобождаются от должности Министром здравоохранения

по представлению Главного государственного санитарного врача Кыргызской

Республики;

д) главные государственные санитарные врачи областей городов и ра-

йонов назначаются и освобождаются от должности Главным государственным

санитарным врачом Кыргызской Республики по согласованию с главами мест-

ных государственных администраций с последующим утверждением на колле-

гии Министерства здравоохранения Кыргызской Республики;

е) заместители главных государственных санитарных врачей областей,

городов и районов назначаются на должность и освобождаются от должности

соответствующими главными государственными санитарными врачами по сог-

ласованию с Главным государственным санитарным врачом Кыргызской Рес-

публики;

ж) другие специалисты:

- руководители отделов, специалисты медико-профилактического про-

филя департамента государственного санитарно-эпидемиологического надзо-

ра Министерства здравоохранения Кыргызской Республики, структурных под-

разделений областных, городских, районных центров санитарно-эпидемиоло-

гического надзора и иных государственных органов;

- руководители отделов, отделений, лабораторий, групп, пунктов,

постов, других подразделений органов и учреждений санитарно-эпидемиоло-

гической службы в регионах, в городах, районах Кыргызской Республики и

иных государственных органов, врачи по общей гигиене, врачи по гигиене

питания, врачи по гигиене труда, врачи по коммунальной гигиене, врачи

по радиационной гигиене, врачи по гигиене детей и подростков, вра-

чи-эпидемиологи, врачи-паразитологи, врачи-бактериологи, врачи-вирусо-

логи, врачи-дезинфекционисты, врачи-лаборанты и другие врачи меди-

ко-профилактического профиля, помощники врачей.

20. Должностные лица службы, осуществляющие государственный сани-

тарно-эпидемиологический надзор, обладают полномочиями, установленными

статьями 47, 48, 49 Закона Кыргызской Республики "О санитарно-эпидемио-

логическом благополучии населения" в том числе беспрепятственно посе-

щать территории и помещения объектов, подлежащих Государственному сани-

тарно-эпидемиологическому надзору, в целях проверки соблюдения на ука-

занных объектах независимо от форм собственности должностными лицами

санитарного законодательства и выполнения санитарно-противоэпидемичес-

ких мероприятий. За ненадлежащее исполнение своих служебных обязаннос-

тей должностные лица несут ответственность в порядке, установленном за-

конодательством Кыргызской Республики

21. Должностные лица санитарно-эпидемиологической службы всех

уровней имеют служебные удостоверения установленного Министерством

здравоохранения Кыргызской Республики образца, имеют право на ношение

форменной одежды установленного образца, находятся под особой защитой

государства в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.