Закон КР «О военном положении»

Военное положение - особый правовой режим жизнедеятельности

государства и общества, вводится с целью отражения агрессии или

предотвращения непосредственной угрозы агрессии против Кыргызской

Республики. Этот режим предусматривает наделение органов

исполнительной власти военного времени правами по реализации функций,

обеспечивающих выполнение должностными лицами и гражданами

возложенных на них обязанностей по обеспечению военного положения.

В целях обеспечения неукоснительного исполнения установленных для

должностных лиц и граждан обязанностей в условиях военного

положения могут предусматриваться отдельные ограничения

конституционных прав и свобод человека с указанием пределов и срока их

действия.

Объявление состояния войны - заявление Президента Кыргызской

Республики о прекращении с государством (государствами) мирных

отношений и переходе в отношении с ним к состоянию войны в случае

вооруженного нападения с его стороны на Кыргызскую Республику.

Состояние войны - отношения между Кыргызской Республикой и

государством (государствами), к которым она переходит с момента

объявления войны Кыргызской Республикой государству (государствам) или

фактического начала военных действий и которые продолжаются до

окончания военных действий или заключения между ними мирного

договора.

Военные действия - организованное применение сил и средств для

выполнения поставленных задач; ведутся соединениями и частями

Вооруженных Сил Кыргызской Республики и специальных формирований в

форме боевых действий.

Военное время - период нахождения Кыргызской Республики в

состоянии войны с другим государством (государствами). Оно

начинается с момента объявления войны или практического начала военных

действий и заканчивается объявлением о прекращении войны, но не

ранее фактического окончания военных действий.

Военное командование - органы военного управления, на которые

возложено выполнение стратегических, оперативных задач и

административно-хозяйственных функций в военное время.

Органы исполнительной власти военного времени - органы

государственного управления в области обороны, создаваемые на военное

время.

Силы и средства территориальной обороны - соединения, части,

учреждения Вооруженных Сил Кыргызской Республики, специальные

формирования органов исполнительной власти, предназначенные для

защиты населения, объектов и коммуникаций на территории

Кыргызской Республики от действий противника, диверсионных или

террористических актов, а также для введения и поддержания режима

военного положения.

Комендантский час - чрезвычайная мера, вводимая с целью охраны

порядка, пресечения разведывательной, диверсионной и другой

враждебной деятельности, запрещающая жителям населенного пункта

находиться на улицах в установленное время без особого разрешения.

Непосредственная угроза агрессии - совокупность признаков,

определяющих реальную возможность развязывания агрессии против

Кыргызской Республики.

Начало военных действий - выполнение войсками стратегических и

оперативных задач в войне.

Президент Кыргызской Республики объявляет общую или частичную

мобилизацию; объявляет состояние войны в случае агрессии или

непосредственной угрозы агрессии на Кыргызскую Республику и

незамедлительно вносит этот вопрос на рассмотрение Законодательного

собрания.

Законодательное собрание Жогорку Кенеша Кыргызской Республики

решает вопросы войны и мира, об объявлении состояния войны,

утверждает или отменяет указы Президента Кыргызской Республики по этим

вопросам.

Военное положение на территории Кыргызской Республики объявляется

Президентом Кыргызской Республики в интересах защиты страны и

безопасности ее граждан, который незамедлительно вносит этот вопрос

на рассмотрение Законодательного собрания.

Вопросы о введении и отмене военного положения, утверждении или

отмене указов Президента Кыргызской Республики об объявлении

военного положения решает Законодательное собрание.

Нормативные правовые акты военного времени разрабатываются и

утверждаются заблаговременно в порядке, установленном

законодательством Кыргызской Республики.

Ввод в действие и отмена нормативных правовых актов военного

времени осуществляется указами Президента Кыргызской Республики.

местного самоуправления в условиях военного времени и

военного положения

Деятельность органов государственной власти и органов местного

самоуправления, юридических лиц независимо от форм собственности,

должностных лиц и граждан в период военного времени и военного

положения осуществляется на основе Конституции и законов Кыргызской

Республики.

В местностях, где ведутся или развертываются военные действия, с

введением военного положения функции органов исполнительной власти

переходят к военному командованию. Границы территории, на которой

функции органов исполнительной власти переходят к военному

командованию, определяются Указом Президента Кыргызской Республики.

В условиях военного положения государственные органы, органы

местного самоуправления, юридические лица независимо от форм

собственности оказывают своими силами и средствами содействие военному

командованию в решении задач по обеспечению обороны, общественного

порядка и безопасности.

Поддержание военного положения осуществляется силами и средствами

территориальной обороны.

Перевод органов исполнительной власти, органов местного

самоуправления, юридических лиц независимо от форм собственности на

работу в условиях военного времени осуществляется в порядке,

определенном Правительством Кыргызской Республики.

Соединения и части внутренних войск Министерства внутренних дел

Кыргызской Республики и Министерства национальной безопасности

Кыргызской Республики, Национальной гвардии, Министерства по

чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне Кыргызской Республики по

Указу Президента Кыргызской Республики в период военного положения

переходят в оперативное подчинение военного командования Вооруженных

Сил Кыргызской Республики.

Специальные формирования выполняют свои задачи в области обороны

самостоятельно и во взаимодействии с Вооруженными Силами

Кыргызской Республики.

Президент Кыргызской Республики с введением военного положения

дополнительно формирует органы исполнительной власти военного времени

Государственный Комитет Обороны и Совет Обороны, статус которых

определяется настоящим Законом.

На основании Указа Президента Кыргызской Республики в областях,

городах и районах Кыргызской Республики создаются комитеты обороны.

Государственный Комитет Обороны по всем вопросам, отнесенным к его

ведению, издает постановления и распоряжения, а Совет Обороны -

приказы и директивы.

Упразднение органов исполнительной власти военного времени

осуществляется Президентом Кыргызской Республики.

При введении военного положения органы исполнительной власти

военного времени обязаны:

1) обеспечивать перевод на работу в условиях военного времени

органов исполнительной власти областей, городов и районов Кыргызской

Республики, юридических лиц независимо от форм собственности, а также

осуществлять мероприятия по организации территориальной обороны,

подготовке населения к действиям в условиях военного времени,

усилению охраны государственных, военных и наиболее важных

хозяйственных объектов и систем жизнеобеспечения;

2) ограничивать или приостанавливать деятельность политических

партий, общественных объединений и религиозных организаций, а

также запрещать проведение демонстраций, собраний, митингов, шествий,

забастовок;

3) привлекать граждан к трудовой повинности для выполнения работ в

интересах обороны, ликвидации последствий применения оружия

массового поражения, восстановления поврежденных (разрушенных)

объектов экономики, систем жизнеобеспечения и военных объектов, а

также для участия в борьбе с пожарами, эпидемиями, последствиями

аварий, катастроф и стихийных бедствий;

4) осуществлять эвакуацию населения, объектов хозяйственного,

социального и культурного назначения, временно переселять граждан из

районов, опасных для проживания, с обязательным предоставлением им

жилых помещений для временного или постоянного проживания;

5) устанавливать, при необходимости, порядок выезда граждан,

состоящих на воинском учете, с места постоянного жительства к новому

месту жительства (пребывания);

6) устанавливать режим работы юридических лиц независимо от форм

собственности, образовательных учреждений, а также зрелищных

заведений;

7) запрещать увольнения по собственному желанию работников

оборонных, а при необходимости и других юридических лиц независимо

от форм собственности;

8) вносить изменения в планы юридических лиц независимо от форм

собственности по производству и поставкам оборонной продукции;

9) изымать или временно привлекать для нужд обороны средства

транспорта, сооружения, здания, машины, механизмы, радиопередающие

устройства, множительную, электронно-вычислительную технику,

звукозаписывающую аппаратуру, технические средства связи и

автоматизированные системы управления, огнестрельное и другое оружие,

боеприпасы, взрывчатые и химические вещества, радиоактивные

материалы, а также оборудование и материальные средства организаций

независимо от форм собственности, кроме организаций, имеющих

мобилизационные планы на расчетный год, с последующим возмещением

гражданам причиненного ущерба в порядке, определяемом Правительством

Кыргызской Республики;

10) разрешать юридическим лицам независимо от форм собственности

переводить, при необходимости, работников без их согласия на работу,

не обусловленную трудовым договором;

11) использовать ресурсы государственного резерва юридических лиц

независимо от форм собственности, кроме тех, которые имеют

мобилизационные планы на расчетный год, для ликвидации последствий

применения оружия массового поражения, стихийных бедствий и других

чрезвычайных ситуаций;

12) вводить комендантский час с предоставлением комендантской

службе права останавливать и досматривать транспортные средства,

при необходимости осуществлять личный досмотр и осмотр вещей граждан,

осуществлять задержание граждан и транспортных средств. При этом срок

задержания граждан для установления личности или передачи, в случае

необходимости, органам военной прокуратуры или военного суда не должен

превышать трех суток;

13) устанавливать контроль за работой предприятий связи,

транспорта, печати, типографий, телевидения, вычислительных центров и

автоматизированных систем управления, а также средств массовой

информации и радиосвязи общего пользования. Запрещать работу

радиолюбительских приемо-передающих радиостанций индивидуального

пользования;

14) вводить военную цензуру на почтовые отправления,

корреспонденцию, сообщения, передаваемые при помощи

телекоммуникационных систем, а также осуществлять контроль за

телефонными переговорами, назначать органы цензуры и определять их

полномочия;

15) запрещать (ограничивать) перемещение иностранных граждан и лиц

без гражданства по территории Кыргызской Республики (или отдельным

ее районам), а также посещение ими юридических лиц независимо от

форм собственности, осуществляющих производство и поставку оборонной

продукции;

16) интернировать (изолировать) граждан государств, с которыми

Кыргызская Республика находится в состоянии войны, или союзных с

ними государств, в отношении которых правоохранительными органами

получены достоверные сведения о том, что они ведут деятельность,

угрожающую интересам обороны и безопасности Кыргызской Республики;

17) ограничивать (запрещать) выезд за границу граждан,

осведомленных о сведениях, составляющих государственную и военную

тайну;

18) вводить юридическим лицам независимо от форм собственности,

осуществляющим свою деятельность в оборонной сфере, дополнительные

меры, направленные на усиление режима секретности.

Республики

Государственный Комитет Обороны является органом исполнительной

власти, осуществляющим государственное управление в военное время.

Государственный Комитет Обороны возглавляет Президент Кыргызской

Республики. Состав Государственного Комитета Обороны определяется

Указом Президента Кыргызской Республики.

Государственный Комитет Обороны:

осуществляет общее руководство работами по мобилизации сил и

средств на нужды обороны республики;

контролирует деятельность органов исполнительной власти и органов

военного управления по выполнению мероприятий в интересах обороны

республики;

осуществляет меры по обеспечению режима военного положения,

предусмотренные статьей 7 настоящего Закона.

Решения Государственного Комитета Обороны по вопросам обеспечения

военного положения обязательны для исполнения главами

государственных администраций областей, городов и районов Кыргызской

Республики.

Совет Обороны Кыргызской Республики является высшим органом

руководства Вооруженными Силами Кыргызской Республики в военное время,

который возглавляет Главнокомандующий Вооруженными Силами Кыргызской

Республики - Президент Кыргызской Республики.

Состав и полномочия Совета Обороны определяются Положением о нем,

утверждаемым Президентом Кыргызской Республики.

Рабочим органом Совета Обороны является Главный штаб Вооруженных

Сил Кыргызской Республики.

Решения Совета Обороны, оформленные в виде приказов и директив

Главнокомандующего Вооруженными Силами Кыргызской Республики,

обязательны для исполнения органами управления Вооруженными Силами

Кыргызской Республики и органами исполнительной власти, имеющими в

военное время воинские и специальные формирования.

самоуправления областей, городов и районов Кыргызской

Республики

Комитеты обороны областей, городов и районов Кыргызской Республики

в целях исполнения режима военного положения на своей территории

наделяются правом применять меры по обеспечению режима военного

положения, предусмотренные статьей 7 настоящего Закона, за

исключением пунктов 2, 12, 14, 15, 16.

Военному командованию в целях обеспечения военного положения в

местностях, где ведутся или развертываются военные действия,

предоставляются права, предусмотренные пунктами 1, 3, 5, 6, 9 статьи 7

настоящего Закона. Кроме того, военное командование наделяется

правами:

1) осуществлять эвакуацию юридических лиц независимо от форм

собственности, а также проводить отселение населения из зон возможных

боевых действий;

2) выселять лиц, имеющих судимость за тяжкие преступления, и лиц,

находящихся под следствием и административным надзором;

3) устанавливать военно-квартирную обязанность для

расквартирования воинских частей и учреждений в соответствии с

законодательством Кыргызской Республики;

4) использовать для нужд обороны местные радиостанции, узлы связи,

типографии, телевидение, вычислительные центры и

автоматизированные системы управления, телекоммуникационные системы;

5) регламентировать работу предприятий транспорта общего

пользования, торговли и общественного питания, бытового, складского

и коммунального хозяйства независимо от вида и форм собственности,

устанавливать порядок и нормы отпуска населению и организациям

продовольственных и промышленных товаров (нормированное снабжение);

6) устанавливать порядок использования защитных сооружений;

7) проводить карантинные и другие санитарно-противоэпидемические

мероприятия;

8) издавать в пределах своих полномочий и опубликовывать для

общего сведения постановления и приказы, обязательные для исполнения

органами местного самоуправления, юридическими лицами независимо от

форм собственности, должностными лицами и гражданами, а также

осуществлять контроль за их исполнением;

9) устанавливать в отношении должностных лиц и граждан за

неисполнение постановлений и приказов, предусмотренных пунктом 8

настоящей статьи, административную ответственность в соответствии с

законодательством Кыргызской Республики, если неисполнение этих

постановлений и приказов по своему характеру не влечет уголовной

ответственности.

Органы исполнительной власти и местного самоуправления при

введении военного положения организуют работу в соответствии с планами

по их переводу на деятельность в условиях военного времени.

Органы исполнительной власти и местного самоуправления в мирное

время:

- разрабатывают планы мероприятий по переводу своей деятельности

на работу в условиях военного времени;

- проводят подготовительные мероприятия, направленные на

обеспечение военного положения;

- ведут учет организаций, не имеющих мобилизационных заданий, но

обладающих потенциальными возможностями по производству продукции

оборонного назначения.

За несоблюдение режима военного положения, а также за

правонарушения, совершенные в период военного положения, виновные

лица несут дисциплинарную, административную и уголовную

ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской

Республики.

Расследование и судопроизводство по делам о преступлениях,

совершенных в период военного положения, осуществляются в соответствии

с законодательством Кыргызской Республики.

При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного

устранения нарушения законности, прокурор вправе установить

сокращенный срок рассмотрения протестов и представлений. О результатах

рассмотрения протестов и представлений органы дознания

незамедлительно сообщают прокурору в письменной форме.

В период военного положения прокурорский надзор за исполнением

законодательных актов государственными органами, органами местного

самоуправления и органами исполнительной власти военного времени

осуществляется Генеральным прокурором Кыргызской Республики и

подчиненным ему Военным прокурором.

Республики и референдумы

Не допускается внесение изменений и дополнений в Конституцию и

конституционные законы во время чрезвычайного и военного положения.

Не допускается перерыв заседания Законодательного собрания во

время чрезвычайного и военного положения.

Во время чрезвычайного и военного положения не допускаются

проведение референдумов и выборов в государственные органы, какие-либо

изменения в структуре, функциях и полномочиях государственных

органов, установленных Конституцией.

В соответствии с международными правовыми обязательствами

Кыргызской Республики, вытекающими из Международного пакта о

гражданских и политических правах, в случае введения военного

положения Президент Кыргызской Республики принимает меры к

оповещению Генерального секретаря ООН.

Настоящий Закон вступает в силу со дня опубликования.

("Эркин Тоо", 7 октября 1998 года, N 157-158)

Президент Кыргызской Республики А.Акаев