Положение о взаимодействии государственных органов Кыргызской Республики с Евразийской экономической комиссией и регламенте подготовки документов для рассмотрения на заседаниях органов Евразийского экономического союза (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

Приложение 1

Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 18 мая 2016 года № 263

Положение

о взаимодействии государственных органов Кыргызской Республики с Евразийской экономической комиссией и регламенте подготовки документов для рассмотрения на заседаниях органов Евразийского экономического союза

1. Общие положения

Настоящее Положение определяет единый порядок взаимодействия государственных органов Кыргызской Республики с Евразийской экономической комиссией, образованной в соответствии с Договором о Евразийской экономической комиссии от 18 ноября 2011 года, и регламент подготовки документов для рассмотрения на заседаниях органов Евразийского экономического союза. Действие настоящего Положения распространяется на государственные органы исполнительной власти и иные государственные органы Кыргызской Республики (далее - государственные органы).

2. Взаимодействие государственных органов с Евразийской экономической комиссией (далее – ЕЭК) осуществляется в соответствии с Договором о ЕЭК, Регламентом работы ЕЭК, утвержденным Решением Высшего Евразийского экономического совета (далее - ВЕЭС) от 23 декабря 2014 года № 98, а также настоящим Положением.

3. Секретариат представителя Кыргызской Республики в Евразийском экономическом союзе осуществляет общий контроль за исполнением обязательств в рамках Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС).

4. Министерство экономики Кыргызской Республики является уполномоченным государственным органом по взаимодействию с ЕЭК, который координирует работу государственных органов по спектру вопросов ЕАЭС, а также ведет по поручению Правительства Кыргызской Республики переговоры с ЕЭК в рамках полномочий (далее - Координирующий орган).

Реализацию государственной политики по направлениям ЕАЭС осуществляют государственные органы (далее - регулирующие органы).

2. Задачи и функции Координирующего органа

5. Основной задачей Координирующего органа является координация работы в Кыргызской Республике по вопросам взаимодействия с ЕЭК.

6. Для выполнения задачи Координирующий орган осуществляет следующие функции:

координирует деятельность регулирующих органов по вопросам взаимодействия с ЕЭК; проводит совещания по вопросам взаимодействия с ЕЭК; осуществляет разработку, согласование и внесение в ЕЭК позиции по пунктам повестки дня заседаний органов ЕАЭС и по вопросам, требующим рассмотрения органов ЕАЭС; вносит в Секретариат подготовленные материалы по вопросам повестки дня заседаний ВЕЭС, Евразийского межправительственного совета и Совета ЕЭК, а также предложения по вопросам развития сотрудничества Кыргызской Республики с ЕАЭС; вносит в ЕЭК предложения по кандидатурам для включения в состав консультативных органов и рабочих (экспертных) групп при ЕЭК; осуществляет подготовку предложений об отмене или внесений изменений в решения Коллегии ЕЭК; вносит на рассмотрение члена Совета ЕЭК от Кыргызской Республики решение по спорным вопросам при возникновении разногласий с регулирующими органами; обеспечивает представление информации по запросам ЕЭК, касающихся компетенции Координирующего органа; выполняет иные функции в соответствии с настоящим Положением.

7. Координирующий орган в рамках выполнения функций и задач имеет следующие полномочия:

запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов информацию по направлениям деятельности ЕАЭС, а также нормативные правовые акты, справочные, аналитические, статистические и иные материалы по вопросам, относящимся к их компетенции; возвращать регулирующему органу подготовленные ненадлежащим образом материалы на доработку; формировать при необходимости экспертные и рабочие группы, привлекать для участия в своей работе представителей заинтересованных государственных органов и общественных объединений.

3. Задачи и функции регулирующих органов.

Взаимодействие государственных органов с ЕЭК

8. Задачами регулирующих органов по направлениям ЕАЭС являются:

взаимодействие с департаментами ЕЭК по вопросам, связанным с направлениями деятельности ЕАЭС; взаимодействие с Координирующим органом по соответствующим вопросам, обработка информации и выработка предложений по позициям Кыргызской Республики.

9. Функции регулирующих органов:

подготовка проектов актов и международных договоров ЕАЭС по направлениям деятельности ЕАЭС, относящихся к их компетенции; разработка, согласование и внесение в Координирующий орган позиции по пунктам повестки дня заседаний ВЕЭС, Евразийского межправительственного совета, Совета ЕЭК и Коллегии ЕЭК по вопросам, относящихся к их компетенции; подготовка материалов к совещаниям, заседаниям, консультациям, семинарам, форумам и другим мероприятиям, проводимым ЕЭК, участие в проводимых мероприятиях ЕЭК и при необходимости-представление отчетов в Координирующий орган об итогах; определение уполномоченных представителей для включения в состав консультативных органов, рабочих (экспертных) групп при ЕЭК; подготовка предложений об отмене или внесении изменении в решения ЕЭК; представление информации о законодательстве Кыргызской Республики, статистических данных и иных материалов по запросам ЕЭК, не содержащих сведений конфиденциального характера; мониторинг и анализ выполнения международных договоров в рамках ЕАЭС, а также принятых решений ЕЭК по закрепленным за ними направлениям; иные функции в соответствии с настоящим Положением.

10. Регулирующие органы имеют следующие полномочия:

вести переписку с членами Коллегии (министрами) и департаментами ЕЭК по вопросам, относящимся к их компетенции; инициировать предложения и вносить их в Координирующий орган для последующего рассмотрения на заседаниях ЕЭК; принимать участие в работе консультативных органов, рабочих групп ЕЭК и других мероприятиях, проводимых ЕЭК по вопросам, относящимся к их компетенции.

11. По итогам работы рабочих/консультативных групп регулирующие органы информируют Координирующий орган и Аппарат Правительства Кыргызской Республики.

Регламент подготовки документов для рассмотрения на заседаниях органов Евразийского экономического союза

§ 1. Порядок подготовки документов для рассмотрения на заседаниях Коллегии Евразийской экономической комиссии

12. Секретариат после получения повестки дня заседания Коллегии и комплекта документов и материалов по вопросам, включенным в повестку дня заседания Коллегии, направляет поручение в Координирующий и регулирующие органы в соответствии с направлениями их деятельности.

13. Регулирующие органы после получения комплекта документов и материалов по вопросам, включенным в проект повестки дня заседаний Коллегии ЕЭК, в пределах своей компетенции осуществляют подготовку предложений для формирования позиции Кыргызской Республики.

Регулирующий орган, подготовивший предложение, обеспечивает его согласование с государственными органами, сферу деятельности которых затрагивает вносимое предложение, а также, при необходимости, рассмотрение на заседаниях соответствующих правительственных и межведомственных координационных и совещательных органов, сфера деятельности которых затрагивает направления деятельности ЕАЭС. Состав регулирующих органов, с которыми требуется согласование документов, а также сроки исполнения по заседаниям ЕЭК определяются Секретариатом (не превышают 7 рабочих дней). Регулирующие органы не позднее чем за 7 рабочих дней со дня получения материалов (за исключением поручений с отметками «срочно» и «весьма срочно», которые подлежат исполнению в два и три рабочих дня соответственно), вносят согласованное с заинтересованными государственными органами предложение или обобщенную позицию в Координирующий орган.

14. Координирующий орган вправе вернуть предложение в подготовивший его регулирующий орган с целью его доработки с указанием причин возврата, в течение 3 рабочих дней со дня его получения.

При наличии разногласий по предложениям или спорных вопросов регулирующий орган, подготовивший предложение, обеспечивает обсуждение его с согласующими органами и организациями для выработки взаимоприемлемого решения, составляет Протокол согласительного совещания и направляет в Координирующий орган. Координирующий орган направляет Протокол согласительного совещания и предложения с разногласиями в Секретариат для принятия решения. Подготовленные и согласованные предложения по позиции Кыргызской Республики по вопросам повестки дня заседания Коллегии ЕЭК направляются Координирующим органом в ЕЭК по дипломатическим каналам. В случае рассмотрения инициативных предложений на заседаниях Коллегии подготовленные и согласованные предложения направляются Координирующим органом в органы ЕАЭС.

15. При получении ответа от ЕЭК Координирующий орган информирует регулирующий орган, подготовивший предложение, и Секретариат. В случае, если ответ затрагивает внешнеполитические интересы Кыргызской Республики, информирует Министерство иностранных дел Кыргызской Республики об итогах рассмотрения предложения в ЕЭК.

§ 2. Порядок подготовки документов для рассмотрения на заседаниях ВЕЭС, Евразийского межправительственного совета

и Совета ЕЭК

16. Секретариат после получения повестки дня заседаний ВЕЭС, Евразийского межправительственного совета и Совета ЕЭК и комплекта документов и материалов по вопросам, включенным в повестку дня, направляет поручение в Координирующий и регулирующие органы в соответствии с направлениями их деятельности.

Состав регулирующих органов, с которыми требуется согласование документов, а также сроки исполнения документов к заседаниям органов ЕАЭС определяются Секретариатом (не превышают 10 календарных дней).

17. Регулирующие органы после получения комплекта документов и материалов по вопросам, включенным в проект повестки дня заседаний ВЕЭС, Евразийского межправительственного совета и Совета ЕЭК, в пределах своей компетенции осуществляют подготовку предложений для формирования позиции Кыргызской Республики.

Регулирующий орган, подготовивший предложение, обеспечивает его согласование с иными государственными органами, сферу деятельности которых затрагивает вносимое предложение, а также, при необходимости, рассмотрение на заседаниях соответствующих правительственных и межведомственных координационных и совещательных органов, сфера деятельности которых затрагивает направления деятельности ЕАЭС. Регулирующие органы не позднее чем за 10 календарных дней со дня получения материалов (за исключением поручений с отметками «срочно» и «весьма срочно», которые подлежат исполнению в два и три рабочих дня соответственно), вносят согласованное с заинтересованными министерствами и ведомствами предложение или обобщенную позицию в Координирующий орган. При наличии разногласий по предложениям или спорных вопросов регулирующий орган, подготовивший предложение, обеспечивает обсуждение его с согласующими органами и организациями для выработки взаимоприемлемого решения, составляет Протокол согласительного совещания, который направляет в Координирующий орган.

18. Координирующий орган направляет Протокол согласительного совещания и предложения с разногласиями в Секретариат для принятия решения.

Координирующий орган вправе вернуть предложение в подготовивший его регулирующий орган с целью его доработки, с указанием причин возврата, в течение 3 рабочих дней со дня его получения. Координирующий орган совместно с регулирующими органами и Секретариатом в обязательном порядке проводит согласование обобщенной позиции по всем пунктам повестки заседания органов ЕАЭС. Подготовленные и согласованные предложения и обобщенные позиции Кыргызской Республики по проектам решений и актов ВЕЭС, Евразийского межправительственного совета, Совета ЕЭК направляются Координирующим органом в Секретариат для дальнейшего направления в соответствующие органы ЕАЭС.

19. Секретариат вправе вернуть согласованные предложения в подготовивший его Координирующий орган с целью его доработки, с указанием причин возврата, в течение 3 рабочих дней со дня его получения.

В случае, если предложения по пунктам повестки заседаний органов ЕАЭС требуют принятия решения на уровне главы государства, Секретариатом направляется обобщенная позиция в Аппарат Президента Кыргызской Республики. При получении ответа от органов ЕАЭС Секретариат информирует государственный орган, подготовивший предложение, и Координирующий орган, при необходимости - Министерство иностранных дел Кыргызской Республики об итогах рассмотрения предложения в ЕЭК.

§ 3. Порядок подготовки инициативных предложений Кыргызской Республики

20. Регулирующие органы в пределах своей компетенции, в соответствии с поручением или по собственной инициативе, осуществляют подготовку предложений для формирования позиции Кыргызской Республики по вопросам, требующим рассмотрения органами ЕАЭС. Предложение должно содержать проект решения органов ЕАЭС и все сопутствующие материалы, необходимые для предметного рассмотрения вопроса органов ЕАЭС.

Регулирующий орган, подготовивший предложение, обеспечивает его согласование с заинтересованными государственными органами, при необходимости - рассмотрение на заседаниях соответствующих правительственных и межведомственных координационных и совещательных органов, сфера деятельности которых затрагивает направления деятельности ЕАЭС. Состав органов и организаций, с которыми требуется согласование, определяется самостоятельно регулирующим органом, подготовившим предложение. Срок согласования определяется Регламентом работы с документами регулирующего органа, подготовившего предложение. Предложение по итогам согласования направляется подготовившим государственным органом в Координирующий орган.

21. В случае, если предложение требует принятия решения на уровне главы государства, Координирующий орган направляет проект согласованного документа на рассмотрение в Аппарат Президента Кыргызской Республики.

22. При наличии разногласий по предложениям государственный орган, подготовивший предложение, обеспечивает обсуждение его с согласующими органами и организациями с целью поиска взаимоприемлемого решения.

Подготовленное и согласованное инициативное предложение с Секретариатом направляется Координирующим органом в ЕЭК по дипломатическим каналам.

23. В случае рассмотрения инициативных предложений на заседаниях ВЕЭС, Евразийском межправительственном совете и Совете ЕЭК, подготовленные и согласованные предложения направляются Координирующим органом в Секретариат для направления в органы ЕАЭС.

При получении ответа от ЕЭК Координирующий орган информирует регулирующий орган, подготовивший предложение, Секретариат и при необходимости - Министерство иностранных дел Кыргызской Республики об итогах рассмотрения предложения на заседаниях органов ЕАЭС.