Постановление Правительства КР «Об итогах функционирования экономики Кыргызской Республики в первом полугодии 1997 года и мерах, способствующих выполнению индикативных показателей, принятых на 1997 год»

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 14 января 2022 года №9

г.Бишкек, Дом Правительства

от 4 августа 1997 года N 455

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Об итогах функционирования экономики

Кыргызской Республики в первом полугодии 1997 года

и мерах, способствующих выполнению индикативных

показателей, принятых на 1997 год

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что главным итогом

функционирования экономики Кыргызской Республики в первом

полугодии 1997 года стало закрепление тенденций макроэкономической

стабилизации и дальнейшего роста производства.

Инфляция за 6 месяцев 1997 года составила 13,6 процента, что на

6,3 процента ниже соответствующего показателя за первое полугодие

1996 года. Дефицит государственного бюджета за январь-май по сравнению

с соответствующим периодом прошлого года сократился на 0,9 процента и

составил 1,6 процента к ВВП.

По сравнению с аналогичным периодом прошлого года превышение

импорта над экспортом уменьшилось в два раза, хотя сальдо

внешнеторгового баланса все еще остается отрицательным.

Допущенное в I квартале отставание сказалось на выполнении

показателей, предусмотренных индикативным планом на первое полугодие.

В действующих ценах объем ВВП составил 9376,7 млн.сомов, или 96,4

процента к индикативному плану, при этом рост ВВП оказался на 4

процента меньше, чем было предусмотрено индикативным планом, хотя к

соответствующему периоду прошлого года реальный рост ВВП составил

106,8 процента.

Объем производства промышленной продукции в действующих ценах

составил 7256,8 млн.сомов при физическом росте 128,8 процента, что на

115 млн.сомов (или на 5 процентов) выше соответствующих индикативных

показателей.

Физический рост валовой продукции сельского хозяйства по сравнению

с предыдущим годом составил 107,7 процента. Это на 8 процентов

выше, чем в индикативном плане.

Объем грузооборота, выполненного всеми видами транспорта, возрос

по сравнению с первым полугодием 1996 года на 10,9 процента.

Общий объем услуг составил 7323,8 млн.сомов при темпе роста 104,0

процента, что на 982 млн.сомов (или на 1,8 процента) выше, чем

было предусмотрено индикативным планом.

В текущем году Правительством Кыргызской Республики принимались

меры по государственной поддержке приоритетных отраслей экономики.

В аграрном секторе создана и действует система финансирования

сельхозпроизводителей через Кыргызскую сельскохозяйственную

финансовую корпорацию. По договорам, заключенным с крестьянскими

хозяйствами, начала уборку урожая лизинговая компания

"Айылтехсервис". На проведение весенне-полевых работ, улучшение

ирригационных сооружений, закупку минеральных удобрений и средств

защиты растений в первом полугодии 1997 года выделено из бюджета 80

млн.сомов.

Для поддержки и развития экспортоориентированных производств и

импортозамещения выделено 9,1 млн.сомов из предусмотренных на 1997 год

20 млн.сомов.

Проводится работа по модернизации действующих и созданию новых

предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности. К

настоящему времени предложено к кредитованию 99 проектов. Открыто

финансирование работ по развитию собственной сырьевой базы для 16

молочных заводов на сумму 11 млн.сомов, 2 плодоперерабатывающих

комбинатов на сумму 3 млн.сомов, и ряда других объектов, выделены

бюджетные ссуды на сумму 14 млн.сомов.

Принимаются меры по завершению строительства Бишкекского

химфармзавода, на эти цели из бюджета выделено 15 млн.сомов.

Открыты кредитные линии из бюджета на сезонную закупку шерсти и

кожевенного сырья для предприятий легкой промышленности на сумму

8 млн.сомов.

В целях повышения жизненного уровня населения согласно указам

Президента Кыргызской Республики повышены с 1 мая 1997 года на 30

процентов пенсии пенсионеров, ушедших на пенсию до 1994 года, с 1

июля 1997 года увеличен до 90 сомов размер минимальной заработной

платы, к которой привязаны все социальные выплаты.

За прошедшее полугодие наметилась тенденция уменьшения количества

зарегистрированных безработных, число которых сократилось на 25,6

процента.

Правительством Кыргызской Республики проводятся дополнительные

мероприятия по адресной поддержке малоимущих слоев населения. В

частности, Министерством труда и социальной защиты Кыргызской

Республики с выездом на места организованы проверки по правильности

назначения и выплаты пособий малообеспеченным семьям и гражданам -

пособий по безработице.

В соответствии с административной реформой проводилась

реорганизации структуры органов государственного управления. В

результате принятых мер число министерств сократилось с 22 до 17,

административных ведомств - с 25 до 18. Сокращено 1666 штатных единиц.

Выполнялись мероприятия, предусмотренные Программой действий

Правительства Кыргызской Республики по реализации экономической

стратегии развития Кыргызской Республики на период до 2005 года и

индикативного социально-экономического плана на 1996-1998 годы, а

также решались задачи, поставленные Президентом Кыргызской Республики

в докладе на совместном заседании палат Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики 19 ноября 1996 года "Социально-экономическая политика и

принципы формирования государственного бюджета на 1997 год".

Продолжалась работа по разгосударствлению и приватизации

государственной собственности. 30 июня 1997 года завершена купонная

приватизация. На республиканский специализированный купонный аукцион

были выставлены государственные пакеты акций крупнейших предприятий-

монополистов, таких как акционерные общества "Кыргызэнерго", "Кара-

Балтинский горнорудный комбинат", Национальная авиакомпания

"Кыргызстан аба жолдору", "Кыргызтелеком" и др.

В целях дополнительной материальной поддержки социально

незащищенных слоев населения принято решение о дополнительной передаче

пенсионерам, инвалидам, многодетным семьям акций предприятий-

монополистов.

Реализуется комплекс мер, связанных с государственной поддержкой

граждан, проживающих в высокогорных и отдаленных районах республики

с неблагоприятными условиями, в малых городах.

Разрабатываются дополнительные меры, направленные на создание

благоприятного инвестиционного климата и привлечение прямых

иностранных инвестиций. Жогорку Кенешем Кыргызской Республики принят в

новой редакции Закон "Об иностранных инвестициях". Привлекаемые

иностранные инвестиции используются на развитие производства в

приоритетных отраслях экономики, проведение институциональных

преобразований в банковской сфере, поддержку малого и среднего

бизнеса, предпринимательских структур, в других сферах.

Создана правовая база для формирования новой системы

государственных закупок, основанная на проведении тендеров и

аукционов, что позволит создать конкурентную среду в этой сфере и

обеспечит повышение эффективности использования средств

государственного бюджета.

Важным направлением деятельности Правительства Кыргызской

Республики за рассматриваемый период было формирование новых принципов

управления государственной собственностью, внедрение методов

корпоративного управления. В настоящее время завершается разработка

нормативной базы для широкого внедрения принципов корпоративного

управления акционерными обществами, что позволит создать не только

действенную систему управления предприятиями и организациями, но и

дополнительные стимулы для роста производства.

Вместе с тем, несмотря на общие положительные результаты,

достигнутые в первом полугодии 1997 года, в экономике республики

имеется ряд проблем.

Хотя в целом по промышленному комплексу обеспечен прирост

производства продукции, тем не менее сохраняются простои ряда

предприятий. Так, в июне текущего года простаивало 111 предприятий,

178 предприятий не обеспечили прирост производства продукции,

предусмотренный индикативным планом.

Наибольшее отставание показателей по сравнению с индикативным

планом допущены в пищевой, легкой, топливной промышленностях, а

также в машиностроении.

Из-за финансовой несостоятельности потребителей, а также выпуска

неконкурентоспособной продукции на складах предприятий на 1 июня

1997 года скопилось нереализованной продукции на сумму 678,8

млн.сомов, что на 18 процентов больше, чем в декабре 1996 года.

Наибольшая доля нереализованной продукции приходится на предприятия

машиностроения (38,3 процента), легкой промышленности (20,3

процента) и цветной металлургии (18,1 процента).

Сохраняются значительные объемы дебиторской задолженности

предприятий и организаций, которая составила на 1 июня 1997 года

3063,6 млн.сомов. Кредиторская задолженность увеличилась за первое

полугодие текущего года на 6,8 процента и составила 2389,7 млн.сомов.

Министерства, ведомства, местные госадминистрации слабо проводят

работу по оздоровлению финансово-экономического положения

отстающих предприятий, активизации процесса банкротства безнадежно

убыточных хозяйствующих субъектов, а также развитию малого и среднего

предпринимательства, изучению рынка сбыта отечественной продукции и

повышению их конкурентоспособности.

Из-за слабого материально-технического обеспечения, отсутствия

семян, ухудшения почв и мелиорации земель, осталось

неиспользованными в текущем году 88 тыс.га, что составляет более 6

процентов пашни в республике. Сократились посевы хлопчатника,

сахарной свеклы, масличных и кормовых культур.

Министерством сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики

не на должном уровне проводится работа по маркетингу и внедрению

достижений научно-технического прогресса в сельскохозяйственном

производстве.

По итогам рассматриваемого полугодия значительное отставание от

индикативного плана наблюдается в капитальном строительстве.

Главными причинами здесь являлись задержка в получении внешних

кредитов, которые предусматривали приобретение технологий и

оборудования, перенос на более поздние сроки начало основных

строительно-монтажных работ по ряду крупных проектов, а также

недостаточное выделение бюджетных финансовых ресурсов в связи с их

крайней ограниченностью.

Результаты проверок показывают, что местными госадминистрациями,

налоговыми службами не уделяется должного внимания при выдаче

справок по декларациям доходов, что приводит к увеличению численности

получателей пособий и соответственно росту субсидий из бюджета.

Имеющиеся определенные расхождения между индикативным планом и

фактическими результатами функционирования экономики в

рассматриваемом полугодии свидетельствуют о том, что при

прогнозировании не в полной мере учитываются ресурсные возможности

отраслей экономики.

Учитывая негативные процессы, проявившиеся в первом полугодии 1997

года, и в целях достижения намеченных показателей индикативного

плана на 1997 год и обеспечения устойчивого развития отраслей

экономики Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Министерствам, административным ведомствам, местным

госадминистрациям, местному самоуправлению города Бишкек,

хозяйствующим субъектам всех форм собственности, максимально

используя имеющиеся ресурсы и резервы роста производства, обеспечить

безусловное выполнение индикативных показателей, намеченных на 1997

год.

2. Министерству внешней торговли и промышленности Кыргызской

Республики, Министерству финансов Кыргызской Республики, Фонду

госимущества Кыргызской Республики совместно с местными

госадминистрациями и местным самоуправлением города Бишкек:

- вести постоянную работу по выводу из кризиса каждого отстающего

предпрития;

- принять конкретные меры по обеспечению стабильной работы легкой,

пищевой, перерабатывающей, угольной промышленностей и машиностроения;

- шире внедрять систему корпоративного управления;

- осуществить конкретную работу по изучению рынка сбыта

отечественной продукции и повышению ее конкурентоспособности;

- активизировать работу по сокращению количества простаивающих и

убыточных предприятий, в том числе с использованием механизма

банкротства в соответствии с законодательством.

3. Министерству финансов Кыргызской Республики:

- совместно с Агентством по реструктуризации банков и долгов при

Национальном банке Кыргызской Республики усилить работу по

сокращению взаимных долгов между предприятиями и возврату ранее

выданных кредитом из бюджета;

- обеспечить своевременное выделение Генеральной дирекции по

строительству автодороги Бишкек-Ош государственных бюджетных средств

на софинансирование проекта реабилитации автодороги Бишкек-Ош;

- при разработке индикативного плана экономического и социального

развития республики на 1998 год максимально учесть имеющиеся

потенциальные возможности и резервы для роста производства.

4. Министерству внешней торговли и промышленности Кыргызской

Республики взять под контроль осуществление строительно-монтажных и

пуско-наладочных работ на ГАО "Кристалл", а также производство

монокремния и фотоэлектрических преобразователей на ГАО "Кыргызский

ХМЗ" и организацию производства по выпуску солнечных электроустановок

на АО "Жанар". О результатах ежемесячно докладывать Правительству

Кыргызской Республики.

5. Министерству внешней торговли и промышленности Кыргызской

Республики, Фонду госимущества Кыргызской Республики совместно с

отраслевыми министерствами, административными ведомствами,

Министерством юстиции Кыргызской Республики, другими уполномоченными

государственными органами принять меры по широкому внедрению

корпоративного управления, обеспечить регистрацию и перерегистрацию

акционерных обществ с отражением в их уставах основных принципов

корпоративного управления.

6. Фонду государственного имущества Кыргызской Республики

завершить разработку нормативных документов, связанных с

индивидуальным порядком разгосударствления и приватизации крупных

производственных объектов, привлечением стратегических инвесторов, и

внести на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики.

7. Министерству сельского и водного хозяйства Кыргызской

Республики:

- совместно с Национальным статистическим комитетом Кыргызской

Республики, Государственной инспекцией по стандартизации и

метрологии при Правительстве Кыргызской Республики до 1 октября 1997

года провести инвентаризацию действующих мини цехов по переработке

сельхозпродукции независимо от форм собственности на соответствие

выпускаемой продукции требованиям стандартов по качеству и соблюдению

технологических режимов производства;

- осуществить конкретную работу по маркетингу, изучению рынков

сбыта излишков сельскохозяйственной продукции, внедрению достижений

научно-технического прогресса в производство:

- решить вопрос о поставке минеральных удобрений из Узбекистана до

1 марта 1998 года.

8. Министерству финансов Кыргызской Республики, Министерству

архитектуры и строительства Кыргызской Республики совместно с

другими министерствами и административными ведомствами, областными

госадминистрациями, местным самоуправлением города Бишкек провести

анализ положения дел в капитальном строительстве и изыскать

дополнительные финансовые и материальные ресурсы для максимального

их сосредоточения на важнейших пусковых объектах.

9. Министерству труда и социальной защиты Кыргызской Республики,

Министерству сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики,

Национальному статистическому комитету Кыргызской Республики,

Министерству финансов Кыргызской Республики, Министерству

здравоохранения Кыргызской Республики в месячный срок внести на

рассмотрение Правительства Кыргызской Республики предложения по

определению реальной черты бедности и новому порядку определения

размера среднедушевого совокупного дохода семьи с учетом всех видов

доходов.

10. Областным госадминистрациям, местному самоуправлению города

Бишкек, Государственной налоговой инспекции при Министерстве

финансов Кыргызской Республики совместно с Министерством труда и

социальной защиты Кыргызской Республики принять меры к должностным

лицам, допустившим выдачу недостоверной информации по доходам

граждан, усилить контроль за представлением населением достоверной

информации по доходам.

11. В связи с преобразованием Кыргызгосэнергохолдинга в

акционерное общество "Кыргызэнерго" Министерству юстиции Кыргызской

Республики, Национальному статистическому комитету Кыргызской

Республики к 1 сентября 1997 года внести в Правительство Кыргызской

Республики предложения по определению юридического статуса

структурных подразделений АО "Кыргызэнерго" и методике определения

объемов товарной продукции отрасли в целом по республики и регионам.

Премьер-министр Кыргызской Республики А.Джумагулов