«Об утверждении Положения «О досудебном регулировании споров между Национальным банком Кыргызской Республики и операторами платежных систем/платежными организациями»

Постановление Правления Национального банка

Кыргызской Республики от 24 февраля 2016 года № 10\8

Об утверждении Положения «О досудебном регулировании споров

между Национальным банком Кыргызской Республики

и операторами платежных систем/платежными организациями»

В соответствии со статьями 7 и 43 Закона «О Национальном банке Кыргызской Республики» Правление Национального банка Кыргызской Республики постановляет:

1. Утвердить Положение «О досудебном регулировании споров между Национальным банком Кыргызской Республики и операторами платежных систем/платежными организациями» (прилагается).

2. Юридическому управлению:

- опубликовать настоящее постановление на официальном сайте Национального банка Кыргызской Республики;

- после официального опубликования направить настоящее постановление в Министерство юстиции Кыргызской Республики для включения в Государственный реестр нормативных правовых актов Кыргызской Республики.

3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении пятнадцати дней со дня официального опубликования.

4. Управлению платежных систем довести настоящее постановление до сведения структурных подразделений, областных управлений и представительства Национального банка в Баткенской области, действующих операторов платежных систем и платежных организаций Кыргызской Республики.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Национального банка Кыргызской Республики Л.Дж. Орозбаеву.

Председатель Т. Абдыгулов

Приложение

к постановлению Правления

Национального банка

Кыргызской Республики

от 24 февраля 2016 года № 10\8

ПОЛОЖЕНИЕ

о досудебном регулировании споров между

Национальным банком Кыргызской Республики

и операторами платежных систем/платежными организациями

1. Положение о досудебном регулировании споров между Национальным банком Кыргызской Республики и операторами платежных систем/платежными организациями (далее – Положение) разработано в соответствии законами «О Национальном банке Кыргызской Республики», «О банках и банковской деятельности в Кыргызской Республике», «О платежной системе Кыргызской Республики» и регулирует порядок досудебного обжалования мер воздействий оператором платежной системы/платежной организацией.

2. Настоящее Положение применяется во всех случаях, когда оператор платежной системы (кроме банков и других финансово-кредитных учреждений)/платежная организация в соответствии с настоящим Положением намерен обжаловать решение Комитета по платежной системе относительно применения мер воздействия.

3. Понятия, используемые в настоящем Положении:

Апеллянт – оператор платежной системы/платежная организация, который обжалует решение Комитета по платежной системе в соответствии с порядком, установленным настоящим Положением.

Решение Комитета по платежной системе о применении мер воздействия – документ Национального банка, определяющий меры воздействия и/или определенные действия, обязательные к исполнению оператором платежной системы/платежной организацией.

Разбирательство – процесс рассмотрения заявления об апелляции на решение Комитета по платежной системе в отношении оператора платежной системы/платежной организации, в соответствии с настоящим Положением.

Стороны – Управление платежных систем Национального банка и апеллянт.

§ 1. Орган, осуществляющий разбирательство, и его полномочия

4. Разбирательство осуществляется Правлением Национального банка.

5. Решения по разбирательству принимаются простым большинством голосов.

6. Правление Национального банка в целях осуществления разбирательства в соответствии с настоящим Положением вправе:

1) запрашивать от сторон документы, имеющие, по мнению Правления Национального банка, отношение к предмету разбирательства;

2) приглашать любые лица, которые, по мнению Правления Национального банка, могут представить соответствующую информацию по предмету разбирательства;

3) принимать решения или предпринимать действия, которые могут способствовать достижению цели разбирательства.

§ 2. Порядок подачи заявления об апелляции

7. Процедура разбирательства начинается с получения письменного заявления об апелляции. Заявление об апелляции должно быть подано в течение 15 рабочих дней после получения решения Комитета по платежной системе о применении мер воздействия.

8. Заявление об апелляции должно содержать:

- название и адрес апеллянта;

- фамилию, имя, отчество, место работы, должность лица, подписавшего апелляцию (апелляцию вправе подписывать руководитель, а также лицо с предоставлением документов, подтверждающих полномочия на подпись документов, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики);

- указание на обжалуемое решение о применении мер воздействия;

- изложение обстоятельств и доводов, послуживших причиной обжалования;

- любые возражения апеллянта в отношении фактического или юридического обоснования решения о применении мер воздействия и/или содержания решения;

- полный список лиц, с указанием должности, паспортных данных, адреса, контактного телефона, которых необходимо вызвать для дачи объяснений на заседании, включая краткое обобщение ожидаемых доводов каждого лица.

9. В течение 5 (пяти) рабочих дней после получения заявления об апелляции Председатель Национального банка (в его отсутствие – лицо, исполняющее его обязанности) определяет дату проведения заседания Правления по рассмотрению апелляции, но не позднее одного месяца с момента получения заявления об апелляции.

§ 3. Порядок предоставления документов и информации в процессе разбирательства

10. Письменная информация и/или документы, связанные с предметом разбирательства, представляются одновременно Правлению Национального банка и апеллянту (или его представителю, заявленным ранее Национальному банку).

11. Лицо, направляющее письменные сообщения и документы, должно иметь на руках доказательство факта отправки сообщения. Отправка сообщения по интернету или электронной почте разрешается только по взаимному письменному согласию сторон.

12. Вся информация и документы, дополнительно представленные Правлению Национального банка, должны содержать имя, адрес и номер телефона лица, который их представляет, содержание разбирательства и предмет, рассматриваемый в представленном документе.

§ 4. Подготовка к заседанию по рассмотрению заявления об апелляции

13. В течение 20 рабочих дней после получения копии письменного заявления об апелляции, представленного в соответствии с настоящим Положением, Управление платежных систем Национального банка представляет Правлению Национального банка мнение по полученной информации. В этом случае Управление платежных систем (по согласованию с курирующим членом Правления Национального банка) представляет Правлению Национального банка и апеллянту:

1) мнение (письменное обоснование своей позиции);

2) список лиц, желающих представить доводы по предмету разбирательства, с указанием их паспортных данных и приложением номеров их телефонов, адресов, и краткое обобщение ожидаемых доводов каждого лица;

3) список и копии доказательств (документов), которые будут представлены на разбирательстве.

14. Третьи лица не могут представлять доводы и доказательства (документы), если они не были заявлены в соответствии с пунктом 8 настоящего Положения.

§ 5. Проведение заседания по рассмотрению заявления об апелляции

15. Заседание по рассмотрению заявления об апелляции (далее – заседание) проводится с целью справедливого и быстрого разрешения соответствующих спорных вопросов. Каждая сторона имеет право представить свою позицию посредством устных доводов и документальных свидетельств, а также задать вопросы свидетелям по фактам, представленным любой другой стороной.

16. Стороны имеют право присутствовать на заседании Правления Национального банка и представлять свои доводы. Заседание по рассмотрению заявления об апелляции может быть проведено в отсутствие сторон, если они были уведомлены надлежащим образом.

17. Правление Национального банка определяет все процедурные вопросы, связанные с разбирательством.

18. Апеллянт первым представляет свою позицию по делу. Представители Национального банка представляют свои доводы после того, как апеллянт представил свою позицию по делу.

19. Каждой стороне предоставляется возможность сделать окончательное обобщение в отношении своей позиции на основе фактов, применения любых действующих законов, нормативных актов, политик, руководств в отношении фактов и любых других соответствующих материалов, обосновывающих решение, которого добивается сторона.

20. Правлением Национального банка для дальнейшего участия в разбирательстве могут быть не допущены сторона или представитель стороны, которые действуют либо ведут себя оскорбительно, а также не соблюдают установленный порядок досудебного рассмотрения спора.

§ 6. Решение Правления Национального банка

21. Правление Национального банка принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворить заявление об апелляции полностью или частично, в связи с чем, отменить или изменить принятое ранее Комитетом по платежной системе решение о применении мер воздействия;

2) отклонить заявление об апелляции и оставить в силе решение Комитета по платежной системе о применении мер воздействия.

22. Решение Правления Национального банка не может повлечь ужесточения мер воздействия по сравнению с мерами воздействия, послужившими предметом разбирательства.

23. Копия решения Правления Национального банка предоставляется апеллянту в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента вынесения Правлением решения.