ПОЛОЖЕНИЕ» об Агентстве автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля при Министерстве транспорта и дорог Кыргызской Республики» (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 14 апреля 2022 года № 223

Приложение 1

Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 3 февраля 2017 года № 68

ПОЛОЖЕНИЕ об Агентстве автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля при Министерстве транспорта и дорог Кыргызской Республики (В редакции постановления Правительства КР от 9 февраля 2018 года № 86, в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 14 апреля 2022 года № 223)

1. Общие положения

1. Агентство автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля при Министерстве транспорта и дорог Кыргызской Республики (далее - Агентство) является подведомственным подразделением Министерства транспорта и дорог Кыргызской Республики, призванным в соответствии с законодательством Кыргызской Республики осуществлять регулирование и контроль деятельности на автомобильном транспорте, регулирование деятельности на водном транспорте, за исключением функций контроля и надзора, реализацию межправительственных договоров о международном автомобильном сообщении между Кыргызской Республикой и иностранными государствами, обеспечение контроля за соблюдением субъектами транспорта требований законодательства Кыргызской Республики и международных договоров, вступивших в установленном законом порядке в силу, участницей которых является Кыргызская Республика, в области перевозок грузов транспортными средствами по автомобильным дорогам общего пользования.

2. Агентство осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, международными договорами, вступившими в установленном законом порядке в силу, участницей которых является Кыргызская Республика, а также настоящим Положением.

3. Агентство обладает правоспособностью юридического лица, осуществляет оперативное управление закрепленным за ним государственным имуществом, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и своим наименованием на государственном и официальном языках, свою эмблему, штампы, фирменные бланки и счета в системе Казначейства.

4. Финансирование расходов на содержание Агентства осуществляется за счет средств республиканского бюджета и иных источников, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.

5. Агентство подотчетно Министерству транспорта и дорог Кыргызской Республики (далее - Министерство).

6. Полное наименование Агентства:

на государственном языке: "Кыргыз Республикасынын транспорт жана жолдор министирлигинин алдындагы автомобиль, суу транспортунун жана салмак-тыш олчом козомолдоо агенттиги"; на официальном языке: "Агентство автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля при Министерстве транспорта и дорог Кыргызской Республики". Сокращенное наименование Агентства: на государственном языке: "Автотранспорт агенттиги"; на официальном языке: "Агентство автотранспорта".

7. Штатная численность и схема управления Агентства, штатное расписание его центрального аппарата и территориальных подразделений утверждаются Министерством в пределах установленной предельной штатной численности Министерства.

8. Юридический адрес: Кыргызская Республика, город Бишкек, ул.Исанова, 42.

2. Цель Агентства

9. Реализация единой государственной политики в области пассажирских и грузовых перевозок автомобильным и водным транспортом, а также обеспечение сохранности автомобильных дорог.

3. Задачи и функции Агентства

10. Задачами Агентства являются:

- формирование и развитие международных автомобильных перевозок Кыргызской Республики и интеграция их в международную транспортную систему;

- защита интересов автоперевозчиков Кыргызской Республики перед компетентными органами иностранных государств;

- создание условий для эффективного функционирования рынка транспортных и других услуг, связанных с работой автомобильного и водного транспорта, развитие здоровой конкуренции в сфере оказания транспортных услуг;

- обеспечение соблюдения юридическими и физическими лицами законодательства Кыргызской Республики в сфере автомобильного транспорта и лицензионно-разрешительной системы в части осуществления перевозок автомобильным и водным транспортом.

(В редакции постановления Правительства КР от 9 февраля 2018 года № 86)

11. Агентство в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

1) в сфере отраслевой политики:

- содействие развитию и реализации государственной политики в области автомобильного и водного транспорта, межгосударственных и внешнеэкономических связей автомобильного комплекса в пределах своей компетенции;

- участие в разработке единой государственной политики в области автомобильного и водного транспорта, осуществление мониторинга направлений развития транспортного комплекса;

- разработка и утверждение схем автобусных маршрутов (за исключением схем международных маршрутов и схем маршрутов гг. Бишкек, Ош) по согласованию с органами безопасности дорожного движения;

- взаимодействие с государственными органами и органами местного самоуправления по вопросам организации и регулированию перевозок пассажиров и грузов автомобильным и водным транспортом, а также координации работ по обеспечению сохранности дорог;

- создание равных условий для справедливой конкуренции между субъектами предпринимательства, занимающимися деятельностью по перевозке пассажиров и грузов автомобильным и водным транспортом;

- подготовка проектов международных договоров с иностранными государствами в области международного автомобильного сообщения.

2) в сфере регулирования:

- лицензирование деятельности в сфере пассажирских и грузовых перевозок на автомобильном и водном транспорте (за исключением специальных, служебных и технологических перевозок);

- выдача бланков разрешений на осуществление международных пассажирских и грузовых перевозок автомобильным транспортом, а в случае нарушений автоперевозчиками требований международных соглашений, - временно запретить их выдачу;

- выдача международных сертификатов взвешивания в соответствии с международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика;

- обеспечение иностранных перевозчиков разрешениями на проезд автотранспортных средств по территории Кыргызской Республики и отечественных перевозчиков - на проезд по территории иностранных государств при осуществлении международных перевозок, в том числе в соответствии с международными договорами и соглашениями;

- оказание содействия участникам международных автомобильных перевозок в визовой поддержке путем предоставления уполномоченным органам подтверждения действительности лицензий на право осуществления международных автомобильных перевозок;

- открытие и закрепление международных автобусных маршрутов в соответствии с международными договорами и соглашениями и законодательством Кыргызской Республики в сфере автомобильного транспорта, по согласованию с компетентными органами других государств;

- открытие городских (за исключением гг. Бишкек и Ош), пригородных и междугородных автобусных маршрутов и утверждение расписаний движения автобусов по этим маршрутам, по согласованию с уполномоченным органом в сфере безопасности дорожного движения и органами местного самоуправления;

- закрепление за перевозчиками городских (за исключением гг. Бишкек и Ош), пригородных и междугородных автобусных маршрутов по результатам проведенных конкурсов;

- согласование расписаний движения городских (за исключением гг. Бишкек, Ош) автобусных маршрутов, разрабатываемых и утверждаемых мэриями городов;

- согласование режима труда и отдыха водителей и графика работы пассажирского транспорта на линии;

- регулирование деятельности автовокзалов, автостанций и автопавильонов с кассами, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;

- согласование места дислокации при строительстве новых и переносе существующих автовокзалов, автостанций и автопавильонов с кассами, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;

- проведение аттестации судоводителей на право управления судами на территории Кыргызской Республики;

- выдача удостоверений на право управления судами в соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики "Вопросы Государственной инспекции водного транспорта при Министерстве транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики" от 11 мая 1999 года № 249;

3) в сфере координации и контроля:

- осуществление контроля за соблюдением законодательства Кыргызской Республики в сфере автомобильного транспорта и лицензионно-разрешительной системы в части осуществления перевозок автомобильным и водным транспортом;

- осуществление контроля за соблюдением хозяйствующими субъектами международных договоров о международном автомобильном сообщении;

- осуществление на территории Кыргызской Республики контроля за соблюдением хозяйствующими субъектами и органами местного самоуправления нормативных правовых актов, стандартов и норм, определяющих порядок функционирования субъектов автомобильного и водного транспорта, в том числе на приграничных и внутренних стационарных постах;

- осуществление контроля за соблюдением требований законодательства Кыргызской Республики в сфере автомобильного транспорта автовокзалами и автостанциями, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;

- осуществление контроля за соблюдением водителями и перевозчиками транспортной дисциплины, выполнением условий лицензирования, контрактов на обслуживание маршрутов и правил организации пассажирских и грузовых перевозок;

- проведение проверки лицензиата на соответствие квалификационным и техническим стандартам и нормам в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Кыргызской Республики;

- осуществление контроля наличия разрешений у иностранных автоперевозчиков на въезд, выезд и транзитный проезд по территории Кыргызской Республики;

- составление протоколов и актов по выявленным нарушениям и выдаче предписаний для устранения нарушений, а также привлечение нарушителей к административной ответственности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- выдача уведомлений и учетного талона водителю автотранспортных средств при осуществлении международных автомобильных перевозок по территории Евразийского экономического союза, и передача информации о выдаче уведомления органу транспортного (автомобильного) контроля государств-членов Евразийского экономического союза;

- недопущение несанкционированного проезда грузовых транспортных средств, осуществляющих перевозку грузов, по автомобильным дорогам общего пользования с превышением весогабаритных параметров, нарушением иных ограничений, введенных в установленном порядке;

- обеспечение полноты поступлений сборов за пропуск транспортных средств со специальным и неделимым грузом по автомобильным дорогам общего пользования;

- обеспечение полноты поступлений сборов за взвешивание и измерение общей массы, осевых нагрузок, размеров и других линейных параметров транспортных средств;

- осуществления измерения весогабаритных параметров транспортных средств измерительными приборами, в том числе с использованием возможностей компьютерного оборудования и автоматизации;

- осуществления контроля за техническим состоянием и качественным содержанием пунктов транспортного контроля, участков дорог на подъездах к ним;

- обеспечение организации мобильных групп транспортного контроля на автодорогах общего пользования;

4) в сфере предоставления услуг и поддержки предпринимательства:

- предоставление платных и бесплатных услуг в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- предоставление необходимой информации перевозчикам (по их просьбе) о нормативных правовых актах Кыргызской Республики по вопросам оказания транспортных услуг и организация перевозок и транспортного контроля;

- предоставление информации заинтересованным лицам об условиях и порядке осуществления международных автомобильных перевозок;

- инструктирование автоперевозчиков о положениях и требованиях конвенций, соглашений и обеспечение документацией по осуществлению международных автомобильных перевозок;

- организация работы с письмами, заявлениями и жалобами физических и юридических лиц;

- организация временных терминалов (стояночных площадок) для большегрузных транспортных средств;

- организация курсов обучения инженерно-технических работников, водителей, аттестация и переаттестация перевозчиков для осуществления перевозок на автомобильном и водном транспорте;

- организация курсов по подготовке судоводителей, выдача судовых документов и государственных бортовых номеров судов;

- осуществление иных функций, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Правительства КР от 9 февраля 2018 года № 86)

4. Права Агентства

12. Агентство для осуществления задач, определенных настоящим Положением, имеет следующие права:

- запрашивать от автовокзалов, автостанций и перевозчиков информацию о выполненных работах по перевозке пассажиров и грузов, а также другую информацию, связанную с деятельностью Агентства;

- запрашивать, при необходимости, от государственных органов, органов местного самоуправления, а также предприятий и организаций информацию по вопросам организации работы транспорта, о временных ограничениях или запрете движения на отдельных участках дорог и улиц, железнодорожных переездах, связанных с проведением на них ремонтно-восстановительных работ, и др.;

- участвовать совместно с заинтересованными государственными органами, организациями и научными учреждениями в разработке рекомендаций по совершенствованию перевозочного процесса в Кыргызской Республике, повышению безопасности пассажирских и грузовых перевозок, определению приоритетных тем и направлений научных исследований в отрасли автомобильного и водного транспорта;

- проводить осмотр транспортных средств на наличие соответствующей экипировки для осуществления безопасных перевозок пассажиров и грузов;

- производить, по согласованию с Министерством и в соответствии с международными договорами и соглашениями, обмен бланками разрешений с другими государствами на осуществление международных автомобильных перевозок;

- осуществлять внешнеэкономическое и научно-техническое сотрудничество с иностранными организациями по вопросам, относящимся к компетенции Агентства;

- вносить в государственные органы предложения о мерах по предупреждению транспортных происшествий, нарушений правил эксплуатации автомобильного и водного транспорта;

- в установленном порядке заключать гражданско-правовые сделки с юридическими и физическими лицами на выполнение работ и услуг;

- вносить предложения в Министерство по вопросам обеспечения сохранности автомобильных дорог и совершенствования системы транспортного контроля;

- взимать сборы за взвешивание и измерение общей массы, осевых нагрузок, размеров и других линейных параметров транспортных средств;

- выдавать разовое специальное разрешение на перевозку со специальным и неделимым грузом, по согласованию с уполномоченным органом в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;

- рассчитывать и взимать плату за нанесенный ущерб при перевозке специальных и неделимых грузов;

- организовывать работу пунктов транспортного контроля на автомобильных дорогах общего пользования в установленном порядке;

- представлять информацию в государственные органы о фактах нарушения установленных требований к организации транспортировки тяжеловесных грузов по дорогам общего пользования;

- публиковать в средствах массовой информации сведения о деятельности Агентства;

- организовывать технический совет Агентства;

- осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики.

13. Сотрудники Агентства для выполнения возложенных на них обязанностей имеют право:

- принимать меры по пресечению нарушений требований международных договоров об автомобильном сообщении, законодательства Кыргызской Республики в сфере автомобильного транспорта и лицензионно-разрешительной системы в части осуществления перевозок автомобильным и водным транспортом, в соответствии с нормативными правовыми актами Кыргызской Республики и Порядком осуществления транспортного (автомобильного) контроля на внешней границе Евразийского экономического союза (приложение № 1 к приложению № 24 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года);

- принимать меры по обеспечению производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Кыргызской Республики об административной ответственности;

- носить установленную форменную одежду;

- останавливать на линии транспортные средства, перевозящие грузы и пассажиров, для проверки наличия документации и выявления нарушений законодательства Кыргызской Республики в сфере автомобильного транспорта и лицензионно-разрешительной системы в части осуществления перевозок автомобильным транспортом.

(В редакции постановления Правительства КР от 9 февраля 2018 года № 86)

5. Имущество, источники финансирования, учет и отчетность Агентства

14. Имущество Агентства составляют основные и оборотные средства, а также другие материальные ценности, стоимость которых отражена в балансе.

15. Имущество, закрепленное за Агентством на праве оперативного управления, является государственной собственностью.

Агентство вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом лишь с согласия собственника имущества.

16. Агентство обеспечивает сохранность и эффективное использование имущества с соблюдением норм и правил его эксплуатации.

17. Агентство ведет бухгалтерский учет и отчетность, а также статистическую отчетность, в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

6. Организация деятельности Агентства

18. Агентство состоит из центрального аппарата, территориальных подразделений и пунктов транспортного контроля.

19. Сотрудники центрального аппарата, а также аппаратов территориальных подразделений являются государственными гражданскими служащими.

Назначение на должности, прохождение службы и освобождение от должностей государственной гражданской службы Агентства, присвоение классных чинов, правовая и социальная защита служащих осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Кыргызской Республики в сфере государственной гражданской службы.

20. Сотрудники пунктов транспортного контроля не являются государственными гражданскими служащими.

Назначение на должности, осуществление трудовой деятельности и освобождение от должности сотрудников пунктов транспортного контроля, правовая и социальная защита сотрудников осуществляется на основании трудового договора, в соответствии с законодательством в сфере труда.

21. Государственные гражданские служащие Агентства, а также сотрудники Агентства, не являющиеся государственными гражданскими служащими, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на них должностных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия), несут дисциплинарную, административную, материальную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

22. Агентство возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению министра транспорта и дорог Кыргызской Республики, в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Кыргызской Республики.

23. Директор Агентства имеет двух заместителей. Заместители назначаются на должность и освобождаются от должности министром транспорта и дорог Кыргызской Республики в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Кыргызской Республики, подчиняются непосредственно директору, организуют деятельность Агентства в соответствии с распределенными обязанностями. В случае отсутствия директора, его обязанности исполняет один из заместителей директора в соответствии с приказом директора.

24. Директор Агентства:

- осуществляет на принципах единоначалия общее руководство деятельностью Агентства и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач и функций;

- в пределах своей компетенции представляет Агентство в отношениях с другими государственными органами, учреждениями, предприятиями и организациями Кыргызской Республики и иностранных государств;

- утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных подразделениях Агентства, в том числе структуру и схему управления территориальных подразделений, и должностные инструкции сотрудников;

- устанавливает полномочия заместителей, поручает им исполнение части своих полномочий по решению оперативных, организационных, кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов, относящихся к компетенции Агентства;

- вносит на утверждение министру транспорта и дорог Кыргызской Республики структуру, схему управления центрального аппарата, а также штатное расписание центрального аппарата и территориальных подразделений Агентства;

- назначает на должность и освобождает от должности руководителей территориальных подразделений, в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Кыргызской Республики;

- издает в пределах своей компетенции приказы и другие распоряжения Агентства, обязательные для исполнения всеми сотрудниками Агентства;

- отменяет противоречащие законодательству Кыргызской Республики приказы и распоряжения руководителей территориальных подразделений Агентства;

- заслушивает доклады и сообщения руководителей структурных подразделений центрального аппарата и территориальных подразделений, проводит совещания по вопросам повышения эффективности их работы;

- вносит предложения министру транспорта и дорог Кыргызской Республики о присвоении классных чинов государственным гражданским служащим, в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики;

- в установленном порядке вносит министру транспорта и дорог Кыргызской Республики предложения для представления особо отличившихся работников Агентства и хозяйствующих субъектов на транспорте к награждению государственными наградами и присвоению почетных званий;

- выдает от имени Агентства доверенности, распоряжается имуществом и средствами в соответствии с нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

7. Реорганизация и ликвидация Агентства

25. Ликвидация и реорганизация Агентства осуществляются в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

26. Имущество, остающееся после ликвидации, используется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

27. В случае прекращения деятельности Агентства, документы хранятся и используются в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики".