Постановление Правительства КР «О сложившемся социально-экономическом положении Токтогульского и Уч-Терекского районов Джалал-Абадской области в связи с вводом в эксплуатацию Токтогульской ГЭС»

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 14 января 2022 года №9

г.Бишкек, Дом Правительства

от 23 декабря 1996 года N 617

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О сложившемся социально-экономическом положении

Токтогульского и Уч-Терекского районов Джалал-Абадской области

в связи с вводом в эксплуатацию Токтогульской ГЭС

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что Токтогульской и

Уч-Терекской районными государственными администрациями Джалал-

Абадской области проводится определенная работа по улучшению

социально-экономического положения Токтогульского и Уч-Терекского

районов. Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 29

сентября 1994 года N 733 "О мерах по выполнению постановления Жогорку

Кенеша от 14 января 1994 года N 1420-XII по оказанию

государственной поддержки социально-экономического развития районов с

тяжелыми и неблагоприятными природно-климатическими условиями"

Токтогульский и Уч-Терекский районы включены в перечень таких районов.

В соответствии с названным постановлением в рамках реализации

Программы социально-экономического развития отдаленных районов в

Токтогульском и Уч-Терекском районах за последние два года освоено

13,3 млн.сомов капитальных вложений.

Для этих районов, наряду с другими, установлены льготные тарифы по

уплате земельного налога, подаче воды, за электроэнергию,

используемую на насосных станциях и скважинах, а также решен вопрос

зачисления в местный бюджет всех денежных средств, поступающих от

взимания земельного налога, и определены льготы по бюджетным ссудам

для сельских товаропроизводителей.

Вместе с тем следует отметить, что при вводе в эксплуатацию

Токтогульской ГЭС и образовании водохранилища в районе были

затоплены 33 тыс.гектаров сельскохозяйственных угодий, в том числе

13,4 тыс.гектаров поливной пашни. В настоящее время району

компенсировано 6,3 тыс.гектаров, причем эти земли низкоплодородные,

условно-орошаемые, из которых 4,4 тыс.гектаров орошается от

насосных станций. Перевод населенных пунктов в безводную предгорную

зону с очень сложным рельефом, малопродуктивными землями вызвал

большой дефицит сельскохозяйственных продуктов и осложнил социально-

экономическое положение Токтогульского и Уч-Терекского районов.

Ежегодный ущерб от затопления плодороднейших земель Токтогульского

и Уч-Терекского районов в связи со строительством Токтогульской ГЭС

и заполнением водохранилища оценивается в 130,1 млн.сомов (в ценах

1995 года).

Неудовлетворительно выполнялись ранее принятые по этому вопросу

постановления Совета Министров Киргизской ССР от 30 декабря 1982 года

N 717 "О дополнительных мерах по компенсации затопленных земель и

народнохозяйственных объектов водохранилищем Токтогульской ГЭС" и от

13 сентября 1988 года N 327 "О мерах по дальнейшему развитию

хозяйственного, социально-культурного строительства и улучшению

условий жизни населения Токтогульского района на 1988-1995 годы".

Анализ выполнения этих постановлений показал, что из 81

запланированного мероприятия выполнены всего лишь 12, частично

выполнены 5, таким образом, остались невыполненными 64 мероприятия.

Так, построено всего лишь 3 школы и 1 дошкольное учреждение из

запланированных 13 школ и 13 дошкольных учреждений, и не построен ни

один объект из запланированных больницы, поликлиники, тубдиспансера и

6 фельдшерско-акушерских пунктов.

Строительство водопроводов осуществлено всего в 2 населенных

пунктах вместо 12, до сих пор не завершено оно в селах Алмалуу (10

км) и Котормо (5 км) Токтогульского района. Не начаты строительство

водопроводов в селе Ничке-Сай (5 км) и реконструкция водопроводов в

селе Озгоруш (7 км), а также селах Кызыл-Ураан и Уч-Терек.

Только в одном из 15 населенных пунктов Токтогульского района

осуществлена телефонизация, а в селах Жетиген, Ничке-Сай, Саргата,

Кызыл-Ураан Уч-Терекского района строительство АТС даже не начато.

В соответствии с вышеуказанными постановлениями на строительстве

водохозяйственных объектов предусматривалось освоить 28,7

млн.рублей капитальных вложений. Так, из запланированных 5

водохозяйственных объектов частично построены всего 2 (в данное время

находятся на консервации), в связи с чем остались не освоенными 400 га

земли и не произведена комплексная реконструкция 570 га орошаемых

земель. Не начато строительство насосной станции "Торкент" и

самотечного канала "Кок-Талаа". С 1975 года законсервированы

реконструкция оросительной сети и строительство насосной станции на

массиве "Сары-Джан". При реконструкции насосной станции "Кайрак"

Токтогульского района выполнено строительных работ всего на сумму 135

тыс.сомов из запланированных к освоению 2,3 млн.сомов.

В Уч-Терекском районе не начато строительство насосной станции

"Сары-Таш", не произведена комплексная реконструкция каналов

"Конур-Огуз" и "Тар-Туулук", из-за чего остались не освоенными 3000

га земли.

Не завершены работы по строительству аэропорта, линий

электропередачи, автомобильных дорог и дома престарелых, не

выполнены работы по реконструкции и эксплуатации отдельных участков

автодороги Бишкек-Ош.

Во время землетрясения 1992 года сильным разрушениям подверглись

находящиеся вблизи его эпицентра села Сары-Камыш, Толук и Бел-Абды

Токтогульского района, а также села Ничке-Сай, Бууракан, Саргата,

Озгоруш Уч-Терекского района. Последствия землетрясения в этих селах

не в полной мере ликвидированы. Часть населения этих сел и в

настоящее время живет в неприспособленных времянках, им не выделены

кредиты или стройматериалы. В этих селах полностью разрушены

больницы, школы, детсады, дома культуры и бани. В целом по

Токтогульскому и Уч-Терекскому районам большинство зданий объектов

соцкультбыта, особенно школы, требуют затрат на ремонтно-

восстановительные работы.

Для ликвидации последствий землетрясения распоряжением

Правительства Кыргызской Республики от 23 сентября 1992 года N 450-р

было предусмотрено строительство школ в селах Жоргон и Жаны-Жол на

200 ученических мест, 36-квартирного жилого дома, которые так и

остались незавершенными.

Также были частично разрушены и до настоящего времени из-за

отсутствия финансовых средств не восстановлены оросительные сети под

насосными станциями "Шопокова", "Кайрак", "Чолпон-Ата" на площади

600 гектаров. Разрушено головное сооружение и трасса канала "Жаны-

Арык", в результате в селе Бел-Алды остались без полива 250 га земли,

в селе Толук 160 га.

Напряженное положение сложилось и с обеспечением населения района

питьевой водой, так в пгт.Токтогул оно составляет 37 процентов, а в

селах Уч-Терек и Саргата Уч-Терекского района - всего 20 процентов. В

результате стихийных бедствий выведено из строя и не пригодно к

эксплуатации более 90 процентов водопроводов, полностью разрушен

водозабор в селе Саргата.

В целом в системе здравоохранения и просвещения Токтогульского и

Уч-Терекского районов создалось тяжелое положение. Центральная

больница, существующие фельдшерско-акушерские пункты и школы не

полностью обеспечены инвентарем, медикаментами, более половины

медицинского автотранспорта пришло в негодность. В Уч-Терекском

районе отсутствует центральная типовая больница, не достроено

инфекционное, хирургическое, детское отделения, не начато

строительство фельдшерско-акушерских пунктов в селе Ничке-Сай и не

завершено в селе Такталык.

Крайне неудовлетворительно выполнено распоряжение Кабинета

Министров Кыргызской Республики от 21 февраля 1992 года N 590-р

Кыргызской государственной акционерной холдинговой энергокомпанией

("Кыргызгосэнергохолдинг"), согласно которому в бюджет Токтогульского

и Уч-Терекского районов ежегодно должны перечисляться средства в

размере одного процента от прибыли Кыргызгосэнергохолдинга. Всего за

1992-1995 годы в бюджет Токтогульского района Кыргызгосэнергохолдингом

перечислено 585 тыс.сомов вместо 2269,8 тыс.сомов.

В настоящее время остается довольно тяжелым финансовое положение

районов. В связи с реорганизацией совхозов, отсутствием

промышленных предприятий доходная часть бюджета не покрывает расходную

часть, поэтому районы являются субвенционными. Так, из предусмотренных

районам ежегодных субвенций в размере 10-12 млн.сомов за пять месяцев

1996 года поступило всего лишь 0,6 млн.сомов, в результате растет

задолженность по зарплате, пенсиям и пособиям. Основная

задолженность по зарплате приходится на работников просвещения и

здравоохранения.

В целях дальнейшего улучшения социально-экономического положения

Токтогульского и Уч-Терекского районов Джалал-Абадской области

Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Признать социально-экономическое развитие Токтогульского и

Уч-Терекского районов крайне сложным и считать правомерными и

жизненно необходимыми обращения и заявления населения и районных

государственных администраций о полной компенсации земель, затрат по

восстановлению социальных, хозяйственных объектов, крайне

необходимых для обеспечения жизнеспособности названных районов.

2. Определить первоочередными по народнохозяйственной важности и

предусмотреть завершение строительства в 1997-2000 годах следующих

водохозяйственных объектов:

по Токтогульскому району - строительство каналов "Чолпон-Ата",

"Торкент" и насосной станции "Кайрак-2";

по Уч-Терекскому району - строительство канала "Сарыташ".

3. В целях жизнеобеспеченности населения, гарантированного и

целевого финансирования указанных в пункте 2 первоочередных

водохозяйственных объектов создать при Министерстве сельского и

водного хозяйства Кыргызской Республики специальный фонд

финансирования.

4. Установить, что в 1997 году специальный фонд финансирования

образуется за счет затрат Токтогульской ГЭС в размере 16,8 млн.сомов

с отнесением этой суммы на себестоимость электроэнергии,

вырабатываемой Токтогульской ГЭС, и предусматривается в структуре

тарифа на электрическую энергию. Размер компенсации,

предоставляемой Токтогульскому и Уч-Терекскому районам на 1998 и

последующие годы, ежегодно пересматривается Государственным

агентством по энергетике при Правительстве Кыргызской Республики с

участием заинтересованных министерств, административных ведомств и

местных органов.

5. Министерству финансов Кыргызской Республики, Государственному

агентству по энергетике при Правительстве Кыргызской Республики,

Кыргызгосэнергохолдингу, Джалал-Абадской облгосадминистрации в

месячный срок определить порядок формирования и использования

специальных средств и внести на рассмотрение Правительства Кыргызской

Республики.

6. Учитывая отдаленность, последствия стихийных бедствий 1992 года

и ущерб, нанесенный сельским жителям Токтогульского и Уч-

Терекского районов при вводе в эксплуатацию Токтогульской ГЭС,

Министерству финансов Кыргызской Республики и Государственному

агентству по энергетике при Правительстве Кыргызской Республики, в

порядке исключения, рассмотреть возможность установления с 1 января

1997 года для населения и насосных станций Токтогульского и Уч-

Терекского районов оплату за электроэнергию, вырабатываемую

Токтогульской ГЭС, по себестоимости.

7. Министерству финансов Кыргызской Республики, Министерству

юстиции Кыргызской Республики, Министерству сельского и водного

хозяйства Кыргызской Республики, Джалал-Абадской областной

государственной администрации в течение первого полугодия 1997 года

совместно с заинтересованными министерствами и административными

ведомствами разработать проект Закона Кыргызской Республики "О

компенсации ущерба от затопления сельскохозяйственных угодий

Токтогульского и Уч-Терекского районов Джалал-Абадской области" и

внести на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики.

8. Создать Государственную комиссию в составе согласно приложению

для подготовки предложений о переоформлении на внутренний

государственный долг кредитов, полученных Токтогульским и Уч-

Терекским районами в 1994-1995 годах на развитие сельского хозяйства,

и их пролонгации.

9. Учитывая социально-экономическую важность подъема экономики

района, и в целях выполнения постановлений Правительства

Кыргызской Республики от 9 августа 1994 года N 596 "О

Государственной программе "Здоровая нация" на 1994-2000 годы" и от 23

сентября 1994 года N 726 "О ликвидации йододефицитных расстройств

среди населения Кыргызской Республики" поручить Министерству

финансов Кыргызской Республики, Фонду государственного имущества

Кыргызской Республики в месячный срок внести предложения в

Правительство Кыргызской Республики по освоению Кетмен-Тюбинского

месторождения соли.

10. Поручить Министерству сельского и водного хозяйства Кыргызской

Республики, Чуйской областной государственной администрации,

Государственному агентству по землеустройству и земельным ресурсам

при Правительстве Кыргызской Республики в целях улучшения обеспечения

сельскохозяйственными продуктами жителей Токтогульского и Уч-

Терекского районов выделить в долгосрочную аренду Токтогульскому и Уч-

Терекскому районам 1000 га земельных площадей, расположенных в

Суусамырской долине Чуйской области, из Фонда перераспределения земель

Кыргызской Республики.

11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на

Вице-премьер-министра Кыргызской Республики Талгарбекова Б.Т.

Премьер-министр Кыргызской Республики А.Джумагулов

Приложение

к постановлению Правительства

Кыргызской Республики

от 23 декабря 1996 года N 617

СОСТАВ

государственной комиссии для подготовки предложений

о переоформлении на внутренний государственный долг кредитов,

полученных Токтогульским и Уч-Терекским районами

на развитие сельского хозяйства

Абдимомунов К.А. - Министр сельского и водного хозяйства Кыргызской

Республики, председатель комиссии.

Члены комиссии:

Хасанов Р.Ф. - заместитель Министра финансов Кыргызской Республики,

Жеенбаева Б.Ж. - исполняющий обязанности директора Кыргызской сельс-

кохозяйственной финансовой корпорации,

Маматисаев А.М. - заместитель главы Джалал-Абадской областной государ-

ственной администрации.

Руководитель Аппарата Правительства

Кыргызской Республики О.Абдыкалыков