Постановление Правительства КР «О проекте Закона Кыргызской Республики «О ратификации Поправки к Конвенции о физической защите ядерного материала от 26 октября 1979 года, принятой 8 июля 2005 года в городе Вена»

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 февраля 2016 года № 73 О проекте Закона Кыргызской Республики "О ратификации Поправки к Конвенции о физической защите ядерного материала от 26 октября 1979 года, принятой 8 июля 2005 года в городе Вена" В соответствии со статьей 79 Конституции Кыргызской Республики, статьей 68 Закона Кыргызской Республики "О Регламенте Жогорку Кенеша Кыргызской Республики", Законов Кыргызской Республики "О международных договорах Кыргызской Республики", в целях выполнения внутригосударственных процедур Правительство Кыргызской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить прилагаемые:

- проект Закона Кыргызской Республики "О ратификации Поправки к Конвенции о физической защите ядерного материала от 26 октября 1979 года, принятой 8 июля 2005 года в городе Вена";

-заключение Правительства Кыргызской Республики к Поправке к Конвенции о физической защите ядерного материала от 26 октября 1979 года, принятой 8 июля 2005 года в городе Вена.

2. Направить указанный законопроект на рассмотрение в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

3. Назначить заместителя председателя Государственного комитета национальной безопасности Кыргызской Республики, директора Государственной инспекции по экологической и технической безопасности при Правительстве Кыргызской Республики, директора Государственного агентства охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики официальными представителями Правительства Кыргызской Республики при рассмотрении данного законопроекта Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.

Премьер-министр

Т.Сариев

Проект ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О ратификации Поправки к Конвенции о физической защите ядерного материала от 26 октября 1979 года, принятой 8 июля 2005 года в городе Вена

Статья 1.

Ратифицировать Поправку к Конвенции о физической защите ядерного материала от 26 октября 1979 года, принятую 8 июля 2005 года в городе Вена.

Статья 2.

Министерству иностранных дел Кыргызской Республики депонировать грамоту о ратификации Поправки к Конвенции о физической защите ядерного материала от 26 октября 1979 года, принятой 8 июля 2005 года в городе Вена, депозитарию, которым является Секретариат Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ).

Статья 3.

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования.

Президент Кыргызской Республики

Одобрено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 17 февраля 2016 года № 73

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Правительства Кыргызской Республики к Поправке к Конвенции о физической защите ядерного материала от 26 октября 1979 года, принятой 8 июля 2005 года в городе Вена

Поправка к Конвенции о физической защите ядерного материала от 26 октября 1979 года (далее - Поправка) принята консенсусом на Конференции по рассмотрению и принятию предложенной Поправки к Конвенции, состоявшейся 8 июля 2005 года в городе Вена, соответствует нормам Конституции и законодательству Кыргызской Республики, не противоречит нормам вступивших в установленном законом порядке в силу международных договоров, участницей которых является Кыргызская Республика. Целями Поправки являются:

- совершенствование механизма сотрудничества государств-участников Конвенции для обеспечения физической защиты ядерного материала, предотвращения и пресечения хищений этого материала и диверсий против ядерных установок;

- расширение перечня нарушений, за которые предусматривается ответственность виновных лиц за такие действия, как контрабанда ядерного материала, диверсия против ядерной установки, а также организация и пособничество в совершении соответствующих нарушений;

- установление запрета на передачу третьим сторонам конфиденциальной информации без согласия предоставившего ее государства-участника Конвенции;

- обязательство государств-участников Конвенции создавать и поддерживать надлежащий режим физической защиты ядерных материалов и установок, находящихся под их юрисдикцией.

Ратификация Поправки не потребует финансовых затрат из республиканского бюджета, а также не повлечет за собой негативных социально-экономических последствий. СПРАВКА-ОБОСНОВАНИЕ к проекту Закона Кыргызской Республики "О ратификации Кыргызской Республикой Поправки к Конвенции о физической защите ядерного материала от 26 октября 1979 года, принятой 8 июля 2005 года в городе Вена" Поправка к Конвенции о физической защите ядерного материала принята на Конференции по рассмотрению и принятию предложенных поправок к Конвенции, состоявшейся 8 июля 2005 года в г.Вена, Австрия, которая совершенствует механизм сотрудничества государств-участников Конвенции для обеспечения физической защиты ядерного материала, предотвращения и пресечения хищений этого материала и диверсий против ядерных установок, минимизации негативных последствий таких действий, а также повышает роль Международного агентства по атомной энергии как единого координирующего центра в ситуациях угрозы ядерной безопасности. Поправка к Конвенции о физической защите ядерного материала представляет собой уникальный по значению и масштабности международный договор, стоящий в одном ряду с универсальными антитеррористическими конвенциями. Этот многосторонний документ направлен на укрепление международно-правового режима ядерной безопасности, включая меры по противодействию ядерному терроризму и любому иному несанкционированному доступу к ядерным материалам и технологиям. Данный международный документ расширяет сферу действия Конвенции о физической защиты ядерного материала от 1979 года, которая после ее вступления в силу будет охватывать не только обязательства по защите ядерного материала в процессе международной перевозки, но и по обеспечению безопасности ядерных объектов, находящихся под юрисдикцией государств-участников Конвенции. Важной новацией является расширение списка правонарушений, связанных с несоблюдением режима защиты ядерного материала. По сравнению с Конвенцией 1979 года он дополнен такими действиями, как контрабанда ядерного материала, диверсия против ядерной установки, а также пособничество и организация таких преступлений. Значительно усилены положения Конвенции, касающиеся вопросов выдачи. Поправка закрепляет, что ни одно из предусмотренных в Конвенции правонарушений не может рассматриваться для целей выдачи как политическое правонарушение. В Конвенцию о физической защите ядерного материала введено специальное положение, согласно которому меры по обеспечению физической защиты ядерного материала и установок не могут препятствовать передаче ядерной технологии для мирных целей. Наряду с другими предложениями, текст Конвенции дополняется новой нормой, определяющей обязательство каждого государства-участника создавать и поддерживать надлежащий режим физической защиты ядерных материалов и установок, находящихся под его юрисдикцией. Это обязательство предусматривается в целях защиты от кражи и другого незаконного захвата ядерных материалов и установок при их использовании, хранении и перевозке, а также для обеспечения проведения оперативных и других мер по их обнаружению и возврату. Способы осуществления такого сотрудничества определяются заинтересованными государствами-участниками путем заключения соответствующих межгосударственных договоров, соглашений. В целях обеспечения должного уровня безопасности, государства-участники обмениваются соответствующей информацией, в то же время принимают необходимые меры, совместимые со своим национальным законодательством, для охраны секретности любой информации, которую они получают от другого государства-участника конфиденциально, либо в результате участия в деятельности, проводимой в рамках настоящей Конвенции. Для этих целей страны-участники используют средства криптографической передачи информации, дипломатические и иные засекреченные способы связи, обеспечивающие режим нераспространения информации. Полученную конфиденциальную информацию страны-участники не имеют право распространять. Ратификация Поправок предоставит Кыргызской Республике максимальное сотрудничество между государствами-участниками для поддержания международного мира и безопасности, а также в целях предотвращения потенциальной опасности в результате незаконного оборота, незаконного захвата и использования ядерного материала и саботажа в отношении ядерного материала и ядерных установок, укрепит существующие меры, предусматривающих предотвращение и выявление таких правонарушений и наказание за них. В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Конвенции о физической защите ядерного материала, Поправка подлежит ратификации, принятию или одобрению, в связи с чем, ГКНБ Кыргызской Республики подготовлен законопроект "О ратификации Кыргызской Республикой Поправки к Конвенции о физической защите ядерного материала от 26 октября 1979 года, принятой 8 июля 2005 года в городе Вена". Кроме того, согласно статье 22 Закона КР "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики" законопроект размещен на официальном web-сайте Правительства КР, предложений и замечаний не поступило. Принятие данного проекта Закона Кыргызской Республики не повлечет негативных последствий на социальную, экономическую, правовую, правозащитную, гендерную, экологическую ситуацию в стране, а также не затрагивает предпринимательскую деятельность, в связи с чем, проведение анализа регулятивного воздействия не требуется. Принятие настоящей Поправки к Конвенции не повлечет дополнительных финансовых затрат из государственного бюджета Кыргызской Республики.

Председатель ГКНБ Кыргызской Республики

А.Сегизбаев