Положение о порядке проведения Государственной инспекцией по надзору за промышленной безопасностью и горному надзору при Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики обследований состояния промышленной безопасности деятельности субъектов предпринимательства, связанной с опасными производственными объектами» (Утверждено приказом Министерства чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с приказом МЧС КР от 24 ноября 2008 года № 682 Зарегистрировано в Министерстве юстиции Кыргызской Республики 11 января 2007 года. Регистрационный номер 3-07 Согласовано: Утверждено с Министерством промышленности, приказом Министерства торговли и туризма чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики Кыргызской Республики 12 октября 2006 года от 25 октября 2006 года N 989 Утверждено постановлением коллегии Госгортехнадзора при Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики от 13 октября 2006 года № 5/5 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке проведения Государственной инспекцией по надзору за промышленной безопасностью и горному надзору при Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики обследований состояния промышленной безопасности деятельности субъектов предпринимательства, связанной с опасными производственными объектами

1. Виды обследований

2. Планирование обследований

3. Порядок проведения обследований

4. Права и обязанности должностного лица (государственного инспектора)

Госгортехнадзора, осуществляющего обследования деятельности субъектов предпринимательства

5. Права и обязанности субъектов предпринимательства при осуществлении

обследований

6. Ответственность должностных лиц Госгортехнадзора за нарушения

настоящего Положения

Приложение 1. Направление (Предписание) на право проведения обследования

состояния промышленной безопасности на опасных производственных объектах Настоящее Положение разработано во исполнение постановления Правительства Кыргызской Республики от 29 сентября 2006 года № 707 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Кыргызской Республики от 4 апреля 2002 года N 194 "О порядке проведения проверок государствен- ными контролирующими органами деятельности субъектов предпринимательства" и направлено на планирование, организацию, оперативность и проведение Государственной инспекцией по надзору за промышленной безопасностью и гор- ному надзору при Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики (Госгортехнадзор) обследований состояния промышленной безопасности деятель- ности субъектов предпринимательства, связанной с опасными производственными объектами. Целью обследований деятельности субъектов предпринимательства, проводимых Госгортехнадзором, является выявление и устранение нарушений правил и норм технологической, технической и промышленной безопасности и, тем самым, предупреждение возможных аварий и несчастных случаев, уменьшение связанных с ними финансовых затрат.

1. Виды обследований

Контрольная работа Госгортехнадзора включает два вида обследований: плановое и внеплановое, а также проведение периодических технических освидетельство- ваний объектов в соответствии с требованиями нормативных правовых актов и технических документов в области технологической, технической и промышленной безопасности.

1.1. Плановое обследование - обследование, осуществляемое по заранее разрабо-

танному плану и должно обеспечивать систематический и действенный контроль. Оно предусматривает очередное, в соответствии с утвержденным планом, обследо- вание состояния промышленной безопасности на подконтрольном предприятии (объекте). Продолжительность планового обследования в зависимости от масштабов производственной деятельности проверяемого субъекта предпринима- тельства может составлять до 7 дней.

1.2. Внеплановое обследование - обследование, осуществляемое в связи с

создавшейся ситуацией, требующей принятие немедленного решения при одном из следующих условий:

- наличие письменного заявления от физического или юридического лица о факте

нарушения субъектом предпринимательства прав и интересов заявителя или каких- либо третьих лиц, а также заявлений должностных лиц о фактах нарушения зако- нодательства;

- в тех случаях, когда срочное вмешательство вызвано необходимостью принятия

незамедлительных мер по предотвращению нарушений, создающих угрозу жизни и здоровью людей, а также в случаях обнаружения нарушений непосредственно в момент их совершения;

- по требованию прокурора в соответствии со статьей 16 Закона Кыргызской Рес-

публики "О Прокуратуре Кыргызской Республики";

- по постановлению следственных подразделений правоохранительных органов в

период проведения уголовного расследования с санкции прокурора;

- по актам судебных органов при ведении гражданского или уголовного судебного

разбирательства;

- по заявлению субъекта предпринимательства в Госгортехнадзор с просьбой о

проведении обследования его деятельности.

1.3. Технические освидетельствования паровых и водогрейных котлов, пароперег-

ревателей, экономайзеров, трубопроводов пара и горячей воды, сосудов, рабо- тающих под давлением, и подъемных сооружений (кранов, лифтов, эскалаторов, канатных дорог и т.п.), емкостного технологического оборудования по хранению и отпуску нефтепродуктов, относящиеся к области технического регулирования, проводятся в соответствии с нормативно-техническими документами по промышлен- ной безопасности. Результаты технического освидетельствования заносятся в паспорт освидетельствованного оборудования.

1.4. Письменный отчет о количестве проведенных обследований и принятых мерах

отраслевые управления и отделы ежемесячно предоставляют в Техническое управ- ление Госгортехнадзора.

2. Планирование обследований

2.1. Отраслевыми управлениями и отделами Госгортехнадзора в ноябре текущего

года должен быть составлен График обследований деятельности субъектов предпри- нимательства, связанной с опасными производственными объектами (далее - График) на следующий год с указанием сроков проведения обследований. Допускается вне- сение дополнений и изменений в График, исходя из сложившегося положения с состоянием промышленной безопасности на объектах, указаний руководства Минис- терства чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики, Госгортехнадзора и других уполномоченных органов в соответствии с их компетенцией. На основе Графика государственные инспектора Госгортехнадзора составляют ежемесячно планы работ.

2.2. Периодичность обследований деятельности субъектов предпринимательства,

связанной с опасными производственными объектами, устанавливается в зависимости от степени риска (опасности) их эксплуатации. Так, не более 1 раза в квартал производства и объекты, на которых:

- ведутся горные работы, геологоразведочные, буровые, взрывные работы, работы по

добыче и обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях;

- получаются расплавы черных, цветных металлов, горных пород и сплавы на основе

этих расплавов;

- получаются, образуются, перерабатываются, используются, уничтожаются,

реализуются воспламеняющиеся, горючие, окисляющиеся, взрывчатые, токсичные и радиоактивные вещества. Не более 1 раза в полгода, производства и объекты, на которых:

- используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа, или при

температуре нагрева воды 115 град. Цельсия и выше;

- используются стационарно установленные и передвижные грузоподъемные механизмы,

эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры;

- ведутся захоронения отходов горнометаллургического производства, содержащих

вещества, опасные для жизнедеятельности человека и окружающей среды. Обследования организаций, проектирующих опасные производственные объекты и обору- дование для них, проводящих экспертизу промышленной безопасности, заводы-изгото- вители и предприятия, поставляющие и ремонтирующие оборудование для опасных производственных объектов, испытательные лаборатории по диагностике оборудования, учебные заведения и центры по подготовке персонала для опасных производств и объектов, а также готовность горноспасательных и газоспасательных, противофонтан- ных, других аварийно-спасательных служб и добровольных аварийно-спасательных фор- мирований к ликвидации и локализации аварий осуществляются 1 раз в год. Перечень опасных производств, объектов и работ, надзор за которыми осуществляет Госгортехнадзор, утверждается Правительством Кыргызской Республики.

3. Порядок проведения обследований

3.1. Обследование деятельности субъекта предпринимательства может осуществляться

только на основании письменного направления (предписания) руководителя Госгортех- надзора установленной формы (приложение N 1) с указанием наименования субъекта предпринимательства и сроков проведения обследования. К направлению (предписанию) должна быть приложена программа с перечнем вопросов, подлежащих обследованию, утвержденная руководителем Госгортехнадзора. Программа подписывается начальником отраслевого управления и отдела. Все направления на проведение обследований подлежат регистрации как документы строгой отчетности в Техническом управлении.

3.2. По прибытию на предстоящий обследованию субъект предпринимательства

государственный инспектор (старший группы государственных инспекторов) предъявляет его руководству направление (предписание) и программу предстоящего обследования. После представления государственный инспектор в присутствии одного из руководителей субъекта предпринимательства или соответствующего должностного лица, назначенного руководителем предприятия, приступает к обследованию опасных производственных объектов.

3.3. В случаях выявления прямой угрозы жизни и (или) здоровью людей, возникновения

аварии работа проверяемого опасного производства (объекта) должна быть приостановлена, персонал выведен в безопасное место. Работники субъекта предпринимательства, виновные в нарушениях, создавших указанные угрозы, должны быть привлечены к ответственности. В случае невыполнения предписаний и условий разрешений (лицензий) в зависимости от создавшейся ситуации работа опасного производства (объекта) также может быть приос- тановлена. Лица ответственные за невыполнение предписаний и условий разрешений (лицензий) должны быть привлечены к ответственности в соответствии с законо- дательством Кыргызской Республики. Вопрос изъятия разрешения (лицензии) решается руководством Госгортехнадзора по представлению начальников отраслевых управлений и отделов в установленном порядке.

3.4. По результатам обследования государственный инспектор (старший группы госу-

дарственных инспекторов) оформляет предписание (акт-предписание) в двух экземплярах (при необходимости число экземпляров может быть большим), один экземпляр которого вручает под подпись руководителю проверенного субъекта предпринимательства или лицу его представляющего. В случаях несогласия с фактами, изложенными в предписании (акте-предписании) руково- дитель субъекта предпринимательства обязан подписать его и произвести запись о возражениях, приложить к подписанному предписанию (акту-предписанию) письменные объяснения и документы, объясняющие мотивы этих возражений. В случае отказа руково- дителя от подписи предписания (акта-предписания), то есть отказа принять его к испол- нению, проверяющий обязан письменно заактировать этот факт. В этих случаях правильность и обоснованность требований предписания, вызвавших претензии субъекта предпринимательства, устанавливаются комиссией, назначенной руководителем Госгор- технадзора. Окончательное решение о правомочности предписания принимается руководством Госгортехнадзора - Главным государственным инспектором по промышленной безопасности и горному надзору Кыргызской Республики.

4. Права и обязанности должностного лица

(государственного инспектора) Госгортехнадзора, осуществляющего обследования деятельности субъектов предпринимательства

4.1. Должностное лицо (государственный инспектор), осуществляющее обследования деятель-

ности субъектов предпринимательства пользуется правами, установленными Положением о Государственной инспекции по надзору за промышленной безопасностью и горному надзору при Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики, утвержденным постановле- нием Правительства Кыргызской Республики и другими нормативными правовыми актами Кыргыз- ской Республики в области промышленной безопасности.

4.2. Государственный инспектор при обследовании субъекта предпринимательства имеет право:

- требовать предоставления необходимой документации и другой информации, письменных и устных

объяснений по вопросам, отраженным в программе проверки, а также иных вопросов по промышлен- ной безопасности в пределах своей компетенции, возникающих в ходе проверки, в соответствии с действующими правовыми и нормативно-техническими документами;

- выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений правил

и норм промышленной безопасности;

- в случаях необходимости приостанавливать работы и выводить людей в безопасное место,

опечатывать места работ и оборудование;

- налагать в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке в пределах своей

компетенции штрафы на должностных лиц, собственников, предпринимателей и работников за нару- шения нормативных актов по промышленной безопасности или давать представления руководству Госгортехнадзора Кыргызской Республики о привлечении указанных лиц к административной или иной ответственности (вплоть до передачи материалов в следственно-судебные органы для определения степени их виновности для привлечения к уголовной ответственности);

- оказывать практическую помощь проверяемым субъектам предпринимательства в вопросах

промышленной безопасности.

4.3. Должностное лицо (государственный инспектор) Госгортехнадзора при осуществлении

обследований субъектов предпринимательства обязано:

- представляться перед проведением обследования руководителю субъекта предпринимательства

(лицу его замещающему или его представляющему) или индивидуальному предпринимателю;

- предъявлять руководителю проверяемого субъекта предпринимательства (лицу его замещающему

или представляющему), индивидуальному предпринимателю необходимые документы на право обследования, знакомить их с программой обследования с разъяснением цели и задачи;

- заносить в Книгу регистрации инспекторских проверок факт проведения обследования и необходимые сведения;

- иметь при себе необходимые правовые нормативные акты, имеющие отношение к обследованию и подтверждающие

полномочия Госгортехнадзора Кыргызской Республики, и строго руководствоваться ими;

- быть объективным, обеспечивать сохранность и возврат полученных в ходе проверки документов;

- обеспечивать соблюдение государственных секретов и коммерческой тайны;

- оформлять предусмотренные настоящим Положением документы о результатах обследования.

5. Права и обязанности субъектов предпринимательства

при осуществлении обследований

5.1. Субъекты предпринимательства, индивидуальные предприниматели имеют право:

- требовать от проверяющих государственных инспекторов Госгортехнадзора представления документов,

являющихся основанием для обследования, а также удостоверяющих личности проверяющих;

- не допускать к проверке лиц, не имеющих оснований для ее проведения;

- требовать от проверяющего государственного инспектора внесения необходимых сведений в Книгу

регистрации инспекторских проверок;

- требовать от проверяющего государственного инспектора представления правовых нормативных актов,

имеющих отношение к обследованию и ее результатам;

- не выполнять требований проверяющих, не имеющих отношения к вопросам промышленной безопасности;

- получить от проверяющих один экземпляр предписания (акта-предписания) по результатам обследования;

- произвести запись о возражениях, прилагая письменные объяснения и документы, поясняющие эти возражения;

- обращаться в Госгортехнадзор или Министерство промышленности, торговли и туризма Кыргызской Республики

с жалобами на объективность или необоснованность обследований.

5.2. Субъекты предпринимательства, индивидуальные предприниматели по законному требованию государственного

инспектора Госгортехнадзора обязаны:

- предъявлять материалы и документы, необходимые для осуществления обследования;

- оказывать содействие проверяющим в исполнении их должностных обязанностей.

6. Ответственность должностных лиц Госгортехнадзора за нарушения настоящего Положения

Должностные лица (государственные инспектора) Госгортехнадзора за нарушения настоящего Положения несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Приложение N 1 Утверждено постановлением коллегии Госгортехнадзора при Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики от 13 октября 2006 года N 5/5 Кыргыз Республикасынын Герб ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ озгочо кырдаалдар боюнча ПО НАДЗОРУ ЗА ПРОМЫШЛЕННОЙ Министрлигинин алдындагы БЕЗОПАСНОСТЬЮ И ГОРНОМУ НАДЗОРУ ОНОР ЖАЙ КООПСУЗДУГУ ЖАНА при Министерстве чрезвычайных ТОО-КЕН КОЗОМОЛУ БОЮНЧА ситуаций Кыргызской Республики МАМЛЕКЕТТИК ИНСПЕКЦИЯСЫ (Кыргыз Республикасынын (Госгортехнадзор Мамтоокентехкозомолу) Кыргызской Республики) НАПРАВЛЕНИЕ (ПРЕДПИСАНИЕ) N _________ на право проведения обследования состояния промышленной безопасности на опасных производственных объектах Государственная инспекция по надзору за промышленной безопасностью и горному надзору при Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики на основании статьи 6 Закона Кыргызской Республики "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Положения о Государственной инспекции по надзору за промышленной безопасностью и горному надзору при Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики, утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 15.03.2006 года N 166, поручает _______________________________ _______________________________________________________________________ (Ф.И.О. государственного инспектора, N удостоверения) _______________________________________________________________________ проведение проверки промышленной безопасности при: ____________________ _______________________________________________________________________ (наименование вида деятельности) _______________________________________________________________________ (наименование субъекта предпринимательства, предприятия, _______________________________________________________________________ организации, адрес, ИНН) Срок проведения проверки с ___________ по ____________ 200__ года. Директор _______________________ (Ф.И.О.) "___" ________________ 200__ г.

М.П.

Примечание: Настоящий документ остается у проверяемого субъекта, как официальный документ, подтверждающий факт проведения проверки. В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Кыргызской Республики от 29.09.2006 года N 707 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Кыргызской Республики от 4 апреля 2002 года N 194 "О порядке проведения проверок государственными контролирующими органами деятельности субъектов предпринимательства" согласование проведения плановых и внеплановых проверок с Министерством промышленности, торговли и туризма Кыргызской Республики не производится.