Постановление Правительства КР «О Концепции развития системы интеллектуальной собственности Кыргызстана»

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 22 января 2018 года N 49

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 июля 1998 года N 439 О Концепции развития системы интеллектуальной собственности Кыргызстана

Во исполнение постановлений Правительства Кыргызской Республики от 15 апреля 1998 года N 195 "О мерах по реализации Указа Президента Кыргызской Республики от 3 апреля 1998 года "О структуре центральных органов исполнительной власти" и от 5 декабря 1997 года N 714 "О Программе мер по реализации послания Президента Кыргызской Республики Жогорку Кенешу Кыргызской Республики от 14 октября 1997 года "Об экономической политике государства в 1998 году" и обеспечении стабильности развития экономики Кыргызской Республики на 1997-1998 годы" Правительство Кыргызской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ: Одобрить прилагаемую Концепцию развития системы интеллектуальной собственности Кыргызстана.

Премьер-министр

К. Жумалиев

УТРАТИЛА СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 22 января 2018 года N 49

Одобрена постановлением Правительства Кыргызской Республики от 7 июля 1998 года N 439

КОНЦЕПЦИЯ развития системы интеллектуальной собственности Кыргызстана

В Национальной стратегии устойчивого человеческого развития в Кыргызской Республике одним из главных стратегических направлений является развитие человеческого потенциала, выражающееся, в особенности, в росте образовательного уровня и результатах интеллектуального творчества народа. В рамках этого направления, а также для институционального способствования экономическому, социальному и культурному развитию Кыргызстана, вопрос развития системы интеллектуальной собственности является очень важным и актуальным. Создание 4 марта 1996 года Указом Президента Кыргызской Республики Государственного агентства интеллектуальной собственности при Правительстве Кыргызской Республики (далее - Кыргызпатент), занимающегося формированием государственной политики в сфере интеллектуальной собственности, концентрирование в нем решений всех вопросов по проблемам в этой сфере, придание ведомству ранга правительственной структуры является еще одним подтверждением важности и приоритетности этой области в развитии нашей страны. Развитие системы интеллектуальной собственности (далее - ИС) Кыргызской Республики прежде всего предполагает развитие ядра этой системы - Кыргызпатента, как национального ведомства по всему комплексу ИС. В настоящее время в Кыргызпатенте 5 управлений, в которых 18 отделов. При ведомстве функционирует Инновационный центр "Табылга", оказывающий патентно-информационные и иные услуги юридическим и физическим лицам в области ИС. В дальнейшем в соответствии с законодательством Кыргызской Республики при Кыргызпатенте будет учрежден Государственный фонд ИС, предназначенный для государственного стимулирования, создания и использования объектов ИС, для содействия развитию технического и художественного творчества в нашей стране. Для развития образовательного уровня и подготовки специалистов в области права ИС при Кыргызпатенте намечается образование межвузовской кафедры "Права интеллектуальной собственности". В структуре Кыргызпатента будут образованы региональные подразделения в областных центрах и крупных городах страны. В системе ИС можно выделить следующие направления развития:

- законодательной и нормативно-правовой базы;

- регистрации и экспертизы объектов ИС;

- компьютеризации и автоматизации;

- патентно-информационного обеспечения;

- охраны авторского и смежных прав;

- в осуществлении прав ИС;

- пресечения правонарушений в области прав ИС;

- обеспечения кадрами и надлежащими условиями работы персонала;

- оказания патентно-информационных и иных услуг;

- подготовки специалистов в области ИС;

- системы выявления, стимулирования развития творческих способностей граждан страны;

- системы интеллектуального производства страны;

- системы международного сотрудничества в области ИС.

Развитие законодательной и нормативно-правовой базы в области ИС. К настоящему времени при активном участии Кыргызпатента приняты и введены в действия пять законов Кыргызской Республики - "Патентный закон", "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров", "Об авторском праве и смежных правах", "О правовой охране программ ЭВМ и баз данных", "О правовой охране топологий интегральных микросхем". Кроме того, во второй части Гражданского кодекса раздел "Интеллектуальная собственность" регулирует правовые отношения в области ИС. На рассмотрении Законодательного собрания Жогорку Кенеша находится законопроект "О правовой охране селекционных достижений". На 1998 год запланирована разработка проектов двух законов - "О служебных изобретениях, полезных моделях и промышленных образцах", "О фирменных наименованиях". В последующем намечена разработка проекта Закона "О патентных поверенных". Дальнейшее развитие законодательства Кыргызской Республики в области ИС будет вестись по следующим направлениям:

- совершенствование законодательства путем подготовки законопроектов о внесении изменений и дополнений в действующие законы;

- разработка вышеназванных законопроектов;

- осуществление разработки и совершенствование подзаконных актов в сфере ИС во исполнение законов и в целях выработки механизма реализации норм законодательства;

- определение и развитие методов осуществления прав и обязанностей, установленных законами в сфере ИС при взаимодействии с правоохранительными органами Кыргызской Республики;

- выработка единого механизма взаимодействия государственных органов при пресечении правонарушений в области прав ИС.

Развитие системы экспертизы и регистрации объектов промышленной собственности будет осуществляться по следующим направлениям:

- переход от существующей явочно-проверочной системы экспертизы и регистрации к проверочной системе экспертизы и регистрации заявок на изобретение и промышленный образец, с прохождением промежуточной стадии - экспертизы заявок на предварительные патенты по имеющимся в Кыргызской Республике фонду патентной и непатентной литературы. Подготовка к отсроченной системе экспертизы;

- расширение использования для целей экспертизы программных комплексов типа "Мимоза", "Ромарин", а также новых локальных и сетевых информационных технологий;

- приведение и поддерживание системы экспертизы и регистрации в полном соответствии с международными системами Договора о патентной кооперации (далее - РСТ) и Мадридского соглашения по товарным знакам.

Компьютеризация и автоматизация системы ИС планируется по следующим направлениям:

- постепенный переход от бумажных носителей информации при подаче и рассмотрении заявок к электронным носителям;

- в рамках программы Всемирной организации интеллектуальной собственности (далее - ВОИС) по созданию глобальной информационной сети в области ИС, создание возможности доступа через мировые системы (в частности, Интернет) к существующим в мире различным информационным базам данных;

- приобретение и расширение парка современных компьютеров и высококлассного офисного оборудования для аппаратного обеспечения всего комплекса работ Кыргызпатента и интегрированию в мировую систему охраны ИС;

- формирование собственной WEB-страницы в системе Интернет для обмена информацией по ИС с другими странами и ведомствами;

- создание автоматизированной базы данных по объектам авторского и смежных прав;

- создание и расширение возможностей локальной сети по всем объектам ИС.

В области патентно-информационного обеспечения планируется:

- пополнение фонда патентной и непатентной литературы до минимума РСТ, необходимого для проведения экспертизы заявок по существу, как на бумажных, пленочных, так и на электронных носителях информации;

- организация доступа через региональные и глобальные информационные сети (Интернет) к базам данных ВОИС, Европейского патентного ведомства (далее - ЕПВ), Евразийского патентного ведомства (далее - ЕАПВ) и других коммерческих и некоммерческих организаций;

- создание информационной базы данных совместно с Министерством юстиции Кыргызской Республики, Национальным статистическим комитетом Кыргызской Республики по фирменным наименованиям для организации охраны этого объекта ИС;

- создание совместного со странами СНГ информационного продукта по патентам на CD-ROM;

- продолжение работ по заключению соглашений с ведомствами стран мира по безвозмездному взаимообмену информацией;

- организация и укрепление патентно-технической библиотеки, создаваемой на базе Республиканской научно-технической библиотеки (далее РНТБ) для информационного обеспечения целей развития системы ИС страны.

В области охраны авторского и смежных прав:

- изучение и применение с учетом национального законодательства новых международных норм, касающихся прав исполнителей в отношении аудиовизуальных исполнений, интеллектуальной собственности в отношении программ ЭВМ, баз данных, топологий интегральных микросхем, прав организаций эфирного и кабельного вещания, а также выражений фольклора;

- слежение за развитием цифровой технологии, в частности, сети Интернет, для выработки рекомендаций и плана действий в отношении его последствий для авторского и смежных прав;

- исполнение Кыргызпатентом функций головной организации для различных групп владельцев, пользователей авторского и смежных прав, по коллективному управлению имущественными правами авторов, предназначенной для обмена информацией и определения желательных форм координации или сотрудничества таких, как создание и эксплуатация электронных систем учета авторов и произведений, управления правами, сбор и распределение авторского гонорара.

В области осуществления прав ИС:

- совершенствование работы Апелляционного совета Кыргызпатента как обязательного первичного органа по рассмотрению споров, возникающих по объектам промышленной собственности. В перспективе, расширение функций Апелляционного совета по рассмотрению споров с предоставлением защиты прав на другие объекты ИС в административном порядке;

- совершенствование работы по оказанию правовой, методической, консультационной помощи авторам, изобретателям, правообладателям, предпринимателям и другим юридическим и физическим лицам;

- содействие в подготовке и повышении квалификации юридических кадров, в особенности, судей по вопросам охраны интеллектуальной собственности посредством организации соответствующих семинаров, симпозиумов, конференций и курсов.

Пресечение правонарушений в области прав ИС планируется осуществлять путем совершенствования законодательства Кыргызской Республики введением изменений и дополнений, в особенности, в Уголовный кодекс Кыргызской Республики, Кодекс Кыргызской Республики об административных правонарушениях, а также Таможенный и Налоговый кодексы Кыргызской Республики. Кроме того, для борьбы с пиратством и подделками в сфере ИС необходима выработка единого механизма взаимодействия государственных органов, включая правоохранительные органы. Для подготовки и повышения квалификации кадров и специалистов в области ИС при Кыргызпатенте будет организована межвузовская кафедра "Права интеллектуальной собственности", к работе которой будут привлечены специалисты и лекторы не только Кыргызской Республики, но и зарубежные специалисты, в частности, с ВОИС. Кроме того, будут использованы и традиционные пути подготовки такие, как учеба в Российском институте интеллектуальной собственности, на юридических факультетах вузов, стажировки в зарубежных ведомствах и участие на семинарах, симпозиумах и конференциях в области ИС. Для обеспечения надлежащими условиями работы персонала, требуемой для выполнения поставленных задач перед системой ИС, необходимы прежде всего производственные помещения, оборудованные соответствующей техникой, инвентарем и обслугой. Вопрос решается путем предоставления на баланс Кыргызпатента административного здания и решения вопросов финансирования его реконструкции, ремонта и приобретения инвентаря и оборудования. Вопросы оказания патентно-информационных и иных услуг в области ИС будут решаться развитием Инновационного центра "Табылга" при Кыргызпатенте, который кроме этого обеспечивает развитие издательской деятельности ведомства в области ИС. Создание и функционирование системы выявления, стимулирования развития творческих способностей граждан будет осуществляться на базе создаваемого при Кыргызпатенте Государственного фонда ИС, о котором выше было сказано. Способствование развитию системы интеллектуального производства страны также возлагаются на Государственный фонд ИС, для этого в фонде аккумулируются соответствующие финансовые средства. Развитие системы международного сотрудничества в области ИС будет осуществляться по следующим направлениям:

- дальнейшее развитие сотрудничества с ВОИС:

а) изучение возможностей и целесообразности вступления в новые соглашения и договоры, администрируемые ВОИС, - Гаагское соглашение по международному депонированию промышленных образцов; Будапештский договор о международном признании депонирования микроорганизмов, в целях патентной экспертизы; Протокол к Мадридскому соглашению о международной регистрации знаков; Лиссабонское соглашение об охране наименований мест происхождения товаров и их международной регистрации; Договоры ВОИС о законах по товарным знакам, о патентных законах и по исполнениям и фонограммам; в Римскую конвенцию и другие конвенции по авторскому и смежным правам;

б) вступление в Бернский союз по международной охране литературных и художественных произведений и ратификация Договора ВОИС по авторским правам;

в) участие в семинарах и симпозиумах под эгидой ВОИС;

г) участие в подготовке и повышении квалификации кадров через стажировки, спецсеминары, симпозиумы, а также приглашения специалистов ВОИС для чтения лекций академии ВОИС;

д) обмен информацией;

е) проведение в 1998 году в Кыргызстане международного семинара по авторским и смежным правам;

- развитие сотрудничества с ЕПВ в плане:

а) участия в семинарах, стажировках, симпозиумах под эгидой ЕПВ;

б) обмена патентной информацией;

- организации и Межгосударственного совета по охране промышленной собственности;

- развитие двустороннего сотрудничества с ведомствами стран СНГ в области авторского и смежных прав, в частности, по обмену опытом и информацией;

- развитие двустороннего сотрудничества по обмену патентной информацией с патентными ведомствами стран минимума РСТ - США, Великобритании, Франции, Германии, Японии, России, Канады, Швейцарии и других странах;

- сотрудничество с Международным союзом по охране новых сортов растений (UPOV) в плане защиты селекционных достижений и вступления в этот союз;

- активное участие в переговорах с Всемирной торговой организацией (далее - ВТО) в рамках работы Межведомственной комиссии по переговорам с ВТО в отношении торговых аспектов прав интеллектуальной собственности и содействие обеспечению выполнения Соглашения по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (TRIPS).

Развитие системы ИС необходимо в интересах создания и использования интеллектуального богатства, способствующего экономическому, культурному и социальному развитию Кыргызстана.