ПОЛОЖЕНИЕ о Социальном фонде при Правительстве Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 15 апреля 1998 года N 197

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 15 мая 1996 года N 222

ПОЛОЖЕНИЕ

о Социальном фонде при Правительстве

Кыргызской Республики

I. Общие положения

1. Социальный фонд при Правительстве Кыргызской Республики (в

дальнейшем - Социальный фонд) является основным исполнительным

органом системы государственного социального страхования, работающим

на принципах самоуправления.

2. Социальный фонд в своей деятельности руководствуется Законом

Кыргызской Республики "О государственном социальном страховании",

другими законодательными и нормативными актами Кыргызской Республики,

решениями Наблюдательного совета по управлению государственным

социальным страхованием и настоящим Положением.

3. Социальный фонд является юридическим лицом, имеет свою печать с

изображением Государственного герба Кыргызской Республики,

наименованием на государственном и русском языках.

II. Задачи и функции Социального фонда

4. Основными задачами и функциями Социального фонда являются:

- участие в разработке политики государственного социального

страхования граждан Кыргызской Республики;

- охват населения Кыргызской Республики государственным социальным

страхованием, обеспечение застрахованных пенсиями и страховыми

пособиями в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- учет юридических и физических лиц, подлежащих государственному

социальному страхованию, сбор страховых взносов, назначение и

выплата пенсии, страховых пособий и компенсаций;

- персонифицированный учет лиц, подлежащих государственному

социальному страхованию, и открытие их личных страховых счетов,

выдача социальных удостоверений;

- финансирование страховых выплат по занятости, медицинскому

страхованию, оздоровлению граждан и их семей;

- участие в разработке и реализации международных программ по

государственному социальному страхованию;

- подготовка предложений по приведению законодательства Кыргызской

Республики в сфере государственного социального страхования в

соответствие с международными правовыми актами;

- подбор, обучение кадров системы государственного социального

страхования и их совершенствование;

- организация информационно-справочной работы по вопросам

государственного социального страхования;

- информирование Наблюдательного совета по управлению

государственным социальным страхованием, Правительства Кыргызской

Республики и общественности о положении дел в системе

государственного социального страхования;

- контроль за назначением и выплатой трудовых пенсий и страховых

пособий, установка формы пенсионных и других страховых документов;

- контроль за использованием средств по видам социального

страхования;

- создание фондов правовой, методической, научно-технической,

экономико-статистической информации по социальному страхованию;

- разъяснительная работа среди населения и юридических лиц по

вопросам, относящимся к компетенции Социального фонда.

III. Права Социального фонда

5. Социальному фонду предоставляется право:

- проверять в установленном порядке работу министерств,

административных ведомств, объединений, обществ, кооперативов,

предприятий, учреждений и организаций, банков, граждан, осуществляющих

деятельность на территории республики независимо от ведомственной

подчиненности и форм собственности (включая иностранные), по вопросам

уплаты страховых взносов, получать необходимые документы и сведения;

- требовать от должностных лиц предприятий, учреждений,

организаций, а также от граждан устранения нарушений законодательства

Кыргызской Республики по уплате страховых взносов и расходованию этих

средств;

- вносить в судебные и другие соответствующие органы предложения

по приостановлению операций предприятий, организаций, учреждений

по расчетным и другим счетам в учреждениях банков и иных финансово-

кредитных организациях в случаях их уклонения от регистрации в органах

Социального фонда и уплаты страховых взносов;

- в бесспорном порядке взыскивать недоимки по взносам, не

погашенные в назначенный срок, с начислением пени в установленном

порядке;

- налагать в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской

Республики, административные штрафы на работников, виновных в

нарушении сроков уплаты страховых взносов и несвоевременном

представлении отчетности;

- осуществлять вложение временно свободных средств в

государственные ценные бумаги;

- создавать резервный фонд и фонд развития;

- получать от Национального статистического комитета Кыргызской

Республики статистические данные по социально-экономическим вопросам;

- проверять на предприятиях документацию по установлению льготных

пенсий, устранять нарушения.

6. Социальный фонд ведет прием граждан, рассматривает поступившие

предложения, заявления и жалобы по вопросам своей компетенции,

принимает по ним необходимые меры.

IV. Средства Социального фонда

7. Денежные средства Социального фонда не входят в состав

государственного бюджета, не подлежат изъятию, обложению налогами,

комиссионными сборами.

8. Бюджет Социального фонда формируется за счет:

- обязательных страховых взносов и отчислений работодателей и

работников, независимых предпринимателей и других лиц, указанных в

Законе Кыргызской Республики "О государственном социальном

страховании";

- ассигнований из государственного бюджета Кыргызской Республики

на выплату пенсий военнослужащим, пенсионерам органов внутренних

дел, национальной безопасности, доплаты к пенсиям за особые заслуги

перед Кыргызской Республикой и инвалидам войны, материальной помощи,

а также на другие расходы, связанные с предоставлением льгот в

соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- поступлений от реализации путевок;

- добровольных взносов предприятий, учреждений и общественных

организаций, граждан Кыргызской Республики и иностранных граждан;

- доходов, полученных от коммерческой деятельности и

инвестирования свободных средств фонда;

- начисляемых пени, штрафов и других поступлений.

9. Размеры страховых взносов утверждаются Жогорку Кенешем

Кыргызской Республики по представлению Правительства Кыргызской

Республики.

10. Плательщики взносов направляют в Социальный фонд взносы за

вычетом расходов, произведенных в счет средств социального

страхования согласно законодательству Кыргызской Республики.

11. Уплата страховых взносов, зачисление средств Социального фонда

на соответствующие счета, их учет и использование осуществляются в

порядке, утверждаемом Социальным фондом.

12. Средства Социального фонда направляются на:

- выплату трудовых пенсий и пенсий гражданам, выезжающим за

пределы Кыргызской Республики, в соответствии с законодательством

Кыргызской Республики;

- выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и

родам, на погребение, по безработице, а также мероприятия по

содействию занятости;

- расходы по оздоровлению трудящихся (санаторно-курортное лечение,

содержание санаториев, детских оздоровительных лагерей и

спортивных школ);

- расходы на медицинское страхование согласно законодательству

Кыргызской Республики;

- финансирование и материально-техническое обеспечение текущей

деятельности Социального фонда и других страховых органов;

- создание резервного фонда, используемого для обеспечения

финансовой устойчивости Социального фонда по согласованию с

Наблюдательным советом по управлению государственным социальным

страхованием;

- образование фонда развития Социального фонда (за счет отчислений

30 процентов средств от пеней, штрафов и других финансовых

санкций). Порядок использования фонда развития определяется Социальным

фондом.

13. Средства Социального фонда передаются:

- на организацию оздоровительных мероприятий для трудящихся -

соответствующим профсоюзным органам Кыргызской Республики;

- на содержание работников, занимающихся оздоровлением трудящихся

и их семей, - профессиональным союзам в размере не более одного

процента от суммы поступивших на эти цели страховых взносов;

- для содействия занятости населения - Главному управлению

занятости населения Министерства труда и социальной защиты Кыргызской

Республики;

- по обязательному медицинскому страхованию - страховым

медицинским учреждениям (кассам здоровья).

V. Порядок разработки и утверждения бюджета

Социального фонда

14. Проект бюджета Социального фонда разрабатывается Социальным

фондом с участием профсоюзов, органов содействия занятости,

страховых медицинских учреждений, рассматривается Наблюдательным

советом по управлению государственным социальным страхованием и

представляется на утверждение Правительства Кыргызской Республики.

Проекты бюджетов областных, Бишкекского городского управлений

Социального фонда разрабатываются указанными органами с последующим

утверждением коллегией Социальной фонда.

15. Отчет об исполнении бюджета Социального фонда рассматривается

Наблюдательным советом по управлению государственным социальным

страхованием и утверждается Правительством Кыргызской Республики.

16. Выполнение утвержденных показателей бюджетов обеспечивается

Социальным фондом, областными, Бишкекским городским управлениями

Социального фонда, органами, управляющими этими средствами.

17. По каждому виду страхования в Социальном фонде ведется

отдельный учет.

18. Средства Социального фонда, не использованные в отчетном году,

изъятию не подлежат.

VI. Организация работы Социального фонда

19. Социальный фонд является основным исполнительным органом

системы государственного социального страхования.

20. Социальный фонд выполняет свои задачи и функции через

республиканские, областные, районные и городские органы согласно

утвержденной Правительством Кыргызской Республики схеме управления.

21. Положение о местных органах Социального фонда, их структура и

численность работников определяются и утверждаются Социальным фондом

по согласованию с Наблюдательным советом по управлению государственным

социальным страхованием.

22. Социальный фонд, его местные органы решают возложенные на них

задачи с учетом мнения Наблюдательного совета по управлению

государственным социальным страхованием, предложений

заинтересованных министерств и административных ведомств, других

звеньев государственного управления, профсоюзных органов и во

взаимодействии с ними.

23. Социальный фонд в установленном порядке создает, реорганизует,

ликвидирует подчиненные учреждения, утверждает положения об этих

учреждениях.

24. Социальных фонд возглавляет председатель, назначаемый

Президентом Кыргызской Республики по консультации Премьер-министра

Кыргызской Республики.

Председатель Социального фонда:

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на

Социальный фонд задач;

- представляет Социальный фонд во взаимоотношениях с

государственными, общественными и международными организациями по

вопросам, относящимся к компетенции Социального фонда;

- назначает и освобождает от должности работников центрального

аппарата, руководителей и главных бухгалтеров областных, районных и

городских органов Социального фонда;

- определяет функциональные обязанности и степень ответственности

своих заместителей и работников центрального аппарата Социального

фонда;

- утверждает положения о структурных подразделениях Социального

фонда, о премировании и оказании материальной помощи, установлении

надбавок за высококвалифицированный труд работникам центрального

аппарата и начальникам областных подразделений Социального фонда,

другие нормативные акты по вопросам, относящимся к деятельности

Социального фонда;

- издает обязательные для исполнения всеми органами Социального

фонда приказы и распоряжения, контролирует их исполнение;

- распоряжается имуществом и денежными средствами Фонда;

- осуществляет другие полномочия, предоставленные ему

законодательством Кыргызской Республики.

25. Председатель Социального фонда имеет двух заместителей, в том

числе одного первого, назначаемых Премьер-министром Кыргызской

Республики по представлению председателя Социального фонда.

26. В Социальном фонде образуется коллегия в составе председателя,

его заместителей и других ответственных работников системы

Социального фонда.

Состав коллегии утверждается Премьер-министром Кыргызской

Республики по представлению председателя Социального фонда.

На коллегии рассматриваются вопросы развития системы социального

страхования в республике, проект и исполнение бюджета, отчеты о

работе и результатах ревизий в подведомственных органах, а также

вопросы подбора, расстановки кадров, повышения квалификации

работников, проверки исполнения решений.

Решения коллегии принимаются большинством голосов и при

необходимости оформляются приказами председателя. При разделении

голосов поровну проводится в жизнь решение, за которое голосовал

председатель. Члены коллегии, не согласные с принятым решением, могут

сообщить о своем несогласии Наблюдательному совету по управлению

государственным социальным страхованием.

27. Отчисления на содержание аппарата Социального фонда

утверждаются Правительством Кыргызской Республики.

Структура, штатное расписание системы Социального фонда

утверждаются председателем Социального фонда.

Порядок выплаты надбавок на выслугу лет к должностным окладам

работников Социального фонда устанавливается в соответствии с

постановлением Правительства Кыргызской Республики от 29 июля 1994

года N 542 "О порядке выплаты надбавок за выслугу лет к должностным

окладам работников системы Министерства труда и социальной защиты

Кыргызской Республики".

28. Органом самоуправления системы государственного социального

страхования является Наблюдательный совет по управлению

государственным социальным страхованием, формируемый на принципе

равноправного представительства всех участников системы (государство,

работодатели, профсоюзы).

Совет действует на основании Положения, определяющего его состав,

задачи, функции и права и утверждаемого Правительством Кыргызской

Республики.

Решения и рекомендации Наблюдательного совета по управлению

государственным социальным страхованием являются обязательными для

исполнения участниками системы государственного социального

страхования.