Постановление Правительства КР «О работе Иссык-Кульской районной государственной администрации по выполнению Указа Президента Кыргызской Республики от 10 февраля 1994 года „О неотложных мерах по укреплению правопорядка и усилению борьбы с правонарушениями“, требований изложенных в выступлении Президента республики А.А.Акаева на совещании руководителей правоохранительных органов в июле текущего года»

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 14 января 2022 года №9

г.Бишкек, Дом Правительства

от 21 декабря 1995 года N 562

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О работе Иссык-Кульской районной государственной

администрации по выполнению Указа Президента Кыргызской

Республики от 10 февраля 1994 года "О неотложных мерах по

укреплению правопорядка и усилению борьбы с

правонарушениями",

требований изложенных в выступлении Президента республики

А.А.Акаева на совещании руководителей правоохранительных

органов в июле текущего года

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что Иссык-Кульской

районной государственной администрацией совместно с районным

Кенешем, правоохранительными органами проводится определенная работа

по выполнению Указа Президента Кыргызской Республики от 10 февраля

1994 года "О неотложных мерах по укреплению правопорядка и усилению

борьбы с правонарушениями", постановления Правительства Кыргызской

Республики по данному вопросу. С целью реализации этих документов

районной государственной администрацией были разработаны

мероприятия, на сессии районного Кенеша обсуждены задачи по их

выполнению. Для координации работы правоохранительных органов создан

координационный Совет, а также 6 общественных опорных пунктов по

охране правопорядка, 23 суда аксакалов, возобновлена работа комиссии

по делам несовершеннолетних.

Районной государственной администрацией принимаются меры по

укреплению материально-технической базы правоохранительных органов.

На счет районного фонда "Правопорядок" за последние полтора года

поступило 164,4 тыс.сомов. Проводится определенная работа по

укреплению паспортного режима.

С целью усиления контроля за соблюдением порядка лицензирования,

своевременного взыскания налоговых недоимок, пресечения сокрытия

прибыли от налогообложения при районной прокуратуре создана рабочая

группа.

Вместе с тем в работе Иссык-Кульской районной государственной

администрацией по выполнению вышеназванного Указа Президента

Кыргызской Республики, постановления Правительства Кыргызской

Республики по данному вопросу имеются недостатки и упущения.

Обеспечение законности, укрепление правопорядка, усиление борьбы с

правонарушениями, коррупцией и экономическими преступлениями еще

не стало приоритетным направлением в деятельности районной

государственной администрации, районного и городского кенешей.

Принижена роль коллегии как коллективного органа управления, ее

заседания проводятся нерегулярно. Так, за последние полтора года

проведено всего лишь 8 заседаний коллегии районной государственной

администрации на которых дважды рассматривался вопрос укрепления

правопорядка и усиления борьбы с правонарушениями.

Районная государственная администрация, районный и городской

кенеши не уделяют должного внимания организации работы по борьбе с

коррупцией, экономическими преступлениями. На день проверки не в

полном объеме были разработаны мероприятия по выполнению требований,

изложенных в выступлении Президента Кыргызской Республики А.Акаева на

июльском совещании руководителей правоохранительных органов.

Ниже своих возможностей работает Совет по координации деятельности

правоохранительных органов. Были проявлены формализм и поспешность

при обсуждении Государственной программы по укреплению общественного

порядка и борьбе с преступностью в Кыргызской Республике на 1995-1996

годы. При утверждении на сессии районного Кенеша собственной

программы по данному вопросу из нее были исключены такие важные

разделы, как организация борьбы с организованной и экономической

преступностью и другие. Из-за слабого контроля отдельные положения

вышеназванного Указа Президента Кыргызской Республики остались не

выполненными. В частности, о создании Фонда социальной помощи лицам,

освободившимся из мест лишения свободы, центров реабилитации больных

алкоголизмом и наркоманией, социальных приютов, домов ночного

пребывания, хозрасчетных медвытрезвителей, дополнительных

подразделений патрульно-постовой службы для организации круглосуточных

стационарных постов в местах массового скопления людей и групп

быстрого реагирования при дежурных частях.

Не в полном объеме выполнено постановление Правительства

Кыргызской Республики от 15 апреля 1994 года N 231 "Об утверждении

Положения о дружинах по охране правопорядка Кыргызской Республики",

где местным государственным администрациям было поручено принять

конкретные меры по повсеместному созданию дружин по охране

правопорядка. Подобные дружины не были созданы, государственная

администрация ограничилась созданием 25 дружин (189 человек) в

крупных санаториях и пансионатах района. Практически бездействует

созданные в гор.Чолпон-Ате 6 общественных опорных пунктов по охране

правопорядка, хотя криминогенная обстановка в районе остается сложной.

Преступность в районе из года в год увеличивается. За январь-

сентябрь 1995 года количество совершенных преступлений увеличилось на

229 случаев (34 процента) и составило 902 преступления против 673 за

аналогичный период прошлого года, в том числе по линии уголовного

розыска 805 против 610, по линии ОБЭПК - 48 против 36, по линии

других служб 49 преступлений против 25, совершенных в 1994 году.

В 1995 году по сравнению с прошлым годом наблюдается рост некоторых

видов тяжких преступлений, совершено 12 умышленных убийств, или на 3

случая больше, 7 изнасилований против 6, в два с половиной раза

увеличились случаи хулиганства, за этот период зарегистрировано 167

краж государственного и 321 личного имущества, что превышает уровень

прошлого года.

Особую тревогу вызывает рост преступности среди молодежи и

несовершеннолетних. Если в прошлом году за различные преступления

было привлечено к уголовной ответственности молодежи в возрасте от 18

до 30 лет - 230 человек (46,9 процента), несовершеннолетних - 37

человек (7,8 процента), только за январь-сентябрь 1995 года

соответственно 173 человека (46,5 процента) и 44 человека (12,2

процента). Среди привлеченных к уголовной ответственности более

половины нигде не работали и не учились.

Приведенные факты свидетельствуют о пробелах в деятельности

районной государственной администрации по укреплению правопорядка, об

ослаблении работы с трудовыми коллективами и общественностью, об

отсутствии должной требовательности к руководящим кадрам за положение

дел.

Слабо работает комиссия по делам несовершеннолетних районной

государственной администрации. В районе состоит на учете 61

подросток, склонный к совершению правонарушений. Однако необходимая

работа среди них не проводится. На местах прослеживается тенденция

свертывания деятельности педагогов-воспитателей в общеобразовательных

школах, профтехучилищах, не работают с подучетными подростками

общественные воспитатели и наставники.

Районная государственная администрация не предъявляет должной

требовательности к руководителям правоохранительных органов. Только в

текущем году прокуратурой района по 26 фактам отменены отказы в

восстановлении уголовных дел. Допускаются факты нарушения законности

при исполнении своих обязанностей работниками городского, районного

отделов внутренних дел. В текущем году прокуратурой района внесено 10

представлений на работников городского, районного отделов внутренних

дел, по которым за нарушение дисциплины привлечены к ответственности

шесть сотрудников, из них двое - к уголовной ответственности.

Районным судом в текущем году возвращено на дополнительное

расследование 19 уголовных дел. В целом на 4,8 процента снизилась

раскрываемость совершенных преступлений и составила 58,4 процента.

Районной государственной администрацией, районным Кенешем и

правоохранительными органами, недостаточно уделяется внимания

трудоустройств лиц, освободившихся из мест лишения свободы, в

результате 10 из них совершили повторные преступления.

В районе продолжает расти безработица. Из обратившихся в центр

занятости 590 человек трудоустроены всего лишь 59 человек, или 10

процентов. Недостаточно проводится работа по созданию дополнительных

рабочих мест, перепрофилированию и переподготовке кадров.

Слабым звеном в деятельности районной государственной

администрации является недостаточный контроль за выполнением

постановлений Правительства Кыргызской Республики и своих собственных

решений. Отдельные пункты постановления Правительства Кыргызской

Республики от 7 февраля 1994 года N 51 "О мерах по укреплению

общественного порядка и усилению борьбы с правонарушениями" остались

не выполненными.

Аналогичное положение и по выполнению собственных решений. Так,

из-за слабого контроля остались не выполненными некоторые пункты

постановлений N 13 от 1 февраля 1994 года, N 125 от 7 июня 1994 года

и N 28 от 18 января 1995 года о создании конной милиции, различных

общественных формирований, содействующих охране общественного

порядка, не была подготовлена памятка о правах и обязанностях членов

общественных формирований, не выданы удостоверения установленного

образца. Городским и аильными кенешами не выполнен пункт о

выделении помещения для общественных формирований.

На состояние преступности и правопорядка негативное влияние

оказывает и сложившееся положение в экономике района. За январь-

сентябрь 1995 года объем производства промышленной продукции

сократился против соответствующего периода прошлого года на 7,2

процента.

Не лучшее положение и в сельском хозяйстве. За этот период по

сравнению с аналогичным периодом прошлого года во всех категориях

хозяйств снизилось поголовье крупного рогатого скота на 4411 голов,

или на 17,0 процентов, овец и коз на 69745 голов, или на 31,0 процент.

Сократилось производство мяса, молока и шерсти.

Районной государственной администрацией не приняты меры к

погашению задолженности по первоочередным выплатам. По состоянию на 1

октября 1995 года задолженность по выплате заработной платы в целом

по району составила 1230,1 тыс.сомов, не погашена задолженность по

выплате пособий за 1994 год в сумме 2124,3 тыс.сомов.

Имеющиеся недостатки свидетельствуют о том, что районная

государственная администрация не приняла достаточных мер по

выполнению Указа Президента Кыргызской Республики "О неотложных мерах

по укреплению правопорядка и усилению борьбы с правонарушениями" и

постановления Правительства Кыргызской Республики по данному вопросу.

Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Обратить внимание главы Иссык-Кульской районной государственной

администрации Муктарова Э. на имеющиеся недостатки и упущения в

работе по выполнению Указа Президента Кыргызской Республики от 10

февраля 1994 года "О неотложных мерах по укреплению правопорядка и

усилению борьбы с правонарушениями", постановлением Правительства

Кыргызской Республики от 7 февраля 1994 года N 51 "О мерах по

укреплению общественного порядка и усилению борьбы с

правонарушениями" и требований, изложенных в выступлении Президента

Кыргызской Республики А.А.Акаева на совещании руководителей

правоохранительных органов в июле 1995 года.

2. Иссык-Кульской районной государственной администрации:

- принять конкретные меры по устранению отмеченных недостатков.

Вопросам усиления борьбы с преступностью и правонарушениями,

укреплению исполнительской дисциплины кадров по необеспечению

выполнения Указа Президента Кыргызской Республики и постановлений

Правительства Кыргызской Республики уделять постоянное внимание;

- взять под особый контроль выполнение Государственной программы

укреплению общественного порядка и борьбе с преступностью в

Кыргызской Республики на 1995-1996 годы, утвержденной постановлением

Правительства Кыргызской Республики от 17 мая 1995 года N 172,

практиковать систематическое заслушивание на заседаниях коллегии

районной государственной администрации отчетов руководителей

правоохранительных органов и исполнительских структур;

- принять дополнительные меры по улучшению деятельности районной

государственной администрации и координационного совета, повысить

эффективность их работы, добиться, чтобы на рассмотрение коллегии

вносились наиболее актуальные вопросы социально-экономического

развития района, укрепления государственной и финансовой

дисциплины, усиления борьбы с коррупцией, экономическими и другими

видами преступлений;

- разработать конкретные мероприятия по усилению работы по

сохранности государственной собственности, решительному искоренению

безхозяйственности, расточительства и хищений;

- своевременно доводить принятые решения районной государственной

администрации до конкретных исполнителей, подкреплять их исполнение

необходимой организаторской работой;

- повысить персональную ответственность руководителей

подведомственных органов и служб района за состояние работы по борьбе

с преступностью и правонарушениями, укрепление финансовой дисциплины,

а также за своевременную и полную уплату налогов в бюджет.

Практиковать заслушивание их отчетов на заседаниях коллегии;

- особое внимание обратить на усиление борьбы с коррупцией и

экономической преступностью, выявленным фактам давать

своевременную и принципиальную оценку;

- совместно с руководителями правоохранительных органов, с

привлечением общественности улучшить работу с лицами, освобожденными

из мест лишения свободы, проявлять заботу об их трудоустройстве;

- принять меры по повсеместному созданию дружин по охране

правопорядка, совместно с правоохранительными органами обеспечить

активную работу судов аксакалов, общественных пунктов и других

формирований;

- улучшить деятельность комиссии по делам несовершеннолетних,

привлечь работы с подростками опытных педагогов

общеобразовательных школ, профтехучилищ и наставников из предприятий и

организаций;

- особое внимание обратить на усиление работы с молодежью,

постоянно проявлять заботу об организации культурного досуга,

активного вовлечения ее в спортивные и культурные мероприятия;

- принять исчерпывающие меры по максимальному обеспечению

выполнения намеченных показателей объемов выпуска и реализации

промышленной и сельскохозяйственной продукции, приостановлению

спада и стабилизации производства, проявить заботу о создании новых

рабочих мест, развитий надомного труда и предпринимательской

деятельности.

3. Иссык-Кульской областной госадминистрации и Министерству

внутренних дел Кыргызской Республики оказывать содействие и

практическую помощь районной государственной администрации в работе

по обеспечению законности, укреплению правопорядка, усилению борьбы

с правонарушениями.

4. О выполнении постановления информировать Правительству

Кыргызской Республики по итогам полугодия 1996 года.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на

отдел местных госадминистраций, органов самоуправления и кадровой

работы Аппарата Правительства Кыргызской Республики.

6. Опубликовать постановление в средствах массовой информации в

изложении.

Премьер-министр Кыргызской Республики А.Джумагулов