Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАЧИВАЕТ СИЛУ c 1 января 2019 года в соответствии с постановлением Правительства КР от 23 октября 2018 года N 500

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 25 июля 1995 года N 310

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке подтверждения трудового

стажа для назначения пенсий

(В редакции постановления Правительства КР от

7 ноября 1997 года N 651)

1. Общие положения

1. Трудовой стаж до постановки на персонифицированный учет уста-

навливается по документам, выданным с места работы, службы, учебы или

осуществления иной деятельности, засчитываемой в стаж работы в соот-

ветствии со статьей 8 Закона Кыргызской Республики "О государственном

пенсионном социальном страховании", либо вышестоящими организациями,

правлениями ассоциаций, концернов и других добровольных объединений,

предприятий и организаций той же системы, в которой протекала указанная

деятельность, а также архивными учреждениями.

2. В случаях, когда документы о стаже работы не сохранились пол-

ностью или частично в результате стихийных бедствий, аварий, катастроф

или других чрезвычайных ситуаций, подтверждение трудового стажа осу-

ществляется специальными комиссиями по установлению стажа работы, соз-

даваемыми Правительством Кыргызской Республики.

Периоды трудовой деятельности, установленные указанными комиссиями

на основании частично сохранившихся документов и показаний свидетелей,

включается в общий стаж, а также в специальный стаж, дающий право на

пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, как время работы, подт-

вержденное документами.

3. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льгот-

ный условиях и за выслугу лет гражданам Кыргызской Республики, учитыва-

ется трудовой стаж, приобретенный на территории любого из суверенных

государств бывшего Союза ССР до вступления в силу, то есть 13 марта

1992 года. Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников

Содружества Независимых Государств.

Настоящий порядок применяется до заключения соглашений о социаль-

ном обеспечении между Кыргызской Республикой и другими государствами,

предусматривающих иные правила.

4. Органами, осуществляющими весь цикл государственного пенсионно-

го социального страхования в республике от регистрации до выплаты пен-

сии являются территориальные (городские или районные) отделения Соци-

ального фонда, но в спорных случаях и в случаях отказа в назначении

пенсии, в компетенцию Социального фонда при Правительстве Кыргызской

Республики входит:

а) правовая оценка содержания и надлежащего оформления документов,

представленных для подтверждения трудового стажа, и при необходимости

принятие решений о проведении проверок обоснованности их выдачи;

б) вынесение в необходимых случаях решений о зачете или исключении

из подсчета продолжительности стажа отдельных периодов трудовой дея-

тельности;

в) установление стажа работы по свидетельским показаниям;

г) установление времени ухода за отдельными лицами.

2. Документы, подтверждающие трудовой стаж

5. Основным документом, подтверждающим стаж работы до введения

персонифицированного учета (1 января 1996 года), является трудовая

книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудо-

вой книжке отсутствуют необходимые записи или содержатся неправильные и

неточные записи о периодах работы, в подтверждение трудового стажа при-

нимаются справки о периоде уплаты страховых взносов в Социальный фонд

при Правительстве Кыргызской Республики (в дальнейшем Социальный фонд),

выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной

платы, удостоверения, письменные трудовые и гражданско-правовые догово-

ры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые послужные и фор-

мулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых арте-

лей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие све-

дения о периодах работы.

При отсутствии указанных документов в качестве доказательства тру-

дового стажа принимаются расчетные книжки и членские билеты профсоюзов.

При этом расчетные книжки подтверждают периоды работы только за то вре-

мя, за которое имеются отметки о выплате заработной платы, а членские

билеты профсоюзов- за время, за которое имеются отметки об уплате

членских взносов с заработной платы или стипендии.

6. Время работы лиц, занимающихся предпринимательской деятель-

ностью, в том числе на условиях аренды или в личном крестьянском хо-

зяйстве, устанавливается по справкам о периоде уплаты страховых взносов

в Социальный фонд.

7. Творческая деятельность членов Союза писателей Кыргызской Рес-

публики, Союза художников Кыргызской Республики, Союза композиторов

Кыргызской Республики, Союза кинематографистов Кыргызской Республики,

Союза театральных деятелей Кыргызской Республики, других творческих ра-

ботников, не являющихся членами творческих союзов, но объединенных со-

ответствующими профессиональными комитетами, до введения в действие За-

кона Кыргызской Республики "О пенсионном обеспечении граждан в Кыргызс-

кой Республике" (до 1 января 1994 года) засчитывается в стаж работы не-

зависимо от уплаты страховых взносов. В этих случаях стаж творческой

деятельности устанавливается секретариатами правлений творческих Союзов

Кыргызской Республики, начиная со дня опубликования или первичного пуб-

личного исполнения, или публичного показа произведения данного автора.

8. В подтверждение военной службы, службы в органах государствен-

ной безопасности, во внутренних войсках и национальной гвардии, а также

времени пребывания в плену принимаются: военные билеты, красноармейские

книжки, справки военных комиссариатов, вышестоящих воинских частей,

штабов и учреждений Министерства обороны Кыргызской Республики и бывше-

го СССР, Министерства внутренних дел Кыргызской Республики и бывшего

СССР, Министерства национальной безопасности Кыргызской Республики и

бывшего Комитета государственной безопасности СССР; справки архивных и

военно-лечебных учреждений; записи о военной службе, внесенные в трудо-

вую книжку на основании документов.

Время пребывания в партизанских отрядах и соединениях в период Ве-

ликой Отечественной войны устанавливается по справкам штабов партизанс-

кого движения, или партийных архивов (по месту деятельности партизанс-

ких отрядов и соединений).

9. В подтверждении службы в органах внутренних дел принимаются за-

писи о такой службе, внесенные в трудовую книжку на основании докумен-

тов, а при их отсутствии - справки, выдаваемые в порядке, определяемом

Министерством внутренних дел Кыргызской Республики.

10. Время службы в военизированной охране, в органах специальной

связи и в горноспасательных частях устанавливаются в порядке, предус-

мотренном пунктом 5 настоящего положения.

11. Время обучения в высших, средних специальных и профессиональ-

но-технических учебных заведениях; в аспирантуре, докторантуре и клини-

ческой ординатуре; в школах и на курсах по подготовке кадров, повышению

квалификации подтверждается дипломами, свидетельствами, удостоверения-

ми, а также справками и иными дипломами, выданными на основании архив-

ных данных и содержащими сведения о периодах учебы.

При отсутствии в документах таких сведений в качестве доказатель-

ства времени учебы принимаются справки о продолжительности обучения в

данном учебном заведении в соответствующие годы при условии, что в до-

кументах имеется указание на окончание полного учебного периода или от-

дельных его этапов.

12. Продолжительность временной нетрудоспособности, начавшейся в

период работы, устанавливается по справкам, выдаваемым по месту этой

работы.

13. Время ухода за инвалидом первой группы, ребенком-инвалидом до

16 лет, престарелым, достигшим 80-летнего возраста, устанавливается на

основании: акта обследования фактических обстоятельств осуществления

ухода; документов, удостоверяющих нахождение на инвалидности (для инва-

лидов первой группы и детей-инвалидов) и возраст (для престарелых и де-

тей-инвалидов).

Акт обследования фактических обстоятельств осуществления ухода

составляется отделением Социального фонда при Правительстве Кыргызской

Республики на основании: сведений, полученных от жилищных органов,

сельских (поселковых) кенешей; опроса лиц, за которыми осуществляется

уход, и их соседей; других данных.

В качестве документов, подтверждающих нахождение на инвалидности,

могут приниматься: выписка из акта освидетельствования во ВТЭК, меди-

цинское заключение, пенсионное удостоверение, удостоверение получателя

пособия, справка отдела социального обеспечения и другие.

В качестве аргументов, удостоверяющих возраст, могут приниматься:

выписка из паспорта, свидетельство о рождении, справка жилищных органов

и другие.

14. Время ухода неработающей матери за малолетними детьми устанав-

ливается по документам, удостоверяющим рождение ребенка (свидетельство

о рождении) и достижение им 3-летнего возраста (выписка из паспорта,

свидетельство о смерти, справка жилищных органов и другие).

15. Время содержания под стражей, время отбывания наказания в мес-

тах лишения свободы, ссылки, высылки, на спецпоселении и привлечения к

принудительному труду подтверждается справками органов внутренних дел

или государственной безопасности и засчитывается в трудовой стаж при

наличии документов о реабилитации (справка судебных органов, органов

прокуратуры, дознания и следствия о вынесении оправдательного приговора

или постановления (определения) о прекращении уголовного дела).

16. Исключен постановлением Правительства КР от 7 ноября 1997 года

N 651

17. (Исключен)

18. Время работы по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской

АЭС в зоне отчуждения подтверждается справками районных военных комис-

сариатов либо предприятий, учреждений, организаций, командировавших ра-

ботников на ЧАЭС, а также справками, выданными непосредственно в зоне

отчуждения.

3. Подтверждение трудового стажа

свидетельскими показаниями

19. При отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невоз-

можности получения их в связи с военными действиями, стихийными бедс-

твиями, авариями, катастрофами или другими чрезвычайными ситуациями ли-

бо несохранности документов полностью или частично в действующих предп-

риятиях, учреждениях и организациях, либо отсутствия архивных данных по

иным причинам, в том числе дающий право на пенсию на льготных условиях

и за выслугу лет, трудовой стаж, устанавливается органами социального

обеспечения на основании показаний не мене двух свидетелей, знающих за-

явителя по совместной с ним работе на одном предприятии, в учреждении,

организации, колхозе или одной системе и располагающих документами о

своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу за-

явителя.

В таком же порядке свидетельскими показаниями подтверждается время

работы граждан из числа народностей, насильственно выселенных из мест

постоянного проживания в 30-40-е годы, а также время работы в колхозе

до 1965 года в случаях, когда невозможно получить документы об имеющем-

ся стаже работы независимо от причин отсутствия архивных данных.

При наличии документов об общем трудовом стаже характер работы,

дающей право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, по свиде-

тельским показаниям не устанавливается.

20. Трудовой стаж по свидетельским показаниям устанавливается ад-

министрацией районного (городского) отделения Социального фонда при

Правительстве Кыргызской Республики на основании личных показаний сви-

детелей.

Заявление об установлении трудового стажа по свидетельским показа-

ниям подается в отделение Социального фонда по месту жительства. В за-

явлении должны быть указаны фамилия, имя, отчество и точный адрес лиц,

знающих о работе заявителя, а также период работы, который могут подт-

вердить свидетели. К заявлению прилагается справка об отсутствии архив-

ных данных.

Показания заявителя, свидетелей, а также решение комиссии оформля-

ется протоколом.

21. В случае, когда свидетели проживают в другой местности, отдел

социального обеспечения в трехдневный срок со дня поступления заявления

поручает произвести опрос свидетелей отделению Социального фонда по

месту их жительства.

22. Продолжительность трудового стажа, установленного по свиде-

тельским показаниям, не должна превышать половины стажа, требуемого для

назначения пенсии, а также продолжительности стажа, подтвержденного до-

кументами.

23. Стаж работы, подтвержденный свидетельскими показаниями, учиты-

вается гражданам, достигшим в период выполнения этой работы 16- летнего

возраста.

24. Время работы у отдельных граждан и в религиозных организациях,

время обучения в учебных заведениях и службы в армии, а также периоды

трудовой деятельности, засчитываемые в стаж при условии уплаты страхо-

вых взносов в Социальный фонд свидетельскими показаниями не подтвержда-

ется.

25. (Исключен)

26. Стаж работы в Китайской Народной Республике свидетельскими по-

казаниями не устанавливается с 1993 года, так как установление стажа

работы в Китайской Народной Республике по свидетельским показаниям было

принято по согласованию с Министерством иностранных дел Кыргызской ССР

как временная мера, в связи с осложнившимися отношениями между СССР и

КНР. С мая 1992 года установлены дипломатические связи между Кыргызской

Республикой и КНР и имеется возможность выработать требуемый стаж для

назначения пенсии после переселения.

27. (Исключен)

4. Особенности подтверждения трудового стажа

отдельных категорий работников

28. В тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о

факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выс-

лугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного

хозяйства (например: о занятости на горячих участках работ или на горя-

чих работах, о работе с определенными веществами определенных классов

опасности, о занятости на подземных работах, о выполнении работ в опре-

деленном месте и другие), в подтверждение специального трудового стажа

принимаются уточняющие справки предприятий или организаций.

В справке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в

специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы;

в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер

включается этот период работы; первичные документы, на основании кото-

рых выдана данная справка.

Дополнительно в справке указываются следующие сведения:

а) (Исключен)

б) (Исключен)

в) (Исключен)

г) (Исключен)

д) (Исключен)

е) (Исключен)

ж) (Исключен)

з) в отношении лиц, работающих в высокогорных районах,- если в

трудовой книжке нет сведений о местонахождении предприятия, учреждения,

организации, то дополнительно истребуется справка об их расположении в

высокогорном районе.

29. Специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию по возрасту

за особые условия труда или компенсацию за особые условия труда отдель-

ным категориям работников авиации и летно-испытательного состава, подт-

верждается:

для работников летного и летно-испытательного состава - по летной

(парашютной) книжке. При отсутствии летной книжки налет часов может

быть установлен по данным бухгалтерского учета налета часов летного

состава. Занятость отдельных работников летно-испытательного состава на

испытании опытной техники подтверждается по справкам, выдаваемым предп-

риятиями (объединениями) и организациями;

для работников, осуществляющих управление воздушным движением,- по

трудовой книжке, а также на основании: свидетельства диспетчера службы

движения (руководителя полетов) с отметками о допуске к непосредствен-

ному управлению воздушным движением; справками предприятий (организа-

ций) с указанием приказов о назначении специалиста на должность, свя-

занную с непосредственным управлением воздушным движением;

для работников инженерно-технического состава авиации- по трудовой

книжке, а также на основании справок, выдаваемых предприятиями (объеди-

нениями) и организациями в подтверждение непосредственной занятости

полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гаран-

тийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов и дру-

гих летательных аппаратов.

30. Специальный трудовой стаж, дающий право не пенсионное обеспе-

чение по возрасту за особые условия труда или компенсацию за особые ус-

ловия труда некоторым категориям артистов театров и других театраль-

но-зрелищных предприятий и коллективов, подтверждается по трудовой

книжке.

В тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют необходимые

сведения о наименовании профессии (должности), жанровой принадлежности,

характере выполняемой работы или статусе организации, в которой проте-

кала работа, специальный стаж подтверждается на основании дополнитель-

ных документов, содержащих эти сведения в отношении данного лица.

31. При отсутствии у лиц, работающих у граждан по договорам (до-

машние работницы, няни, секретари, машинистки, стенографистки, сторожа,

садовники, шоферы и другие) трудовых книжек, время их работы в домашнем

хозяйстве подтверждается справками профсоюзных организаций, с участием

которых был заключен договор между нанимателем и работником, а с 1991

года также справками от учреждений Социального фонда об оплате страхо-

вых взносов.

При невозможности получения таких справок (в том числе и случаях,

когда договор о работе у отдельных граждан не был зарегистрирован в

профсоюзных органах) в доказательство стажа принимаются справки, выдан-

ные нанимателем, а в случае его смерти - супругом либо другим членом

семьи нанимателя, проживавшим совместно с ним в данный период (кроме

тех родственников, которые в это время являлись несовершеннолетними).

Подлинность подписи лица, выдавшего справку, заверяется жилищными

органами или местными органами самоуправления.

Указанная справка должна быть подтверждена актом обследования, ко-

торый составляется отделением Социального фонда на основании сведений,

свидетельствующих о выполнении соответствующей работы (показания сосе-

дей, данные по домовым книгам и другим документам).

Доказательством стажа работы в качестве пастуха по договору с кол-

лективом граждан- владельцев скота являются справки профсоюзных органи-

заций, с участием которых заключен договор, сами договоры с отметками

об их исполнении, а также справки, выданные уполномоченными представи-

телями коллектива граждан-владельцев скота, подтвержденные актом обсле-

дования.

В тех случаях, когда договор заключен при участии местных органов

самоуправления, во внимание принимаются справки этих органов.

32. Стаж работы граждан Кыргызской Республики по найму в других

странах устанавливается по документам, легализованным Министерством

иностранных дел Кыргызской Республики.

Документы о стаже работы, выданные органами государств, с которыми

Кыргызская Республика заключила соответствующие соглашения, принимаются

к рассмотрению без легализации.

Периоды работы за границей засчитываются в трудовой стаж при усло-

вии уплаты установленных страховых взносов в Социальный фонд, если иное

не предусмотрено соответствующими соглашениями.

33. Время работы в религиозных организациях по найму засчитывается

в трудовой стаж в тех случаях, когда трудовой договор на выполнение

этой работы заключен с участием профсоюзных органов, а с 1 января 1991

года при условии уплаты страховых взносов в Социальный фонд Кыргызской

Республики время работы в религиозных организациях может быть засчитано

в трудовой стаж как лицам, работающим по найму, так и священнослужите-

лям.

5. Правила подтверждения трудового стажа.

34. Документы, предоставляемые для подтверждения трудовой деятель-

ности, должны быть подписаны должностными лицами и заверены печатью.

Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с

требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприя-

тиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения

и ведения данной книжки.

В том случае, если записи в трудовых книжках и других документах

сделаны с отступлением от установленных правил, вопрос о возможности их

принятия в качестве доказательства трудового стажа решается руководс-

твом районного (городского) отделения Социального фонда при Правитель-

стве Кыргызской Республики, а в спорных случаях Управлением социального

страхования Социального фонда при Правительстве Кыргызской Республики.

35. В подтверждение трудового стажа принимаются только те сведения

о периодах работы, которые внесены в трудовые книжки и справки на осно-

вании документов.

Справки, выданные колхозом своевременно, при оставлении членом

колхоза работы, а также справки, выданные в более поздний период колхо-

зами, впоследствии прекратившими свою деятельность, могут приниматься

во внимание и тогда, когда они не содержат основания выдачи.

36. Суммарная запись об общем стаже, внесенная в трудовую книжку

на основании документов, является доказательством трудового стажа в от-

ношении периода работы:

после 14 декабря 1962 года, если в трудовую книжку внесены конк-

ретные записи о том, на каком предприятии, в учреждении или организа-

ции, в какое время и на каких должностях работал заявитель до поступле-

ния на предприятие, в учреждение или в организацию, выдавшие трудовую

книжку.

Такой же порядок применяется и при установлении указанных периодов

работы по свидетельским показаниям.

37. В тех случаях, когда периоды работы принимаются в зачет трудо-

вого стажа на основании показаний свидетелей, один из которых показыва-

ет о работе заявителя за больший период, чем другой, установленным счи-

тается период, подтвержденный обоими свидетелями.

Администрация районного (городского) отделения Социального фонда

при Правительстве Кыргызской Республики по своему усмотрению решает

вопрос о том, вызывать свидетелей для дачи письменных показаний при ус-

ловии, если подлинность их подписей засвидетельствована в нотариальном

порядке.

В отдельных случаях по просьбе заявителя или представителя предп-

риятия, учреждения, организации по месту его последней работы комиссия

по назначению пенсий может установить стаж, не подтвержденный докумен-

тами, по свидетельским показаниям также и до наступления условий, даю-

щих право на пенсию (например, до достижения возраста, необходимого для

назначения пенсии по возрасту).

38. Если имя, отчество или фамилия, указанные в документе, подт-

верждающем трудовой стаж, не совпадают с именем, отчеством, фамилией

лица по паспорту или по свидетельству о рождении, факт принадлежности

этого документа данному лицу может быть установлен в судебном порядке.

39. В тех случаях, когда в представленном документе о стаже указа-

ны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля

соответствующего года, а если не указана дата месяца, то таковой счита-

ется 15-ое число соответствующего месяца.

40. При подсчете трудового стажа по каждому случаю увольнения сле-

дует добавлять один день. Стаж работы свыше 11 месяцев 15 дней прирав-

нивается к полному календарному году.