Постановление Правительства КР «Об утверждении Программы Правительства Кыргызской Республики „Кайрылман“ по оказанию содействия этническим кыргызам, переселяющимся в Кыргызскую Республику, и кайрылманам на 2017-2022 годы»

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 13 декабря 2023 года № 675

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 сентября 2016 года № 518 Об утверждении Программы Правительства Кыргызской Республики "Кайрылман" по оказанию содействия этническим кыргызам, переселяющимся в Кыргызскую Республику, и кайрылманам на 2017-2022 годы В целях реализации Закона Кыргызской Республики "О государственных гарантиях этническим кыргызам, переселяющимся в Кыргызскую Республику", оказания поддержки и помощи этническим кыргызам, переселяющимся в Кыргызскую Республику, и кайрылманам, в соответствии со статьями 10 и 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

- Программу Правительства Кыргызской Республики "Кайрылман" по оказанию содействия этническим кыргызам, переселяющимся в Кыргызскую Республику, и кайрылманам на 2017-2022 годы (далее - Программа) согласно приложению 1;

- План мероприятий по реализации Программы Правительства Кыргызской Республики "Кайрылман" по оказанию содействия этническим кыргызам, переселяющимся в Кыргызскую Республику, и кайрылманам на 2017-2022 годы (далее - План мероприятий) согласно приложению 2.

2. Министерствам, государственным комитетам, административным ведомствам, полномочным представителям Правительства Кыргызской Республики в областях, местным государственным администрациям и органам местного самоуправления (по согласованию):

- принять необходимые меры по выполнению в полном объеме и в установленные сроки Программы и Плана мероприятий;

- осуществлять реализацию Программы и Плана мероприятий в пределах утвержденных бюджетов на соответствующий год и других источников, не противоречащих законодательству Кыргызской Республики;

- ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять информацию о ходе выполнения Программы и Плана мероприятий в Государственную службу миграции при Правительстве Кыргызской Республики.

3. Государственной службе миграции при Правительстве Кыргызской Республики:

- осуществлять мониторинг реализации Программы и Плана мероприятий;

- по итогам полугодий, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять сводную информацию в Аппарат Правительства Кыргызской Республики.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел социального развития Аппарата Правительства Кыргызской Республики.

5. Настоящее постановление вступает в силу по истечении семи дней со дня опубликования.

Премьер-министр

С.Жээнбеков

Приложение 2

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ по реализации Программы Правительства Кыргызской Республики "Кайрылман" по оказанию содействия этническим кыргызам, переселяющимся в Кыргызскую Республику, и кайрылманам на 2017-2022 годы

№

Задачи

Практические мероприятия

Исполнители

Ожидаемый результат

Сроки исполнения

Источники финансирования

1. Совершенствование нормативной правовой базы

1.1

Разработка и принятие нормативных правовых актов (в сфере определения порядка предоставления государственных гарантий кайрылманам, ответственности за нарушение сроков продления удостоверения и подачи документов на приобретение гражданства Кыргызской Республики и т.д.)

Создание межведомственной рабочей группы для инвентаризации нормативных правовых актов

ГСМ, МИД, ГКНБ, МВД, МОН, Соцфонд, Минздрав, МТСР, ГАМСУМО, ДРН ГРС, ПП ПКР, МГА, ОМСУ (по согласованию)

Совершенствование нормативной правовой базы

1 апреля 2017 года

В пределах утвержденных бюджетов на соответствующий год и других источников, не противоречащих законодательству КР

Подготовка перечня нормативных правовых актов, требующих совершенствования

1 мая 2017 года

Разработка и внесение в Аппарат Правительства Кыргызской Республики проектов подзаконных актов, регулирующих вопросы предоставления государственных гарантий этническим кыргызам, переселяющимся в Кыргызскую Республику, и кайрылманам

III квартал 2017 года

Подготовка рекомендаций по совершенствованию законодательства с учетом международных норм, модельного законодательства государств-участников СНГ

IV квартал 2017 года

Разработка и внесение в Аппарат Правительства Кыргызской Республики проекта нормативного правового акта, предусматривающего предоставление льгот и компенсаций кайрылманам

IV квартал 2017 года

2. Информационно-разъяснительная работа

2.1

Проведение информационных кампаний по разъяснению государственной политики в сфере миграции этнических кыргызов, переселяющихся в Кыргызскую Республику, и кайрылманов

Предоставление правовых консультаций, информационно-разъяснительная работа в регионах республики

ГСМ, МВД, ПП ПКР, МГА, ОМСУ (по согласованию)

Повышение правовой грамотности этнических кыргызов, переселяющихся в Кыргызскую Республику, и кайрылманов

Постоянно

В пределах утвержденных бюджетов на соответствующий год и других источников, не противоречащих законодательству КР

Регулярное обновление информации на сайтах министерств и ведомств, периодическое размещение в средствах массовой информации на интернет-порталах информации о правилах въезда на территорию Кыргызской Республики, регистрации и постановки на учет по месту жительства, о получении въездных/выездных виз Кыргызской Республики и гражданства Кыргызской Республики

ГСМ, МИД, МОН, Соцфонд, Минздрав, МТСР, ГАМСУМО, ДРН ГРС, ПП ПКР, МГА, ОМСУ (по согласованию)

Повышение качества оказываемых государственных услуг

Постоянно

Освещение по каналам телерадиовещания вопросов социальных гарантий и льгот, предоставляемых государством этническим кыргызам, переселяющимся в Кыргызскую Республику, и кайрылманам, а также помощи для их социально-экономической адаптации (интеграции) на территории республики

ГСМ, МКИТ

Повышение уровня информированности этнических кыргызов, переселяющихся в Кыргызскую Республику, и кайрылманов

Постоянно

Пропаганда толерантного отношения местного населения к иммигрантам - этническим кыргызам

ГСМ, ГАМСУМО, ОМСУ (по согласованию)

Освещение в средствах массовой информации вопросов реализации Программы по оказанию содействия этническим кыргызам, переселяющимся в Кыргызскую Республику, и кайрылманам

ГСМ, МКИТ

Проведение встреч с этническими кыргызами в регионах республики и разъяснение законодательства Кыргызской Республики по приобретению статуса кайрылмана

ГСМ

2.2

Разъяснение и защита законных прав и интересов

Предоставление информационно-консультационных услуг этническим кыргызам, переселяющимся в Кыргызскую Республику, и кайрылманам. Размещение на стендах информационных материалов по защите прав и законных интересов этнических кыргызов, переселяющихся в Кыргызскую Республику, о порядке получения статуса кайрылмана, обязанностях, государственных гарантиях, предоставляемых этническим кыргызам, переселившимся в Кыргызскую Республику, и кайрылманам

ГСМ, Соцфонд, МТСР, МГА, ОМСУ (по согласованию)

Повышение уровня информированности этнических кыргызов, переселившихся в Кыргызскую Республику, и кайрылманов

Постоянно

3. Учет и контроль

3.1

Систематизация учета этнических кыргызов, переселившихся в Кыргызскую Республику, и кайрылманов по месту жительства и месту пребывания

Осуществление регистрационного учета этнических кыргызов, переселяющихся в Кыргызскую Республику, и кайрылманов

ДРН ГРС, ГАМСУМО, ОМСУ (по согласованию)

Учет этнических кыргызов, переселяющихся в Кыргызскую Республику, и кайрылманов

Постоянно

В пределах утвержденных бюджетов на соответствующий год и других источников, не противоречащих законодательству КР

Направление данных в уполномоченный государственный орган в сфере миграции

ДРН ГРС, ГАМСУМО, ОМСУ (по согласованию)

Создание базы данных этнических кыргызов, переселившихся в Кыргызскую Республику, и кайрылманов

Ежеквартально

4. Защита и помощь этническим кыргызам, переселившимся в Кыргызскую Республику, и кайрылманам

4.1

Расселение этнических кыргызов, переселившихся в Кыргызскую Республику, и кайрылманов

Разработка и принятие региональных программ расселения, с указанием возможностей расселения конкретного количества семей в областях, районах и городах республики

ПП ПКР, МГА, ОМСУ (по согласованию), ГСМ, Минздрав, ГКНБ, МВД, МО (по согласованию), НПО (по согласованию)

Получение данных о возможностях районов, городов и областей для расселения этнических кыргызов, переселившихся в Кыргызскую Республику, и кайрылманов

2 квартал 2017 года

В пределах утвержденных бюджетов на соответствующий год и других источников, не противоречащих законодательству КР

Составление списков кайрылманов, нуждающихся в земельных участках

ПП ПКР, МГА, ОМСУ (по согласованию)

Учет кайрылманов, нуждающихся в получении земельных участков

Ежеквартально

Предоставление кайрылманам земельных участков в безвозмездное срочное пользование, с последующей передачей в собственность при получении гражданства Кыргызской Республики, для строительства и обслуживания жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства

ПП ПКР, МГА, ОМСУ (по согласованию)

Обеспечение кайрылманов земельными участками, интеграция кайрылманов в местное сообщество

Регулярно

4.2

Содействие занятости этнических кыргызов, переселившихся в Кыргызскую Республику, и кайрылманов в сельском хозяйстве

Предоставление в аренду на трехлетний период земель сельскохозяйственного назначения из ГФСУ для ведения сельского хозяйства

ПП ПКР, МГА, ОМСУ (по согласованию)

Трудоустройство этнических кыргызов, переселившихся в Кыргызскую Республику, и кайрылманов

Ежегодно

В пределах утвержденных бюджетов на соответствующий год и других источников, не противоречащих законодательству КР

4.3

Обеспечение прав этнических кыргызов, переселившихся в Кыргызскую Республику, и кайрылманов на образование

Выделение квоты для поступления в образовательные организации среднего и высшего профессионального образования Кыргызской Республики

МОН

Повышение уровня образования этнических кыргызов, переселившихся в Кыргызскую Республику, и кайрылманов

Ежегодно

В пределах утвержденных бюджетов на соответствующий год и других источников, не противоречащих законодательству КР

Предоставление нуждающимся мест в общеобразовательных и дошкольных образовательных организациях

Повышение уровня образования детей этнических кыргызов, переселившихся в Кыргызскую Республику, кайрылманов

Ежегодно

Ведение постоянного учета, свод и анализ численности детей этнических кыргызов, переселившихся в Кыргызскую Республику, кайрылманов, получающих начальное, среднее, профессиональное образование

Сокращение безграмотности, подготовка квалифицированных специалистов, интеграция детей этнических кыргызов, переселившихся в Кыргызскую Республику, кайрылманов в местное сообщество

Ежеквартально

Рассмотрение вопроса о возможности оказания содействия в получении студенческих виз этническим кыргызам проживающим в дальнем и ближнем зарубежье, на бесплатной основе, желающим получить образование в Кыргызской Республике, путем внесения дополнений в соответствующий нормативный правовой акт

МИД

Создание условий для получения образования этническим кыргызам, проживающим в дальнем и ближнем зарубежье

Ежегодно

4.4

Оказание помощи в изучении государственного и официального языков для скорейшей адаптации на новом месте

Содействие в организации курсов по изучению государственного и официального языков для этнических кыргызов, переселившихся в Кыргызскую Республику, и кайрылманов

МОН

Адаптация и интеграция в местное сообщество

Постоянно

В пределах утвержденных бюджетов на соответствующий год и других источников, не противоречащих законодательству КР

4.5

Обеспечение прав кайрылманов на медицинскую помощь

Обеспечение оказания медицинской помощи в соответствии с Программой государственных гарантий по обеспечению граждан медико-санитарной помощью

Минздрав, ФОМС

Гарантированная доступность для кайрылманов медицинских услуг в рамках Программы государственных гарантий

Постоянно

В пределах утвержденных бюджетов на соответствующий год и других источников, не противоречащих законодательству КР

4.6

Социальная защита малообеспеченных семей, имеющих детей, нетрудоспособных граждан, не имеющих права на пенсионное обеспечение, пенсионеров, получивших статус кайрылмана

Назначение и выплата государственных пособий в соответствии с законодательством Кыргызской Республики

МТСР, ОМСУ (по согласованию)

Обеспечение государственными пособиями малообеспеченных семей, имеющих детей, нетрудоспособных граждан, не имеющих права на пенсионное обеспечение, получивших статус кайрылмана

Постоянно

В пределах утвержденных бюджетов на соответствующий год и других источников, не противоречащих законодательству КР

Назначение и выплата пенсий в соответствии с законодательством Кыргызской Республики

Соцфонд

Обеспечение пенсией этнических кыргызов, получивших статус кайрылмана

Постоянно

4.7

Предупреждение конфликтов между местным населением и этническими кыргызами, переселившимися в Кыргызскую Республику, кайрылманами

Проведение разъяснительной работы в местах компактного проживания этнических кыргызов, переселяющихся в Кыргызскую Республику

МВД, ГКНБ, ГАМСУМО, МГА, ОМСУ (по согласованию), МО (по согласованию), НПО (по согласованию)

Профилактика и избежание возможных общественных конфликтов

Постоянно

В пределах утвержденных бюджетов на соответствующий год и других источников, не противоречащих законодательству КР

4.8

Обеспечение условий безопасности и профилактика угроз и рисков в связи с массовым прибытием иммигрантов - этнических кыргызов

Учет иммигрантов - этнических кыргызов, всестороннее изучение документов при выдаче удостоверений кайрылмана, оперативное документирование

ГСМ, ГКНБ, МВД, МГА, ОМСУ (по согласованию)

Обеспечение безопасности

Постоянно

В рамках функциональных обязанностей государственных органов

4.9

Трудоустройство кайрылманов, переселившихся в Кыргызскую Республику

Регистрация в центрах занятости и направление на профессиональное обучение с последующим трудоустройством

МТСР

Содействие занятости

Постоянно

В пределах утвержденных бюджетов на соответствующий год и других источников, не противоречащих законодательству КР

4.10

Временное размещение этнических кыргызов, прибывших в Кыргызскую Республику и не имеющих места проживания

Открытие пунктов временного размещения этнических кыргызов, переселившихся в Кыргызскую Республику

ГСМ, ОМСУ (по согласованию), МГА, МО (по согласованию), НПО (по согласованию)

Временное проживание этнических кыргызов, переселившихся в Кыргызскую Республику, и кайрылманов до получения земельных участков для строительства жилых домов или приобретения недвижимого имущества

Постоянно

В пределах утвержденных бюджетов на соответствующий год и других источников, не противоречащих законодательству КР

Список сокращений:

КР

-

Кыргызская Республика

МИД

-

Министерство иностранных дел Кыргызской Республики

МВД

-

Министерство внутренних дел Кыргызской Республики

МТСР

-

Министерство труда и социального развития Кыргызской Республики

Минздрав

-

Министерство здравоохранения Кыргызской Республики

МОН

-

Министерство образования и науки Кыргызской Республики

МКИТ

-

Министерство культуры, информации и туризма Кыргызской Республики

ГКНБ

-

Государственный комитет национальной безопасности Кыргызской Республики

ГСМ

-

Государственная служба миграции при Правительстве Кыргызской Республики

ГАМСУМО

-

Государственное агентство местного самоуправления и межэтнических отношений при Правительстве Кыргызской Республики

ДРН ГРС

-

Департамент регистрации населения и актов гражданского состояния при Государственной регистрационной службе при Правительстве Кыргызской Республики

ФОМС

-

Фонд обязательного медицинского страхования при Правительстве Кыргызской Республики

Соцфонд

-

Социальный фонд Кыргызской Республики

ПП ПКР

-

полномочные представители Правительства Кыргызской Республики в областях

МГА

-

местные государственные администрации

ОМСУ

-

органы местного самоуправления

СНГ

-

Содружество Независимых Государств

НПО

-

неправительственные организации

МО

-

Международные организации

ГФСУ

-

Государственный фонд сельскохозяйственных угодий