ПОЛОЖЕНИЕ о Социальном фонде при Правительстве Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 15 мая 1996 года N 222

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 29 апреля 1994 года N 267

ПОЛОЖЕНИЕ

о Социальном фонде при Правительстве

Кыргызской Республики

I. Общие положения

1. Социальный фонд при Правительстве Кыргызской Республики (в

дальнейшем Социальный фонд) является финансово-кредитным

учреждением, осуществляющим управление финансами государственного

социального страхования.

Социальный фонд организует свою деятельность в соответствии с

законами Кыргызской Республики, постановлениями Жогорку Кенеша,

указами Президента Кыргызской Республики, постановлениями и

распоряжениями Правительства Кыргызской Республики, настоящим

Положением.

2. Денежные средства Социального фонда не входят в состав

государственного бюджета, не подлежат изъятию, обложению налогами,

сборами и хранятся в учреждениях банка.

3. Социальный фонд является юридическим лицом, имеет печать с

изображением Государственного герба Кыргызской Республики со своим

наименованием на государственном и русском языках.

II. Задачи и функции Социального фонда

4. Главными задачами Социального фонда являются:

- финансирование расходов на выплату пенсий, пособий и других

социальных выплат в соответствии с законодательством Кыргызской

Республики;

- сбор и аккумуляция страховых взносов, предназначенных для

пенсионного обеспечения, выплат пособий и других расходов;

- контроль за правильным использованием средств по видам

социального страхования;

- международное сотрудничество, изучение, использование

зарубежного опыта по проблемам государственного социального

страхования;

- осуществление расширенного воспроизводства средств Социального

фонда на основе принципа самофинансирования.

5. В целях выполнения указанных задач Социальный фонд:

- осуществляет финансирование государственных пенсий и пособий по

социальному страхованию, безработице, расходов на организацию

санаторно-курортного лечения и оздоровления трудящихся и их детей;

- готовит с участием заинтересованных министерств, госкомитетов и

административных ведомств, общественных организаций предложения о

размерах страховых взносов на государственное социальное

страхование и вносит их на рассмотрение Правительства Кыргызской

Республики для последующего утверждения Жогорку Кенешем Кыргызской

Республики;

- осуществляет финансовый контроль за органами, осуществляющими

расходование финансовых средств Социального фонда;

- координирует работу местных органов Фонда и оказывает им

необходимую методическую помощь;

- осуществляет совместно с налоговыми органами контроль за

своевременным и полным поступлением страховых взносов в соответствии с

действующим законодательством, принимает меры к страхователям,

нарушающим порядок уплаты этих взносов. Дополнительно взысканные

налоговыми органами в результате контрольной работы суммы

страховых взносов (платежей), штрафов, пеней и других финансовых

санкций зачисляются в доходы Социального фонда с учетом отчислений,

производимых налоговым органом в соответствии с законодательством;

- участвует в подготовке мероприятий по совершенствованию

государственного социального страхования и предложений о повышении

пенсий и пособий;

- осуществляет вложение временно свободных средств в краткосрочные

кредиты и ценные бумаги;

- осуществляет сотрудничество с международными организациями и

государствами в области социального страхования, участвует в

разработке и реализации международных договоров и соглашений по

вопросам государственного страхования;

- проводит работу по подготовке и повышению квалификации

специалистов системы Социального фонда, изучению и внедрению

передового опыта форм и методов работы;

- изучает и обобщает практику применения нормативных актов по

вопросам уплаты страховых взносов и вносит в Правительство Кыргызской

Республики предложения по ее совершенствованию;

- организует государственный банк данных по всем категориям

плательщиков страховых взносов в Фонд;

- проводит разъяснительную работу среди населения и юридических

лиц по вопросам, относящимся к компетенции Социального фонда;

- информирует общественность о своей деятельности;

- ведет в установленном порядке бухгалтерскую и статистическую

отчетность, несет ответственность за ее достоверность.

Социальный фонд может принимать участие в финансировании программ

социальной защиты престарелых и нетрудоспособных граждан.

6. Для осуществления своих функций Социальный фонд имеет право:

- производить в министерствах, государственных комитетах,

административных ведомствах, на предприятиях, в объединениях,

организациях, во всех банках и других учреждениях независимо от

форм собственности, включая иностранные юридические лица и

совместные предприятия, объединения и организации, у граждан

Кыргызской Республики, иностранных граждан и лиц без гражданства,

проверки денежных документов, бухгалтерских книг, деклараций и иных

документов, связанных с исчислением и уплатой страховых взносов,

назначением и выплатой всех видов пенсий и пособий, получать

необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим

при проверках;

- требовать от руководителей и других должностных лиц предприятий,

учреждений, организаций, а также от граждан устранения выявленных

нарушений действующего законодательства по уплате страховых взносов в

Социальный фонд и правильности расходования этих средств на выплату

пенсий, пособий и организацию оздоровления;

- вносить в судебные и другие соответствующие органы предложения

по приостановлению операций предприятий, организаций, учреждений

по расчетным и другим счетам в учреждениях банков и иных финансово-

кредитных организациях в случаях их уклонения от регистрации в

органах Социального фонда и уплаты взносов;

- в бесспорном порядке взыскивать недоимки по взносам, не

погашенные в назначенный срок, с начислением пени в установленном

порядке;

- налагать в порядке, предусмотренном действующим

законодательством, административные штрафы на работников, виновных в

нарушении действующего законодательства по расходованию и перечислению

взносов в Социальный фонд, а также за несвоевременное представление

отчетности;

- осуществлять благотворительную деятельность;

- осуществлять коммерческую деятельность путем вложения временно

свободных средств в инвестиционные фонды, в краткосрочные кредиты

и ценные бумаги государственных органов, акционерных обществ,

фондовых и товарных бирж, коммерческих банков, предприятий и

организаций, создавать банки, страховые компании, акционерные

общества и привлекать добровольные взносы физических и юридических

лиц;

- создавать резервный фонд и фонд развития.

III. Средства Социального фонда

7. Бюджет Социального фонда формируется за счет:

- страховых взносов и обязательных отчислений предприятий,

учреждений, колхозов и совхозов, кооперативов и других организаций,

находящихся на территории республики, независимо от их ведомственной

принадлежности, форм собственности и хозяйствования, а также граждан,

занимающихся предпринимательской, индивидуальной трудовой

деятельностью на условиях индивидуальной (групповой) аренды в

личном фермерском или крестьянском хозяйствах и лиц, нанимающих

отдельных граждан по договорам;

- обязательных страховых взносов граждан;

- ассигнований из республиканского бюджета Кыргызской Республики

на выплату государственных пенсий военнослужащим и лицам

начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и их семьям,

на индексацию указанных пенсий, выплату доплат к пенсиям за особые

заслуги перед Кыргызской Республикой, материальную помощь и других

расходов, связанных с предоставлением льгот в соответствии с

действующими нормативами, на расходы по доставке и пересылке пенсий

и пособий, средства на поддержание безработных;

- поступлений от реализации путевок;

- добровольных взносов предприятий, учреждений и общественных

организаций, граждан Кыргызской Республики и иностранных граждан;

- доходов, полученных от коммерческой деятельности и

инвестирования временно свободных средств Фонда;

- начисляемых пени и штрафов;

- средств, поступающих по регрессным искам;

- других поступлений.

8. Уплата страховых взносов на государственное социальное

страхование осуществляется в соответствии с тарифом, определяемым

Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.

9. Предприятия, колхозы, совхозы, кооперативы и другие

организации, размещенные на территории республики, независимо от их

ведомственной принадлежности, форм собственности и хозяйствования,

граждане, занимающиеся предпринимательской (индивидуальной) трудовой

деятельностью, в том числе на условиях аренды или в личном

крестьянском, фермерском хозяйствах, а также лица, нанимающие

отдельных граждан по договорам, направляют в Социальный фонд

взносы за вычетом расходов, произведенных в счет средств фонда.

Предприятия и организации, работники которых имеют право на пенсию

по возрасту на льготных условиях, наряду со страховыми взносами

вносят в Социальный фонд дополнительные отчисления из средств,

предназначенных на оплату труда, в размерах, установленных действующим

законодательством.

10. Уплата страховых взносов, перечисление других поступлений,

зачисление средств Фонда на соответствующие счета, их учет и

использование осуществляются в порядке, утвержденном председателем

Социального фонда.

11. Средства Социального фонда направляются на :

- выплату пенсий по возрасту, в том числе для работающих

пенсионеров, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу

лет и досрочных пенсий, установленных законодательством;

- выплату пособий по социальному страхованию (пособия по временной

нетрудоспособности, по беременности и родам, по случаю рождения

ребенка, на погребение);

- выплату пособий по безработице и другие мероприятия по

содействию занятости;

- расходы по оздоровлению трудящихся (санаторно-курортное лечение,

отдых трудящихся и их детей, содержание санаториев-профилакториев,

детских оздоровительных лагерей и детско-юношеских спортивных школ;

- выплату пенсий гражданам, выезжающим за пределы Кыргызской

Республики в соответствии с действующим законодательством;

- финансирование и материально-техническое обеспечение текущей

деятельности и содержание органов Социального фонда;

- создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости

Социального фонда, покрытия непредвиденных расходов по выплате пенсий

и пособий. Порядок формирования и использования резерва определяется

инструкцией, утверждаемой Социальным фондом по согласованию с

Министерством финансов Кыргызской Республики, Министерством труда и

социальной защиты Кыргызской Республики, Министерством юстиции

Кыргызской Республики, Национальным банком Кыргызской Республики и

профсоюзами Кыргызстана;

- образование фонда развития Социального фонда в размере 30

процентов средств, поступающих от пеней, штрафов, наложенных за

нарушение выплаты взносов на государственное страхование и связанных с

ними других финансовых санкций. Порядок использования фонда развития

определяется Социальным фондом.

12. Средства Социального фонда, предназначенные на выплату пособий

по временной нетрудоспособности, по беременности и родам,

организацию санаторно-курортного лечения трудящихся и их детей,

содержания детских спортивных юношеских школ, передаются

соответствующим профсоюзным органам Кыргызской Республики.

13. Средства Социального фонда, предназначенные для содействия

занятости населения, передаются органам, осуществляющим мероприятия

по содействию занятости.

IV. Порядок разработки утверждения и расходования

бюджета Социального фонда

14. Проект бюджета Социального фонда по источникам образования

средств и по статьям расходов разрабатывается Социальным фондом с

участием соответствующих профсоюзов и органов содействия занятости

населения и представляется на утверждение Правительства Кыргызской

Республики.

Проекты бюджетов областных, Бишкекского городского управлений

Социального фонда, соответствующих профсоюзов Кыргызской Республики,

в части средств социального страхования, органов содействия занятости

населения с распределением средств по источникам образования и

статьям расходов разрабатываются этими органами с последующим

утверждением председателем Социального фонда.

15. Отчет об исполнении бюджета Социального фонда утверждается

Правительством Кыргызской Республики.

16. Выполнение утвержденных показателей бюджетов обеспечивается

Социальным фондом, соответствующими областными, Бишкекским

городским управлениями Социального фонда, соответствующими

профсоюзными органами Кыргызской Республики и органами,

осуществлющими занятость населения.

17. На каждый вид страхования в Социальном фонде при Правительстве

Кыргызской Республики ведется отдельный учет, денежные средства

одного вида страхования не переводятся на другой.

18. Средства фонда, не использованные в отчетном году, изъятию не

подлежат.

V. Органы управления Социального фонда

Кыргызской Республики

19. Социальный фонд возглавляет председатель, назначаемый

Правительством Кыргызской Республики.

20. Председатель Социального фонда имеет двух заместителей, в том

числе одного первого, назначаемых Правительством Кыргызской

Республики по представлению председателя.

21. Председатель Социального фонда:

- несет персональную ответственность за выполнение задач,

возложенных на Социальный фонд;

- распределяет обязанности между заместителями и устанавливает их

степень ответственности за порученный участок работы;

- осуществляет исполнительно-распределительные, контрольные

функции по деятельности Социального фонда;

- представляет Социальный фонд во взаимоотношениях с

государственными, общественными, зарубежными и международными

организациями по вопросам, относящимся к компетенции Социального

фонда;

- осуществляет руководство деятельностью фонда, его управлениями и

подведомственными ему областными и Бишкекским городским

управлениями Социального фонда;

- принимает на работу и увольняет с работы работников центрального

аппарата Фонда, руководителей областных и Бишкекского городского

управлений Социального фонда;

- утверждает штаты и смету расходов центрального аппарата,

областного, Бишкекского городского управлений Социального фонда;

- утверждает положения о премировании и оказании материальной

помощи, установлении надбавок за высококвалифицированный труд

работникам центрального аппарата и начальникам областных, Бишкекского

городского управлений Социального фонда;

- в пределах своей компетенции утверждает положения, инструкции и

другие нормативные акты по вопросам, относящимся к деятельности

Социального фонда;

- распоряжается имуществом фонда, включая и денежные средства;

- осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законом.

22. В случае отсутствия председателя Социального фонда обязанности

председателя по его поручению исполняет первый заместитель

председателя.

23. Социальный фонд на основании и во исполнение законов

Кыргызской Республики, постановлений, распоряжений Правительства

Кыргызской Республики издает приказы и другие нормативные акты,

организует и проверяет их исполнение.

24. Положения, инструкции, разъяснения и другие документы

Социального фонда, принятые в установленном порядке для обеспечения

государственных гарантий по социальному страхованию подлежат

обязательному исполнению страхователями.

25. В Социальном фонде образуется коллегия в составе председателя

(он же председатель коллегии), заместителей председателя по

должности, а также других руководящих работников системы Социального

фонда.

Персональный состав членов коллегии Социального фонда утверждается

Правительством Кыргызской Республики по представлению председателя

Социального фонда.

Вывод из состава членов коллегии проводится председателем по

предварительному согласованию с Правительством Кыргызской Республики.

Коллегия Социального фонда на своих заседаниях рассматривает

важнейшие вопросы социального страхования, исполнения бюджета

Социального фонда и принимает меры по улучшению этой работы,

рассматривает результаты ревизий и проверок по сбору и расходованию

средств Социального фонда, его органами, а также рассматривает

другие вопросы, относящиеся к компетенции Социального фонда.

Коллегия принимает решения простым большинством голосов, и которое

при необходимости оформляется приказами председателя. При

разделении голосов поровну проводится в жизнь решение, за которое

голосовал председательствующий. Члены коллегии, не согласные с

принятым решением, могут сообщить о своем несогласии Правительству.

26. В целях развития системы социального обеспечения и координации

деятельности органов управления социального страхования создается

Консультативный совет Правительства Кыргызской Республики по вопросам

социального страхования.

Консультативный совет состоит из 13 человек, в состав которых

входит председатель Социального фонда, представители от Правительства

Кыргызской Республики, Министерства труда и социальной защиты

Кыргызской Республики, Министерства финансов Кыргызской Республики,

Министерства здравоохранения Кыргызской Республики, Государственного

комитета Кыргызской Республики по экономике, Национального банка

Кыргызской Республики, профсоюзных органов и общественных объединений

Кыргызской Республики.

Персональный состав Консультативного совета Социального фонда

утверждается Правительством Кыргызской Республики.

Заседания Консультативного совета проводятся по мере

необходимости.

Работа членов Консультативного совета не является платной.

Консультативный совет на своих заседаниях рассматривает вопросы,

входящие в его компетенцию, в том числе:

- о задачах Социального фонда и совершенствовании государственного

социального страхования;

- о формировании и целевом использовании средств резервного фонда;

- об определении размера тарифа страховых взносов;

- об участии в реализации проектов государственных программ по

социальному страхованию;

- о предложениях страхователей по совершенствованию социального

страхования.

Вопросы, рассматриваемые Консультативным советом, оформляются

протоколами.