ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА КР «О практике применения судами уголовно-процессуального законодательства о проверке законности и обоснованности задержания и мерах пресечения».

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

г.Бишкек, от 13 сентября 2019 года № 16

О практике применения судами уголовно- процессуального законодательства о проверке законности и обоснованности задержания и мерах пресечения В целях обеспечения правильного и единообразного применения уголовно-процессуального законодательства в части проверки законности и обоснованности задержания и разрешения вопросов, возникающих при применении мер пресечения, Пленум Верховного суда Кыргызской Республики, руководствуясь частью 2 статьи 96 Конституции Кыргызской Республики, статьей 15 Закона Кыргызской Республики "О Верховном суде Кыргызской Республики и местных судах" ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Обратить внимание следственных судей, что при проверке законности и обоснованности

задержания подозреваемого необходимо обеспечить соблюдение прав человека, гарантированных ст.24 Конституции Кыргызской Республики и руководствоваться ст.ст. 44, 45, 98- 105, 256 Уголовно-процессуального кодекса Кыргызской Республики (далее УПК КР). Задержание признается законным и обоснованным, если оно произведено в соответствии с требованиями УПК КР. Проверка законности и обоснованности задержания рассматривается следственным судьей по ходатайству уполномоченного должностного лица органа дознания, следователя, по постановлению которых лицо было задержано. Проверка законности и обоснованности задержания подозреваемого проводится в открытом судебном заседании в течение 2-х часов с момента поступления материалов дела в суд (ст.256 УПК КР). В судебном заседании подлежит проверке соблюдение требований норм УПК КР о процедуре задержания и обеспечение прав подозреваемого при задержании. Уполномоченным должностным лицом органа дознания, следователем, а также лицами, непосредственно проводившими задержание (оперативный сотрудник, участковый инспектор милиции и др.), в момент фактического задержания лица ему должно быть объявлено, в чем он подозревается; разъяснено право не давать показания против себя; право иметь адвоката, а также право пользоваться гарантированной государством юридической помощью (ч.1 ст.99 УПК КР). Уполномоченное должностное лицо органа дознания, следователь должны в обязательном порядке предоставить следственному судье доказательства, подтверждающие:

1) соответствие времени фактического задержания со временем, указанным в

постановлении о задержании подозреваемого (ч.2 ст.99 УПК КР);

2) предоставление задержанному лицу возможности совершить один результативный

бесплатный и контролируемый телефонный разговор (п.2 ч.1 ст.45 УПК КР);

3) немедленное уведомление после фактического задержания подозреваемого кого-либо из

близких родственников, супруга (супругу), а также защитника (ч.1 ст.104 УПК КР);

4) предоставление возможности с момента фактического задержания участия выбранного

адвоката (пп. 5, 6 ч.1 ст.45 УПК КР), а в отсутствие такового - предоставление адвоката через государственный реестр адвокатов по гарантированной государством юридической помощи (ч.4 ст.51 УПК КР).

2. По делам о проступках, в исключительных случаях, в отношении лица, подозреваемого в

совершении проступка, может применяться задержание. Под исключительными случаями следует понимать проступки, связанные с насилием в семье, побоями, мелким хулиганством, кражами и др.

3. Следственный судья по результатам рассмотрения ходатайства о проверке законности и

обоснованности задержания подозреваемого выносит постановление о законности или незаконности, обоснованности или необоснованности задержания лица по подозрению в совершении преступления и (или) проступка, которое может быть обжаловано участниками судебного заседания в апелляционном порядке в течение 5 суток со дня его вынесения. Решение апелляционной инстанции на постановление следственного судьи о проверке законности и обоснованности задержания подозреваемого обжалованию не подлежит.

4. В случаях применения меры пресечения в виде заключения под стражу следственным

судьей, а также изменения подозреваемому (обвиняемому) меры пресечения на заключение под стражу, в отношении лица объявленного в розыск, при его задержании, проверка законности и обоснованности задержания не требуется, поскольку ее изменение производилось на основании судебного акта. Согласно статье 24 Конституции КР законность и обоснованность задержания подозреваемого производится только в случаях задержания лица без судебного акта (в случаях, не терпящих отлагательств). При этом судам следует иметь в виду, что при применении меры пресечения в виде заключения под стражу в отсутствие подозреваемого (обвиняемого) в постановлении надлежит указывать о необходимости доставки данных лиц в суд в течение 48 часов с момента задержания для рассмотрения вопроса об изменении меры пресечения либо для установления срока применения меры пресечения в виде заключения под стражу.

5. Следственный судья по ходатайству прокурора вправе применить, продлить, изменить

или отменить меру пресечения в отношении подозреваемого в соответствии с требованиями ст.ст. 106-118, 239, ч.3 ст.239, ст.257 УПК КР. Обратить внимание следственных судей, что согласно п.2 ч.5 ст.257 УПК КР следственный судья вправе применить другую от заявленной в ходатайстве прокурора меру пресечения. В случае прекращения уголовного преследования отмена меры пресечения производится по постановлению органа, в производстве которого находится уголовное дело (ч.3 ст.118 УПК КР). К ходатайству прокурора о применении, продлении меры пресечения должно быть приложено уведомление о подозрении, составленное в соответствии с требованиями УПК КР с указанием даты и времени его вручения подозреваемому в порядке, предусмотренном ст.235 УПК КР и внесенное в Единый реестр преступлений и проступков (далее - ЕРПП), также могут быть приложены документы, характеризующие личность подозреваемого (обвиняемого) (семейное положение, состояние здоровья, наличие на иждивении несовершеннолетних детей или родителей, образование, род деятельности, награды, особые заслуги и т.д.).

6. Обратить внимание следственных судей, что в соответствии с ч.1 ст.256 УПК КР

рассмотрение ходатайства о законности и обоснованности задержания лица по подозрению в совершении преступления должно проводиться в открытом судебном заседании с вынесением отдельного постановления. Вопрос о применении меры пресечения рассматривается по ходатайству прокурора в открытом судебном заседании с вынесением отдельного постановления. В целях недопущения разглашения данных досудебного производства (ст.160 УПК КР), по ходатайству участников судебного заседания (прокурора, подозреваемого, защитника, законного представителя) ходатайство прокурора о применении меры пресечения может быть рассмотрено в закрытом судебном заседании.

7. Обратить внимание следственных судей, что рассмотрение вопросов о применении меры

пресечения в виде заключения под стражу и о продлении срока ее действия в отсутствие подозреваемого (обвиняемого) допускается только после принятия исчерпывающих мер по обеспечению его явки (ч.3 ст.257 УПК КР). В частности, следственный судья вправе в отсутствие подозреваемого (обвиняемого) принять одно из следующих решений:

а) о применении меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении

подозреваемого (обвиняемого), объявленного в розыск постановлением следователя (ч.1 ст.239 УПК КР);

б) о применении меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении не

содержащегося под стражей подозреваемого (обвиняемого), который скрылся от органов, осуществляющих досудебное производство, при условии, что данный факт с достоверностью установлен следователем;

в) о рассмотрении вопроса о продлении срока содержания под стражей в отношении

находящегося на стационарной судебно-психиатрической экспертизе подозреваемого (обвиняемого), психическое состояние которого исключает его личное участие в судебном заседании, или при наличии иных документально подтвержденных обстоятельств, исключающих возможность его доставления в суд. При рассмотрении следственным судьей вопроса о применении меры пресечения в виде заключения под стражу и о продлении срока действия этой меры пресечения в отсутствие подозреваемого (обвиняемого), участие защитника является обязательным. Рассмотрение вопроса о мере пресечения в отсутствие подозреваемого (обвиняемого), в отношении которого решается указанный вопрос, не препятствует обжалованию этим лицом судебного решения.

8. Обратить внимание следственных судей, что в ходе досудебного производства по

уголовному делу ходатайство о применении меры пресечения рассматривает следственный судья районного суда по месту досудебного производства либо по месту задержания подозреваемого (ч.3 ст.108 УПК КР).

9. Обязанность по организации доставления подозреваемого (обвиняемого) в суд для

рассмотрения вопроса о применении, изменении или продлении меры пресечения возлагается на следователя (п.7 ч.1 ст.35, ч.6 ст.121 УПК КР). При невозможности рассмотрения ходатайства о применении меры пресечения и принятия решения по существу ходатайства вследствие не доставления подозреваемого (обвиняемого) в суд (за исключением отсутствия подозреваемого в соответствии с ч.3 ст.257 УПК КР), следственный судья постановлением отказывает в удовлетворении указанного ходатайства прокурора.

10. Следственным судьям следует иметь в виду, что установленный ч.1 ст.257 УПК КР

порядок рассмотрения ходатайства о применении меры пресечения, не предусматривает участия в судебном заседании потерпевшего, его представителя. В связи с чем, в силу ч.5 ст.108 УПК КР потерпевший, его представитель, законный представитель не входят в круг лиц, которым предоставлено право обжаловать решение следственного судьи о применении меры пресечения в отношении подозреваемого (обвиняемого).

11. Судья (суд) с момента принятия дела к производству до обращения приговора

(определения, постановления) к исполнению вправе в отношении обвиняемого применить, продлить, изменить или отменить меру пресечения в порядке, установленном ст.293 УПК КР, руководствуясь ст.ст. 106-118, 239, 270, 271, 272 УПК КР. Уголовное дело считается принятым к производству судом с момента принятия судьей одного из решений, предусмотренных пп. 3, 4 ч.1 ст.268 УПК КР. Если будет установлено, что при поступлении уголовного дела в суд истекает срок меры пресечения в виде содержания под стражей, домашний арест, принятой на время проведения досудебного производства в отношении обвиняемого, то судья (суд) незамедлительно должен решить вопрос о продлении, изменении или отмене меры пресечения. Срок меры пресечения для судебного производства исчисляется с даты вынесения такого постановления (ст.293, 274 УПК КР).

12. При наличии ходатайства об изменении меры пресечения судья проводит

предварительное слушание, по результатам которого выносит постановление об отказе или удовлетворении указанного ходатайства (п.6 ч.1 ст.270 УПК КР), которое обжалованию не подлежит.

13. Обратить внимание судей на то, что согласно ст.119 УПК КР уполномоченное

должностное лицо органа дознания (следователь, судья, суд) вправе применить в отношении подозреваемого (обвиняемого) иную меру обеспечения уголовного судопроизводства в виде обязательства о явке. Если в отношении подозреваемого (обвиняемого) на стадии досудебного производства не была применена мера пресечения, то суд в ходе судебного заседания вправе применить в отношении него меру пресечения, если имеются основания, предусмотренные ч.1 ст.107 УПК КР, а также в случаях нарушения условий обязательства о явке.

14. Обратить внимание судей на то, что согласно ст.293 УПК КР в случае невозможности

закончить судебное разбирательство в срок и при отсутствии оснований для изменения или отмены меры пресечения, срок применения мер пресечения в виде домашнего ареста, заключения под стражу может быть продлен каждый раз на срок до 2-х месяцев. Продление срока применения меры пресечения в судебном разбирательстве свыше одного года не допускается, а мера пресечения подлежит отмене. Согласно ч.5 ст.293 УПК КР в исключительных случаях продление срока применения меры пресечения свыше одного года производится по мотивированному постановлению судьи, в производстве которого находится дело. Указанное постановление в 5-дневный срок направляется в Верховный суд для сведения. При этом судам следует иметь в виду, что срок меры пресечения в установленном порядке продлевается каждый раз также на срок до 2-х месяцев. Под исключительными случаями следует понимать обвинение лица в совершении особо тяжкого преступления (например, когда в результате умышленных действий виновного наступила смерть одного или более лиц; подрыв безопасности государства; совершение коррупционных преступлений и др.). Продление срока применения меры пресечения рассматривается в судебном заседании с участием сторон до срока его истечения. Неявка кого- либо из сторон не препятствует рассмотрению вопроса о продлении срока применения меры пресечения.

15. Следственным судьям (судам) следует иметь в виду, что в отношении одного и того же

подозреваемого (обвиняемого) по разным делам, по которым уже была применена мера пресечения, не допускается применение повторной меры пресечения. Примененная мера пресечения по другому делу может быть только изменена в порядке, предусмотренном ст.118 УПК КР. В случае повторного заключения под стражу, домашнего ареста обвиняемого по одному и тому же делу, а также по соединенному с этим или выделенному из него уголовному делу срок содержания под стражей, домашнего ареста, исчисляется с учетом времени, ранее проведенного под стражей, домашним арестом (ч.7 ст.117 УПК КР).

16. Разъяснить судам, что в случае приостановления судебного производства по

основаниям, указанным в пп. 3, 5, 6 ст.291 УПК КР, в резолютивной части постановления необходимо указывать, что мера пресечения в виде заключения под стражу сохраняет свое действие до возобновления производства по делу.

17. Судам следует иметь в виду, что время, предоставленное сторонам на ознакомление с

материалами дела по ходатайствам, заявленным в ходе судебного разбирательства в случае замены и (или) вступления в дело нового государственного обвинителя или защитника, засчитывается в срок меры пресечения (ч.5 ст.117 УПК КР). Если сторона явно затягивает ознакомление с материалами дела, то суд вправе своим постановлением установить определенный срок, достаточный для ознакомления с материалами дела (ч.4 ст.244 УПК КР).

18. Постановление (определение) по ходатайству о применении, продлении, изменении или

отмене меры пресечения либо об отказе в его удовлетворении в отношении обвиняемого в ходе судебного разбирательства выносится в отдельном помещении и излагается в виде отдельного процессуального документа (ч.2 ст.294 УПК КР).

19. Обратить внимание судей на то, что суды не вправе продлевать срок заключения под

стражей подозреваемого (обвиняемого), если у него выявлено препятствующее содержанию под

стражей заболевание, которое удостоверено медицинским заключением по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в установленном порядке (ст.118 УПК КР). Перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых (обвиняемых), утвержден постановлением Правительства Кыргызской Республики от 20 июня 2018 года № 296.

20. В постановлении о применении меры пресечения в виде домашнего ареста необходимо

указывать условия исполнения этой меры пресечения, в том числе место нахождения жилого помещения (точный адрес), в котором будет находиться подозреваемый (обвиняемый), срок домашнего ареста, запреты, установленные в отношении подозреваемого (обвиняемого). Следует учесть, что судья (суд) вправе определить лицу для нахождения только такое жилое помещение, в котором оно проживает в качестве собственника, нанимателя либо на иных законных основаниях. В связи с этим суду необходимо проверять основания проживания подозреваемого (обвиняемого) в жилом помещении. Постановление судьи о применении домашнего ареста в отношении подозреваемого (обвиняемого) вручается следователю, в производстве которого находится дело, а в ходе судебного производства - прокурору для организации контроля за соблюдением примененных ограничений и подлежит немедленному исполнению.

21. Принимая решение о домашнем аресте, суд вправе подвергнуть подозреваемого

(обвиняемого) всем ограничениям и (или) запретам, перечисленным в ч.1 ст.115 УПК КР либо некоторым из них. При этом судам необходимо излагать мотивы установленных ограничений, учитывать данные о личности подозреваемого (обвиняемого). Особое внимание надлежит обращать на лиц, не достигших 18 лет, подозреваемых (обвиняемых) в совершении преступлений, на их возраст, условия жизни и воспитания, особенности личности, влияние на них старших по возрасту лиц. Суды не вправе подвергать подозреваемого (обвиняемого) запретам и (или) ограничениям, не предусмотренным ч.1 ст.115 УПК КР. Запрещая подозреваемому (обвиняемому) общение с определенными лицами, или ограничивая его в общении, суд должен указать данные, позволяющие идентифицировать этих лиц. При запрете на пользование средствами связи или ограничении в их использовании, судам следует разъяснять подозреваемому (обвиняемому) его право на использование телефонной связи для вызова скорой медицинской помощи, сотрудников правоохранительных органов, аварийно-спасательных служб при возникновении чрезвычайной ситуации, а также для общения со следователем. При ограничении подозреваемого (обвиняемого) в использовании информационно- телекоммуникационной сети "Интернет", судам следует указывать случаи, при которых лицу разрешено использование этой сети (например, для обмена информацией между лицом и учебным заведением - если подозреваемый или обвиняемый является учащимся этого заведения). В целях осуществления контроля могут использоваться аудиовизуальные, электронные и иные технические средства контроля в установленном законом порядке (ч.3 ст.115 УПК КР).

22. Судам следует иметь в виду, что вопрос о применении меры пресечения в виде залога

рассматривается на основании ходатайства участников уголовного процесса следственным судьей (судьей, судом) в судебном заседании. Если внесение залога применяется вместо ранее избранных мер пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста, то подозреваемый (обвиняемый) остается под стражей или домашним арестом до внесения на специальный банковский счет суммы залога. В случае внесения на специальный банковский счет суммы залога, определенного следственным судьей (судьей, судом) в пределах, предусмотренных чч. 2 и 3 ст.114 УПК КР, следственный судья (судья, суд) в судебном заседании своим мотивированным постановлением изменяет меру пресечения в виде заключения под стражу на залог (ч.4 ст.114 УПК КР).

Залог не устанавливается в случаях: если размер ущерба, причиненного преступлением, превышает максимальный размер залога, предусмотренного ч.3 ст.114 УПК КР (более 20000 расчетных показателей, т.е. более 2 миллионов сомов); подозрения (обвинения) лица в совершении умышленных преступлений, повлекших смерть потерпевшего; подозрения (обвинения) лица в совершении преступления в составе преступной группы; террористических и (или) экстремистских преступлений; наличия достаточных оснований полагать, что подозреваемый (обвиняемый) будет препятствовать судопроизводству или скроется от следствия и суда; наличия данных о продолжении подозреваемым (обвиняемым) преступной деятельности; нарушения подозреваемым (обвиняемым) ранее избранной меры пресечения в виде залога по расследуемому уголовному делу. Вопрос о возврате залога или обращения его в доход государства решается судом при вынесении приговора (постановления, определения) по уголовному делу в соответствии с ч.8 ст.114 УПК КР.

23. Специальным условием применения меры пресечения - подписки о невыезде служит

наличие постоянного или временного места жительства, под которым понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, дом для престарелых, инвалидов, ветеранов и др.), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях. Регистрация по месту жительства или пребывания является одним из доказательств наличия места жительства или пребывания. В соответствии с Законом КР "О внутренней миграции" каждый гражданин Кыргызской Республики обязан зарегистрироваться по месту жительства и месту пребывания в пределах Кыргызской Республики. Подозреваемому (обвиняемому) должно быть разъяснено, что он обязан сообщать органу, в производстве которого находится дело, о перемене своего адреса.

24. Наблюдение командования воинской части за подозреваемым (обвиняемым)

применяется к специальным субъектам: военнослужащим, военнообязанным, призванным на учебные сборы. Согласия командования на избрание этой меры пресечения не требуется. Командованию воинской части направляется постановление (определение) о применении такой меры пресечения. В случае совершения подозреваемым (обвиняемым) действий, для предупреждения которых была избрана данная мера пресечения, командование воинской части немедленно сообщает об этом уполномоченному должностному лицу (следователю, суду).

25. Разъяснить судам, что заключение под стражу в качестве меры пресечения может

применяться к несовершеннолетнему лишь в исключительных случаях. При решении вопроса о применении меры пресечения в отношении несовершеннолетнего в каждом случае должен обсуждаться вопрос о возможности применения такой меры пресечения, как передача его под присмотр (ч.3 ст.451 УПК КР). Под исключительными случаями следует понимать подозрение в совершении особо тяжкого преступления, нарушение условий ранее примененной меры пресечения, а также, если лицо скрылось от органа досудебного производства или суда. Передача несовершеннолетнего под присмотр может применяться в качестве меры пресечения лишь в отношении подозреваемого (обвиняемого) в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет. По достижении восемнадцати лет ранее избранная в отношении подозреваемого (обвиняемого) мера пресечения в виде передачи под присмотр подлежит отмене либо изменению на иную меру пресечения (в зависимости от обстоятельств дела). Несовершеннолетний подозреваемый (обвиняемый) может быть передан под присмотр родителям (опекунам, попечителям) или сотрудникам уполномоченного государственного органа по защите детей, а также представителям специального детского учреждения, в котором он находится, только по их письменному ходатайству.

26. Постановление следственного судьи о применении меры пресечения, продлении срока

меры пресечения или об отказе в этом может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 5 суток с момента его вынесения (ст.ст. 108, 117 и 257 УПК КР).

27. Суд апелляционной инстанции в соответствии со ст.409 УПК КР вправе вынести

определение об оставлении жалобы (представления) без удовлетворения либо об изменении постановления следственного судьи, или об отмене постановления следственного судьи и вынесении нового решения. Суд апелляционной инстанции по результатам рассмотрения жалобы (представления) на постановление судьи о применении меры пресечения, о продлении срока меры пресечения, при наличии к тому оснований, вправе изменить или отменить постановление и принять новое решение.

28. Обратить внимание судов на то, что в силу ст.394 УПК КР до вынесения итогового

судебного решения по делу, апелляционному обжалованию подлежат постановления судьи о применении меры пресечения и о продлении сроков меры пресечения, в течение 10 суток со дня вынесения обжалуемого решения. Постановление судьи по ходатайству об изменении или отмене меры пресечения либо об отказе в удовлетворении ходатайства, вынесенное на стадии предварительного слушания, а также в ходе судебного разбирательства до вынесения итогового судебного решения, обжалуется в апелляционном порядке одновременно с обжалованием итогового судебного решения по делу.

29. Апелляционная жалоба (представление) подлежит рассмотрению не позднее 10 суток со

дня поступления в суд апелляционной инстанции в соответствии с ч.2 ст.402 УПК КР. Решение суда апелляционной инстанции, принятое по результатам рассмотрения жалобы (представления) по вопросу о мере пресечения, кассационному обжалованию не подлежит.

30. Обжалование постановления о применении меры пресечения (о продлении срока меры

пресечения), вынесенного во время судебного разбирательства, не приостанавливает судебное разбирательство по делу. В данном случае в суд апелляционной инстанции направляется материал по жалобе (представлению) с приложением обжалуемого судебного акта, копии обвинительного акта со справкой о сроках досудебного производства и мерах пресечения. Обвиняемый, содержащийся под стражей, доставляется в суд апелляционной инстанции в день рассмотрения жалобы (представления). О дате и времени судебного заседания суд апелляционной инстанции уведомляет суд первой инстанции. Обвиняемый доставляется в суд апелляционной инстанции для разрешения жалобы (представления) по требованию суда первой инстанции. Председатель Верховного суда Кыргызской Республики Г.Калиева Секретарь Пленума, Судья Верховного суда Кыргызской Республики Ч.Садырова