ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА КР «О некоторых вопросах применения судами Закона «О приватизации жилищного фонда в Республике Кыргызстан».

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

г.Бишкек, от 18 ноября 1994 года N 11-01

О некоторых вопросах применения судами Закона "О приватизации жилищного фонда в Республике Кыргызстан" Изучение и обобщение рассмотрения судами республики гражданских дел, связанных с применением Закона "О приватизации жилищного фонда в Республике Кыргызстан", свидетельствует о том, что суды в основном правильно рассматривают дела этой категории. Однако некоторые суды при отказе гражданину в приватизации жилого помещения субъектами приватизации ошибочно разрешают их по правилам искового производства, между тем, как их надлежит рассматривать как жалобу на действия органов государственного управления или должностных лиц. Нередки случаи, когда при подаче заявления по делам, возникшим в связи с отказом в приватизации жилого помещения, госпошлина неправильно взыскивается как с заявлений имущественного характера, тогда как она должна взиматься как с неимущественных заявлений. По отдельным делам не проводится надлежащая подготовка к судебному разбирательству, в судебных заседаниях неполно исследуются обстоятельства дела, нарушаются сроки их рассмотрения. Судами не уделяется внимание предупредительной работе нарушения законов, прав и интересов граждан, организаций. В судебной практике возникли некоторые вопросы, требующие разъяснения. В целях единообразного и правильного применения Закона "О приватизации жилищного фонда в Республике Кыргызстан" от 20.12.91 г. (с изменениями и дополнениями, внесенными от 4 июля 1992 года, 18 декабря 1992 г. и 28 мая 1994 г.) Пленум Верховного суда Кыргызской Республики постановляет:

1. Обратить внимание судов, что в соответствии со ст. 26 ГПК Кыргызской Республики судам

подведомственны дела, возникающие в связи с защитой прав граждан при приватизации занимаемых ими жилых помещений в государственном и коммунальном жилищном фонде (включая ведомственный жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений).

2. Судам надлежит иметь в виду, что при отказе в приватизации занимаемого гражданином

жилого помещения органами соответствующей госадминистрации, предприятием, за которым на праве полного хозяйственного ведения закреплен, или учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд, разрешается судом как жалоба на действия органов государственного управления и должностных лиц.

3. Суды должны иметь в виду, что при подаче заявления по делам, возникшим в связи с

отказом в приватизации жилого помещения, госпошлина должна взиматься в размере, предусмотренном п. "б" ст. 2 постановления Правительства Кыргызской Республики N 521 от 18 июля 1994 г. "Об утверждении ставок госпошлины" для заявлений неимущественного характера.

4. Судам надлежит иметь в виду, что в соответствии со ст. 33 Конституции Кыргызской

Республики и Законом "О приватизации жилищного фонда в Республике Кыргызстан" гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 6, 10 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений из государственного и коммунального жилищного фонда в собственность граждан.

Если гражданин, подавший заявление о приватизации и необходимые для этого документы, умер до оформления договора на передачу жилого дома в собственность или до оформления договора в нотариальной конторе, то в случае возникновения спора по иску правопреемников необходимо иметь в виду, что указанное обстоятельство (смерть гражданина, подавшего заявление о приватизации) само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении требований в приватизации, если гражданин, подавший заявление, выразил волеизъявление при жизни на приватизацию занимаемого жилого помещения, не отозвал свое заявление, поскольку по не зависящим от него обстоятельствам был лишен возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию, в которой ему не могло быть отказано, т.е. осуществить гарантированное законом право стать собственником занимаемого жилого помещении.

5. Основным принципом приватизации жилого помещения является его добровольность, а

поэтому заявление истца об устранении нарушения его права на приватизацию жилого помещения по мотиву отказа в даче согласия других членов семьи на приватизацию жилого помещения судам неподведомственно.

6. В связи с тем, что в соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона "О приватизации жилищного фонда в

Республике Кыргызстан" для приобретения в собственность жилого помещения нанимателем требуется письменное согласие всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, разъяснить судам, что отсутствие письменного согласия является основанием к безусловному признанию договора приватизации жилого помещения недействительным. Что же касается временно отсутствующих, то от них требуется удостоверенное согласие, приравненное к нотариальному удостоверению.

7. Поскольку в соответствии со ст.ст.4 и 6 упомянутого закона право на приватизацию жилого

помещения имеет наниматель и лица, пользующиеся льготами, перечисленные в ст.4, разъяснить судам, что независимо от способа приобретения жилого помещения, т.е. безвозмездно или возмездно, наниматель и члены его семьи приобретают жилое помещение в общую собственность, если иное не предусмотрено соглашением между указанными лицами. В связи с указанным следует учитывать, что при оформлении договора приватизации жилого помещения за нанимателем, органам, удостоверяющим договор, необходимо указать в нем, что жилое помещение передается в общую собственность нанимателя и членов его семьи.

8. Обратить внимание судов на то, что право собственности на передаваемое жилое

помещение, как безвозмездно, так и возмездно, возникает с момента оформления договора в нотариальной конторе, а в сельской местности после регистрации в органах местной государственной администрации (ст. 10 Закона "О приватизации жилищного фонда в Республике Кыргызстан", ст. 242 ГК Кыргызской Республики).

9. В случае возникновения спора по поводу правомерности договора передачи жилого

помещения в собственность, этот договор может быть признан недействительным по основаниям, установленным гражданским законодательством для признания сделки недействительной. Разъяснить судам, что в случае отчуждения спорного жилого помещения третьему лицу, этот спор разрешается в порядке защиты прав добросовестного приобретателя. Поскольку спор по поводу правомерности приватизированного жилого помещения и договор отчуждения приватизированного жилого помещения (купля-продажа) третьему лицу - это два разных правоотношения, то в каждом конкретном случае суд вправе решить вопрос о целесообразности рассмотрения этих дел в одном, или разных производствах. Правовые последствия незаконности сделки по приватизации жилого помещения не могут переноситься на третьих лиц (добросовестного приобретателя). В первом случае это претензии по убыткам членов общей собственности друг к другу, с вытекающими отсюда последствиями признания сделки недействительной, а во втором случае договор купли-продажи расторгается с возмещением убытков добросовестному приобретателю, поскольку продавец при заключении договора купли- продажи обязан предупредить покупателя о всех правах третьих лиц (членов семьи).

10. Обратить внимание судов на несоблюдение ими норм гражданско-процессуального

кодекса: ненадлежащую подготовку дел данной категории, неполное выяснение фактических обстоятельств по делу, отсутствие ссылки на материальный закон, нарушение сроков

рассмотрения дел (ст. ст. 15,51, 106, 142, 198 ГПК) и потребовать от них устранение указанных недостатков.

11. Считать необходимым рекомендовать судам налагать штрафы и выносить частные

определения в особенности там, где нарушены законные права и интересы граждан.

12. Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Кыргызской Республики,

областным, Бишкекскому городскому судам при рассмотрении дел в кассационном порядке или в порядке судебного надзора обеспечить надлежащий надзор за законностью и обоснованностью решений, выносимых по делам, связанным с предъявлением исков на основании Закона "О приватизации жилищного фонда в Республике Кыргызстан", своевременно исправлять допущенные недостатки, обобщать практику рассмотрения дел этой категории и принимать меры к повышению эффективности деятельности судов и предупреждению нарушений законности. Председатель Верховного Суда Кыргызской Республики К.Бообеков Секретарь Пленума, Судья Верховного Суда Кыргызской Республики Н.Ибрагимова