Решение Конституционного суда КР (По ходатайству АООТ «Канай» о признании неконституционной и несоответствующей п.2 ст.7, п.п. 3, 4 ст.15, п.2 ст.16, п.2 ст.17, п.п. 1, 2 ст.19, ст.22, п.п. 1, 2 ст.38, ст.79, п.3 ст.84, п.п. 2, 3 ст.88 и ст.90 Конституции КР правоприменительной практики, установленной решением Высшего Арбитражного суда КР)

г.Бишкек

от 6 декабря 2000 года

ИМЕНЕМ КОНСТИТУЦИИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

по ходатайству акционерного общества открытого типа "Канай" о

признании неконституционной и несоответствующей пункту 2 статьи 7,

пунктам 3, 4 статьи 15, пункту 2 статьи 16, пункту 2 статьи 17, пунктам

1, 2 статьи 19, статье 22, пунктам 1, 2 статьи 38, статье 79, пункту 3

статьи 84, пунктам 2, 3 статьи 88 и статье 90 Конституции Кыргызской

Республики правоприменительной практики, установленной решением Высшего

Арбитражного суда Кыргызской Республики от 28 марта 1995 года, поста-

новлением коллегии по проверке законности и обоснованности решений Выс-

шего Арбитражного суда Кыргызской Республики от 28 июня 1995 года, пос-

тановлением Пленума Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики от

26 марта 1996 года, определением Высшего Арбитражного суда Кыргызской

Республики от 29 сентября 1999 года по делу по иску Республиканского

акционерного коммерческого банка "Ак Ниет" к акционерному обществу отк-

рытого типа "Канай" о взыскании ссудной задолженности в сумме 11,034700

сомов, а также постановлением Высшего Арбитражного суда Кыргызской Рес-

публики от 12 июля 1999 года по делу по иску акционерного общества отк-

рытого типа "Канай" к акционерному обществу открытого типа Российс-

ко-Кыргызский "Аманбанк" о признании недействительными кредитных дого-

воров от 6 января, 7 апреля, 1, 22 сентября и 29 ноября 1993 года.

Конституционный суд Кыргызской Республики в составе:

Председателя Баековой Ч.Т.,

заместителя Председателя Суталинова А.А.,

судей: Дрыжака П.Н., Кененсариева А.С., Тогойбаева Ж.Ж., Эсеналие-

ва К.Э. и Эсенканова К.Э.,

с участием секретаря судебного заседания Алымкулова М.С.,

сторон: председателя правления акционерного общества открытого ти-

па Биялиева Сабыра и представителя этого общества Зотовой Нины Василь-

евны, действующей на основании доверенности от 7 июля 2000 года и

представителя Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики Тюрина

Владимира Ивановича, действующего на основании доверенности от 11 июля

2000 года, подписанной Председателем Высшего Арбитражного суда Кыргызс-

кой Республики,

руководствуясь статьей 82 Конституции Кыргызской Республики,

статьей 13 Закона "О Конституционном суде Кыргызской Республики",

статьей 11 Закона "О конституционном судопроизводстве Кыргызской Рес-

публики", рассмотрел в открытом судебном заседании ходатайство акцио-

нерного общества открытого типа "Канай" о признании неконституционной и

несоответствующей пункту 2 статьи 7, пунктам 3, 4 статьи 15, пункту 2

статьи 16, пункту 2 статьи 17, пунктам 1,2 статьи 19, статье 22, пунк-

там 1, 2 статьи 38, статье 79, пункту 3 статьи 84, пунктам 2, 3 статьи

88 и статье 90 Конституции Кыргызской Республики правоприменительной

практики, установленной решением Высшего Арбитражного суда Кыргызской

Республики от 28 марта 1995 года, постановлением коллегии по проверке

законности и обоснованности решений Высшего Арбитражного суда Кыргызс-

кой Республики от 28 июня 1995 года, постановлением Пленума Высшего Ар-

битражного суда Кыргызской Республики от 26 марта 1996 года, определе-

нием Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики от 29 сентября

1999 года по делу по иску Республиканского акционерного коммерческого

банка "Ак Ниет" к акционерному обществу открытого типа "Канай" о взыс-

кании ссудной задолженности в сумме 11034700 сомов, а также постановле-

нием Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики от 12 июля 1999

года по делу по иску акционерного общества открытого типа "Канай" к ак-

ционерному обществу открытого типа Российско-Кыргызский "Аманбанк" о

признании недействительными кредитных договоров от 6 января, 7 апреля,

1, 22 сентября и 29 ноября 1993 года.

Заслушав доклад судьи Эсеналиева К.Э., выступления председателя

правления акционерного общества открытого типа "Канай" Биялиева С.,

представителя этого общества Зотовой Н.В. и представителя Высшего Ар-

битражного суда Кыргызской Республики Тюрина В.И., исследовав материалы

дела, Конституционный суд Кыргызской Республики установил:

В Конституционный суд Кыргызской Республики 3 и 17 июля 2000 года

поступило ходатайство акционерного общества открытого типа "Канай" о

признании неконституционной и несоответствующей пункту 2 статьи 7,

пунктам 3, 4 статьи 15, пункту 2 статьи 16, пункту 2 статьи 17, пунктам

1, 2 статьи 19, статье 22, пунктам 1, 2 статьи 38, статье 79, пункту 3

статьи 84, пунктам 2,3 статьи 88 и статье 90 Конституции Кыргызской

Республики правоприменительной практики, установленной решением Высшего

Арбитражного суда Кыргызской Республики от 28 марта 1995 года, поста-

новлением коллегии по проверке законности и обоснованности решений Выс-

шего Арбитражного суда Кыргызской Республики от 28 июня 1995 года, пос-

тановлением Пленума Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики от

26 марта 1996 года, определением Высшего Арбитражного суда Кыргызской

Республики от 29 сентября 1999 года по делу по иску Республиканского

акционерного коммерческого банка "Ак Ниет" к акционерному обществу отк-

рытого типа "Канай" о взыскании ссудной задолженности в сумме 11034700

сомов, а также постановлением Высшего Арбитражного суда Кыргызской Рес-

публики от 12 июля 1999 года по делу по иску акционерного общества отк-

рытого типа "Канай" к акционерному обществу открытого типа Российс-

ко-Кыргызский "Аманбанк" о признании недействительными кредитных дого-

воров от 6 января, 7 апреля, 1, 22 сентября и 29 ноября 1993 года.

В обоснование ходатайства приведены следующие доводы. Правоприме-

нительная практика, установленная названными судебными постановлениями

Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики нарушают конституцион-

ные права акционеров акционерного общества открытого типа "Канай", га-

рантированные пунктом 4 статьи 4, пунктом 3 статьи 15, статьями 16, 19,

22 и 88 Конституции Кыргызской Республики на собственность, равенство

всех перед законом и судом, одинаковое применение ко всем законов Кыр-

гызской Республики, ненарушаемое право на защиту на любой стадии про-

цесса рассмотрения судебного дела.

Приняв к производству и рассмотрев по существу спор, а также про-

верив в порядке надзора законность и обоснованность своего же решения,

Высший Арбитражный суд Кыргызской Республики вышел за пределы своих

полномочий, нарушив пункт 2 статьи 7 Конституции Кыргызской Республики,

согласно которому государственную власть он представляет в пределах

полномочий, установленных Конституцией Кыргызской Республики. Пункт 3

статьи 84 Конституции Кыргызской Республики за Высшим Арбитражным судом

закрепляет только функции осуществления надзора за судебной деятель-

ностью арбитражных судов областей и города Бишкек.

Произвольное изменение подсудности и формирование состава коллегии

и Пленума Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики нарушают пра-

во акционеров на одинаковое применение ко всем законов о правах граждан

и общих принципов правосудия, установленные статьями 22 и 90 Конститу-

ции Кыргызской Республики. Помимо этого по делу по иску акционерного

общества открытого типа "Канай" к акционерному обществу Российско-Кыр-

гызский "Аманбанку" о признании недействительными кредитных договоров

от 6 января, 7 апреля, 1, 22 сентября и 29 ноября 1993 года, Высший Ар-

битражный суд Кыргызской Республики принял постановление от 12 июля

1999 года, руководствуясь неконституционными статьями 154, 156, 157,

пунктом 1 статьи 158 и статьей 161 Арбитражного процессуального кодекса

Кыргызской Республики, регулирующими вопросы порядка и пределов расс-

мотрения дел неконституционным органом - судебным составом надзорной

инстанции, а не самим Высшим Арбитражным судом Кыргызской Республики.

Правоприменительной практикой, установленной указанным постановле-

нием Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики нарушены конститу-

ционные права граждан - акционеров акционерного общества "Канай" на

собственность и ее равную правовую защиту, гарантированные статьями 4,

19 Конституции Кыргызской Республики.

В судебном заседании председатель правления акционерного общества

открытого типа "Канай" Биялиев С. и представитель этого общества Зотова

Н.В. просят удовлетворить ходатайство.

Представитель Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики Тю-

рин В.И. не согласившись с ходатайством, просит конституционное судоп-

роизводство прекратить.

Конституционный суд Кыргызской Республики, обсудив доводы сторон и

исследовав материалы дела, считает ходатайство подлежащим удовлетворе-

нию по следующим основаниям.

Из представленных материалов видно, что Высший Арбитражный суд

Кыргызской Республики решением от 28 марта 1995 года взыскал со счета

эксплуатации акционерного общества открытого типа "Канай" в пользу Рес-

публиканского акционерного коммерческого банка "Ак Ниет" основной долг

в сумме 5677800 сомов, проценты (годовые) в сумме 2678450 сомов, расхо-

ды по госпошлине в сумме 110000 сомов.

Коллегия по проверке законности и обоснованности решений Высшего

Арбитражного суда Кыргызской Республики, постановлением от 28 июня 1995

года это решение изменила, взыскав с акционерного общества открытого

типа "Канай" в пользу республиканского акционерного коммерческого банка

"Ак Ниет" 5810269 сомов.

Пленум Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики постановле-

нием от 26 марта 1996 года указанное постановление оставил в силе.

Определением Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики от 29

сентября 1999 года заявление акционерного общества открытого типа "Ка-

най" о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам названных судеб-

ных актов Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики по данному

делу оставлено без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Конституции Кыргызской Рес-

публики Конституция имеет высшую юридическую силу и прямое действие в

Кыргызской Республике.

Государственную власть в Кыргызской Республике, Высший Арбитражный

суд Кыргызской Республики, наряду с другими органами государственной

власти, в соответствии с пунктом 2 статьи 7 Конституции Кыргызской Рес-

публики представляет и осуществляет в пределах полномочий, установлен-

ных Конституцией, а пункт 3 статьи 84 Конституции Кыргызской Республики

за Высшим Арбитражным судом Кыргызской Республики закрепил право осу-

ществления надзора за судебной деятельностью арбитражных судов областей

и города Бишкек.

Несмотря на то, что к моменту рассмотрения иска прошло около двух

лет со дня принятия Конституции Кыргызской Республики от 5 мая 1993 го-

да, Высший Арбитражный суд Кыргызской Республики, игнорируя эти консти-

туционные полномочия, не только рассмотрел это дело по первой инстанции

с принятием решения по существу, но и в порядке осуществления надзора

рассмотрел его на коллегии по проверке законности и обоснованности ре-

шений арбитражного суда и Пленуме Высшего Арбитражного суда Кыргызской

Республики.

Тем самым, Высший Арбитражный суд Кыргызской Республики своим ре-

шением от 25 марта 1995 года, постановлением коллегии от 28 июня 1995

года и постановлением Пленума от 26 марта 1996 года установил неконсти-

туционную правоприменительную практику, противоречащую пункту 2 статьи

7, пункту 1 статьи 12 и пункту 3 статьи 84 Конституции Кыргызской Рес-

публики и нарушающую конституционные права граждан на обеспечение пра-

восудием и судебную защиту всех прав и свобод, охраняемых законом и га-

рантированные пунктом 4 статьи 15 и пунктом 2 статьи 38 Конституции

Кыргызской Республики.

Как видно из материалов второго дела, иск акционерного общества

открытого типа "Канай" к акционерному обществу открытого типа Российс-

ко-Кыргызский "Аманбанк" о признании недействительными кредитных дого-

воров от 6 января, 7 апреля, 1, 22 сентября и 29 ноября 1993 года ос-

тавлен без удовлетворения решением арбитражного суда города Бишкек от

13 ноября 1998 года.

Постановлением апелляционной инстанции арбитражного суда города

Бишкек от 22 января 1999 года это решение суда оставлено без изменения.

Эти судебные постановления Высший Арбитражный суд Кыргызской Рес-

публики, руководствуясь статьями 154, 156, 157, пунктом 1 статьи 158,

статьей 161 Арбитражного процессуального кодекса Кыргызской Республики,

постановлением от 12 июля 1999 года оставил без изменения, а заявление

акционерного общества открытого типа "Канай" - без удовлетворения.

Решением Конституционного суда Кыргызской Республики от 24 февраля

2000 года по ходатайству акционерного коммерческого промышленно-строи-

тельного банка Кыргызской Республики статьи 154, 157, 158, 161 Арбит-

ражного процессуального кодекса Кыргызской Республики уже признаны не-

конституционными.

Установление правоприменительной практики Высшего Арбитражного су-

да Кыргызской Республики постановлением от 12 июля 1999 года по иску

акционерного общества открытого типа "Канай" к акционерному обществу

открытого типа Российско-Кыргызский "Аманбанк" о признании недействи-

тельными кредитных договоров на основе неконституционных норм Арбитраж-

ного процессуального кодекса Кыргызской Республики является неконститу-

ционной, противоречит статье 87 Конституции Кыргызской Республики и на-

рушает конституционное право акционеров на судебную защиту, предусмот-

ренное пунктом 2 статьи 38 Конституции Кыргызской Республики.

На основании изложенного и руководствуясь подпунктом 8 пункта 3

статьи 82 Конституции Кыргызской Республики, статьями 13 и 14 Закона "О

Конституционном суде Кыргызской Республики", статьями 10, 11, 13, 14,

24, 25, 29 и 30 Закона "О конституционном судопроизводстве Кыргызской

Республики", Конституционный суд Кыргызской Республики решил:

1. Признать неконституционной и несоответствующей:

- пункту 2 статьи 7, пункту 1 статьи 12 и пункту 3 статьи 84 Конс-

титуции Кыргызской Республики правоприменительную практику, установлен-

ную решением Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики от 28 мар-

та 1995 года, постановлением коллегии по проверке законности и обосно-

ванности решений Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики от 28

июня 1995 года, постановлением Пленума Высшего Арбитражного суда Кыр-

гызской Республики от 26 марта 1996 года по делу по иску Республиканс-

кого акционерного коммерческого банка "Ак Ниет" к акционерному обществу

открытого типа "Канай" о взыскании ссудной задолженности в сумме

11034700 сомов;

- статье 87 Конституции Кыргызской Республики правоприменительную

практику, установленную постановлением Высшего Арбитражного суда Кыр-

гызской Республики от 12 июля 1999 года по делу по иску акционерного

общества открытого типа "Канай" к акционерному обществу открытого типа

Российско-Кыргызский "Аманбанк" о признании недействительными кредитных

договоров от 6 января, 7 апреля, 1, 22 сентября и 29 ноября 1993 года.

Удовлетворить ходатайство акционерного общества открытого типа

"Канай".

2. Не подлежат исполнению:

- решение Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики от 28

марта 1995 года о взыскании со счета эксплуатации акционерного общества

открытого типа "Канай" в пользу Республиканского акционерного коммер-

ческого банка "Ак Ниет" основного долга в сумме 5677800 сомов, процен-

тов (годовых) в сумме 2678450 сомов, расходов по госпошлине в сумме

110000 сомов;

- постановление коллегии по проверке законности и обоснованности

решений Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики от 28 июня 1995

года об изменении решения и взыскании со счета эксплуатации акционерно-

го общества открытого типа "Канай" в пользу Республиканского акционер-

ного коммерческого банка "Ак Ниет" суммы 5810269 сомов;

- постановление Пленума Высшего Арбитражного суда Кыргызской Рес-

публики от 26 марта 1996 года об отклонении протеста Генерального про-

курора Кыргызской Республики и оставлении в силе постановления коллегии

Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики по проверке законности

и обоснованности решений от 28 июня 1995 года;

- определение Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики от

29 сентября 1999 года об отказе в удовлетворении заявления акционерного

общества открытого типа "Канай" о пересмотре по вновь открывшимся обс-

тоятельствам постановления коллегии по проверке законности и обоснован-

ности решений Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики от 28 ию-

ня 1995 года и постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Кыргызс-

кой Республики от 26 марта 1996 года по делу N 177/3;

- постановление Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики от

12 июля 1999 года об оставлении без изменения решения арбитражного суда

города Бишкек от 13 ноября 1998 года и постановления апелляционной инс-

танции арбитражного суда города Бишкек от 22 января 1999 года по делу

по иску акционерного общества открытого типа "Канай" о признании не-

действительными кредитных договоров, заключенных с акционерным общест-

вом открытого типа Российско-Кыргызский "Аманбанк" 6 января, 7 апреля,

1, 22 сентября и 29 ноября 1993 года, а заявления акционерного общества

открытого типа "Канай" - без удовлетворения.

3. Решение окончательное, обжалованию не подлежит. Обязательно к

исполнению всеми государственными органами, должностными лицами и граж-

данами.

4. Решение опубликовать в "Ведомостях Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики", газетах: "Кыргыз Туусу", "Слово Кыргызстана" и "Эркин

Тоо".

Председатель Конституционного суда

Кыргызской Республики Ч.Баекова

Секретарь Конституционного суда

Кыргызской Республики А.Кененсариев