ГОСУДАРСТВЕННАЯ БАЗОВАЯ ПРОГРАММА «реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья» (Утверждена постановлением Правительства Кыргызской Республики)

Приложение

Утверждена постановлением Правительства Кыргызской Республики от 24 октября 2016 года № 560

ГОСУДАРСТВЕННАЯ БАЗОВАЯ ПРОГРАММА реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья

1. Общие положения

1. Государственная базовая программа реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья (далее - Программа) - гарантированные государством виды и условия предоставления реабилитационных услуг лицам с ограниченными возможностями здоровья (далее - ЛОВЗ) для максимально полноценной интеграции в общество.

2. Целью Программы является обеспечение равных возможностей в реализации конституционных прав и свобод ЛОВЗ посредством социальной интеграции в соответствии с их ограничениями жизнедеятельности и функционирования.

3. Основные направления реабилитации ЛОВЗ в рамках Программы, включают:

- медицинскую реабилитацию, в том числе реконструктивную хирургию, восстановительное лечение, протезирование, санаторно-курортное лечение;

- профессиональную ориентацию, обучение и образование, содействие в трудоустройстве, производственную адаптацию;

- социальную реабилитацию, в том числе социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социально-культурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию;

- физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.

Данные направления являются базовой частью индивидуальной программы реабилитации лица с ограниченными возможностями здоровья.

2. Финансирование Программы

4. Реабилитационные услуги, оказываемые ЛОВЗ в рамках Программы, финансируются из средств:

- республиканского и местных бюджетов;

- благотворительных взносов и пожертвований;

- грантов и спонсорской помощи;

- других источников, не запрещенные законодательством Кыргызской Республики.

3. Администрирование Программы

5. Администрирование Программы проводится уполномоченным государственным органом в сфере труда и социального развития (далее - уполномоченный государственный орган) и его структурными подразделениями.

6. Реабилитационные услуги предоставляются:

- сетью государственных реабилитационных центров, в том числе научно-производственных;

- отделениями восстановительного лечения в организациях здравоохранения;

- специальными образовательными организациями;

- специализированными санаторно-курортными учреждениями;

- специализированными предприятиями и учреждениями по оказанию социально-бытовых услуг ЛОВЗ;

- сетью негосударственных реабилитационных центров, работающих при поддержке государственных и муниципальных органов;

- организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

7. Условием предоставления реабилитационных услуг в рамках Программы является наличие официального статуса "лицо/ребенок с ограниченными возможностями здоровья". Данный статус возникает с момента установления медико-социальными экспертными комиссиями (далее - МСЭК) группы/или категории инвалидности. Другим условием является наличие сформированной МСЭК индивидуальной программы реабилитации, согласованной с ЛОВЗ (или его законным представителем).

4. Индивидуальная программа реабилитации

8. Индивидуальная программа реабилитации (далее - ИПР) содержит базовую часть в виде реабилитационных мероприятий, предоставляемых ЛОВЗ бесплатно. ИПР также может содержать реабилитационные услуги, в оплате которых принимают участие сами ЛОВЗ и (или) юридические лица независимо от форм собственности.

В случае приобретения инвалидности в связи с профессиональным заболеванием или трудовым увечьем, работодателем, по вине которого у граждан установлена инвалидность по вышеуказанным причинам, согласно положению, регламентирующему вопросы медико-социальной экспертизы, дополнительно предоставляются реабилитационные услуги по заключению МСЭК о дополнительных видах помощи.

9. При реализации ИПР обеспечиваются последовательность, комплексность и непрерывность осуществления реабилитационных мероприятий. Наблюдение динамики и оценка эффективности реабилитации осуществляется МСЭК.

10. В ИПР определяются виды, формы реабилитационных мероприятий, их объемы, сроки проведения и исполнители.

11. Разработка ИПР осуществляется в МСЭК в обязательном порядке во всех случаях установления инвалидности, как при первичном, так и при повторном освидетельствовании гражданина. ИПР назначается на срок освидетельствования, но не более 5 лет.

ИПР формируется на основе результатов медико-социальной экспертизы с учетом клинического и трудового прогноза. При формировании ИПР специалисты МСЭК обязаны объяснить ЛОВЗ цели, задачи, возможные результаты реабилитационных мероприятий, с соответствующей отметкой в акте освидетельствования. ИПР носит рекомендательный характер для ЛОВЗ и требует его (или законного представителя) письменного согласия. Разработка ИПР состоит из следующих этапов: проведение реабилитационно-экспертной диагностики, оценка реабилитационного потенциала, реабилитационный прогноз и определение мероприятий, технических средств и услуг, позволяющих ЛОВЗ, восстановить нарушенные или компенсировать утраченные способности к выполнению бытовой, общественной и профессиональной деятельности. При необходимости МСЭК могут привлекать специалистов здравоохранения, службы занятости, профсоюзов, других органов и учреждений, осуществляющих деятельность в сфере реабилитации. Заключение о выполнении ИПР после коллегиального обсуждения, утверждается председателем МСЭК и доводится до сведения ЛОВЗ (или его законного представителя). В случае неисполнения ИПР самим ЛОВЗ специалисты МСЭК выясняют причины неисполнения пунктов реабилитационной программы. За координацией по реализации ИПР закрепляется социальный работник территориального управления уполномоченного государственного органа.

12. ИПР заполняется в виде единой формы (карты) ИПР для взрослых и детей с ограниченными возможностями здоровья согласно приложениям 1 и 2 к настоящей программе. ИПР формируется в 2-х экземплярах, утверждается председателем МСЭК, заверяется печатью и подписывается ЛОВЗ (или его законным представителем). Один экземпляр выдается ЛОВЗ (или его законному представителю) на руки. Второй экземпляр подшивается в дело освидетельствования в МСЭК.

5. Виды реабилитации

13. Медицинская реабилитация - комплекс лечебно-диагностических, санаторно-курортных и медико-социальных мер, направленных на восстановление утраченных функций, органов, их компенсацию или замещение, а также приостановление прогрессирования заболеваний.

Услуги по медицинской реабилитации ЛОВЗ включают:

- реконструктивную хирургию - хирургические операции, в т.ч. сложные (высокотехнологические), для восстановления структуры и функций органов, предотвращения или уменьшения последствий врожденных или приобретенных дефектов;

- восстановительную терапию, которая заключается в воздействии на организм в целях восстановления/компенсации нарушенных функций, сниженных/утраченных в результате болезни или травмы, вторичной профилактики заболеваний и их осложнений.

Организационно-правовая основа для обеспечения ЛОВЗ медико-санитарной помощью и лекарственными средствами определяется уполномоченными государственными органами в сфере здравоохранения и медицинского страхования Кыргызской Республики. Порядок предоставления путевок на санаторно-курортное лечение ЛОВЗ определяется уполномоченным государственным органом.

14. Профессиональная реабилитация ЛОВЗ - система восстановления его конкурентоспособности на рынке труда, экономической независимости.

Профессиональная реабилитация оказывается с целью выбора профессионального пути с учетом особенностей и возможностей ЛОВЗ, а также местных региональных возможностей рынка труда. Профессиональная реабилитация включает:

- профессиональную ориентацию;

- профессиональное обучение;

- содействие в трудоустройстве;

- контроль за условиями труда ЛОВЗ.

ЛОВЗ имеют право осуществлять трудовую деятельность независимо от категории и группы инвалидности, с учетом ИПР. Трудоустройство и профессиональное обучение ЛОВЗ обеспечивается уполномоченными государственными органами в сфере труда и социального развития, образования и науки Кыргызской Республики.

15. Для детей с ограниченными возможностями здоровья развивающая/образовательная часть ИПР формируется психолого-медико-педагогическими консультациями и включает получение дошкольного, начального, основного и/или среднего общего образования.

Для детей с ограниченными возможностями здоровья дошкольного и школьного возраста в массовых дошкольных и общеобразовательных организациях создаются условия для получения ими образования и воспитания. Дети с ограниченными возможностями здоровья, состояние здоровья которых исключает их обучение в условиях массовых образовательных организаций, направляются в специальные образовательные организации или им организуется обучение на дому по общеобразовательной или индивидуальной программе.

16. Социальная реабилитация - комплекс организационных, экономических, градостроительных и других мероприятий, направленных на приспособление ЛОВЗ к жизнедеятельности в привычной среде обитания.

Объемы услуг социальной реабилитации необходимые для ЛОВЗ зависят от:

- уровня развития местной инфраструктуры;

- наличия реабилитационной сети дневных и ресурсных центров;

- их семейного статуса, образования, психологических особенностей.

Услуги по социальной реабилитации включают:

- социально-средовую реабилитацию - комплекс мер по организации жилища и местной инфраструктуры соответствующими приспособлениями и услугами;

- социально-бытовую реабилитацию - создание безопасной, комфортной бытовой среды, адаптированной для ЛОВЗ; формирование бытовых и гигиенических навыков;

- социально-психологическую реабилитацию - комплекс психологических мер по восстановлению (формированию) у ЛОВЗ различных социальных ролей в семье и обществе;

- социально-педагогическую реабилитацию - меры по обеспечению освоения ЛОВЗ образовательных программ, знаний;

- физическую культуру и спорт - меры, позволяющие активизировать компенсаторные механизмы организма ЛОВЗ и повышающие его личностный статус.

Основная цель мероприятий социальной реабилитации - самостоятельное выполнение ЛОВЗ действий по самообслуживанию, передвижению, ориентации, общению для относительно независимого существования. Передвижение, самообслуживание, ориентация, общение и иные категории жизнедеятельности ЛОВЗ становятся возможными только в доступной среде. Под доступной средой понимается физическое окружение, объекты транспорта, информации и связи, дооборудованные с целью устранения препятствий и барьеров, возникающих у ЛОВЗ:

1) обеспечение доступа к информации путем: выпуска периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе издаваемой на аудиокассетах, дисках, рельефно-точечным шрифтом Брайля и видеокассетах с сурдологическим переводом;

2) обеспечение доступа к объектам региональной инфраструктуры социально-культурного назначения местными государственными администрациями и органами местного самоуправления.

Действующие объекты социальной инфраструктуры должны быть приспособлены для доступа и использования ЛОВЗ в порядке и на условиях, определяемых Правительством Кыргызской Республики и органами местного самоуправления с участием общественных организаций ЛОВЗ.

6. Мониторинг и оценка реализации Программы

17. Мониторинг и оценка Программы проводятся уполномоченным государственным органом, на основе индикаторов эффективности Программы, изучения мнения ЛОВЗ о доступности и качестве оказываемых реабилитационных услуг.

Индикаторы эффективности Программы утверждаются уполномоченным государственным органом.

Приложение 1

к Государственной базовой программе реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья

Форма Индивидуальная программа реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья Паспортная часть Акт освидетельствования _________________________ № ________________________ Медико-социальная экспертная комиссия (МСЭК) _______________________________ ____________________________________________________________________________ (название)

1. ФИО _____________________________________________________________________

2. Дата рождения _____________________________ 3. Пол ________________________

4. Образование (вписать, какое, включая профессиональное): _____________________

____________________________________________________________________________

5. Основная профессия(и) ____________________________________________________

6. Специальность(и) _________________________________________________________

7. Форма занятости на момент освидетельствования: ____________________________

____________________________________________________________________________

8. Адрес и место работы: город/село (район) ____________________________________

улица _____________________ дом № _______ кв. ________ телефон _______________

9. Социально-бытовой, экономический, средовой статус: одинокий, семейный (указать

количество членов семьи) ____________________________________________________, кормилец (указать количество иждивенцев) _____________________________________, иждивенец, сирота, работающий, неработающий, безработный, пенсионер по возрасту, по инвалидности, в связи с выслугой лет, иммигрант, вынужденный переселенец, без определенного местожительства, условно отбывший срок наказания, наличие собственного дома (общая площадь - кв.м ________________________).

10. Источники доходов: заработная плата ____________________________ сом/месяц,

пенсия по возрасту _______ сом/месяц, пенсия по инвалидности ________ сом/месяц, пенсия по случаю потери кормильца ______________________ сом/месяц, социальные выплаты ________________ сом/месяц, стипендии _____________________ сом/месяц, другие источники доходов __________________________ сом/месяц.

11. Группа инвалидности _____________________________________________________

12. Вид освидетельствования: первичное, повторное

13. Динамика инвалидности за последние 5 лет (по годам) ________________________

____________________________________________________________________________

14. Клинический диагноз ______________________________________________________

____________________________________________________________________________ Медицинская реабилитация

Мероприятия, услуги

Рекомендации

Назначено на срок

Исполнитель

Отметка об исполнении/неисполнении

Причина неисполнения

Реконструктивная хирургия

Медикаментозная терапия

Физиотерапия

Механотерапия

Кинезотерапия

Фитотерапия

Психотерапия

Трудотерапия

ЛФК (лечебная физкультура)

Массаж

Мануальная терапия

Логопедическая помощь

Санаторно-курортное лечение

Протезирование

Ортезирование

Сложная ортопедическая помощь

Технические средства медицинской реабилитации (моче, калоприемники)

Другое

Профессиональная реабилитация

Мероприятия, услуги

Рекомендации

Назначено на срок

Исполнитель

Отметка об исполнении/неисполнении

Причина неисполнения

Профессиональная ориентация:

1. В условиях производства

2. В системе социальной защиты

3. В системе образования:

1) среднее специальное

2) высшее

Профориентация (ресурсные центры, курсы)

Трудоустройство не показано/показано:

В специально созданных условиях

На дому

Не нуждается

Социальная реабилитация

Мероприятия, услуги

Рекомендации

Назначено на срок

Исполнитель

Отметка об исполнении/неисполнении

Причина неисполнения

Информирование и консультирование по вопросам социально-бытовой реабилитации

Оснащение жилища ЛОВЗ элементами доступной среды (пандусы, поручни, лифт, указатели и др.)

Социально-психологическая помощь ЛОВЗ и членам семьи

Обеспечение техническими средствами реабилитации (кресла-коляски)

Обеспечение бытовыми средствами реабилитации

Дата назначения ИПР

___________________________________________

С содержанием программы реабилитации согласен

___________________________________________

(подпись ЛОВЗ/законный представитель) (ФИО)

Председатель МСЭК

___________________________________________

(подпись) (ФИО)

Врачи МСЭК

___________________________________________

(подписи) (ФИО)

Заключение о выполнении индивидуальной программы реабилитации Оценка результатов медицинской реабилитации (подчеркнуть):

- достигнута компенсация;

- восстановление нарушенных функций;

- положительные результаты отсутствуют.

Оценка результатов профессиональной реабилитации (подчеркнуть):

- приобретение/сохранение рабочего места (полная, неполная занятость);

- положительные результаты отсутствуют.

Оценка результатов социальной реабилитации (подчеркнуть):

- обеспечение самообслуживания в семье;

- возможность самостоятельного проживания;

- полная интеграция в общество;

- положительные результаты отсутствуют.

"Утверждаю"

Председатель МСЭК

____________________

_____________________________

(подписи)

(ФИО)

Дата Место для печати

Приложение 2

к Государственной базовой программе реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья

Форма Индивидуальная программа реабилитации ребенка с ограниченными возможностями здоровья Акт освидетельствования _______________________ № _______________________ Медико-социальная экспертная комиссия (МСЭК) ____________________________ ________________________________________________________________________ (название)

1. ФИО _________________________________________________________________

2. Дата рождения _____________________________ 3. Пол _____________________

4. Образование (вписать, какое, включая профессиональное): _________________

________________________________________________________________________

5. Адрес и место работы: город (район) _____________________________________

улица ____________________________ дом № ________ телефон _______________

6. Статус семьи: _________________________________________________________

7. Вид освидетельствования: первичное, повторное

8. Динамика инвалидности за последние 5 лет (по годам) _____________________

________________________________________________________________________

9. Клинический диагноз: __________________________________________________

________________________________________________________________________ Медицинская реабилитация

Мероприятия, услуги

Рекомендации

Назначено на срок

Исполнитель

Отметка об исполнении/неисполнении

Причина неисполнения

Реконструктивная хирургия

Медикаментозная терапия

Физиотерапия

Механотерапия

Кинезотерапия

Фитотерапия

Психотерапия

Трудотерапия

ЛФК (лечебная физкультура)

Массаж

Мануальная терапия

Логопедическая помощь

Санаторно-курортное лечение

Протезирование

Ортезирование

Сложная ортопедическая помощь

Технические средства медицинской реабилитации (моче, калоприемники)

Другое

.

Образование, развитие ребенка до 18 лет с ОВЗ

Мероприятия, услуги

Рекомендации

Назначено на срок

Исполнитель

Отметка об исполнении/неисполнении

Причина неисполнения

Раннее вмешательство

Направление на ПМПК (психолого-медико-педагогические консультации)

Дошкольное образование

Общего направления

Специального (коррекционного) направления

Школьное образование

Общего направления

Специального (коррекционного) направления

Обучение на дому (общеобразовательная или индивидуальная программа)

В системе профессионального образования

Начальное образование

Среднее специальное образование

Высшее образование

Рекомендации по социализации

Профориентация (ресурсные центры, курсы)

Трудоустройство показано/не показано

В специально созданных условиях

Обучение на дому

Социальная реабилитация

Мероприятия, услуги

Рекомендации

Назначено на срок

Исполнитель

Отметка об исполнении/неисполнении

Причина неисполнения

Информирование и консультирование по вопросам социально-бытовой реабилитации

Оснащение жилища ЛОВЗ элементами доступной среды (пандусы, поручни, лифт, указатели и др.)

Социально-психологическая помощь ребенку с ОВЗ и членам семьи

Обеспечение техническими средствами реабилитации (кресла-коляски)

Обеспечение бытовыми средствами реабилитации

Дата назначения ИПР

___________________________________________

С содержанием программы реабилитации согласен

___________________________________________

(подпись ЛОВЗ/законный представитель) (ФИО)

Председатель МСЭК

________________________

_________________________

(подпись)

(ФИО)

Врачи МСЭК

________________________

_________________________

(подписи)

(ФИО)

Заключение о выполнении индивидуальной программы реабилитации Оценка результатов медицинской реабилитации (подчеркнуть):

- достигнута компенсация;

- восстановление нарушенных функций;

- положительные результаты отсутствуют.

Оценка результатов развития и образования ребенка (подчеркнуть):

- приобретение рабочего места (полная, неполная занятость);

- повышение конкурентоспособности на рынке труда;

- положительные результаты отсутствуют.

Оценка результатов социальной реабилитации (подчеркнуть):

- обеспечение самообслуживания в семье;

- возможность самостоятельного проживания;

- полная интеграция в общество;

- положительные результаты отсутствуют.

"Утверждаю"

Председатель МСЭК

___________________

_____________________________

(подписи)

(ФИО)

Дата Место для печати