(Русский) Решение

г.Бишкек

от 9 декабря 2008 года ИМЕНЕМ КОНСТИТУЦИИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ по ходатайству гражданки Вахрушевой Лидии Зияевны о признании пунктов 4 и 62 "б" "Положения о прохождении военной службы женщинами, поступившими в добровольном порядке на действительную военную службу в Вооруженные силы Кыргызской Республики на должности солдат, сержантов и старшин", введенное в действие приказом Министерства обороны Кыргызской Республики N 100 от 2 мая 2000 года, неконституционными и противоречащими пункту 3 статьи 14, пункту 1 статьи 27, статье 28 Конституции Кыргызской Республики. Конституционный суд Кыргызской Республики в составе: Председателя - Сыдыковой С.К., заместителя Председателя Суталинова А.А., судей - Абдугапарова А.А., Кененсариева А.С., Курбановой Ч.Д., Мамырова О.Ж., Мусабековой Ч.А., Тогойбаева Ж.Ж. и Эсенканова К.Э., секретаря судебного заседания Иманалиева Т.У., с участием сторон: гражданки Вахрушевой Лидии Зияевны и представителя Министерства обороны Кыргызской Республики Саалаева Талгата Уметакуновича, действующего на основании доверенности от 3 октября 2008 года, руководствуясь статьей 85 Конституции Кыргызской Республики, статьей 13 Закона "О Конституционном суде Кыргызской Республики" и статьей 11 Закона "О конституционном судопроизводстве Кыргызской Республики", рассмотрел в открытом судебном заседании ходатайство гражданки Вахрушевой Л.З. о признании пунктов 4 и 62 "б" "Положения о прохождении военной службы женщинами, поступившими в добровольном порядке на действительную военную службу в Вооруженные силы Кыргызской Республики на должности солдат, сержантов и старшин", введенное в действие приказом Министерства обороны Кыргызской Республики N 100 от 2 мая 2000 года, неконституционными и противоречащими пункту 3 статьи 14, пункту 1 статьи 27, статье 28 Конституции Кыргызской Республики. Заслушав доклад судьи Суталинова А.А., выступления гражданки Вахрушевой Л.З., представителя Министерства обороны Кыргызской Республики Саалаева Т.У. и исследовав материалы дела, Конституционный суд Кыргызской Республики установил:

В Конституционный суд Кыргызской Республики 2 октября 2008 года поступило ходатайство гражданки Вахрушевой Л.З. о признании пунктов 4 и 62 "б" "Положения о прохождении военной службы женщинами, поступившими в добровольном порядке на действительную военную службу в Вооруженные силы Кыргызской Республики на должности солдат, сержантов и старшин" (далее Положение), введенное в действие приказом Министерства обороны Кыргызской Республики N 100 от 2 мая 2000 года неконституционными и противоречащими пункту 3 статьи 14, пункту 1 статьи 27, статье 28 Конституции Кыргызской Республики. В обоснование ходатайства приводятся следующие доводы. Пункты 4 и 62 "б" Положения были применены при разрешении гражданского дела, которое рассматривалось в судах первой, апелляционной и надзорной инстанций, по заявлению и частным жалобам гражданки Вахрушевой Л.З. о нарушении работодателем конституционных прав на труд и на пенсионное обеспечение в связи с возникшим трудовым спором между гражданкой Вахрушевой Л.З. и командиром войсковой части 98498, где она проходила действительную военную службу. Командир войсковой части применил пункт 62 "б" Положения для представления гражданки Вахрушевой Л.З. к увольнению начальнику Главного Штаба Вооруженных Сил Кыргызской Республики, после чего был издан приказ N 354 от 25 августа 2000 года об ее увольнении из Вооруженных Сил Кыргызской Республики. Гражданка Вахрушева Л.З. считает, что пункты 4 и 62 "б" Положения являются неконституционными и противоречат пункту 3 статьи 14, пункту 1 статьи 27, статье 28 Конституции Кыргызской Республики, так как нарушают ее права, гарантированные Конституцией на пенсию и социальное обеспечение в старости, незаконным увольнением из Вооруженных Сил Кыргызской Республики. В судебном заседании гражданка Вахрушева Л.З. поддержала свое ходатайство и дополнительно просит признать неконституционным в целом "Положение о прохождении военной службы женщинами, поступившими в добровольном порядке на действительную военную службу в Вооруженные силы Кыргызской Республики на должности солдат, сержантов и старшин", введенное в действие приказом Министерства обороны Кыргызской Республики N 100 от 2 мая 2000 года, в связи с тем, что оно не было официально опубликовано. Представитель Министерства обороны Кыргызской Республики Саалаев

Т.У., не согласившись с доводами ходатайства, просил оставить его без

удовлетворения. Конституционный суд Кыргызской Республики, изучив доводы сторон и исследовав материалы дела, считает, что ходатайство гражданки Вахрушевой

Л.З. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Приказом Министерства обороны Кыргызской Республики N 100 от 2 мая 2000 года утверждено "Положение о прохождении военной службы женщинами, поступившими в добровольном порядке на действительную военную службу в Вооруженные силы Кыргызской Республики на должности солдат, сержантов и старшин". В пункте 4 данного Положения предусмотрено, что военнослужащие женщины могут состоять на действительной военной службе до 50-летнего возраста, а пунктом 62 "б" установлено, что увольнение военнослужащих-женщин с действительной военной службы производится по достижению предельного возраста состояния на действительной военной службе. Конституция Кыргызской Республики в пункте 2 статьи 24 закрепила, что основания и порядок освобождения граждан от несения военной службы или замены ее альтернативной службой устанавливаются законом. Следовательно, порядок освобождения граждан от военной службы должен быть предусмотрен Законом, принятым законодательным органом, поэтому, установление предельного возраста женщин, состоящих на военной службе в полномочия Министерства обороны Кыргызской Республики не входит. Закон Кыргызской Республики "О всеобщей воинской обязанности граждан Кыргызской Республики" в статьях 59 и 63 предусмотрел предельный возраст состояния на военной службе офицерского состава, прапорщиков и мичманов, для остальной категории военнослужащих предельный возраст законом не определен. Конституционный суд Кыргызской Республики считает, что установление пунктами 4 и 62 "б" Положения состояния на военной службе женщин до 50 лет и их увольнение по достижению предельного возраста являются неконституционными и противоречат требованиям пункта 2 статьи 24, а также пункта 4 статьи 74 Конституции Кыргызской Республики о том, что Министерства в пределах своей компетенции издают приказы на основе и во исполнение Конституции и законов. Тем самым, нарушено конституционное право гражданки Вахрушевой Л.З. на свободу труда, гарантированное абзацем 7 пункта 3 статьи 14 и пунктом 1 статьи 28 Конституции Кыргызской Республики.

Министерством обороны Кыргызской Республики, также не выполнено требование статьи 41 Конституции Кыргызской Республики о том, что опубликование нормативных правовых актов, касающихся свобод, прав и обязанностей человека и гражданина является обязательным условием их применения. На основании изложенного и руководствуясь подпунктом 1 пункта 3 статьи 85 Конституции Кыргызской Республики, статьями 13 и 14 Закона "О Конституционном суде Кыргызской Республики", статьями 10, 11, 13, 24, 25, 29 и 30 Закона "О конституционном судопроизводстве Кыргызской Республики", Конституционный суд Кыргызской Республики решил:

1. Признать пункты 4 и 62 "б" "Положения о прохождении военной службы

женщинами, поступившими в добровольном порядке на действительную военную службу в Вооруженные силы Кыргызской Республики на должности солдат, сержантов и старшин", введенное в действие приказом Министерства обороны Кыргызской Республики N 100 от 2 мая 2000 года, неконституционными и противоречащими пункту 2 статьи 24 и пункту 4 статьи 74 Конституции Кыргызской Республики и отменить их действие. Ходатайство гражданки Вахрушевой Лидии Зияевны удовлетворить.

2. Решение окончательное, обжалованию не подлежит. Обязательно к

исполнению всеми государственными органами, юридическими, должностными лицами и гражданами.

3. Решение опубликовать в "Ведомостях Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики", в газетах "Эркин Too", "Кыргыз Туусу" и "Слово Кыргызстана". Председатель Конституционного суда С.Сыдыкова Кыргызской Республики Секретарь Конституционного суда А.Кененсариев Кыргызской Республики