Положение о перечне и порядке представления эксплуатантами воздушного транспорта и хозяйствующими субъектами в области гражданской авиации доказательной документации об их способности к выполнению работ и услуг по осуществлению авиационной безопасности для получения лицензии (Утверждено приказом Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики)

УТРАЧИВАЕТ СИЛУ с момента вступления в силу приказа Минтранскоммуникаций КР от 2 мая 2008 года № 145

Зарегистрировано в Министерстве юстиции Кыргызской Республики 12 июня 2000 года. Регистрационный номер 117

Утверждено приказом Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики от 16 мая 2000 года № 161

ПОЛОЖЕНИЕ о перечне и порядке представления эксплуатантами воздушного транспорта и хозяйствующими субъектами в области гражданской авиации доказательной документации об их способности к выполнению работ и услуг по осуществлению авиационной безопасности для получения лицензии

I. Общие положения

1. Основанием для лицензирования видов деятельности и услуг в об-

ласти воздушного транспорта являются Закон Кыргызской Республики "О ли- цензировании" от 3.03.1997 г. № 12, "Положение о лицензировании", вве- денное в действие постановлением Правительства Кыргызской Республики от

17.10.1997 г. № 659 и от 1.02.1999 г. № 62 "О внесении изменений в "По-

ложение о лицензировании".

2. В основу требований к доказательной документации, подтверждаю-

щей способность эксплуатанта воздушного транспорта или хозяйствующего субъекта в области гражданской авиации к выполнению работ и услуг с соблюдением мер по обеспечению авиационной безопасности, положены нор- мы, правила, стандарты и рекомендации Международной организации граж- данской авиации (ИКАО), принятые в виде Конвенций и Протоколов и ут- вержденные Законом Кыргызской Республики от 21.07.1999 г. № 88 "О при- соединении Кыргызской Республики к Конвенциям и Протоколам в области международной гражданской авиации", систематизированные в постановлении Правительства Кыргызской Республики от 17.02.1999 г. № 87 "Об утвержде- нии нормативных актов по обеспечению авиационной безопасности на объек- тах гражданской авиации".

3. Общим правилом для эксплуатантов воздушного транспорта и хо-

зяйствующих субъектов, выполняющих работы и услуги в области гражданс- кой авиации, является организация деятельности по документам, обеспечи- вающим технологические процессы с соблюдением стандартных режимных мер, установленных в целях авиационной безопасности.

4. Перечень доказательной документации по авиационной безопасности

в зависимости от вида выполняемых работ и услуг определяется Департа- ментом воздушного транспорта и использования воздушного пространства при Министерстве транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики (ДВТ и ИВП) на основании нормативно-правовых документов, перечисленных в п.п. 1 и 2 настоящего "Положения...".

II. Перечень доказательной документации, представляемый эксплуатантами воздушного транспорта

5. Основным документом, подтверждающим способность эксплуатанта

воздушного транспорта к выполнению заявленных видов работ и услуг, яв- ляется "свидетельство эксплуатанта", выданное ДВТ и ИВП на основании его сертификации, осуществленной в соответствии с "Положением о серти- фикации", утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Респуб- лики от 24.03.1999 г. № 166, и "Руководством по сертификации эксплуа- тантов воздушного транспорта", зарегистрированного в Министерстве юсти- ции 7.05.1999 г. № 36 и утвержденного Приказом Министра транспорта и коммуникаций от 29.04.1999 г. № 135.

6. В числе дополнительных документов представляются разработанные

эксплуатантом воздушного транспорта:

- "Положение по организации внутриобъектового режима, охране воз-

душных судов и досмотру пассажиров, их ручной клади, багажа, грузов";

- "Положение по организации пожарной безопасности";

- "Инструкция по охране труда".

7. Дополнительные документы должны быть согласованы с государс-

твенными организациями и ведомствами, осуществляющими контрольно-над- зорные функции в области воздушного транспорта, а именно с Департамен- том воздушного транспорта и использования воздушного пространства, Уп- равлением пожарной охраны Министерства внутренних дел, Республиканским комитетом профсоюза авиаработников, Санэпидемнадзором, Кыргызстандартом и другими ведомствами Кыргызской Республики по мере необходимости.

8. Допускается заключение договоров эксплуатантами воздушного

транспорта по месту базирования с администрациями аэропортов, имеющими лицензию на выполнение работ и услуг, перечисленных в п.6. Подтверждаю- щим документом в этом случае является копия договора.

9. Эксплуатанты воздушного транспорта, выполняющие виды работ и

услуг в интересах других ведомств и организаций на договорной основе, должны представить "Технологию организации работ" по избранному профилю для обеспечения всей системы безопасной эксплуатации воздушного транс- порта, согласованную с государственными ведомствами, обеспечивающими контрольно-надзорные функции в конкретной области хозяйствования.

10. Авиационные специалисты эксплуатанта воздушного транспорта, в

должностные инструкции которых внесены обязанности по обеспечению авиа- ционной безопасности, должны иметь:

- "сертификат соответствия", выданный учебным центром и представ-

ленным в копии в общем пакете доказательной документации;

- копии сертификатов эксплуатационной годности технических средств

досмотровой техники и средств пожаротушения, применяемых в "Технологии организации работ".

III. Перечень доказательной документации, представляемый хозяйствующими субъектами в области гражданской авиации

11. Хозяйствующими субъектами в области гражданской авиации помимо

обязательного перечня доказательной документации, предусмотренной "По- ложением о лицензировании", утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики от 17.10.1997 г. № 659 и от 1.02.1999 г. № 62, в числе которой: Устав юридического лица, Договор с эксплуатантом воздуш- ного транспорта; сертификаты соответствия, выданные Кыргызстандартом; сертификаты эксплуатационной годности технического оборудования и средств производства; сертификаты соответствия специалистов по профилю работ; "Технология организации работ", также представляется следующая доказательная документация:

- Инструкция по организации охраны и внутриобъектовому режиму;

- Инструкция по пожарной безопасности;

- Инструкция по охране труда;

- Должностные инструкции специалистов с разделом о правах, обязан-

ностях и ответственности в области авиационной безопасности;

- Сертификаты соответствия специалистов в области авиационной бе-

зопасности, выданные учебным центром.

12. Представленные Инструкции и "Технология организации работ",

разработанные хозяйствующим субъектом на основании действующих норма- тивных документов и стандартов, регулирующих данный вид деятельности, должны содержать описание взаимодействия со структурами эксплуатанта воздушного транспорта, занятыми в процессе обслуживания воздушных судов на перроне, в том числе с техническими службами, таможенными и погра- ничными нарядами.

13. Инструкции и "Технология организации работ" разрабатываются на

основании действующих в гражданской авиации Наставлений, Положений, формуляров, регулирующих заявленный вид деятельности, и согласовываются с заинтересованными государственными ведомствами и организациями, осу- ществляющими контрольно-надзорные функции или участвующими в общем "Технологическом графике обслуживания воздушного судна", разрабатывае- мого в каждом отдельно взятом аэропорту Кыргызской Республики.

14. Для хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность

в сфере бортового питания и грузовых перевозок, помимо документов, пе- речисленных в пункте 11, обязательным условием является:

- включение хозяйствующим субъектом в собственную "Технологию ор-

ганизации работ" раздела по обеспечению досмотра бортового питания и грузов, доставляемых на борт воздушного судна в строгом соответствии с "Технологией досмотров пассажиров, их ручной клади, багажа, почты, гру- зов, бортовых припасов и членов экипажей воздушных судов в аэропортах Кыргызской Республики", разработанной Департаментом воздушного транс- порта и использования воздушного пространства на основании нормативных документов постановления Правительства Кыргызской Республики от

17.02.1999 г. № 87 и утвержденной Приказом Министра транспорта и комму-

никаций Кыргызской Республики от 23.05.2000 г. № 164.

IV. Перечень доказательной документации, представляемый службами авиационной безопасности аэропортов

15. Службы авиационной безопасности аэропортов (САБ), основы орга-

низации которых регламентированы постановлением Правительства Кыргызс- кой Республики от 17.02.1999 г. № 87 "Об утверждении нормативных актов по обеспечению авиационной безопасности на объектах гражданской авиа- ции", представляют следующий перечень доказательной документации:

- копии Приказов руководителя администрации о введении в действие

и безусловном исполнении: нормативных документов по авиационной безо- пасности, утвержденных постановлением Правительства Кыргызской Респуб- лики от 17.02.1999 г. № 87; "Технологии организации досмотров пассажи- ров, их ручной клади, багажа, почты, грузов, бортовых припасов и членов экипажей воздушных судов в аэропортах Кыргызской Республики"; "Нацио- нальной программы авиационной безопасности Кыргызской Республики";

- "Программу авиационной безопасности аэропорта";

- утвержденное "Положение по организации работы межведомственной

комиссии по авиационной безопасности", согласованное с руководителями структурных подразделений МНБ, МВД, таможни, функционирующих в аэропор- тах;

- утвержденный Акт обследования межведомственной комиссией состоя-

ния: периметрового ограждения аэропорта, особо важных объектов аэрона- вигации, управления воздушным движением, ГСМ, состояния освещения объ- ектов и стоянок воздушных судов, а также их охраны;

- Перечень зон специального контроля и их укомплектованность тех-

ническими средствами досмотра;

- копии "сертификатов годности технических средств досмотра", вы-

данные заводом-изготовителем или коммерческой организацией, имеющей до- говор с заводом-изготовителем на их обслуживание;

- копии заключенных договоров с хозяйствующими субъектами, выпол-

няющими виды работ и услуг в конкретном аэропорту по месту базирования;

- утвержденную структуру службы авиационной безопасности по коли-

чественному и качественному составу специалистов с указанием номера "сертификата соответствия" и места обучения;

- утвержденный План подготовки и переподготовки специалистов авиа-

ционной безопасности;

- копии согласованных и утвержденных специальных Планов взаимо-

действия службы авиационной безопасности с силовыми структурами на слу- чай чрезвычайных обстоятельств (незаконное вмешательство в деятельность гражданской авиации, захват заложников, угроза взрыва воздушного судна, совершение теракта);

- схемы оповещения и связи на случаи чрезвычайных обстоятельств и

управления дежурными нарядами в повседневной работе.

V. Особое требование для эксплуатантов воздушного

транспорта и служб авиационной безопасности

16. В целях исключения случаев транспортировки воздушными судами

опасных грузов и веществ, запрещенных к перевозке воздушным транспортом или разрешенных к перевозке с ограничениями, предусмотренными "Техни- ческой инструкцией по безопасной перевозке опасных грузов по воздуху" Международной организации гражданской авиации (Приложение 18 к Чикагс- кой Конвенции), устанавливается правило: иметь в штатах эксплуатанта воздушного транспорта или в службе авиационной безопасности подготов- ленного специалиста, имеющего "сертификат соответствия", для принятия квалифицированных решений в случае возникновения проблемы.

VI. Заключительная часть

17. Настоящим "Положением..." устанавливаются унифицированные пра-

вила подтверждения эксплуатантами воздушного транспорта и хозяйствующи- ми субъектами в области гражданской авиации своей способности к выпол- нению заявленных видов работ и услуг с соблюдением стандартов авиацион- ной безопасности, установленных Международной организацией гражданской авиации и систематизированных в Приложениях 17-18 к Чикагской Конвенции "О Международной организации гражданской авиации", к которой Кыргызская Республика присоединилась согласно постановления Верховного Совета Кыр- гызской Республики от 18.12.1992 г. № 1117-ХII "О ратификации Конвенции по международной гражданской авиации, подписанной в Чикаго в 1944 г.".

18. Положения Международной организации гражданской авиации, каса-

ющиеся авиационной безопасности, законодательно закреплены в Воздушном кодексе Кыргызской Республики и ратифицированных Кыргызской Республикой Межправительственных договорах "Об установлении воздушного сообщения", утвержденных Законом Кыргызской Республики от 25.06.1999 г. № 99, и других специальных нормативных актах, регулирующих деятельность граж- данской авиации.

19. Целью "Положения..." является установление действенного конт-

роля ДВТ и ИВП за состоянием обеспечения авиационной безопасности в гражданской авиации, что не противоречит общим принципам государствен- ного контроля и надзора, принятых в Кыргызской Республике.