Положение о Государственной системе регистрации (учете) избирателей, участников референдума Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 30 апреля 2004 года N 325

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 1 июля 1999 года N 372

ПОЛОЖЕНИЕ

о Государственной системе регистрации (учете)

избирателей, участников референдума Кыргызской Республики

1. Общая часть

1.1. Государственная система регистрации (учета) избирателей,

участников референдума Кыргызской Республики (далее -

Государственная система регистрации (учета) избирателей Кыргызской

Республики) создается с целью обеспечения гарантий избирательных прав

и прав граждан Кыргызской Республики на участие в референдуме при

составлении списков избирателей, участников референдума, образовании

избирательных округов, избирательных участков, совершении других

действий, связанных с подготовкой и проведением выборов Президента

Кыргызской Республики, депутатов Законодательного собрания и Собрания

народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики,

референдума Кыргызской Республики, выборов депутатов местных кенешей

Кыргызской Республики и местного референдума.

1.2. Государственная система регистрации (учета) избирателей

Кыргызской Республики обеспечивает единую и стандартную технологию

регистрации и учета граждан Кыргызской Республики, обладающих

активным избирательным правом, правом на участие в референдуме. При

этом технология регистрации предусматривает использование комплексов

средств автоматизации Государственной автоматизированной системы

"Шайлоо" и Единой формы сведений о зарегистрированных избирателях.

1.3. Правовой основой Государственной системы регистрации (учета)

избирателей Кыргызской Республики являются Конституция Кыргызской

Республики, законы Кыргызской Республики, регулирующие проведение

выборов и референдумов в Кыргызской Республике и другие нормативные

правовые акты Кыргызской Республики.

1.4. Государственная система регистрации (учета) избирателей

Кыргызской Республики организуется Центральной избирательной

комиссией Кыргызской Республики совместно с областными, окружными,

районными, городскими, участковыми избирательными комиссиями, местными

государственными администрациями и местными кенешами для обеспечения

подготовки и проведения выборов Президента Кыргызской Республики,

депутатов Законодательного собрания и Собрания народных представителей

Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и местных кенешей, проведения

референдума Кыргызской Республики, местного референдума.

1.5. Настоящее Положение определяет порядок:

регистрации (учета) избирателей, проживающих в

административно-территориальных единицах Кыргызской Республики и на

территориях консульских округов за ее пределами;

составления Единой формы сведений о зарегистрированных

избирателях;

установления численности зарегистрированных избирателей в

административно-территориальных единицах Кыргызской Республики, а

также на территориях консульских округов за ее пределами;

установления численности зарегистрированных избирателей,

проживающих на территории Кыргызской Республики и за ее пределами;

взаимодействии избирательных комиссий, республиканских органов

власти, местных кенешей, местных государственных администраций,

учреждений, организаций, осуществляющих учет населения при регистрации

(учете) избирателей.

2. Используемые термины

2.1. В настоящем Положении в соответствии с законодательством

используются следующие термины:

регистрация избирателей - учет граждан Кыргызской Республики,

обладающих активным избирательным правом, правом на участие в

референдуме;

административно-территориальная единица - аил, поселок, город

районного подчинения, город, район, район в городе, область, местное

самоуправление города Бишкек, в пределах которых осуществляется

местное самоуправление, имеется собственность, местный бюджет, местные

кенеши;

место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение,

специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом

маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-

интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое

помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно

проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма),

договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных

законодательством Кыргызской Республики;

место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат,

кемпинг, больница, туристская база, другое подобное учреждение, а

также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, -

в которых он проживает временно;

органы регистрационного учета населения по месту пребывания и по

месту жительства в пределах Кыргызской Республики - органы

внутренних дел (в аилах, поселках, городах, городах районного

подчинения, районах, районах в городах, областях, закрытых военных

городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной

зоне, в которых имеются органы внутренних дел);

Государственная автоматизированная система Кыргызской Республики

"Шайлоо" (ГАС "Шайлоо") - организационно-технологическая система,

предназначенная для автоматизации информационного обеспечения

деятельности избирательных комиссий, комиссий референдума в Кыргызской

Республике;

системный администратор - начальник отдела в областной, городской,

районной государственной администрации, местном самоуправлении

города Бишкек, руководящий работой и эксплуатацией региональными

фрагментами Государственной компьютерной сети и ГАС "Шайлоо",

обеспечивающий работу специального программного обеспечения,

отвечающий в соответствии с Положением о системных администраторах за

другие виды работ;

комплекс средств автоматизации (КСА) - совокупность технических и

программных средств, предназначенных для сбора, обработки,

накопления, хранения, поиска информации для передачи ее в ГАС

"Шайлоо";

информационные ресурсы - отдельные документы и отдельные массивы

документов, документы и массивы документов в информационных

системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других

информационных системах);

функциональный комплекс задач "Избиратель - К" (ФКЗ "Избиратель

К") - программный комплекс, развернутый на технических средствах

ГАС "Шайлоо" и обеспечивающий автоматизированное выполнение функций

пользователя при проведении регистрации (учета) избирателей.

3. Порядок и сроки регистрации (учета) избирателей

В соответствии со статьей 23 Кодекса "О выборах в Кыргызской

Республике" регистрация (учет) избирателей осуществляется по состоянию

на 1 января и 1 июля каждого года.

3.1. Регистрацию (учет) избирателей, проживающих на территории

административно-территориальной единицы, включая избирателей-

военнослужащих, проживающих вне расположения воинской части,

осуществляет глава соответствующей местной государственной

администрации.

Основанием для регистрации (учета) избирателей на

административно-территориальной единице является факт постоянного или

преимущественного проживания гражданина Кыргызской Республики на

соответствующей территории, который устанавливается органами

регистрационного учета населения по месту пребывания и по месту

жительства в пределах Кыргызской Республики.

Не производится регистрация (учет) избирателей, находящихся в

местах пребывания, за исключением случаев, регулируемых

законодательством Кыргызской Республики по миграции населения.

Регистрацию (учет) избирателей, проживающих на соответствующей

территории, осуществляет глава местной государственной администрации

на основании сведений, представляемых паспортно-визовыми службами,

военными комиссариатами, органами записи актов гражданского состояния,

территориальными органами Государственного агентства по миграции и

демографии при Правительстве Кыргызской Республики, учреждениями,

организациями, осуществляющими учет населения. Порядок, сроки и формы

представления сведений определяются главой местной государственной

администрации на основании соответствующего решения (распоряжения)

Центральной избирательной комиссии Кыргызской Республики в

соответствии с требованиями настоящего Положения и Регламента работы

функционального комплекса задач "Избиратель - К" ГАС "Шайлоо" при

проведении регистрации (учета) избирателей (далее - Регламент).

Регистрация (учет) избирателей-военнослужащих, членов их семей и

других избирателей, проживающих в пределах расположения воинской

части, дислоцированной на административно-территориальной единице,

осуществляется командиром воинской части.

Основанием для регистрации (учета) этой категории избирателей

является факт их постоянного или преимущественного проживания на

территории воинской части, устанавливаемый или квартирно-

эксплуатационной службой, или домоуправлением воинской части, или

органами регистрационного учета населения по месту пребывания и по

месту жительства в пределах Кыргызской Республики, либо приказ

командира воинской части о зачислении в штат воинской части граждан,

проходящих службу по призыву.

По результатам регистрации (учета) избирателей председатели

аильного и поселкового кенешей, глава городской (районного

подчинения), районной в городе государственной администрации не

позднее 10 января и 10 июля каждого года заполняют Единую форму

сведений о зарегистрированных избирателях (форма N 1) и

устанавливает общую численность избирателей, зарегистрированных на

соответствующей территории. Не позднее 10 января и 10 июля каждого

года представляют в городскую, районную государственную администрацию

и соответствующую избирательную комиссию эту форму, данные о

численности избирателей (форма N 2), зарегистрированных на

соответствующей территории.

По результатам регистрации (учета) избирателей-военнослужащих,

членов их семей и других избирателей, проживающих в пределах

расположения воинской части, находящейся на административно-

территориальной единице, командир воинской части не позднее 10 января

и 10 июля каждого года заполняет Единую форму сведений и

зарегистрированных избирателях (форма N 3) и устанавливает общую

численность избирателей, проживающих в пределах расположения

воинской части. В случае если военнослужащие, проходящие военную

службу по призыву, не проживали постоянно или преимущественно на

территории данной административно-территориальной единицы до призыва

на военную службу, в Единой форме сведений о зарегистрированных

избирателях об этом делается отметка. Единая форма сведений об

избирателях хранится у командира воинской части.

Данные о численности избирателей-военнослужащих, членов их семей и

других избирателей, проживающих в пределах расположения воинской

части, находящейся на территории административно-территориальной

единицы, представляются командиром воинской части главе районной,

городской местной государственной администрации, при этом отдельной

строкой указывается численность избирателей-военнослужащих,

проходящих военную службу по призыву и не проживавших постоянно

или преимущественно на территории данной административно-

территориальной единице до призыва на военную службу.

Данные о численности находящихся в воинской части избирателей-

военнослужащих составляют государственную тайну, не подлежат

разглашению и используются главой местной государственной

администрации и избирательной комиссией только для определения общей

численности избирателей, проживающих на соответствующей территории.

3.2. Глава городской, районной государственной администрации на

основании данных о численности избирателей, представленных

председателями аильного и поселкового кенешей, главой городской

(районного подчинения), районной в городе государственной

администрации, устанавливает общую численность избирателей,

зарегистрированных на соответствующей административно-территориальной

единице, и не позднее 20 января и 20 июля каждого года

представляют совместно с соответствующей избирательной комиссией

Единую форму сведений о зарегистрированных избирателях (форма N 1

и форма N 3), данные о численности (форма N 4) в областную

государственную администрацию, в местное самоуправление города Бишкек.

Единая форма сведений о зарегистрированных избирателях хранится у

главы местной государственной администрации, а электронная версия

этой формы находится у системного администратора соответствующей

местной государственной администрации, а в случае, если такой

должности в аппарате не существует - у системного администратора

районной, городской, областной государственной администрации,

местного самоуправления города Бишкек. В электронную версию Единой

формы сведений о зарегистрированных избирателях постоянно вносятся

необходимые изменения и она представляется по запросам

соответствующей избирательной комиссии и местной государственной

администрации для формирования базы данных об избирателях,

проживающих на территории данной административно-территориальной

единицы.

Глава областной государственной администрации и местного

самоуправления города Бишкек совместно с областной, Бишкекской

городской избирательной комиссиями, основываясь на данных,

представленных главой городской, районной государственной

администрации, устанавливает общую численность избирателей,

зарегистрированных в соответствующей области и города Бишкек, и не

позднее 25 января и 25 июля каждого года представляет совместно с

соответствующей избирательной комиссией указанные данные по

установленной форме (форма N 5) в Центральную избирательную комиссию

Кыргызской Республики.

Областная, Бишкекская городская избирательная комиссия и областная

государственная администрация, местное самоуправление города Бишкек

на основании совместного решения и на базе сведений, им

представленных, формируют базу данных об избирателях, проживающих на

территории соответствующей области, города Бишкек. Формирование базы

данных и ее уточнение осуществляется постоянно на базе ФКЗ "Избиратель

- К" в соответствии с настоящим Положением и Регламентом. Порядок

использования базы данных об избирателях определяется совместным

решением областной, Бишкекской городской избирательными комиссиями и

областной государственной администрацией, местным самоуправлением

города Бишкек.

По запросу Центральной избирательной комиссии Кыргызской

Республики база данных об избирателях, проживающих на территории

области, города Бишкек, в оперативном порядке передается

избирательной комиссии с использованием КСА ГАС "Шайлоо" для

обеспечения задач, предусмотренных пунктом 4.1 настоящего Положения.

3.3. Регистрация (учет) избирателей, проживающих за пределами

территории Кыргызской Республики или находящихся в длительных

заграничных командировках, за исключением избирателей-военнослужащих,

членов их семей и других избирателей, проживающих в пределах

расположения воинской части, размещенной на территории иностранного

государства, осуществляется руководителем соответствующего

дипломатического представительства или консульского учреждения

Кыргызской Республики.

Основанием для регистрации (учета) данной категории избирателей,

является факт их постоянного проживания на территории иностранного

государства или пребывания в длительной командировке на территории

иностранного государства, устанавливаемый дипломатическими

представительствами, консульскими учреждениями Кыргызской Республики.

Регистрация избирателей-военнослужащих, членов их семей и других

избирателей, проживающих в пределах расположения воинской части,

размещенной на территории иностранного государства, осуществляется

командиром воинской части в соответствии с порядком, предусмотренным

в пункте 3.1 настоящего Положения.

По результатам регистрации (учета) руководитель соответствующего

дипломатического представительства или консульского учреждения

Кыргызской Республики не позднее 10 января и 10 июля каждого года

заполняет Единую форму сведений о зарегистрированных избирателях

(форма N 6) и устанавливает общую численность избирателей,

зарегистрированных на территории соответствующего консульского

округа (отдельно по каждому иностранному государству, если

консульский округ охватывает несколько иностранных государств).

Единая форма сведений о зарегистрированных избирателях, проживающих

за пределами территории Кыргызской Республики или находящихся в

длительных заграничных командировках, хранится у руководителя

соответствующего дипломатического представительства или консульского

учреждения Кыргызской Республики.

По запросу Министерства иностранных дел Кыргызской Республики

Единая форма сведений о зарегистрированных избирателях

представляется в МИД Кыргызской Республики для уточнения сведений об

избирателях, проживающих за пределами территории Кыргызской

Республики.

По результатам регистрации (учета) избирателей-военнослужащих,

членов их семей и других избирателей, проживающих в пределах

расположения воинской части, размещенной на территории иностранного

государства, командир воинской части не позднее 10 января и 10 июля

каждого года заполняет Единую форму сведений о зарегистрированных

избирателях (форма N 7) и устанавливает общую численность избирателей,

проживающих в пределах расположения воинской части. Единая форма

сведений о зарегистрированных избирателях хранится у командира

воинской части.

Данные о численности избирателей-военнослужащих, членов их семей и

других избирателей, проживающих в пределах расположения воинской

части, размещенной на территории иностранного государства,

представляются командиром воинской части руководителю

соответствующего дипломатического представительства или консульского

учреждения Кыргызской Республики.

Данные о численности находящихся в воинской части избирателей-

военнослужащих составляют государственную тайну, не подлежат

разглашению и используются руководителем соответствующего

дипломатического представительства или консульского учреждения

Кыргызской Республики, а также избирательной комиссией только для

определения общей численности избирателей, проживающих на территории

данного консульского округа.

Данные о численности избирателей, зарегистрированных за пределами

территории Кыргызской Республики или находящихся в длительных

заграничных командировках, не позднее 15 января и 15 июля каждого

года представляются руководителем соответствующего дипломатического

представительства или консульского учреждения Кыргызской Республики

по установленной форме (форма N 8) в Министерство иностранных дел

Кыргызской Республики. В указанные данные включаются сведения,

представляемые командиром воинской части, расположенной в стране

пребывания.

Министерство иностранных дел Кыргызской Республики на основании

данных, представленных руководителями соответствующих

дипломатических представительств или консульских учреждений Кыргызской

Республики, устанавливает общую численность избирателей,

зарегистрированных за пределами территории Кыргызской Республики, и не

позднее 20 января и 20 июля каждого года представляет по установленной

форме (форма N 9) указанные данные по консульским округам в

Центральную избирательную комиссию Кыргызской Республики. По запросу

Центральной избирательной комиссии Кыргызской Республики

Министерство иностранных дел Кыргызской Республики представляет в

Комиссию Единые формы сведений о зарегистрированных избирателях,

проживающих за пределами территории Кыргызской Республики, переданные

руководителями дипломатических представительств, консульских

учреждений Кыргызской Республики для обеспечения задач,

предусмотренных пунктом 4.1 настоящего Положения.

3.4. На основании сведений, представляемых главами городской,

областной государственной администрации, местного самоуправления

города Бишкек совместно с соответствующими избирательными комиссиями,

а также сведений, представляемых Министерством иностранных дел

Кыргызской Республики, согласно пунктам 3.2 и 3.3 настоящего

Положения, Центральная избирательная комиссия Кыргызской Республики

не позднее 10 февраля и 10 августа каждого года устанавливает общую

численность избирателей, зарегистрированных на территории Кыргызской

Республики и за ее пределами.

4. Заключительные положения

4.1. Единые формы сведений о зарегистрированных избирателях,

данные об их численности, полученные в соответствии с настоящим

Положением и Регламентом, используются для определения схемы

образования избирательных округов, образования избирательных

участков, участков референдума, других действий, определяемых

избирательным законодательством, а базы данных об избирателях могут

быть использованы для проверки правильности оформления подписных

листов с подписями избирателей, собранными в поддержку кандидатов

(списков кандидатов), с подписями граждан в поддержку инициативы

проведения референдумов при подготовке и проведении выборов

Президента Кыргызской Республики, депутатов Законодательного собрания

и Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики, депутатов местных кенешей, референдума Кыргызской

Республики, местного референдума.

4.2. Председатели аильных и поселковых кенешей, главы городских

(районного подчинения), городских, районных, районных в городе,

областных государственных администраций, местного самоуправления

города Бишкек, руководители учреждений, организаций, осуществляющих

учет населения, руководители дипломатических представительств,

консульских учреждений Кыргызской Республики, командиры воинских

частей, системные администраторы КСА ГАС "Шайлоо" несут в

соответствии с законодательством ответственность за

несвоевременность, неточность и недостоверность представляемых

сведений об избирателях, а также за разглашение сведений,

составляющих государственную тайну.

4.3. Порядок использования КСА ГАС "Шайлоо" при проведении

регистрации (учета) избирателей Кыргызской Республики определяется

Регламентом, требования которого обязательны для членов

соответствующих избирательных комиссий и системных администраторов ГАС

"Шайлоо".

Форма N 1

Заполнить и сдать в районные,

городские государственные администрации

до 10 января и 10 июля каждого года

ЕДИНАЯ ФОРМА

сведений о зарегистрированных избирателях

(по состоянию на _______________________)

__________________________________________________________________

(наименование аила, поселка, района в городе,

_______________________________________________________________________

города (районного подчинения))

__________________________________________________________________

(наименование области)

Председатель аильного,

поселкового кенешей, глава

местной государственной

администрации _________ ________________________

(подпись) (фамилия, имя, отчество)

М.П.

Форма N 2

Сдать в районные, городские

государственные администрации до

10 января и 10 июля каждого года

ДАННЫЕ

о численности избирателей, зарегистрированных

на территории аила, поселка, района в городе,

города (районного подчинения)

Наименование области _____________________________________________

Наименование района, города ______________________________________

Председатель аильного, поселкового

кенешей, глава местной государственной

администрации ___________________

(инициалы, фамилия)

М.П.

Форма N 3

Заполнить и сдать в районные,

городские государственные администрации

до 10 января и 10 июля каждого года

ЕДИНАЯ ФОРМА

сведений о зарегистрированных избирателях

(по состоянию на _______________________)

__________________________________________________________________

(наименование административно-территориальной единицы)

__________________________________________________________________

(наименование области)

Командир воинской части _________ ________________________

(подпись) (фамилия, имя, отчество)

М.П.

(*) В графе "Примечание" ставится отметка о том, что избира-

тель-военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, не проживал

постоянно или преимущественно на административно-территориальной едини-

це до призыва на военную службу.

Форма N 4

Сдать в областные государственные

администрации, местное самоуправление

города Бишкек до 20 января и 20 июля

каждого года

ДАННЫЕ

о численности избирателей, зарегистрированных

на территории района, города

Наименование области _____________________________________________

Глава местной государственной администрации ___________________

(инициалы, фамилия)

М.П.

Форма N 5

Сдать в ЦИК Кыргызской Республики

до 25 января и 25 июля каждого года

ДАННЫЕ

о численности избирателей, зарегистрированных

на территории области, города Бишкек

Глава областной государственной

администрации, местного самоуправления

города Бишкек ___________________

(инициалы, фамилия)

Председатель областной избирательной

комиссии, Бишкекской городской

избирательной комиссии ___________________

(инициалы, фамилия)

М.П.

Форма N 6

Заполнить до 10 января и 10 июля

каждого года, в МИД сдать до 15 января

и 15 июля каждого года

ЕДИНАЯ ФОРМА

сведений о зарегистрированных избирателях

(по состоянию на _______________________)

__________________________________________________________________

(наименование консульского округа)

__________________________________________________________________

(наименование иностранного государства)

Руководитель дипломатического

представительства,

консульского учреждения

Кыргызской Республики _________ ________________________

(подпись) (фамилия, имя, отчество)

М.П.

Форма N 7

Заполнить до 10 января и 10 июля

каждого года, сдать руководителю

соответствующего консульского округа,

диппредставительства

ЕДИНАЯ ФОРМА

сведений о зарегистрированных избирателях

(по состоянию на _______________________)

__________________________________________________________________

(наименование консульского округа)

__________________________________________________________________

(наименование иностранного государства)

Командир воинской части _________ ________________________

(подпись) (фамилия, имя, отчество)

М.П.

Форма N 8

Сдать в МИД Кыргызской Республики

до 15 января и 15 июля каждого года

ДАННЫЕ

о численности избирателей, зарегистрированных

на территории консульского округа за пределами

территории Кыргызской Республики

Наименование иностранного государства (иностранных государств) ___

_______________________________________________________________________

Руководитель консульского учреждения ___________________

(инициалы, фамилия)

М.П.

Форма N 9

Сдать в ЦИК Кыргызской Республики

до 20 января и 20 июля каждого года

ДАННЫЕ

о численности избирателей, зарегистрированных

за пределами территории Кыргызской Республики

По состоянию на __________________________________________________

Министр иностранных дел

Кыргызской Республики ___________________

(инициалы, фамилия)

М.П.