Положение о свободной экономической зоне «Бишкек» (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 1 августа 2014 года № 431 Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 11 ноября 1995 года № 474

ПОЛОЖЕНИЕ о свободной экономической зоне "Бишкек"

Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Кыргызс- кой Республики "О свободных экономических зонах в Кыргызской Республи- ке" и определяет особые правовые основы хозяйствования и внешнеэкономи- ческой деятельности в свободной экономической зоне "Бишкек" (далее - СЭЗ "Бишкек").

1. Целями и задачами функционирования СЭЗ "Бишкек" являются обес-

печение благоприятных условий для привлечения иностранного капитала, технологий, управленческого опыта и решение на этой основе неотложных социально-экономических задач республики и ее столицы, создание совре- менной производственной и социальной инфраструктуры, новых рабочих мест, насыщение рынка товарами, повышение уровня жизни населения.

2. СЭЗ "Бишкек" имеет свою огражденную территорию и границы, нор-

мативную базу, бюджет, собственные органы управления. (В редакции постановления Правительства КР от 11 марта 2002 года №

132)

3. СЭЗ "Бишкек" располагается в границах села Мраморное, а также

Национально-выставочного центра при Правительстве Кыргызской Республики земельного участка, расположенного на территории города Кара-Балта, площадью 100 гектаров, ограниченного с востока рекой Кара-Балтинка, с запада - улицей Турара Кожомбердиева, с юга - дорогой на село Сары-Бу- лак, с севера - улицей Мичурина (карты прилагаются). (В редакции постановлений Правительства КР от 9 октября 2006 года № 724, 26 сентября 2008 года № 539)

4. Министерства, государственные комитеты и административные ве-

домства республики при разрешении отнесенных к их компетенции вопросов, если они затрагивают интересы зоны, на территории СЭЗ "Бишкек" действу- ют исключительно через генеральную дирекцию. В случае возникновения противоречий они разрешаются Правительством Кыргызской Республики. В субъектах СЭЗ "Бишкек" различные проверки по вопросам их финан- сово-хозяйственной деятельности и налогообложению производятся с ведома генеральной дирекции СЭЗ "Бишкек" не более одного раза в год государс- твенным налоговым органом и государственным таможенным органом. Вмеша- тельство в хозяйственную деятельность субъектов СЭЗ "Бишкек" со стороны любого государственного органа не допускается, за исключением особого решения Правительства Кыргызской Республики. (В редакции постановления Правительства КР от 11 марта 2002 года №

132)

5. На территории СЭЗ "Бишкек" действует законодательство Кыргызс-

кой Республики, если оно не противоречит Закону Кыргызской Республики "О свободных экономических зонах в Кыргызской Республике".

6. Отношения, связанные с осуществлением иностранной инвестицион-

ной деятельности в СЭЗ "Бишкек", регулируются законодательством Кыр- гызской Республики, а также положениями международных договоров, участ- ником которых является Кыргызская Республика. Если международными договорами установлены иные правила чем те, которые содержатся в законодательстве Кыргызской Республики, применяют- ся правила международных договоров.

7. Генеральная дирекция не отвечает по долгам и обязательствам

Кыргызской Республики, Кыргызская Республика не отвечает по долгам и обязательствам генеральной дирекции.

8. Основным документом, регулирующим правовое положение иностран-

ных инвесторов и участников инвестиционной деятельности, является дого- вор (соглашение). Выбор партнеров, заключение договоров, определение обязанностей, других условий хозяйственных отношений, не противоречащих законодатель- ству Кыргызской Республики, является исключительной компетенцией иност- ранных инвесторов и участников инвестиционной деятельности. Условия договоров, заключенных между иностранными инвесторами и участниками инвестиционной деятельности, сохраняют свою силу на весь срок действия договоров. В случаях, когда после заключения договора за- конодательством Кыргызской Республики установлены правила, ухудшающие положения иностранного инвестора и (или) участника инвестиционной дея- тельности, условия договора сохраняют свою силу на весь срок его дейст- вия. Хозяйственные споры, возникающие между иностранным инвестором и генеральной дирекцией, по согласованию сторон могут рассматриваться в городе Вашингтоне (США) в соответствии с Международной конвенцией по инвестиционным спорам.

9. В соответствии с законодательством Кыргызской Республики и нор-

мами международного права гарантируется правовая защита иностранных ин- вестиций.

10. Правовой режим иностранных инвестиций является привилегирован-

ным и не может быть менее благоприятным, чем правовой режим для инвес- тиций, осуществляемых юридическими лицами и гражданами Кыргызской Рес- публики.

11. Иностранные инвестиции СЭЗ "Бишкек" не подлежат национализа-

ции. В случае, если иностранные инвестиции создают угрозу здоровью и жизни граждан, государственной и общественной безопасности, иностранный инвестор извещается генеральной дирекцией о сроках устранения угрозы. В случае отказа или неспособности ликвидировать эту угрозу генеральная дирекция имеет право принять меры по ликвидации этой угрозы за счет иностранного инвестора.

12. Отечественные и иностранные юридические лица создают на терри-

тории СЭЗ "Бишкек" предприятия, объединения любых видов и ведут хозяйс- твенную деятельность во всех сферах, за исключением запрещенных законо- дательством Кыргызской Республики. Предприятия и объединения, зарегистрированные в СЭЗ "Бишкек", име- ют право открывать свои филиалы в Кыргызской Республике и за ее преде- лами, регистрация которых осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Кыргызской Республики и Законом Кыргызской Республики "О госу- дарственной регистрации юридических лиц". Субъектами СЭЗ "Бишкек" являются юридические лица Кыргызской Рес- публики и зарубежных стран, зарегистрированные в генеральной дирекции СЭЗ "Бишкек".

13. Регистрация создаваемых в СЭЗ "Бишкек" предприятий осуществля-

ется генеральной дирекцией в определяемом ею порядке в соответствии со статьей 15 Закона Кыргызской Республики "О свободных экономических зо- нах в Кыргызской Республике". Генеральной дирекции запрещается регистрировать хозяйствующие субъекты, занимающиеся розничной торговлей и предоставлением различных услуг на внутренний рынок, в качестве субъектов СЭЗ "Бишкек. В соответствии с законодательством Кыргызской Республики о статис- тике в Кыргызской Республике генеральная дирекция СЭЗ "Бишкек" обязана представлять в Национальный статистический комитет Кыргызской Республи- ки информацию о хозяйствующих субъектах, зарегистрированных в СЭЗ "Биш- кек". (В редакции постановления Правительства КР от 11 марта 2002 года №

132)

14. На территории СЭЗ "Бишкек" запрещаются производства, наносящие

вред окружающей природной среде. 14-1. На территории СЭЗ "Бишкек" не могут устанавливаться требова- ния об обязательном использовании местного сырья и материалов вместо импортных, или предоставляться субсидии и другие льготы, предоставление которых обусловлено такими требованиями. (В редакции постановления Правительства КР от 11 марта 2002 года №

132)

15. Сроки долгосрочной аренды земельных площадей субъектами СЭЗ

"Бишкек", арендная плата за землю определяются Генеральной дирекцией как арендодателем в зависимости от целей использования земли, места расположения участка, от размера капиталовложений в проект и других критериев. При заключении договоров генеральная дирекция СЭЗ "Бишкек" обязана учитывать интересы хозяйствующих субъектов, входящих в СЭЗ "Бишкек" на момент ее образования.

16. Субъектам СЭЗ "Бишкек" предоставляется право ведения своей де-

ятельности за рубежом.

17. Компании, ведущие свою деятельность за пределами Кыргызской

Республики, зарегистрированные Генеральной дирекцией как субъекты СЭЗ "Бишкек", должны иметь местный адрес, местного директора компании, а также банковский счет в местных банках, имея в любой момент времени на балансе минимальный остаток в 5000 долларов США. Компании, ведущие свою деятельность за рубежом, не подлежат ауди- торской проверке. Юридические лица, зарегистрированные в Кыргызской Республике, не могут быть зарегистрированы в СЭЗ "Бишкек" как компании, ведущие свою деятельность за рубежом. Субъектам СЭЗ "Бишкек" независимо от даты их регистрации запреща- ется ввоз, хранение, производство и реализация подакцизных товаров на территории СЭЗ "Бишкек" без уплаты налогов и таможенных платежей в со- ответствии с законодательством Кыргызской Республики. Субъектам СЭЗ "Бишкек" запрещается реализация товаров, произведен- ных в свободной экономической зоне, на внутреннем рынке Кыргызской Рес- публики, если добавленная на территории свободной экономической зоны стоимость товаров составляет менее 30 процентов и менее 15 процентов - для бытовой техники и электроники. (В редакции постановлений Правительства КР от 11 марта 2002 года № 132, 9 октября 2006 года № 724,29 июня 2007 года № 253)

18. Формирование и функционирование СЭЗ "Бишкек" осуществляется на

основе самофинансирования, в том числе валютного.

19. В целях обеспечения функционирования СЭЗ "Бишкек" формируется

ее бюджет, в доход которого зачисляются поступления от сдачи в аренду земли, зданий и сооружений, находящихся в ведении администрации СЭЗ "Бишкек", от реализации услуг, выпуска и обращения зональных займов и ценных бумаг. Финансирование СЭЗ "Бишкек" может осуществляться за счет бюджетных средств республики, областей и районов, а также кредитов, предоставляе- мых зарубежными государствами. Бюджет СЭЗ "Бишкек" согласовывается с уполномоченным государствен- ным органом по развитию свободных экономических зон. Генеральная дирекция свободной экономической зоны в целях повыше- ния уровня жизни населения ежегодно пропорционально производит 0,01 процента отчислений из бюджета генеральной дирекции свободной экономи- ческой зоны органам местного самоуправления, на территории которых она находится. (В редакции постановлений Правительства КР от 29 июня 2007 года № 253, 20 апреля 2009 года № 238)

20. Платежи, осуществляемые за использование интеллектуальной соб-

ственности, "ноу-хау", аренду, лицензии, гонорары специалистам и др., проводятся в СЭЗ "Бишкек" без ограничения сумм. (В редакции постановлений Правительства КР от29 июня 2007 года №253)

21. В соответствии с Законом Кыргызской Республики "О свободных

экономических зонах в Кыргызской Республике" на территории СЭЗ "Бишкек" устанавливается особый таможенный режим. Инструкция о таможенном режиме в СЭЗ "Бишкек" утверждается Государственным таможенным комитетом Кыр- гызской Республики по представлению генеральной дирекции СЭЗ "Бишкек". (В редакции постановления Правительства КР от 26 сентября 2008 го- да № 539)

22. В свободной экономической зоне "Бишкек" таможенный контроль

осуществляется таможней свободной экономической зоны "Бишкек", являю- щейся подразделением Государственного таможенного комитета Кыргызской Республики. (В редакции постановления Правительства КР от 26 сентября 2008 го- да № 539)

23. В СЭЗ "Бишкек" действует особый таможенный режим, исключающий

взимание таможенных пошлин и сборов на ввозимые товары. Таможенное обс- луживание субъектов СЭЗ "Бишкек" производится только таможенной службой "СЭЗ "Бишкек". Товары, поставляемые субъектами СЭЗ "Бишкек" на территорию Кыр- гызской Республики независимо от степени переработки в СЭЗ "Бишкек", размеров сделки и покупателя облагаются акцизным налогом, налогом на добавленную стоимость в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Товары, не произведенные на территории СЭЗ "Бишкек" и пос- тавляемые на таможенную территорию Кыргызской Республики субъектами СЭЗ "Бишкек", облагаются таможенными пошлинами, налогом на добавленную сто- имость и акцизным налогом в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Экспорт произведенной в свободной экономической зоне продукции ос- вобождается от квотирования, за исключением экспорта на таможенную тер- риторию Кыргызской Республики, объем которого не должен превышать 30 процентов от общего объема произведенной продукции в СЭЗ "Бишкек" в те- чение года, и лицензирования. При экспорте продукции, произведенной в СЭЗ, за пределы Кыргызской Республики данная продукция СЭЗ является продукцией, произведенной на таможенной территории Кыргызской Республики. (В редакции постановления Правительства КР от 11 марта 2002 года № 132},26 сентября 2008 года №539)

24. Генеральная дирекция по согласованию с Государственным тамо-

женным комитетом Кыргызской Республики имеет право создавать свободные таможенные зоны и таможенные склады на территориях города Бишкек и Чуй- ской области в установленном ею порядке и по согласованию с Правительс- твом Кыргызской Республики. (В редакции постановления Правительства КР от 26 сентября 2008 го- да № 539)

25. В соответствии со статьей 8 Закона Кыргызской Республики "О

свободных экономических зонах в Кыргызской Республике" участники хо- зяйственной и внешнеэкономической деятельности (юридические и физичес- кие лица, зарегистрированные в установленном порядке), за исключением субъектов СЭЗ "Бишкек", оказывающих услуги для потребления на внутрен- нем рынке Кыргызской Республики, освобождаются от всех видов налогов, пошлин и сборов на период их деятельности в свободной экономической зо- не. Услуги, оказываемые субъектами СЭЗ "Бишкек", для потребления на внутреннем рынке Кыргызской Республики облагаются налогом на добавлен- ную стоимость в соответствии с Налоговым кодексом Кыргызской Республи- ки. Услугами для потребления на внутреннем рынке Кыргызской Республики являются услуги, приобретаемые любыми физическими лицами и юридическими лицами - несубъектами СЭЗ "Бишкек" на территории СЭЗ "Бишкек" и Кыр- гызской Республики. Подоходный налог и обязательные страховые взносы по социальному страхованию с физических лиц, работающих по найму у субъектов СЭЗ "Биш- кек", взимаются в соответствии с Налоговым кодексом Кыргызской Респуб- лики и Законом Кыргызской Республики "О государственном социальном страховании. Налог на доходы нерезидентов, не связанный с постоянным учреждением в Кыргызской Республике, подлежит налогообложению в поряд- ке, установленном Налоговым кодексом Кыргызской Республики. Поставка товаров, материалов, сырья, комплектующих узлов, деталей на территорию свободной экономической зоны "Бишкек" непосредственно за- регистрированным субъектам СЭЗ "Бишкек", является поставкой освобожден- ной от НДС и пошлиной не облагается. Товары считаются произведенными в СЭЗ "Бишкек", если они изготов- лены полностью из материалов и (или) частей местного производства. В случае, если товары произведены из иностранных материалов и (или) час- тей, независимо от того, смешаны они или объединены с отечественными частями или материалами, товары считаются произведенными в СЭЗ "Биш- кек", когда отвечают требованиям достаточной переработки, установленным законодательством Кыргызской Республики. Товары, которые происходят из таможенной территории Кыргызской Республики, выпущенные ранее для свободного обращения или изготовленные в СЭЗ только из отечественных материалов и (или) частей, не облагаются таможенными пошлинами и не подлежат мерам экономической политики при возвращении на таможенную территорию Кыргызской Республики. При вывозе товаров из СЭЗ "Бишкек" на таможенную территорию Кыргы- зской Республики хозяйствующие субъекты уплачивают таможенные платежи в соответсвии с таможенным и налоговым законодательством Кыргызской Рес- публики. Все хозяйствующие субъекты, зарегистрированные в СЭЗ "Бишкек" и осуществляющие какие-либо операции с открытым акционерным обществом "Международный аэропорт "Манас", подлежат налогооблажению в порядке, установленным налоговым и таможенным законодательством Кыргызской Рес- публики. Товары, произведенные с СЭЗ "Бишкек" и вывозимые в другие страны, освобождаются от таможенных платежей (кроме таможенных сборов). К ука- занным товарам не применяются меры экономической политики (меры по не- тарифному регулированию внешнеторговой деятельности). Товары иностранного производства, которые ввезены на территорию СЭЗ "Бишкек" и затем вывозятся на остальную территорию Кыргызской Рес- публики (исключая товары, считающиеся произведенными в СЭЗ "Бишкек"), облагаются импортными таможенными пошлинами (акцизами) и НДС. К указан- ным товарам могут применяться меры экономической политики (меры по не- тарифному регулированию внешнеторговой деятельности). С товаров, ввозимых из других стран в СЭЗ "Бишкек" и затем вывози- мых в другие страны (как с переработкой так и без таковой), таможенные платежи не взимаются, за исключением таможенного сбора в размере 0,15% от таможенной стоимости. Товары и иное имущество, ввозимые на террито- рию СЭЗ "Бишкек", а также вывозимые с территории СЭЗ "Бишкек", подлежат обязательному декларированию. (В редакции постановления Правительства КР от 9 октября 2006 года №724,29 июня 2007 года № 253

26. Плательщики налогов СЭЗ "Бишкек" ведут бухгалтерский учет и

отчетность о финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с по- рядком, установленным в Кыргызской Республике.

27. Условия и размеры оплаты труда, а также другие виды доходов

работников, в том числе и в иностранной валюте, устанавливаются предп- риятиями и организациями СЭЗ "Бишкек" самостоятельно за счет собствен- ных средств.

28. Условия коллективных и трудовых договоров (контрактов) не мо-

гут ухудшать положения работников этих предприятий и организаций по сравнению с условиями, предусмотренными действующим в Кыргызской Рес- публике законодательством о труде, а также конвенциями Международной организации труда, ратифицированными Кыргызской Республикой.

29. На территории СЭЗ "Бишкек" действует упрощенный режим въезда и

выезда иностранных граждан, устанавливаемый Министерством иностранных дел Кыргызской Республики по представлению генеральной дирекции СЭЗ "Бишкек". Консульское обслуживание на территории СЭЗ "Бишкек" осуществляет консульская служба Министерства иностранных дел Кыргызской Республики в аэропорту "Манас". Деятельность консульской службы регулируется Положе- нием, утвержденным Министерством иностранных дел Кыргызской Республики по согласованию с генеральной дирекцией СЭЗ "Бишкек".

30. Органом управления на территории СЭЗ "Бишкек" является гене-

ральная дирекция, возглавляемая генеральным директором.

31. Генеральный директор СЭЗ "Бишкек" и его заместитель назначаются

и освобождаются Премьер-министром Кыргызской Республики. Генеральный директор СЭЗ и его заместитель назначаются сроком на пять лет на условиях трудового договора. (В редакции постановления Правительства КР от 26 сентября 2008 го- да № 539, 21 октября 2010 года № 251)

32. Генеральный директор имеет административный аппарат управления

и определяет его структуру.

33. В функции генерального директора СЭЗ "Бишкек" входят:

- осуществление приема и увольнения сотрудников административного

управления;

- издание приказов, распоряжений, положений, инструкций, регулиру-

ющих жизнедеятельность СЭЗ "Бишкек" и обеспечение их применения;

- защита в пределах СЭЗ "Бишкек" и ее компетенции экономических

интересов республики;

- защита интересов граждан республики, обеспечение их безопаснос-

ти;

- обеспечение исполнения всеми органами и субъектами СЭЗ "Бишкек"

на ее территории законов Кыргызской Республики и принятых международных обязательств, а также настоящего Положения;

- разработка Генерального плана развития СЭЗ "Бишкек" с утвержде-

нием в Правительстве Кыргызской Республики;

- выдача регистрационных свидетельств и свидетельств о статусе су-

бъекта СЭЗ "Бишкек".

34. Генеральная дирекция СЭЗ "Бишкек" как юридическое лицо имеет

льготы субъекта СЭЗ "Бишкек".