Приказ Минтранспорта и коммуникаций КР «Об утверждении Технологии досмотра пассажиров, их ручной клади, багажа, почты, грузов, бортовых припасов и членов экипажей воздушных судов в аэропортах Кыргызской Республики»

ПРЕКРАТИЛ ДЕЙСТВИЕ

в соответствии со статьей 36 Закона КР

от 20 июля 2009 года № 241

"О нормативных правовых актах Кыргызской Республики"

Зарегистрировано в Министерстве юстиции Кыргызской Республики

12 июня 2000 года. Регистрационный номер 118

г.Бишкек

от 23 мая 2000 года № 164

ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА И КОММУНИКАЦИЙ

КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Об утверждении Технологии досмотра пассажиров, их

ручной клади, багажа, почты, грузов, бортовых припасов

и членов экипажей воздушных судов в аэропортах

Кыргызской Республики

В целях исполнения утвержденных постановлением Правительства Кыр-

гызской Республики от 17 февраля 1999 года № 87 нормативно-правовых до-

кументов, регулирующих деятельность служб авиационной безопасности и

установления единых правил производства в аэропортах Кыргызской Респуб-

лики специального контроля, осуществляемого для защиты гражданской ави-

ации от актов незаконного вмешательства в ее деятельность, приказываю:

1. Утвердить "Технологию досмотра пассажиров, их ручной клади, ба-

гажа, грузов, почты, бортовых припасов и членов экипажей воздушных су-

дов в аэропортах Кыргызской Республики".

2. Ведущему специалисту отдела кадровой и правовой работы Минис-

терства транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики С.Исаковой осу-

ществить государственную регистрацию указанного нормативно-правового

акта в Министерстве юстиции Кыргызской Республики.

3. Департаменту воздушного транспорта и использования воздушного

пространства "Технологию досмотра пассажиров, их ручной клади, багажа,

грузов, почты, бортовых припасов и членов экипажей воздушных судов в

аэропортах Кыргызской Республики" принять к руководству и исполнению.

Министр транспорта и коммуникаций

Кыргызской Республики Ж.Сатыбалдиев

Утверждена

приказом Министерства

транспорта и коммуникаций

Кыргызской Республики

от 23 мая 2000 года № 164

ТЕХНОЛОГИЯ

досмотра пассажиров, их ручной клади, багажа, почты,

грузов, бортовых припасов и членов экипажей воздушных

судов в аэропортах Кыргызской Республики

I. Общие положения

1. Правовой основой настоящей "Технологии..." является:

- Воздушный кодекс Кыргызской Республики, устанавливающий общие

принципы организации авиационной безопасности эксплуатантов воздушного

транспорта в аэропортах Кыргызской Республики, правовой статус авиаци-

онного персонала в общей системе обеспечения авиационной безопасности;

- нормы, правила и стандарты Международной организации гражданской

авиации, членом которой Кыргызская Республика является с 18 декабря

1992 года, систематизированные в нормативных документах по обеспечению

авиационной безопасности на объектах гражданской авиации и утвержденные

постановлением Правительства Кыргызской Республики от 17 февраля 1999

года № 87 "Об утверждении нормативных актов по обеспечению авиационной

безопасности на объектах гражданской авиации";

- административное и уголовно-процессуальное законодательство Кыр-

гызской Республики, регламентирующее порядок и правила документального

оформления процедуры досмотра, осуществляемого в целях обеспечения бе-

зопасности авиационных перевозок.

2. Целью "Технологии...", как инструмента технического исполнения

нормативных документов по авиационной безопасности, принятых в Кыргызс-

кой Республики, является:

- создание последовательной системы выполнения обязательных проце-

дур авиационной безопасности и согласования ее с другими видами контро-

ля, осуществляемых в аэропортах;

- установление прав, обязанностей и ответственности конкретных ис-

полнителей других ведомств, выполняющих свои специфические обязанности

в аэропортах Кыргызской Республики на постоянной основе.

3. "Технологией досмотра..." устанавливается порядок взаимодейс-

твия собственных служб авиационной безопасности эксплуатантов воздушно-

го транспорта и служб авиационной безопасности аэропортов Кыргызской

Республики.

4. Обязательным условием допуска к профессиональной деятельности в

сфере авиационной безопасности является наличие "свидетельства специа-

листа", выданного авиационным учебным заведением, сертифицированным на

право подготовки специалистов в области гражданской авиации, что отра-

жено Главой VII Воздушного кодекса Кыргызской Республики.

5. Досмотр в целях авиационной безопасности в аэропортах Кыргызс-

кой Республики осуществляется специальной службой авиационной безопас-

ности, имеющей "сертификат соответствия" стандартам авиационной безо-

пасности, установленных в Кыргызской Республике, и лицензию на право

осуществления данного вида деятельности, выданных Государственной Авиа-

ционной Администрацией - Департаментом воздушного транспорта и исполь-

зования воздушного пространства при Министерстве транспорта и коммуни-

каций Кыргызской Республики.

6. Эксплуатанты воздушного транспорта, пользующиеся услугами аэро-

портов Кыргызской Республики, могут иметь собственные службы авиацион-

ной безопасности при наличии "сертификата соответствия" и лицензии, вы-

данных Государственной Авиационной Администрацией Кыргызской Республики

или другого государства на условиях признания их действительности в со-

ответствии с Межправительственными договорами Кыргызской Республики "Об

установлении воздушного сообщения", утвержденными Законом Кыргызской

Республики от 25.06.1999 г. № 99.

7. Государственные предприятия, хозяйствующие общества и товари-

щества, имеющие статус юридического лица и выполняющие работы или услу-

ги в сфере перевозки авиапассажиров, хранении, транспортировке и пере-

возке воздушными судами почты, грузов, подготовки бортового питания

пассажиров, на основании наличия "сертификата соответствия" и лицензии,

выданных в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, осу-

ществляют весь комплекс режимных мер, установленных в аэропортах Кыр-

гызской Республики, при этом допуск лиц к выполнению работ, связанных с

досмотром грузов, почты, бортового питания перед загрузкой их в воздуш-

ное судно, возможен только при наличии "свидетельства специалиста по

авиационной безопасности" и должностной инструкции, согласованной с ру-

ководителем службы авиационной безопасности аэропорта.

8. Учитывая рекомендации Международной организации гражданской

авиации, изложенных в резолюции Совета ИКАО А-32/18.19.9, об упрощении

формальностей с целью сокращения времени перевозных процессов для

удобства пассажиров, при условии повышения качества специальных видов

контроля, проводимых в аэропортах, дополнительно к настоящей "Техноло-

гии..." Аэропортовыми межведомственными комиссиями, состоящими из пол-

номочных представителей ведомств, осуществляющих функции таможенного,

пограничного и иных видов контроля, разрабатывается "Технологический

график обслуживания воздушных судов", который утверждается администра-

цией аэропорта и служит для обеспечения своевременности и регулярности

вылетов воздушных судов по расписанию.

II. Досмотр пассажиров, их ручной клади и багажа в

аэропортах Кыргызской Республики

9. Досмотр пассажиров, их ручной клади, багажа, грузов, почты,

бортового питания в аэропортах Кыргызской Республики осуществляется по

настоящей "Технологии...", разработанной в соответствии с "Нормами,

правилами и процедурами по обеспечению авиационной безопасности в аэро-

портах Кыргызской Республики", утвержденными постановлением Правитель-

ства Кыргызской Республики от 17.02.1999 г. № 87, и осуществляется в

пределах, необходимых для обнаружения предметов и веществ, запрещенных

к перевозке воздушными судами в целях безопасности их полета.

10. Визуальный досмотр ручной клади и багажа допускается в случаях

необходимости детального изучения предметов и веществ, вызывающих сом-

нение в их безопасной перевозке или снятых с борта воздушного судна в

связи с неявкой пассажира на вылет.

11. Начало досмотра пассажиров конкретного рейса начинается с объ-

явленного времени их регистрации и заканчивается:

- за 40 минут до вылета воздушного судна, относящегося к классу

Магистральных дальних и средних;

- за 10 минут до вылета воздушного судна, относящиеся к классу Ма-

гистральных ближних и местных воздушных линий;

при этом ориентировочно-пропускная способность пассажиропотока в

пункты досмотра устанавливается 170-200 пассажиров в час.

12. Весовые параметры ручной клади пассажиров, разрешенные к про-

возу в воздушных судах класса Магистральных дальних и средних, имеют

ограничения. Контроль за их соблюдением является прямой обязанностью

как работников службы авиационной безопасности, так и работников службы

авиационных перевозок аэропортов. Цель такого контроля - исключить пе-

регрузку воздушного судна и повысить качество досмотра. Обе эти меры

направлены на обеспечение безопасности воздушных перевозок.

13. Багаж пассажира после его взвешивания и регистрации подлежит

специальному контролю техническими средствами в присутствии самого пас-

сажира.

Зарегистрированный и досмотренный багаж находится под ответствен-

ностью перевозчика. Вскрытие багажа, вложение в него после досмотра

ЗАПРЕЩАЕТСЯ.

Индивидуальная ответственность до загрузки багажа в воздушное суд-

но лежит на приемосдатчике службы перевозок аэропорта отправления. Соб-

людение режимных мер в багажном отделении выборочно контролируется

службой авиационной безопасности аэропорта.

14. Досмотр пассажира и его ручной клади осуществляется службой

авиационной безопасности с использованием специальных технических

средств. Основанием для углубленного проведения личного досмотра, в том

числе визуального досмотра, вскрытия ручной клади и багажа в целях об-

наружения запрещенных к перевозке воздушным транспортом предметов и ве-

ществ осуществляется только в случаях наличия показаний технических

средств и если предложение пассажиру об их добровольном предъявлении не

выполнено.

Отказ пассажира от досмотра является основанием для отстранения

его от полета, принудительного проведения досмотра и привлечения к ад-

министративной ответственности в соответствии со ст.256 Кодекса "Об ад-

министративной ответственности", введенного в действие Законом Кыргызс-

кой Республики от 4.08.1998 г. № 115. При наличии предметов и веществ,

за которые может быть применена уголовная ответственность, пассажир пе-

редается работникам правоохранительных органов. Передача пассажира, до-

кументов, изъятых веществ работникам правоохранительных органов осу-

ществляется под роспись в копии составленных документов.

15. Решение на углубленное проведение досмотра при наличии основа-

ний принимает конкретный старший по должности или обязанностям работник

службы авиационной безопасности (САБ) в пункте специального контроля.

На нем же лежит персональная ответственность за соблюдение законности и

документальное оформление результатов досмотра в отношении конкретного

досмотренного пассажира и пассажиров всего рейса.

Прохождение обязательного для всех пассажиров специального контро-

ля фиксируется проставлением в авиабилете и корешке авиабилета штампа

досмотра и отметки в карточке-планшетке учета количества пассажиров,

прошедших специальный контроль.

Для исключения спорных вопросов обязательным условием является

соблюдение правила проверки наличия штампа досмотра в авиабилетах у

трапа воздушного судна перед посадкой пассажиров в салон.

16. Все "штампы досмотра" подлежат строжайшему специальному учету

и должны иметь нумерацию, а их выдача в индивидуальное пользование ра-

ботнику осуществляется под роспись, без права передачи кому-либо. Инди-

видуальные штампы досмотра, не находящиеся в работе дежурной смены САБ,

хранятся в опечатанном виде в местах, исключающих их бесконтрольное ис-

пользование. Это же правило распространяется и на хранение "штампов

досмотра" специалистами авиационной безопасности эксплуатантов воздуш-

ного транспорта Кыргызской Республики, не состоящими в штате службы

авиационной безопасности аэропорта.

17. Пассажиры, прошедшие процедуру спецконтроля, до вылета воздуш-

ного судна находятся под ответственностью дежурной смены САБ, в обязан-

ности которой входит исключение контактов досмотренных пассажиров с

другими лицами в целях предотвращения возможностей для передачи предме-

тов и веществ, запрещенных к перевозке воздушным транспортом.

18. В пути следования по перрону, на стоянке воздушного судна и в

его салонах обязанность по исключению контактов досмотренных пассажиров

с лицами, не являющихся пассажирами данного рейса, возлагается в равной

мере на дежурную службу пассажирских перевозок, членов экипажа воздуш-

ного судна и работников службы авиационной безопасности, контролирующих

весь процесс загрузки воздушного судна.

19. Члены экипажа воздушного судна проходят процедуру обязательно-

го досмотра техническими средствами в пунктах специального контроля

службы авиационной безопасности. О прохождении досмотра членов экипажа

делается отметка в полетном задании и журналах учета дежурной смены

САБ. Досмотр членов экипажа может проходить с участием таможенной служ-

бы.

20. Дополнительная процедура досмотра членов экипажа и пассажиров

возможна только при наличии конкретных оснований, изложенных в Акте,

Протоколе, процессуально оформленных в соответствии со ст.ст. 556, 566

Кодекса "Об административной ответственности", ст.ст. 157-163 Уголов-

но-процессуального кодекса Кыргызской Республики. Основания и мотивы

дополнительного досмотра аргументируются лицами, принявшими решение о

таком досмотре (работники САБ, МВД, МНБ, таможни).

21. В случае неявки пассажира на посадку после процедуры досмотра

или отказа от полета снятие его ручной клади, багажа (груза) проводится

под контролем работника службы авиационной безопасности с обязательным

оформлением Акта, в котором фиксируется: Ф.И.О. пассажира и другие ус-

тановочные данные, выясняются причины неявки на посадку или отказа от

полета, указываются основания для вскрытия и досмотра багажа, результа-

ты досмотра. В том случае, если необходимость досмотра существует, а

место нахождения пассажира не установлено, то досмотр проводится без

участия пассажира по мотивированному постановлению, вынесенному долж-

ностными лицами, перечисленными в утвержденных постановлением Прави-

тельства от 17.02.1999 г. № 87 "Нормах, правилах и процедурах по авиа-

ционной безопасности". Акт и опись досмотренных вещей составляются в

3-х экземплярах, один из которых хранится в службе авиационной безопас-

ности, другой у представителя перевозчика, принявшего багаж на хране-

ние, третий экземпляр выдается другим заинтересованным сторонам (эки-

паж, турфирма, правоохранительные органы и т.д.).

Пассажир, отказавшийся от полета, предупреждается, что его место

нахождения до безопасной посадки воздушного судна в аэропорту назначе-

ния, должно быть известным для службы авиационной безопасности аэропор-

та. Факт такого предупреждения оформляется документально и хранится с

другой документацией конкретного рейса. В случаях авиационных проис-

шествий они используются в материалах расследования.

III. Досмотр грузов, бортовых припасов, почты

22. Обязательность досмотра грузов, бортовых припасов, почты опре-

делена "Нормами, правилами и процедурами по обеспечению авиационной бе-

зопасности в аэропортах Кыргызской Республики", утвержденными Постанов-

лением Правительства № 87 от 17 февраля 1999 года.

23. Досмотр груза с применением технических средств или визуально

осуществляется при его принятии к перевозке воздушным транспортом в

присутствии грузоотправителя и представителя таможенной службы.

24. Эксплуатант воздушного транспорта или самостоятельное юриди-

ческое лицо, имеющее сертификат соответствия и лицензию на оказание ус-

луг хранения, обработки, транспортировки и перевозки грузов, должны

иметь в штатах работающей смены конкретное лицо (лиц), прошедшее курс

обучения и сертифицированное на право выполнения перечня процедур по

авиационной безопасности. Эту же работу могут выполнять штатные работ-

ники службы авиационной безопасности (САБ) аэропорта по договору.

25. Эксплуатант воздушного транспорта или другое юридическое лицо,

оказывающее услуги в сфере грузовых авиационных перевозок, предоставля-

ет в службу авиационной безопасности аэропортов официальную заявку на

допуск конкретного лица к выполнению обязанностей по обеспечению авиа-

ционной безопасности. К заявке прилагаются: копии страниц 30 и 31 пас-

порта, копия "сертификата соответствия специалиста по авиационной безо-

пасности", выданного Учебно-тренировочным центром № 25 (УТЦ-25) или

другим сертифицированным учебным заведением по стандарту, принятому в

Кыргызской Республике, две фотографии паспортного формата, образец лич-

ной подписи.

26. Руководитель службы авиационной безопасности аэропорта обязан

в течение 10 дней с момента регистрации документов: осуществить всю

проверочную и учетно-регистрационную работу в объеме, предписанном в

"Положении о службе авиационной безопасности аэропортов Кыргызской Рес-

публики", утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Респуб-

лики от 17.02.1999 г. № 87; выдать пропуск, разрешающий вход в режимные

зоны аэропорта, пломбирующий инструмент и личный "штамп досмотра груза"

(затраты, понесенные аэропортом, могут быть компенсированы).

27. В обязанности специалиста по авиационной безопасности эксплуа-

танта воздушного транспорта или другого самостоятельного юридического

лица, выполняющего услуги по хранению, обработке и транспортировке гру-

за, входит:

- досмотр груза отправителя техническими средствами или визуально

в целях исключения принятия к перевозке предметов и веществ, входящих в

перечень опасных грузов, запрещенных к перевозке воздушным транспортом,

согласно "Технической инструкции по безопасной перевозке опасных грузов

по воздуху", утвержденной Советом Международной организации гражданской

авиации как Приложение 18 к Чикагской Конвенции, ратифицированной Кыр-

гызской Республикой 18 декабря 1992 года;

- принимать к перевозке опасный груз при наличии освобождения от

действия настоящей Инструкции, выданного Государственной Авиационной

Администрацией (Департаментом воздушного транспорта и использования

воздушного пространства), имеющей такие полномочия при определенных ус-

ловиях. Освобождение оформляется документально и вся полнота ответс-

твенности за перевозку опасного груза по правилам Международной органи-

зации гражданской авиации ложится на государство, давшее такое освобож-

дение;

- пломбировать личным пломбиром упаковки с предметами и вещества-

ми, прошедшими специальный и таможенный контроль, помещать их в специ-

альные закрывающиеся складские помещения, исключающие доступ туда пос-

торонних;

- погрузочно-разгрузочные работы при транспортировке и на воздуш-

ном судне осуществляются под контролем специалиста по авиационной безо-

пасности. Гарантированность качества досмотра закрепляется личным

"штампом досмотра", который проставляется в документах на груз в при-

сутствии бортоператора воздушного судна и подтверждается их подписями;

- принимать к перевозке воздушным судном под свою ответственность

без досмотра "груз известного перевозчика", если этот "известный пере-

возчик" - постоянный клиент, пользующийся исключительным доверием, зак-

лючил договор ответственности за авиационную безопасность; прошел про-

цедуру таможенного контроля по месту упаковки груза и груз доставлен к

отправке в таможенном сопровождении. Ответственность специалиста по

авиационной безопасности за принятый к перевозке груз оформляется про-

цедурно так же, как и груз любого другого перевозчика.

28. Груз, помещенный в воздушное судно, переходит под ответствен-

ность экипажа и перемещается по воздуху в аэропорты назначения. При

этом при смене перевозчика в аэропортах таможенного и пограничного

контроля он может признаваться как "безопасный груз", находящийся под

гарантией службы авиационной безопасности аэропорта отправления, и не

подвергаться дополнительному контролю.

29. Принятый к перевозке воздушным транспортом груз, прошедший ус-

тановленную процедуру досмотра и "имеющий гарантию безопасности" специ-

алиста авиационной безопасности эксплуатанта воздушного транспорта или

другого юридического лица, выполняющего услуги хранения, обработки и

транспортировки груза, не освобождается от дополнительного таможенного

и специального контроля в целях авиационной безопасности при наличии

оснований и производится по мотивированному постановлению должностных

лиц, наделенных такими полномочиями. В том случае, если дополнительная

проверка оказалась безрезультатной, но в связи с этим произошла задерж-

ка вылета воздушного судна, то все издержки перевозчика, в том числе по

компенсационным выплатам пассажирам, могут быть заявлены в виде иска

органу, по вине которого издержки образовались.

30. Досмотр бортовых припасов, доставляемых на борт воздушного

судна, осуществляется специалистами по авиационной безопасности предп-

риятий, имеющих сертификат и соответствующую лицензию на оказание услуг

по обслуживанию пассажиров авиационного транспорта.

31. Допуск специалистов по авиационной безопасности предприятия,

оказывающих услуги в сфере производства и комплектования бортового пи-

тания, производится по технологии, установленной для специалистов по

авиационной безопасности, осуществляющих досмотр грузов.

32. Вложение скомплектованного питания в контейнеры для доставки

их на борт воздушного судна осуществляется в присутствии специалиста по

авиационной безопасности этого предприятия и опечатывается персональным

пломбирующим устройством. Контейнеры в его присутствии передаются борт-

проводникам с документальным оформлением приема-передачи, после чего в

документах проставляется индивидуальный "штамп досмотра", гарантирующий

выполнение стандарта авиационной безопасности.

33. Досмотр почтовых отправлений имеет свои особенности ввиду то-

го, что комплектование их к отправке воздушными судами осуществляется

работниками почтового департамента, не подлежащими лицензированию на

право выполнения услуг в области воздушного транспорта. Кроме того,

досмотр почтовых отправлений возможен только техническими средствами,

которые необходимо иметь службе авиационной безопасности в аэропортах

Кыргызской Республики.

34. Выполнение стандарта по досмотру почтовых отправлений входит в

компетенцию службы авиационной безопасности аэропорта и осуществляется

ее специалистами с использованием технических средств досмотра непос-

редственно перед транспортировкой почтовых отправлений на борт воздуш-

ного судна.

35. Специалист службы авиационной безопасности или сертифицирован-

ный в качестве специалиста по авиационной безопасности работник службы

перевозок аэропорта осуществляет досмотр почтовых отправлений в почто-

вом отделении или в любом другом действующем пункте досмотра аэропорта

с применением технических средств, о чем делается отметка в перевозоч-

ных документах "личным штампом" досмотра, чем гарантируется стандарт

безопасности доставленного на борт воздушного судна.

36. Общий документальный контроль выполнения процедуры досмотра

грузов, почты, бортпитания на борту воздушного судна осуществляют штат-

ные работники САБ аэропорта. Результаты выполнения работы заносятся в

документы спецконтроля данного рейса.

IV. Документация учета гарантированного исполнения

процедуры стандартных мер по авиационной безопасности

37. Гарантия выполнения всего комплекса стандартных мер авиацион-

ной безопасности на конкретном рейсе представляется командиру воздушно-

го судна после комплексной проверки воздушного судна и посадки пассажи-

ров в салон.

38. В комплексную проверку воздушного судна службой авиационной

безопасности входит:

- осмотр салона воздушного судна и других мест возможного вскрытия

предметов и веществ, пронесенных на борт воздушного судна без досмотра;

- проверка наличия в документах на груз, почту, бортовое питание

"личных штампов" досмотра специалистов по авиационной безопасности, вы-

полнивших положенную стандартную процедуру досмотра;

- сверка численности пассажиров, зарегистрированных к вылету, про-

шедших спецконтроль и явившихся на посадку.

39. Все данные по результатам спецконтроля, включая информацию об

особенностях, имевших место при выполнении стандартных мер по авиацион-

ной безопасности (наличие выявленных фактов нарушений, отклонений в

технологии досмотра, служебных пассажиров с оружием, которое оформлено

на временное хранение под ответственность экипажа до окончания полета,

транспортирование психически больных, арестованных, прочее), вносятся в

документ "уведомление командиру воздушного судна о результатах досмот-

ра", подписываются старшим группы досмотра конкретного рейса и вручают-

ся командиру воздушного судна под роспись.

В нем же перечисляется пофамильно весь состав специалистов авиаци-

онной безопасности и других лиц, участвовавших в досмотрах в зоне спец-

контроля.

40. По окончанию работы дежурный смены САБ ее руководитель запол-

няет бланк рапорта установленного образца, в котором информирует на-

чальника авиационной безопасности аэропорта:

- о количестве досмотренных сменой рейсов;

- о фактах выявленных нарушений режимных мер и авиационной безо-

пасности, оформленных в соответствии с Кодексом "Об административной

ответственности";

- о состоянии технических средств досмотра и оборудования;

- о численности смены и дисциплине личного состава;

- о предложениях, просьбах и рекомендациях по улучшению работы.

41. К рапорту руководителя дежурной смены досмотра прилагаются:

- планшетки учета пассажиров досмотренных рейсов;

- копии "уведомлений командиров воздушного судна о результатах

досмотра";

- административные протоколы и акты по факту выявленных нарушений

и принятых мерах в соответствии со ст.ст. 252-258 Кодекса "Об админист-

ративной ответственности", другие акты фиксации фактов снятия багажа с

борта воздушного судна, отстранения пассажира от полета и прочее;

- табель учета выхода на работу всего состава дежурной смены САБ

без разделения его по ведомственной принадлежности.

42. Рапорты дежурной смены САБ и весь перечень приложенных доку-

ментов регистрируется в секретариате САБ и рассматриваются начальником

САБ или его заместителям в течение суток и с его визами направляются

исполнителям для принятия исчерпывающих мер, если их принятие необходи-

мо. По истечение 10 дней, отведенных на обработку документов, они по

разрешающей визе руководителя САБ аэропорта помещаются в архив и хра-

нятся по правилам, определенным для документации службы пассажирских

перевозок аэропортов.

V. Технические средства досмотра и их обслуживание

43. Пункты досмотра пассажиров должны быть оборудованы стационар-

ными и ручными металлоискателями и интроскопами для обнаружения предме-

тов и веществ, запрещенных к перевозке воздушным транспортом.

44. Технические средства досмотра должны иметь сертификат годнос-

ти, то есть быть исправными, и непросроченный срок их эксплуатационной

годности. Модификации рентгеновских установок должны располагать воз-

можностями обнаружения оружия, изготовленного из биметаллов, и пласти-

ческих взрывчатых веществ.

45. Технические средства досмотра могут обслуживаться только спе-

циалистами, имеющими "сертификат допуска" для технической настройки и

ремонта, выданный заводом-изготовителем или его представителем.

46. Блоки настройки должны иметь защиту, препятствующую бесконт-

рольному изменению стандартных параметров технического средства досмот-

ра.

47. За соответствие параметров настройки технического средства не-

сет ответственность руководитель работающей досмотровой смены и техни-

ческий специалист, в обязанности которого входит ее обслуживание.

48. Контроль за соответствием технических средств установленному

стандарту осуществляет Государственная Авиационная Администрация в пе-

риод плановой сертификации службы авиационной безопасности аэропорта

(основание: "Положение о сертификации эксплуатантов воздушного транс-

порта Кыргызской Республики", утвержденное постановлением Правительства

Кыргызской Республики от 24 марта 1999 года № 166).

VI. Технология досмотра в аэропортах местных

воздушных линий

49. В аэропортах местных воздушных линий спецконтроль пассажиров в

целях авиационной безопасности осуществляется в пределах порядка и пра-

вил, установленных настоящей "Технологией...".

50. В связи с отсутствием в аэропортах местных воздушных линий

штатной службы авиационной безопасности, а также других видов специаль-

ного контроля, обязанности по обеспечению авиационной безопасности вы-

полняются штатными работниками службы перевозок этих аэропортов, про-

шедшими специальный курс обучения в УТЦ-25 и имеющие допуск к выполне-

нию работы в виде "сертификата соответствия".

51. Технология досмотра в аэропортах местных воздушных линий раз-

рабатывается руководителем САБ и утверждается администрацией базового

аэропорта. Изменения, дополнения в технологию досмотра, осуществляемого

в аэропортах местных воздушных линий, могут вноситься по представлению

руководителей этих аэропортов согласованного с Межведомственной комис-

сией базового аэропорта. Участие представителей местных правоохрани-

тельных органов может осуществляться на постоянной основе в рамках сог-

ласованной технологии. В других случаях основанием для досмотра являет-

ся вынесенное обоснованное постановление в соответствии с уголовно-про-

цессуальным законодательством Кыргызской Республики.

VII. Взаимодействие службы авиационной безопасности

аэропорта со службами авиационной безопасности

эксплуатантов воздушного транспорта, таможенного,

пограничного и других видов контроля

52. Общее взаимодействие службы авиационной безопасности аэропорта

со службами авиационной безопасности эксплуатантов воздушного транспор-

та, таможенного, пограничного и других видов контроля, предусмотренных

в пунктах пропуска через государственную границу Кыргызской Республики,

осуществляется в рамках "Технологического графика обслуживания воздуш-

ных судов", который разрабатывается администрацией аэропорта и согласо-

вывается по времени и последовательности действий со всеми заинтересо-

ванными ведомствами, осуществляющими свои функции в местах пропуска че-

рез государственную границу Кыргызской Республики.

53. "Технологический график обслуживания воздушных судов" обязате-

лен к исполнению работниками ведомств, участвующих во всех видах дос-

мотра. Нарушение графика (кроме технической причины), приведшее к нес-

воевременности вылета воздушного судна, является основанием для предъ-

явления исков по возмещению ущерба, причиненного эксплуатанту воздушно-

го транспорта, за счет ведомства, виновного в таком нарушении.

54. В порядке взаимодействия и в целях упрощения формальностей по

обслуживанию пассажиров настоящей "Технологией..." допускается совмест-

ное с таможенной службой использование технических средств досмотра ба-

гажа, грузов, почты, при этом устанавливаются правила:

- исключения нарушений нормы времени, отведенного на досмотр в це-

лях обеспечения безопасности полета;

- разделения ответственности за принятые решения об углубленном

досмотре пассажира, багажа, грузов, почты, отстранении пассажира от по-

лета.

55. Взаимодействие работников смены досмотра САБ и смены погранич-

ного контроля осуществляется в рамках согласованной технологии. Нахож-

дение работников досмотра дежурной смены в зоне пограничного контроля

определяется выполнением функций по досмотру пассажиров, членов экипа-

жей, бортпитания, грузов, досмотра воздушного судна перед посадкой пас-

сажиров, информированием командира воздушного судна о результатах всего

комплекса мер по обеспечению авиационной безопасности.

56. Работа личного состава дежурной смены досмотра в пограничной

зоне осуществляется без вмешательства пограничного наряда, но вопросы

отстранения пассажира от полета, снятия его багажа, осуществления до-

полнительных документальных и иных проверок решаются при взаимном ин-

формировании или совместно. Документирование и регистрация факта отс-

транения пассажира от полета, снятие его багажа, изъятие предметов и

веществ, запрещенных к перевозке, принятие административных и иных мер

принуждения или наказания в пределах, определенных законодательством

Кыргызской Республики, осуществляется в соответствии с подведомствен-

ностью противоправного деяния.

57. Собственная служба авиационной безопасности эксплуатанта воз-

душного транспорта допускается к участию в спецконтроле пассажиров рей-

са, выполняемого этим эксплуатантом. Ее участие ограничивается проведе-

нием "профайлинга" на регистрации пассажиров с целью предотвращения

случаев депортации и таким образом исключения причинения экономического

вреда эксплуатанту, а также непосредственно на воздушном судне по собс-

твенной комплексной программе в рамках нормативов времени, предусмот-

ренных "Технологическим графиком обслуживания воздушных судов". Порядок

допуска собственной службы авиационной безопасности эксплуатанта воз-

душного транспорта определяется заранее по соглашению заинтересованных

сторон.

VIII. Организация взаимодействия службы авиационной

безопасности и других ведомств в условиях

чрезвычайных обстоятельств

58. Взаимодействие службы авиационной безопасности аэропорта с ра-

ботниками отдела милиции на воздушном транспорте, пограничными наряда-

ми, сменой таможенного контроля в условиях чрезвычайных обстоятельств

осуществляется по единым оперативным планам, разработанных заинтересо-

ванными ведомствами и согласованных по расчету привлекаемых сил и

средств поставленным задачам, организации управления.

59. Согласование оперативных планов на совместное использование

сил и средств других ведомств осуществляется в рамках аэропортовой Меж-

ведомственной комиссии, создание которой обусловлено "Национальной

программой авиационной безопасности Кыргызской Республики", утвержден-

ной постановлением Правительства Кыргызской Республики от 17.02.1999 г.

№ 87.

60. Введение в действие мер усиления, предусмотренных оперативными

планами ведомств, обязывающих службу авиационной безопасности и другие

структуры аэропорта к проведению определенных согласованных действий,

осуществляется через сменного заместителя начальника аэропорта. Анало-

гичным образом проводится плановая учебная отработка этих оперативных

планов.

61. Оперативные планы усиления, вводимые отделом милиции на воз-

душном транспорте в целях предотвращения незаконного вмешательства в

деятельность гражданской авиации, обеспечения общественной безопаснос-

ти, поиска и обезвреживания преступника (ов), выполняются службой авиа-

ционной безопасности и другими приданными силами аэропорта под руко-

водством и при участии работников милиции. В обязательном перечне мер

предусматривается: ужесточение досмотра, пропускного режима и режимных

мер на территории аэропорта, охраны особо важных объектов, осуществле-

ние осмотров воздушных судов, мест общего пользования, складов, подва-

лов и прочее.

62. Взаимодействие службы авиационной безопасности аэропорта с ра-

ботниками милиции, выполняющими определенную работу по договору с экс-

плуатантом воздушного транспорта, устанавливается в самом тексте дого-

вора. В договоре предусматриваются обязанности и ответственность сто-

рон, а также порядок контроля за выполнением договорных обязательств.

63. Наличие договорных обязательств на выполнение конкретными ра-

ботниками милиции конкретной работы по обеспечению авиационной безопас-

ности является основанием для допуска их в зоны особого режима, в том

числе пограничного и таможенного досмотра, на тех же условиях, что и

штатных работников службы авиационной безопасности, то есть с выдачей

именных пропусков и тархеток установленного образца.

64. Работники отдела милиции на воздушном транспорте, штатные ра-

ботники Министерства Национальной безопасности Кыргызской Республики, в

соответствии со своим правовым статусом, обеспечивают контроль за соб-

людением в аэропортах Кыргызской Республики "Норм, правил и процедур по

обеспечению авиационной безопасности в аэропортах Кыргызской Республи-

ки", утвержденных постановлением Правительства Кыргызской Республики от

17.02.99 г. № 87. Основанием для контрольных проверок может быть только

официальное предписание, выданное руководителем органа внутренних дел

или Министерства Национальной безопасности Кыргызской Республики. Ре-

зультаты проверки оформляются актом.

IX. Заключительные положения

65. При разработке настоящей "Технологии досмотра..." использованы

положения нормативно-правовых документов, регулирующих деятельность

гражданской авиации Кыргызской Республики, Закон Кыргызской Республики

"О государственной границе Кыргызской Республики", Кодекс Кыргызской

Республики "Об административной ответственности", Таможенный и Уголов-

но-процессуальный кодексы Кыргызской Республики, опыт организации авиа-

ционной безопасности других государств СНГ, отрицательные и положитель-

ные моменты практического взаимодействия заинтересованных ведомств в

аэропортах Кыргызской Республики.

66. Целью настоящей "Технологии..." является преодоление ведомс-

твенной разобщенности и консолидация усилий, направленных на защиту бе-

зопасной эксплуатации воздушного транспорта, экономических, политичес-

ких интересов и безопасности государства.

67. Изменения и дополнения в "Технологию..." могут рассматриваться

и предлагаться для последующего утверждения и регистрации в Министерс-

тве юстиции Кыргызской Республики только Межведомственными комиссиями,

функционирование которых предусмотрено нормативными документами по ави-

ационной безопасности, утвержденными постановлением "Об администра-

тивной ответственности" и Уголовно-процессуальным кодексом Кыргызской

Республики.