Постановление Правительства КР «О проекте Программы приватизации государственной собственности в Кыргызской Республике на 2001-2003 годы»

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительтства КР

от 13 февраля 2006 года №91

г.Бишкек, Дом Правительства

от 22 сентября 2001 года № 576

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О проекте Программы приватизации государственной

собственности в Кыргызской Республике

на 2001-2003 годы

(В редакции постановления Правительства КР

от 8 апреля 2003 года № 189, 1 октября 2003 года № 621,

от 8 декабря 2004 года № 901)

В целях проведения дальнейшей работы по структурным преобразованиям,

разгосударствлению и приватизации государственной собственности

Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Одобрить проекты Программы приватизации государственной

собственности в Кыргызской Республике на 2001-2003 годы и

постановлений палат Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

2. Направить вышеуказанные проекты на рассмотрение палат Жогорку

Кенеша Кыргызской Республики.

3. Назначить Джиенбекова С.М. - Председателя Государственного

комитета Кыргызской Республики по управлению государственным

имуществом и привлечению прямых инвестиций официальным представителем

Правительства Кыргызской Республики при рассмотрении указанной

Программы палатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

4. Признать утратившими силу:

- постановление Правительства Кыргызской Республики и Фонда

государственного имущества Кыргызской Республики от 3 августа 1992

года № 369 "Об упорядочении разгосударствления и приватизации объектов

санаторно-курортного лечения, отдыха и туризма Иссык-Кульской курортно-

рекреационной зоны";

- постановление Правительства Кыргызской Республики от 6 февраля

2001 года № 37 "О Программе приватизации государственной собственности

в Кыргызской Республике на 2001-2003 годы".

Премьер-министр К.Бакиев

Одобрена

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 22 сентября 2001 года № 576

ПРОГРАММА

приватизации государственной собственности

в Кыргызской Республике на 2001-2003 годы

I. Приватизация государственной собственности

В результате проводимых реформ за прошедшие годы осуществлена

активная трансформация государственной собственности. Произошло

существенное изменение структуры собственности и имущественных

отношений. В стране сложилась многоукладная экономика.

Изменили форму собственности 6811 предприятий и объектов, общая

стоимость которых составила 14089,3 млн.сомов, общий уровень

приватизации составил более 68 процентов. На базе бывших

государственных предприятий образовано 1676 акционерных обществ и 218

обществ с ограниченной ответственностью. Напрямую продано 3067

объектов, из них коллективам 1582, частным лицам - 1485 объектов.

Уровень приватизации в республике к настоящему моменту составил: в

промышленности - 88,6 процента, строительстве - 58,7 процента, на

транспорте - 56,9 процентов, в торговле и общественном питании - 97

процентов, в бытовом обслуживании - 99,85 процента. В результате

основная часть предприятий находится в негосударственном секторе, их

деятельность регулируется рыночными отношениями.

Настоящая Программа приватизации государственной собственности в

Кыргызской Республике в 2001-2003 годах (в дальнейшем - Программа)

устанавливает приоритеты в осуществлении приватизации государственного

имущества, ограничения при ее проведении, порядок отчуждения

государственного имущества в собственность физических и юридических

лиц.

Основными приоритетами в осуществлении приватизации в Кыргызской

Республике являются:

привлечение инвестиций, необходимых для производственного,

технологического и социального развития приватизируемых предприятий,

обеспечение оптимального соотношения отечественных и иностранных

инвестиций;

сохранение государственного контроля на отдельные стратегические

виды производств, представляющие сферу национальных интересов

Кыргызской Республики и обеспечивающие национальную безопасность;

проведение политики протекционизма по отношению к отечественным

товаропроизводителям;

проведение реструктуризации предприятий с целью повышения

эффективности их работы;

создание механизмов поддержки социально незащищенных слоев

населения;

создание условий для производства конкурентной продукции, которая

имеет или может иметь повышенный спрос или дефицит предложения;

обеспечение поступлений в республиканский бюджет в 2001-2003 годах

от приватизации государственного имущества;

оптимизация бюджетных расходов на управление государственной

собственностью;

создание условий для развития рынка недвижимости;

оказание поддержки малому предпринимательству.

Приоритетами в осуществлении приватизации муниципального имущества

являются:

увеличение занятости населения;

увеличение выпуска товаров повседневного спроса и развитие ремесел и

народных промыслов;

увеличение объема и повышения качества услуг, предоставляемых

населению.

В ходе приватизации государственного имущества в 2001-2003 годах

ожидается приток инвестиций в экономику в размере, эквивалентном 200

млн.долларов США.

Перечень государственных предприятий, находящихся в государственной

собственности, которые подлежат преобразованию в открытые акционерные

общества, а также перечень открытых акционерных обществ, акции

которых, находящиеся в государственной собственности, предполагается

продать в 2001-2003 годах, указан в приложениях 1-6.

II. Разграничение объектов по возможности

их приватизации в 2001-2003 годах

1. Объекты, приватизация которых запрещена:

- недра, лесной фонд, водные ресурсы, воздушное пространство;

- охраняемые или используемые особым образом природные территории;

- объекты исторического и культурного наследия народов Кыргызстана

(уникальные культурные и природные памятники, объекты природы,

истории, культуры, науки и техники, в том числе ценности, хранящиеся в

государственных музеях, библиотеках и в их филиалах, объединение

народных художественных промыслов "Кыял");

- средства государственного бюджета и валютного резерва Кыргызской

Республики, Социального фонда Кыргызской Республики, других

государственных фондов, а также золотой запас;

- Национальный банк Кыргызской Республики, Казначейство;

- вооружение, военная техника и иное имущество военного назначения,

учреждения и организации (в том числе арсеналы), находящиеся в

оперативном управлении Министерства обороны Кыргызской Республики,

Службы национальной безопасности Кыргызской Республики, Министерства

экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики, Министерства

внутренних дел Кыргызской Республики, других министерств и ведомств,

имеющих военные формирования;

- военные объекты государств-участников СНГ, дислоцированные на

территории Кыргызской Республики согласно действующим соглашениям;

- учреждения культуры, финансируемые из государственного бюджета и

находящиеся в оперативном ведении Министерства обороны Кыргызской

Республики;

- объекты гражданской обороны Министерства экологии и чрезвычайных

ситуаций Кыргызской Республики;

- научно-технические учреждения и организации, входящие в систему

Министерства экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики;

- предприятия и научно-технические учреждения и организации,

входящие в систему Государственной инспекции по стандартизации и

метрологии при Правительстве Кыргызской Республики;

- учреждения и организации, подведомственные Национальному

статистическому комитету Кыргызской Республики;

- учреждения и организации, входящие в систему Государственного

агентства по регистрации прав на недвижимое имущество при

Правительстве Кыргызской Республики;

- предприятия и организации гидрометеорологической службы, служб

контроля за состоянием природной среды и охраны природы;

- предприятия и учреждения санитарно-эпидемиологической, карантинной

службы Кыргызской Республики, службы защиты растений;

- медицинские учреждения, обслуживающие детей, малоимущие слои

населения, роддома, станции скорой помощи, переливания крови,

донорские центры, научно-исследовательские институты и учебные

заведения системы здравоохранения, национальные и республиканские

центры;

- учреждения по профилактике и лечению психических,

психоневрологических, инфекционных и кожно-венерологических

заболеваний, туберкулеза, онкологических, наркологических больных,

инфекционных ВИЧ и больных СПИДом;

- организации системы социальной защиты населения: детские дома,

дома ребенка, дома-интернаты для детей инвалидов, дома для престарелых

и инвалидов, интернаты, госпитали, санатории и пансионаты для

инвалидов, детей и престарелых. А также школы-интернаты для детей-

сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, школы-интернаты для

детей с недостатками умственного и физического развития;

- объекты и оборудование для захоронения твердых промышленных и

бытовых отходов, твердых и жидких радиоактивных отходов,

скотомогильники;

- кладбища, предприятия по их обслуживанию и оказанию ритуальных

услуг;

- автомобильные и железные дороги;

- автовокзалы и автостанции;

- мобилизационные запасы и государственные резервы (при приватизации

государственных предприятий подлежат исключению из состава их

имущества);

- объекты по производству (добыче, обогащению, получению чернового

металла, аффинажу) золота;

- предприятия и отделения почтовой связи Министерства транспорта и

коммуникаций Кыргызской Республики;

- высшие учебные заведения, техникумы, заведения и учреждения

профессионально-технического образования и общеобразовательные школы;

- академические театры, киностудия "Кыргызфильм";

- предприятия, производящие спиртовую продукцию;

- госкиновидеофонд;

- государственные пакеты акций акционерных обществ "Электрические

станции" и "Национальные электрические сети".

2. Объекты, приватизация которых запрещена на данном этапе:

- объекты водохозяйственных и мелиоративных систем, обеспечивающие

обслуживание и эксплуатацию водохранилищ, магистральных водоканалов,

водонасосных станций;

- специализированные дорожно-эксплуатационные предприятия

Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики,

обеспечивающие обслуживание и эксплуатацию автодорог, мостов и

тоннелей общего пользования;

- объекты инженерной инфраструктуры: высоковольтные сети

энергетического обеспечения, водо-газоснабжения (за исключением

водопроводов, находящихся в сельских населенных пунктах), канализация,

теплоснабжение, предприятия и объекты внешнего благоустройства,

предприятия и организации, осуществляющие их ремонт, содержание и

эксплуатацию (по согласованию с местными государственными

администрациями);

- органы научно-технической информации, научные и научно-технические

библиотеки, обеспечивающие сбор, обработку, хранение и использование

государственного информационного ресурса научно-технического развития

Кыргызстана, а также объекты, создающие или обеспечивающие страховой

фонд технической документации;

- научно-исследовательские институты, лаборатории, станции,

предприятия, подведомственные Национальной Академии наук Кыргызской

Республики;

- государственные семенные инспекции, почвенно-агрохимические и

сортоиспытательные станции сельскохозяйственных культур;

- научно-исследовательские и проектные институты, учреждения и

организации Государственной комиссии по архитектуре и строительству

при Правительстве Кыргызской Республики;

- ГПИ "Кыргыздортранспроект" Министерства транспорта и коммуникаций

Кыргызской Республики.

3. Объекты, приватизация которых возможна только по решению

Правительства Кыргызской Республики:

- имущественные комплексы органов государственной власти и

управления;

- объекты и предприятия по переработке руд редкоземельных и цветных

металлов;

- предприятия, перерабатывающие и производящие табачную продукцию;

- предприятия Государственного агентства по геологии и минеральным

ресурсам при Правительстве Кыргызской Республики, участвующие в

процессе геологоразведочных работ;

- предприятия и организации лесного хозяйства, входящие в систему

Министерства экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики;

- высвобождаемое движимое и недвижимое имущество, за исключением

вооружения и боевых припасов, находящееся в оперативном ведении Службы

национальной безопасности Кыргызской Республики, Министерства обороны

Кыргызской Республики, Министерства внутренних дел Кыргызской

Республики, Министерства экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской

Республики, а также предприятия и организации этих министерств и

ведомств, занятые производством или ремонтом систем и элементов любых

видов вооружений, производством боевых припасов, взрывчатых веществ и

пиротехнических изделий.

Перечень объектов культуры, физкультуры и спорта, курортно-

рекреационного обслуживания и туризма, приватизация которых запрещена

или разрешена с ограничением, отражаются в отраслевых концепциях

разгосударствления и приватизации государственной собственности.

Перечень предприятий, госпакет акций которых зарезервирован до

особого решения Правительства Кыргызской Республики, приведен в

приложении 6.

III. Методы и условия приватизации

Приватизация объектов государственной собственности осуществляется в

соответствии с Законом Кыргызской Республики "О разгосударствлении и

приватизации государственной собственности в Кыргызской Республике" и

другими нормативными правовыми актами.

Все предприятия, подлежащие приватизации, должны в обязательном

порядке пройти диагностическое обследование финансово-экономического

состояния.

На основании проведенной диагностики обследованные предприятия

разделяются на три категории:

- устойчиво рентабельные или перспективные предприятия, не требующие

социальной предприватизационной реструктуризации;

- предприятия, финансовая стабилизация и демонополизация которых

обеспечивается доприватизационной реструктуризацией;

- предприятия, к которым необходимо применить процедуры в

соответствии с Законом Кыргызской Республики "О банкротстве

(несостоятельности)".

По результатам диагностического обследования предприятие

приватизируется одним из следующих методов:

- преобразование в открытое акционерное общество;

- передача в управление с правом последующего выкупа;

- продажа на аукционе, конкурсе;

- прямая продажа объекта;

- передача в аренду с правом последующего выкупа;

- внесение государственного имущества в качестве вклада в уставные

капиталы хозяйственных товариществ и обществ.

Выбор метода приватизации осуществляется, создаваемой в соответствии

с утвержденными Госкомимуществом положениями, комиссией по

приватизации объекта на основе диагностического обследования финансово-

экономического состояния предприятия с учетом его индивидуальных,

отраслевых, региональных и других особенностей, а также перспектив

дальнейшего развития.

Наиболее приемлемой формой приватизации для крупных и средних

предприятий всех отраслей экономики является преобразование в открытые

акционерные общества, временно основанные на смешанной форме

собственности, с последующей реализацией государственного пакета акций

по конкурсу или передачей его в управление.

Основным условием конкурсной приватизации для средних и крупных

предприятий является представление проектов приватизации предприятий,

которые могут быть поданы любым физическим или юридическим лицом.

Критериями оценки проекта приватизации служат:

- сумма предлагаемых инвестиций, причем предпочтение отдается

наиболее крупным и долгосрочным инвестиционным предложениям;

- цена, предлагаемая авторами проекта;

- социальные обязательства - в области заработной платы, уровня

занятости, распоряжения объектами социальной сферы;

- выход на новые рынки сбыта или расширение существующих;

- освоение выпуска новой конкурентоспособной или импортозаменяющей

продукции;

- внедрение нового менеджмента, повышение квалификации кадров;

- экономическая безопасность.

В зависимости от вида предприятий устанавливается приоритетность

критериев, они могут быть изменены или дополнены. Критерии отбора

проектов публикуются одновременно с информацией о приватизируемом

предприятии.

Исполнительные органы хозяйствующих субъектов, отраслевое

министерство, государственный комитет, административные ведомства

обязаны беспрепятственно представлять необходимую информацию для

разработки проекта приватизации предприятия.

Оценочная стоимость государственного имущества, подлежащего

приватизации, определяется в соответствии с методическими указаниями,

действующими на момент начала проведения подготовки к

разгосударствлению и приватизации данного объекта.

Пакет акций, принадлежащий государству, может быть приватизирован

одним из следующих методов:

- продажа крупных пакетов акций стратегическому (главному) инвестору

на инвестиционных и коммерческих конкурсах или путем прямой продажи на

оговоренных условиях;

- продажа пакетов акций на аукционах и конкурсах;

- открытая продажа акций на фондовых биржах;

- продажа менеджменту предприятия;

- продажа смежникам и поставщикам.

Мелкие и средние предприятия могут приватизироваться, в зависимости

от особенностей, путем продажи через аукцион, по конкурсу, прямой

продажи, фондовую биржу, либо через аренду с последующим выкупом

(приложение 3).

Перечень объектов, подлежащих приватизации в 2001-2003 годы,

представлен в приложении 5. Внесение изменений в данный перечень

производится Государственным комитетом Кыргызской Республики по

управлению государственным имуществом и привлечению прямых инвестиций

по согласованию с Правительством Кыргызской Республики.

Вопросы приватизации объектов, незавершенных строительством и

находящихся в государственной собственности, решаются Государственным

комитетом Кыргызской Республики по управлению государственным

имуществом и привлечению прямых инвестиций совместно с отраслевыми

министерствами, административными ведомствами и местными

государственными администрациями в соответствии с положениями,

утверждаемыми Правительством Кыргызской Республики.

Стратегически важные для экономики республики отрасли, крупные

промышленные предприятия, объединения, составляющие основу

национального богатства, приватизируются только в соответствии с

отраслевыми концепциями или индивидуальными проектами, разработанными

на основе диагностического обследования финансово-экономического

состояния объектов с учетом их стратегических, региональных,

отраслевых и индивидуальных особенностей с установлением этапов,

порядка и условий приватизации, и утвержденными Правительством

Кыргызской Республики (приложения 1, 2, 6).

При этом для привлечения стратегических инвесторов предусматривается

широкое использование инвестиционных и коммерческих конкурсов, прямой

продажи на оговоренных условиях.

Для обеспечения соблюдения государственных интересов в отношении

особо важных объектов в исключительных случаях решением Правительства

Кыргызской Республики может быть введено специальное право ("золотая

акция"), обеспечивающее возможность представителю государства

накладывать вето при принятии решений на общем собрании акционеров по

следующим вопросам:

- внесение изменений и дополнений в устав акционерного общества;

- реорганизация и (или) ликвидация акционерного общества;

- заключение особо ответственных хозяйственных договоров, которые

согласно уставу акционерных обществ требуют согласия общего собрания

акционеров.

Право "золотой акции" может быть введено исключительно в случае

полной продажи государственного пакета акций и должно быть

предусмотрено в уставе данного акционерного общества.

Объекты непроизводственной сферы, подлежащие приватизации с

ограничениями, как правило, преобразуются в акционерные общества с

сохранением контрольного пакета акций за государством.

Исходя из целей преобразования объектов непроизводственной сферы,

приоритетными методами приватизации на данном этапе следует считать:

- коммерческий и инвестиционный конкурсы;

- конкурирующие и индивидуальные проекты.

Государственный комитет Кыргызской Республики по управлению

государственным имуществом и привлечению прямых инвестиций по

согласованию с Правительством Кыргызской Республики вправе принять

решение о прямой продаже объектов непроизводственной сферы

определенному инвестору или работникам, обслуживающим данный объект.

Для объектов, не пользующихся спросом и расположенных в отдаленных и

горных районах, допускается продажа жителям сельской местности в

рассрочку сроком до 5 лет и аренда с последующим выкупом со сроком

аренды до 10 лет.

Целесообразность применения конкретного метода обосновывается в

установленном порядке Государственным комитетом Кыргызской Республики

по управлению государственным имуществом и привлечению прямых

инвестиций.

Объекты социальной сферы, как правило, отделяются от предприятий и

передаются в ведение местных органов власти. В случае, если последние

не в состоянии содержать данные объекты за счет местных бюджетов, они

могут быть приватизированы Государственным комитетом Кыргызской

Республики по управлению государственным имуществом и привлечению

прямых инвестиций по предложению местных администраций.

В системе здравоохранения с целью повышения эффективности и уровня

медицинского обслуживания могут быть приватизированы стоматологические

поликлиники, неиспользуемые площади и помещения объектов

здравоохранения (при отсутствии прямых ограничений, предусмотренных в

законодательстве Кыргызской Республики).

Приватизация объектов системы курортно-рекреационного хозяйства и

туризма, культуры, физической культуры и спорта осуществляется в

соответствии с Концепцией разгосударствления и приватизации объектов

системы курортно-рекреационного хозяйства и туризма, культуры,

физической культуры и спорта в Кыргызской Республике, утвержденной

постановлением Правительства Кыргызской Республики от 7 октября 1996

года № 467.

Окончательный вариант выбора формы и метода разгосударствления и

приватизации объектов туризма и курортно-рекреационного обслуживания

определяется Государственным комитетом Кыргызской Республики по

управлению государственным имуществом и привлечению прямых инвестиций

с учетом отношения объекта к той или иной группе объектов по

возможности и ограничениям его приватизации, вероятности и возможности

перепрофилирования объекта, возможности повышения эффективности

экономической деятельности и прибыльности за счет смены собственника,

привлечения инвестиций, расширения сферы деятельности.

Перечень объектов курортно-рекреационного комплекса и туризма,

подлежащих приватизации, приведен в приложении 4.

IV. Оценка объектов приватизации

Оценка стоимости объектов приватизации производится в соответствии с

Законом Кыргызской Республики "О разгосударствлении и приватизации

государственной собственности в Кыргызской Республике" и нормативными

документами, утвержденными Правительством Кыргызской Республики и

Государственным комитетом Кыргызской Республики по управлению

государственным имуществом и привлечению прямых инвестиций в

установленном порядке.

Оценка имущества предприятия, подлежащего приватизации,

осуществляется на основе данных полной инвентаризации, проводимой в

установленном порядке.

В состав оцениваемого имущества предприятия включаются основные

средства и вложения, запасы и затраты, финансовые и прочие активы.

Определение стоимости приватизируемого имущества осуществляется

Государственным комитетом Кыргызской Республики по управлению

государственным имуществом и привлечению прямых инвестиций с

применением балансовых и рыночных методов оценки.

При оценке объекта балансовым методом с учетом финансово-

экономического состояния и рыночного спроса оценочная стоимость

объекта может быть скорректирована на процент инфляции, исчисленный с

даты последней переоценки основных фондов.

V. Управление государственным имуществом

Методы управления государственной собственностью должны

соответствовать как величине государственной доли, так и задаче

эффективной реструктуризации. Общим принципом участия государственного

собственника в управлении объектами, в которых имеется государственная

доля, должно быть использование инструментов и методов корпоративного

управления.

По отношению к объектам с доминирующей величиной государственной

доли государственный собственник имеет возможность оказания

действенного влияния на все решения, принимаемые в договорном обществе

- определения состава органов управления, формирование стратегии,

инициирование мероприятий по реструктуризации и т.п. Свои права

государственный собственник может реализовывать различными способами:

- через своих представителей в органах акционерного общества;

- путем передачи части прав (как правило, с ограничением права

распоряжаться имуществом) холдинговым, финансовым и иным компаниям;

- путем управления с возможностью последующего выкупа управляющим

управляемого пакета акций или его части.

При приватизации стратегически важных объектов базовых отраслей,

предприятий, зависящих от межгосударственных поставок, ряда

предприятий непроизводственной сферы, осуществляющих обслуживание

населения, в целях сохранения государственного контроля осуществляется

политика резервирования государственного пакета акций. Резервирование

пакета акций, определение его величины производится на основе анализа

и обоснования с указанием целевых задач резервирования,

представляемого соответствующим министерством или органом

государственного управления.

В необходимых случаях вместо резервирования по оговоренным выше

вопросам деятельности акционерного общества может быть введено

специальное право со стороны государства ("золотая акция").

Во всех акционерных обществах, где существует государственная доля,

Государственный комитет Кыргызской Республики по управлению

госимуществом и привлечению прямых инвестиций назначает своего

представителя для участия в общем собрании акционеров. Действия

Государственного комитета Кыргызской Республики по управлению

государственным имуществом и привлечению прямых инвестиций, как

акционера акционерного общества регламентируются Гражданским кодексом

Кыргызской Республики, Законом Кыргызской Республики "О хозяйственных

товариществах и обществах", "О разгосударствлении и приватизации

государственной собственности в Кыргызской Республике" и другими

нормативными правовыми актами.

На зарезервированный государственный пакет акций не более, чем в

месячный срок со дня принятия решения о резервировании, в

установленном порядке должен быть назначен представитель государства -

управляющий государственным пакетом акций или представитель

Государственного комитета Кыргызской Республики по управлению

государственным имуществом и привлечению прямых инвестиций в органах

данного акционерного общества.

Представители государства в акционерных обществах, кроме защиты

интересов государства как собственника, должны инициировать на

предприятиях процессы реструктуризации, охватывающей все виды

деятельности предприятия, способствующие обеспечению их финансовой

прозрачности, снижению издержек, ликвидации нерентабельных видов

деятельности и созданию эффективного механизма управления.

Государственный пакет акций решением Государственного комитета

Кыргызской Республики по управлению государственным имуществом и

привлечению прямых инвестиций, а в предусмотренных нормативными

документами случаях решением Правительства Кыргызской Республики или

по согласованию с ним может передаваться в установленном порядке в

управление предпринимателям, холдинговым, финансовым, и иным компаниям

и обществам.

Для успешной работы в рыночных условиях и влияния на оздоровление и

трансформацию предприятий необходима специальная программная

подготовка по повышению квалификации членов органов управления и

специалистов государственных предприятий, акционерных обществ, частных

фирм и компаний в вопросах обучения новому законодательству Кыргызской

Республики, международным стандартам бухгалтерского учета,

менеджменту, маркетингу и т.д.

VI. Привлечение иностранных инвесторов в организации,

приватизация которых осуществляется в соответствии

с индивидуальными концепциями или проектами

Для широкого привлечения зарубежных инвестиций будут предприняты

значительные усилия как в проведении макроэкономических

преобразований, так и в упорядочении законодательной базы в

направлении создания благоприятного инвестиционного климата для

иностранных инвесторов.

Учитывая ограниченность мирового рынка капитала, трудность и

конкуренцию в привлечении прямых иностранных инвестиций, необходимо

придать максимальную инвестиционную привлекательность отечественным

предприятиям, в рамках предприватизационного периода произвести

реструктуризацию и финансовое оздоровление приватизируемого объекта,

т.е. максимально повысить его ликвидность. Целесообразно выставлять

предприятия на продажу только при благоприятной конъюнктуре и в

жизнеспособном состоянии. В связи с этим необходимы активные действия

со стороны государства по реструктуризации и санации таких объектов до

их реализации, что позволит увеличить привлекательность объектов и,

соответственно, повысить их цену.

Приватизация стратегически важных для отечественной экономики

объединений - монополистов предусматривает использование

индивидуального подхода к преобразованию каждого объекта с применением

следующих методов приватизации с участием потенциальных иностранных, в

том числе институциональных инвесторов:

- аукцион;

- конкурс (инвестиционный, коммерческий);

- прямая продажа на оговоренных условиях;

- контракт на управление с реструктуризацией и последующим выкупом.

Подготовка к приватизации и реализация будет производиться при

содействии квалифицированных (возможно международных) консалтинговых

фирм и инвестиционных банков, отбираемых на конкурсной основе. Как

показывает мировая практика, этот опыт полностью себя оправдывает, так

как консалтинговая фирма получает вознаграждение (бонус) в процентном

соотношении от цены продаж (обычно до 5 процентов), что стимулирует

осуществление наиболее выгодной продажи государственного пакета акций

и организацию тендера на международном уровне при соблюдении

международных требований, и тем самым привлечение действительно

заинтересованных стратегических инвесторов. Кроме того, этот метод

освобождает государство от затрат в период до приватизации объекта.

Консалтинговая фирма должна представить специальной комиссии

исчерпывающие данные о каждом претенденте: его финансово-экономическое

положение на текущий момент, опыт работы в соответствующей отрасли,

кооперационные связи, уровень квалификации менеджерской группы,

намеренной работать на рынке Кыргызстана, деловая репутация на

международном рынке и др.

Поиск стратегических инвесторов по некоторым предприятиям по

объективным причинам затруднен. В этой связи, в целях повышения

инвестиционной привлекательности объектов приватизации, в рамках

предприватизационного периода эти предприятия будут передаваться в

управление наиболее успешно зарекомендовавшим себя фирмам или

предпринимателям на конкурсной основе.

VII. Применение механизма банкротства

Государственным комитетом Кыргызской Республики по управлению

государственным имуществом и привлечению прямых инвестиций в

соответствии с его функциями и Законом Кыргызской Республики "О

банкротстве (несостоятельности)" осуществляются следующие основные

задачи:

- предупреждение банкротства и максимальное использование

существующих возможностей оздоровления хозяйствующих субъектов в

рамках применения процедур процесса банкротства;

- укрепление платежной дисциплины как в расчетах между

хозяйствующими субъектами, так и перед государством путем

представления интересов государства в качестве кредитора в рамках

процесса банкротства, в случаях неисполнения хозяйствующими

субъектами, независимо от форм собственности, своих обязательств перед

бюджетом и внебюджетными фондами.

Государственным комитетом Кыргызской Республики по управлению

государственным имуществом и привлечению прямых инвестиций в

соответствии с предоставленными полномочиями в рамках законодательства

о банкротстве будет продолжена работа по следующим направлениям:

- проведение учета и анализа неплатежеспособных крупных,

экономически и социально значимых хозяйствующих субъектов;

- выработка предложений по оздоровлению хозяйствующих субъектов, а

также сокращению объема задолженностей на основе анализа и ведения

мониторинга их финансово-экономического состояния;

- создание условий для реализации процедур процесса банкротства;

- организация системы подготовки специалистов по банкротству и

проведение лицензирования таких специалистов;

- обеспечение реализации банкротства отсутствующего должника;

- мониторинг применения процедур процесса банкротства в соответствии

с законодательством Кыргызской Республики;

- возбуждение в отношении неплатежеспособных хозяйствующих субъектов

процедур процесса банкротства, предусмотренных законодательством о

банкротстве.

Предприятия, в отношении которых были применены оздоровительные

процедуры в рамках процесса банкротства и процесс банкротства

завершен, подлежат приватизации Государственным комитетом Кыргызской

Республики по управлению госимуществом и привлечению прямых

инвестиций.

VIII. Финансовые результаты от приватизации

По итогам выполнения Программы приватизации в 2001-2003 годах

ожидается получение денежных средств в размере 900,0 млн.сомов. С

учетом приватизации таких стратегических объектов, как акционерное

общество "Кыргызэнерго", акционерное общество "Кыргызгаз", акционерное

общество "НАК "Аба жолдору" и акционерное общество "Кыргызтелеком"

указанная сумма значительно возрастет. Приватизация данных объектов

будет осуществляться в соответствии с концепциями, утвержденными

Жогорку Кенешем Кыргызской Республики, на основании тендеров и

конкурсов.

Во исполнение Закона Кыргызской Республики "О республиканском

бюджете Кыргызской Республики на 2001 год" необходимо завершить работу

по выполнению Программы разгосударствления и приватизации

государственной собственности в Кыргызской Республике на 1998-2000

годы.

Действие настоящей Программы осуществляется в течение 2001-2003

годов и до момента утверждения Программы приватизации государственной

собственности на следующий период.

Приложение 1

ПЕРЕЧЕНЬ

организаций базовых, стратегически важных отраслей

экономики Кыргызской Республики, приватизация которых

осуществляется в соответствии с концепциями, программами

или индивидуальными проектами, утверждаемыми

Жогорку Кенешем Кыргызской Республики

Акционерное общество "Кыргызэнерго".

Акционерное общество "Северэлектро".

Акционерное общество "Востокэлектро".

Акционерное общество "Ошэлектро".

Акционерное общество "Джалал-Абадэлектро".

Акционерное общество "Бишкекское предприятие тепловых сетей".

Акционерное общество "Кыргызтелеком".

Акционерное общество "Кыргызгаз".

Акционерное общество "Национальная авиакомпания Кыргызстан аба

жолдору".

Приложение 2

ПЕРЕЧЕНЬ

крупных объектов Кыргызской Республики,

приватизируемых на конкурсах, аукционах по решению

Правительства Кыргызской Республики

Приложение 3

ПЛАН-ГРАФИК

приватизации пакетов акций объектов Кыргызской

Республики путем продажи на аукционах, по конкурсу,

прямой продажи, на Кыргызской Фондовой Бирже

(В редакции постановления Правительства КР от

1 октября 2003 года N 621)

Приложение 4

ПЕРЕЧЕНЬ

объектов курортно-рекреационного комплекса и туризма

I. Приватизируемых на конкурсах,

аукционах и прямой продажей

(В редакции постановления Правительства КР

от 31 декабря 2002 года №905,25 июля 2003 года №468)

II. Объекты, зарезервированные до особого решения

Правительства Кыргызской Республики

(В редакции постановления Правительства КР

от 8 апреля 2003 года № 189)

Приложение 5

ПЕРЕЧЕНЬ

объектов, подлежащих приватизации в 2001-2003 годах

Приложение 6

ПЕРЕЧЕНЬ

предприятий, государственный пакет акций

которых зарезервирован до особого решения

Правительства Кыргызской Республики

ПЕРЕЧЕНЬ

объектов, реорганизация которых была начата в рамках

Программы PESAC и будет завершена Министерством внешней

торговли и промышленности Кыргызской Республики

Акционерное общество "Текстильщик".

Акционерное общество "Хайдарканский ртутный комбинат".

Акционерное общество "Майлуу-Сууйский электроламповый завод".

Акционерное общество "Кристалл".