Постановление Правительства КР «О проекте Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (законы Кыргызской Республики «О лицензионно-разрешительной системе в Кыргызской Республике», «Об электрической и почтовой связи»)»

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 25 марта 2022 года № 166

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 декабря 2015 года № 891 О проекте Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (законы Кыргызской Республики «О лицензионно-разрешительной системе в Кыргызской Республике», «Об электрической и почтовой связи»)»

В соответствии со статьей 79 и частью 2 статьи 80 Конституции Кыргызской Республики Правительство Кыргызской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (законы Кыргызской Республики «О лицензионно-разрешительной системе в Кыргызской Республике», «Об электрической и почтовой связи»)».

2. Внести указанный законопроект на рассмотрение в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

3. Просить Жогорку Кенеш Кыргызской Республики рассмотреть данный законопроект во внеочередном порядке, как неотложный.

4. Назначить министра экономики Кыргызской Республики, министра транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики и директора Государственного агентства связи при Правительстве Кыргызской Республики официальными представителями Правительства Кыргызской Республики при рассмотрении данного законопроекта Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.

Премьер-министр

Т.А. Сариев

Проект ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О внесении изменений в некоторые законодательные акты

Кыргызской Республики (законы Кыргызской Республики

«О лицензионно-разрешительной системе в Кыргызской Республике»,

«Об электрической и почтовой связи»)

Статья 1

Внести в Закон Кыргызской Республики «О лицензионно-разрешительной системе в Кыргызской Республике» (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2013 г., № 9, ст. 990) следующие изменения:

1) статьи 1 и 2 изложить в следующей редакции:

«Статья 1. Цели настоящего Закона Лицензирование отдельных видов деятельности, действий, операций (далее – виды деятельности) вводится в целях предотвращения ущерба жизни, здоровью, правам и имущественным интересам граждан, окружающей среде, собственности и государственной безопасности, а также для управления ограниченными государственными ресурсами.

Статья 2. Сфера применения настоящего Закона

1. Настоящий Закон регулирует наиболее важные общественные отношения между государственными органами, физическими и юридическими лицами в сфере лицензирования отдельных видов деятельности, действий и операций.

2. Настоящий Закон устанавливает исчерпывающий перечень лицензируемых видов деятельности, для занятия которыми требуется получение лицензий и (или) разрешений.

3. Запрещается выдача и требование выдачи лицензий и (или) разрешений по видам деятельности, не предусмотренным настоящим Законом.

4. Действие настоящего Закона не распространяется:

1) на гражданско-правовые отношения, связанные с выдачей лицензий и разрешений в рамках заключенного между физическими и (или) юридическими лицами договора;

2) на государственную регистрационную систему;

3) на систему оценки квалификации и профессиональных навыков;

4) на область оценки соответствия в сфере технического регулирования.

5. Порядок и особенности лицензирования видов деятельности, установленных настоящим Законом, определяются в соответствии с настоящим Законом и указанными в нем нормативными правовыми актами, за исключением:

- порядка лицензирования деятельности банков, финансово-кредитных учреждений и других лиц, регулируемых Национальным банком Кыргызской Республики, включая порядок выдачи, приостановления, прекращения (отзыва) лицензий, а также лицензионные требования, лицензионный контроль, взимание лицензионных платежей и сборов, устанавливаемых в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о банках и банковской деятельности, об операциях в иностранной валюте, о платежной, микрофинансовой деятельности, об обмене кредитной информацией и деятельности кредитных союзов;

- порядка лицензирования прав пользования недрами, включая порядок выдачи, продления, приостановления, прекращения, передачи лицензий, а также условий лицензирования, лицензионного контроля, взимания сборов и платежей, регулируемых законодательством Кыргызской Республики в сфере недропользования;

- порядка и особенностей лицензирования, лицензионного контроля и взимания лицензионных платежей и сборов в сфере внешней торговли, устанавливаемых в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о регулировании внешнеторговой деятельности и международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза в сфере лицензирования. В соответствии с указанными международными договорами и актами Правительство Кыргызской Республики имеет право вводить временные лицензии и (или) разрешения по отдельным видам внешнеторговых операций на срок не более чем 6 месяцев;

- порядка лицензирования использования радиочастотного спектра, частотного присвоения на право эксплуатации радиоэлектронных средств, включая порядок выдачи, продления, приостановления, прекращения, отчуждения лицензий, а также лицензионные требования, лицензионный контроль, взимание лицензионных сборов и платежей, устанавливаемых законодательством Кыргызской Республики в сфере электрической связи;

- порядка и особенностей выдачи, продления, приостановления, аннулирования, прекращения действия разрешений на работу, выдаваемых иностранным гражданам и лицам без гражданства по заявлению работодателей и на трудоустройство граждан Кыргызской Республики за ее пределами, а также условий их лицензирования, осуществления контроля, взимания платежей, регулируемых в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере внешней трудовой миграции.

6. В отношении ввоза, вывоза, транзита товаров, включенных в единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-участниками Евразийского экономического союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, применяются меры нетарифного регулирования и ограничения в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза.»;

2) в статье 3:

- слово «иных» исключить;

- после слова «лицензирования» дополнить словами «, определенных настоящим Законом»;

3) в статье 4:

- абзац третий после слова «возобновлением,» дополнить словами «выдачей дубликатов, отчуждением, прекращением, признанием лицензий и (или) разрешений, выданных иностранным государством»;

- абзац четвертый изложить в следующей редакции:

«лицензия - документ, определяющий специальную правоспособность лицензиата и удостоверяющий его право на выполнение работ и (или) услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности;»;

- абзац девятый изложить в следующей редакции:

«разрешение - документ, подтверждающий право физического или юридического лица на осуществление определенных настоящим Законом действий и операций;»;

- дополнить абзацами четырнадцатым – семнадцатым следующего содержания:

«деятельность - процесс или система процессов, занятий, осуществляемых физическим и (или) юридическим лицом с целью производства продукции, проведения работ, услуг, действий и операций; лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, состоящий из выполняемых работ, услуг, действий и операций, для занятия которым требуется получение лицензии и (или) разрешения в соответствии с настоящим Законом; лицензионные требования - перечень организационных, квалификационных, технологических и других специальных требований, выполнение которых необходимо для получения заявителем лицензии и (или) разрешения, а также для последующего выполнения лицензиатом работ, услуг, действий и операций, составляющих лицензируемый вид деятельности; электронная система лицензирования (ЭСЛ) – автоматизированная система процесса лицензирования, ведения лицензионного контроля, реестров лицензий и (или) разрешений в электронном формате, осуществления межведомственного взаимодействия государственных органов.»;

4) в статье 5:

- пункт 2 части 1 признать утратившим силу;

- в части 2:

в пункте 2 слово «форм» заменить словом «формы», после слов «физических и юридических лиц» дополнить словами «, при их соответствии лицензионным требованиям»; в пункте 8 слова «, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 части 1 статьи 6 настоящего Закона» исключить; пункт 9 признать утратившим силу; пункт 12 после слов «(кроме легковых такси» дополнить словам «, осуществляющих пассажирские перевозки в городах и иных населенных пунктах»;

5) статью 6 признать утратившей силу;

6) в части 2 статьи 7 слова «и критериев» и «и 6» исключить;

7) часть 3 статьи 8 после слова «устанавливается» дополнить словами «Положением о лицензировании отдельных видов деятельности, утверждаемым»;

8) в статье 9:

- подпункт «б» пункта 1 изложить в следующей редакции:

«б) временные - выдаваемые на определенный срок. Ограничение срока действия лицензии допускается только в отношении лицензий на использование ограниченных государственных ресурсов, на осуществление внешнеторговой деятельности и в отношении лицензируемых видов деятельности, определенных пунктами 17, 32-35 статьи 15, видов действий, определенных пунктами 2, 8, 10-14, 26, 271, 29 и 31 статьи 17 настоящего Закона;»;

- подпункт «б» пункта 2 изложить в следующей редакции:

«б) действие которых ограничивается определенной территорией Кыргызской Республики и вводится только в отношении лицензий на использование ограниченных государственных ресурсов, а также в отношении разрешений, предусмотренных пунктами 10, 31 и 35 статьи 17 настоящего Закона;»;

- дополнить пунктом 6 следующего содержания:

«6) по оплате:

а) бесплатные лицензии, выдаваемые без взимания лицензионных платежей, по видам деятельности, определенным статьей 15 настоящего Закона, за исключением пунктов 5 и 6 указанной статьи;

б) платные лицензии с взиманием лицензионных платежей за выдачу лицензий и (или) разрешений, установленных пунктами 5 и 6 статьи 15 и статьями 16 и 17 настоящего Закона.»;

9) в статье 11:

- дополнить частью 21 следующего содержания:

«21. Бланки лицензий и разрешений изготавливаются типографским способом с изображением Государственного герба Кыргызской Республики, имеют порядковый номер и (или) серию, являются документами строгого учета. Изготовление, учет и хранение бланков лицензий и разрешений осуществляется лицензиаром.»;

- в части 3 слово «приостановлении,» исключить;

10) в статье 12:

- часть 2 после слов «лицензий и разрешений» дополнить словами «, выполняемых работ, услуг, действий и операций, составляющих лицензируемый вид деятельности,»;

- часть 4 признать утратившей силу;

11) в статье 14:

- часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Субъекты в сфере лицензирования:

1) лицензиары:

а) органы, уполномоченные Правительством Кыргызской Республики осуществлять лицензирование в соответствии с настоящим Законом;

б) саморегулируемые организации (в случае наделения их полномочиями по лицензированию);

2) лицензиаты (физические и юридические лица, в том числе иностранные, независимо от форм собственности).»;

- абзац второй части 2 признать утратившим силу;

12) в статье 15:

- в пункте 1 слова «электрической энергии, получаемой в результате использования возобновляемых источников энергии, а также производства» исключить;

- пункт 10 изложить в следующей редакции:

«10) работа с микроорганизмами II,III и IV групп патогенности;»;

- пункт 11 после слова «связи» дополнить словами «(за исключением операторов и служб внутренних или закрытых сетей)»;

- пункт 13 после слова «данных» дополнить словами «(за исключением операторов и служб внутренних или закрытых сетей)»;

- пункт 17 после слов «(за исключением легковых такси» дополнить словам «, осуществляющих пассажирские перевозки в городах и иных населенных пунктах)»;

- в пункте 34 слова «(в том числе пиротехнических)» исключить;

- пункты 25, 39 – 44 и 54 признать утратившими силу;

- в пункте 45 слово «негосударственного» заменить словом «накопительного»;

- в пункте 56 слова «кроме государственных и муниципальных учреждений образования, реализующих программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования» заменить словами «за исключением деятельности государственных и муниципальных дошкольных, школьных и внешкольных образовательных организаций»;

- дополнить пунктами 61 - 63 следующего содержания:

«61) страховая (перестраховочная) деятельность;

62) деятельность кредитных бюро;

63) реализация пиротехнических изделий.»;

13) в статье 16:

- в пункте 1 слова «для оказания услуг электрической связи и (или) передачи данных» заменить словами «(за исключением физических и (или) юридических лиц, использующих радиочастотный спектр для производственных некоммерческих целей)»;

- пункты 2 и 3 признать утратившими силу;

- дополнить пунктом 8 следующего содержания:

«8) изъятие, содержание, переработка объектов животного мира.»;

14) в статье 17:

- пункт 4 признать утратившим силу;

- пункт 8 изложить в следующей редакции:

«8) разрешение на работу, выдаваемое иностранным гражданам и лицам без гражданства по заявлению работодателей;»;

- пункт 15 изложить в следующей редакции:

«15) пользование объектами животного и растительного мира по перечню, утверждаемому Правительством Кыргызской Республики;»;

- пункт 30 признать утратившим силу;

- дополнить пунктами 37 и 38 следующего содержания:

«37) разрешение на строительство;

38) разрешение на параллельное проектирование и строительство.»;

15) в статье 18:

- в части 1:

абзац первый после слова «технологий» дополнить словами «(Электронной системой лицензирования)»; пункт 1 изложить в следующей редакции: «1) заявление установленной формы с указанием выполняемых работ, услуг, действий и операций, составляющих лицензируемый вид деятельности;»; в пункте 4 слово «сбора» заменить словом «платежа»;

- часть 2 после слов «информационных технологий» дополнить словами «(Электронной системой лицензирования)»;

- дополнить частью 31 следующего содержания:

«31. Порядок работы Электронной системы лицензирования и межведомственного взаимодействия государственных органов определяется Правительством Кыргызской Республики.»;

- часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. Запрещается требование лицензиаром от заявителя представления документов, не предусмотренных настоящим Законом и нормативными правовыми актами, регулирующими лицензирование отдельных видов деятельности.»;

16) статьи 19 и 20 изложить в следующей редакции:

«Статья 19. Лицензионные платежи

1. При выдаче, переоформлении лицензии и (или) разрешения и выдаче дубликата лицензии и (или) разрешения, а также за процедуру признания лицензии в порядке взаимного признания и в одностороннем порядке, выданной лицензиаром иностранного государства, на территории Кыргызской Республики взимается лицензионный платеж в соответствии с законодательством о неналоговых платежах.

2. Взимание иных платежей с заявителей и лицензиатов, не предусмотренных настоящим Законом, запрещается.

3. Все виды лицензионных платежей зачисляются в республиканский бюджет.

4. Порядок взимания лицензионных платежей и их стоимость определяются Правительством Кыргызской Республики.

Статья 20. Сроки рассмотрения заявления и выдачи лицензии и (или) разрешения

1. Лицензиар принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии и (или) разрешения, а также о регистрации права на выполнение дополнительных работ, оказание услуг, осуществление действий и операций не позднее тридцати календарных дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами.

2. Решение о выдаче лицензии и (или) разрешения, а также о регистрации права на выполнение дополнительных работ, оказание услуг, осуществление действий и операций или отказе в их выдаче, регистрации оформляется соответствующим актом лицензиара.

3. Лицензирующий орган обязан в сроки, установленные для выдачи лицензии и (или) разрешения, уведомить заявителя о принятии решения о выдаче либо об отказе в выдаче лицензии и (или) разрешения, а также о регистрации или об отказе в регистрации права на выполнение дополнительных работ, оказание услуг, осуществление действий и операций.

Уведомление о выдаче либо об отказе в выдаче лицензии и (или) разрешения, а также о регистрации или об отказе в регистрации права на выполнение дополнительных работ, оказание услуг, осуществление действий и операций направляется (вручается) заявителю в письменной форме.

4. Сведения о выданных лицензиях и (или) разрешениях, включая сведения о выполняемых дополнительных работах, услугах, действиях и операциях, об адресах фактического осуществления лицензируемых видов деятельности вносятся лицензиаром в реестр на основании акта о выдаче лицензии и (или) разрешения, регистрации прав.

5. Лицензия и (или) разрешение, а также право на выполнение дополнительных работ, оказание услуг, осуществление действий и операций считаются официально действующими с даты внесения сведений об этом в реестр.

6. В случае, если лицензиар в сроки, установленные частью 1 настоящей статьи, письменно не уведомил заявителя об отказе в выдаче лицензии и (или) разрешения, а также об отказе в регистрации права на выполнение дополнительных работ, оказание услуг, осуществление действий и операций, то лицензия и (или) разрешение, права на выполнение дополнительных работ, оказание услуг, осуществление действий и операций считаются действующими, за исключением лицензий и разрешений, предусмотренных пунктом 36 статьи 15 и пунктом 11 статьи 17 настоящего Закона. Лицензиар не позднее следующего дня с даты истечения срока для выдачи лицензии и (или) разрешения обязан внести сведения о выдаче лицензии и (или) разрешения, а также о регистрации права на выполнение дополнительных работ, оказание услуг, осуществление действий и операций в реестр и выдать заявителю запрашиваемые лицензию и (или) разрешение.

7. Заявитель, в случае неполучения письменного отказа в выдаче лицензии и (или) разрешения, а также в регистрации права на выполнение дополнительных работ, оказание услуг, осуществление действий и операций или неполучения самих лицензии и (или) разрешения в установленные сроки, в течение тридцати календарных дней с даты истечения срока, установленного для выдачи лицензии, письменно уведомляет лицензиара о начале осуществления заявленного им вида деятельности и выполнении дополнительных работ, оказании услуг, осуществлении действий и операций.»;

17) в части 1 статьи 21:

- пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1) несоответствие установленным лицензионным требованиям;»;

- в пункте 5 слово «сбора» заменить словом «платежа»;

- дополнить пунктом 6 следующего содержания:

«6) превышение установленных законодательством квот на лицензируемый вид деятельности.»;

18) в статье 28:

- в части 1 слова «отдельные виды» заменить словами «лицензирование отдельных видов»;

- часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Лицензионная проверка проводится с обязательным применением лицензиаром листа лицензионной проверки, форма которого утверждается Правительством Кыргызской Республики. Лист лицензионной проверки включает в себя перечень лицензионных требований по каждому виду выполняемых работ, услуг, действий и операций, составляющих лицензируемый вид деятельности.»;

- пункты 2 и 3 части 5 признать утратившими силу;

- пункт 4 части 5 изложить в следующей редакции:

«4) подача заявления в судебные органы для рассмотрения вопроса о приостановлении деятельности лицензиата и дальнейшего аннулирования лицензии и (или) разрешения, в том числе отмены права на выполнение определенного вида работ, услуг, действий и операций, составляющих лицензируемый вид деятельности.»;

- часть 6 после слов «в виде вынесения предупреждения» дополнить словами «об устранении лицензионного нарушения в течение одного месяца»;

- часть 7 изложить в следующей редакции:

«7. За двукратное аналогичное нарушение лицензионных требований или неустранение ранее выявленных нарушений лицензиар направляет в судебные органы заявление о приостановлении деятельности лицензиата и дальнейшем аннулировании лицензии и (или) разрешения.»;

19) статьи 29 и 30 признать утратившими силу;

20) в статье 31:

- часть 2 дополнить абзацем третьим следующего содержания:

«Лицензиат обязан сдать лицензиару недействительный бланк лицензии и (или) разрешения для хранения его в лицензионном деле.»;

21) статью 32 изложить в следующей редакции:

«Статья 32. Приостановление и аннулирование лицензии и (или) разрешения, в том числе отмены права на выполнение определенного вида работ, услуг, действий и операций, составляющих лицензируемый вид деятельности

1. Заявление лицензиара о приостановлении и аннулировании лицензии и (или) разрешения (отмены права на выполнение лицензиатом определенного вида работ, услуг, действий и операций, составляющих лицензируемый вид деятельности) рассматривается в судебном порядке, без вынесения предупреждения, установленного статьей 28 настоящего Закона, в случаях:

- выявления фактов предоставления лицензиатом документов с недостоверными сведениями;

- неустранения лицензиатом нарушений лицензионных требований, указанных в письменном предупреждении лицензиара;

- двукратного аналогичного нарушения лицензиатом лицензионных требований в течение одного года;

- нарушения лицензиатом лицензионных требований, повлекших за собой ущерб жизни, здоровью, имущественным интересам граждан, окружающей среде и государственной безопасности.

2. Лицензиар инициирует приостановление и аннулирование права на выполнение работ, услуг и осуществление действий и операций, составляющих лицензируемый вид деятельности лицензиата, полностью или в части по каждому отдельно зарегистрированному в реестре праву.

3. При приостановлении и аннулировании права на выполнение работ, услуг, осуществление действий и операций лицензиар вносит сведения о приостановлении и аннулировании данных прав в реестр.».

Статья 2

Внести в Закон Кыргызской Республики «Об электрической и почтовой связи» (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 1998 г., № 8, ст. 230а) следующие изменения:

1) в статье 2:

- абзац шестой признать утратившим силу;

- дополнить абзацами сорок девятым – пятьдесят пятым следующего содержания:

«Конверсия радиочастотного спектра - совокупность экономических, организационных и технических мероприятий, направленных на расширение использования радиочастотного спектра радиоэлектронными средствами гражданского назначения. Национальная таблица распределения радиочастот - документ, которым устанавливаются распределения полос радиочастот между радиослужбами и условия их использования, а также определяются категории полос радиочастот. Радиослужба - организационно-техническая совокупность радиоэлектронных и других технических средств, обеспечивающих излучение, передачу и (или) прием радиоволн для определенных целей электросвязи. Радиочастота - частота электромагнитных колебаний, устанавливаемая для обозначения единичной составляющей радиочастотного спектра. Радиоэлектронные средства - технические средства, предназначенные для передачи и (или) приема радиоволн, состоящие из одного или нескольких передающих и (или) приемных устройств либо комбинации таких устройств и включающие в себя вспомогательное оборудование. Полоса радиочастот - область радиочастот, ограниченная нижним и верхним пределами. Пользователь - физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами электросвязи независимо от того, является ли он абонентом или нет.»;

2) в статье 4:

- часть вторую дополнить абзацами шестым – пятнадцатым следующего содержания:

«- утверждение правил проведения конверсии радиочастотного спектра;

- утверждение методики технико-экономического обоснования затрат на проведение конверсии радиочастотного спектра;

- утверждение положения о Межведомственной комиссии по радиочастотам Кыргызской Республики и ее состава;

- утверждение требований к сетям телекоммуникаций оператора междугородной и (или) международной связи;

- утверждение национальной таблицы распределения радиочастот между радиослужбами Кыргызской Республики;

- утверждение национальной системы и плана нумерации Кыргызской Республики;

- утверждение порядка подготовки и использования сетей телекоммуникаций общего пользования, ресурсов единой сети телекоммуникаций для нужд государственных органов, органов обороны, безопасности и охраны правопорядка Кыргызской Республики;

- утверждение правил присоединения и взаимодействия сетей телекоммуникаций (межсетевое соединение), включая пропуск трафика и порядок взаиморасчетов;

- утверждение правил оказания услуг связи, передачи данных;

- утверждение порядка использования средств резерва универсального обслуживания;»;

3) статьи 9-11 изложить в следующей редакции:

«Статья 9. Использование радиочастотного спектра и орбитальных позиций спутников связи Радиочастотный спектр является собственностью государства. Регулирование использования радиочастотного спектра и орбитальных позиций спутниковой связи является исключительным правом государства и обеспечивается в соответствии с вступившими в силу в установленном законом порядке международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика, и законодательством Кыргызской Республики посредством проведения экономических, организационных и технических мероприятий, связанных с конверсией радиочастотного спектра и направленных на ускорение внедрения перспективных технологий и стандартов, обеспечение эффективного использования радиочастотного спектра для нужд физических и юридических лиц, государственного управления, национальной безопасности, обороны, охраны правопорядка. Распределение радиочастотного спектра осуществляется в соответствии с Национальной таблицей распределения радиочастот между радиослужбами Кыргызской Республики. Использование радиочастотного спектра осуществляется юридическими или физическими лицами на основании лицензии на использование радиочастотного спектра и (или) разрешения - частотного присвоения на право эксплуатации радиоэлектронных средств, выдаваемой уполномоченным государственным органом по связи. Выделение полос и /или номиналов радиочастот осуществляется на основании результатов подбора радиочастот с проведением межведомственного согласования, а также международной процедуры координации использования радиочастотного присвоения, и/или выделения, если такая процедура предусматривается Регламентом радиосвязи Международного союза электросвязи и другими вступившими в силу в установленном законом порядке международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика. Подбор радиочастот осуществляется на платной основе, с оказанием следующих государственных услуг:

- проведение анализа электромагнитной совместимости;

- межведомственное согласование;

- международная координация радиочастот;

- радиомониторинг.

Тарифы (цены) на государственные услуги утверждаются в порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики. Срок действия результатов подбора радиочастот составляет 60 календарных дней, в течение которых заявитель должен представить их на получение разрешительных документов (лицензии и/или частотного присвоения). Номиналы и (или) полосы радиочастот не могут использоваться юридическими и (или) физическими лицами в случаях электромагнитной несовместимости с действующими радиоэлектронными средствами и (или) высокочастотными устройствами, отказа в межведомственном согласовании и (или) международной координации либо при отсутствии положительного заключения радиомониторинга или свободного радиочастотного ресурса. За использование радиочастотного спектра устанавливаются ежегодные платы, учитывающие географическую зону установки радиоэлектронного средства или заявленной территории, плотности населения, ширины используемой полосы радиочастот или номинала радиочастот, весового коэффициента, включающего в себя коммерческую цену и социальный фактор, расчетный показатель, коэффициент эффективности использования номинала или полосы радиочастот. Размер плат определяется Правительством Кыргызской Республики. Использование номиналов и (или) полос радиочастот признается неэффективным в случаях:

- неиспользования выделенного номинала и (или) полосы радиочастот в течение срока действия лицензии или разрешения;

- неиспользования выделенного номинала и (или) полосы радиочастот в течение двух лет с момента выдачи соответствующей лицензии на использование радиочастотного спектра;

- использования менее 30 процентов от выделенного в лицензии на использование радиочастотного спектра или частотном присвоении для эксплуатации радиоэлектронных средств радиочастотного ресурса.

Технические средства связи, а также технические средства, являющиеся источниками радиочастотного излучения или высокочастотных электромагнитных волн, подлежат обязательной сертификации в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о техническом регулировании по вопросам применения средств связи.

Статья 10. Лицензирование радиочастотного спектра

Лицензии на использование радиочастотного спектра выдаются уполномоченным государственным органом по связи по результатам проведенного подбора радиочастот или по итогам проведенных торгов (конкурса, аукциона) в случаях, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики. Порядок проведения торгов (аукциона, конкурса) устанавливается Правительством Кыргызской Республики. Разрешение на частотное присвоение на право эксплуатации радиоэлектронных средств выдается уполномоченным государственным органом по связи по результатам подбора радиочастот. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии на использование радиочастотного спектра и (или) разрешения на частотное присвоение на право эксплуатации радиоэлектронных средств принимается не позднее тридцати календарных дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами. Лицензия на использование радиочастотного спектра выдается на основании решения с указанием в нем номиналов и/или полос радиочастот. Разрешение на частотное присвоение на право эксплуатации радиоэлектронных средств действует в пределах срока соответствующей лицензии на использование радиочастотного спектра. Разрешение на частотное присвоение на право эксплуатации радиоэлектронных средств для производственных некоммерческих целей выдается на срок согласно поданному заявлению, но не менее 2 лет и не более чем на 5 лет. Сведения о выданных лицензиях на использование радиочастотного спектра и разрешений на частотное присвоение на право эксплуатации радиоэлектронных средств вносятся в реестры лицензий и разрешений, которые размещаются на официальном сайте уполномоченного государственного органа по связи. Лицензия на использование радиочастотного спектра является по сроку действия - временной, по территориальной сфере действия ограниченной – в соответствии с результатами подбора частот, по отчуждаемости – отчуждаемой, по форме – оформленной на бумажном носителе. Срок действия лицензии на использование радиочастотного спектра или разрешения на частотное присвоение на право эксплуатации радиоэлектронных средств продлевается по заявлению лицензиата, которое подается не ранее чем за 60 календарных дней и не позднее чем за 20 календарных дней до окончания их срока действия. В случае неподачи заявления в указанный срок в реестр выданных лицензий и разрешений в день окончания срока их действия вносятся сведения о прекращении. При утере, порче лицензии на использование радиочастотного спектра и (или) разрешения на частотное присвоение право эксплуатации радиоэлектронных средств лицензиат получает дубликат лицензии и (или) разрешения на основании письменного заявления, направляемого в уполномоченный государственный орган по связи. К заявлению, в случае порчи лицензии и (или) разрешения, прилагается также испорченный бланк лицензии и (или) разрешения. В выдаче лицензии на использование радиочастотного спектра или разрешения на частотное присвоение на право эксплуатации радиоэлектронных средств отказывается в случае неполного предоставления перечня документов, установленного Правительством Кыргызской Республики, а также в случае наличия решения суда, запрещающего заявителю заниматься данным видом деятельности. Срок действия лицензии на использование радиочастотного спектра, а также частотного присвоения на право эксплуатации радиоэлектронных средств не продлевается в случаях:

1) когда номиналы и (или) полосы радиочастот требуются в интересах обеспечения национальной обороны, безопасности, охраны правопорядка или в чрезвычайных ситуациях и только по решению Правительства Кыргызской Республики, с обязательным уведомлением об этом лицензиата не менее чем за 3 года;

2) в соответствии с вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика, в области использования радиочастотного спектра, с обязательным уведомлением об этом лицензиата не менее чем за 3 года;

3) неэффективного использования номиналов и (или) полос радиочастот;

4) наличия финансовой задолженности за использование спектра на момент продления срока действия лицензии на использование радиочастотного спектра или разрешения на частотное присвоение на право эксплуатации радиоэлектронных средств;

5) отсутствия технической возможности для использования радиочастотного спектра, указанного в лицензии, на момент подачи заявления о ее продлении;

6) наличия нарушений, которые были выявлены в процессе деятельности по лицензии или при использовании разрешения на частотное присвоение на право эксплуатации радиоэлектронных средств, но которые не были устранены к моменту подачи заявления на продление лицензии или разрешения.

Затраты, понесенные операторами электросвязи в связи с переходом на другие частоты в чрезвычайных ситуациях в интересах государства до окончания срока действия лицензии, компенсируются государством. Порядок компенсации устанавливается Правительством Кыргызской Республики. Действие лицензии и (или) разрешения приостанавливается в случаях:

- неисполнения решений по устранению нарушений условий лицензионных требований;

- нарушения условий электромагнитной совместимости, установленных Регламентом Радиосвязи.

Переоформление лицензии и (или) разрешения производится в случаях:

1) реорганизации юридического лица;

2) изменения наименования юридического лица;

3) изменения фамилии, имени, отчества физического лица;

4) отчуждения лицензии;

5) продления срока действия лицензии и (или) разрешения;

6) изменения технических характеристик, указанных в разрешении на частотное присвоение на право эксплуатации радиоэлектронных средств.

Аннулирование лицензии на использование радиочастотного спектра и (или) разрешения на частотное присвоение на право эксплуатации радиоэлектронных средств осуществляется в случае неустранения причин, по которым действие лицензии и (или) разрешения было приостановлено. Запрещается передача лицензий и (или) разрешений другому лицу для осуществления деятельности. Отчуждение лицензии на использование радиочастотного спектра производится в случаях продажи активов оператора связи, наличия решения суда, банкротства. Лицензия и (или) разрешение прекращают действие в случаях:

1) прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

2) ликвидации юридического лица;

3) истечения срока действия лицензии и (или) разрешения;

4) подачи заявления лицензиатом (правопреемником лицензиата) в случае добровольного прекращения им использования радиочастотного спектра;

5) вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии и (или) разрешения;

6) смерти физического лица;

7) неиспользования радиочастотного спектра в течение 2 лет с момента выдачи лицензии и (или) разрешения;

8) признания использования спектра неэффективным.

Сведения о прекращении действия лицензии и (или) разрешения вносятся в реестр. С даты внесения сведений о прекращении действия лицензии и (или) разрешения в реестр, лицензия и (или) разрешение считаются недействительными. Лицензионные требования для получения лицензии на использование радиочастотного спектра и разрешения на частотное присвоение для эксплуатации радиоэлектронных средств устанавливаются Правительством Кыргызской Республики. Лицензия на деятельность в области электрической и почтовой связи включает в себя лицензионные требования, которые основываются на:

- обязательствах в отношении развития или расширения сети или объема услуг, если таковые предусматриваются;

- обязательствах лицензиата учитывать потребность в обеспечении надежности электросвязи в случае природных катастроф или иных чрезвычайных ситуаций, при строительстве и эксплуатации таких сетей и при предоставлении услуг электросвязи;

- обязательствах лицензиата предоставлять услуги всем пользователям на недискриминационной основе;

- правах приостановления или прекращения предоставления услуг в случае их неоплаты пользователем или нарушения пользователем условий сервисного договора;

- обязательствах предоставления бесплатного соединения для вызова экстренных оперативных служб;

- обязательствах лицензиата, если таковые существуют, в отношении межсетевого соединения с любой другой сетью;

- обязательствах использования ресурса нумерации в соответствии с Национальной системой и планом нумерации Кыргызской Республики;

- обязательствах использования радиочастотного ресурса в соответствии с Регламентом радиосвязи и Национальной таблицей распределения радиочастот между радиослужбами Кыргызской Республики;

- обязательствах лицензиата опубликовывать справочник, включающий информацию об абонентах, если таковые существуют;

- обязательствах предоставления неконфиденциальной информации, относящейся к абонентам, другим лицам, для целей издания справочников;

- обязательствах лицензиата обеспечивать конфиденциальность сообщений любого пользователя, любой закрытой информации или любой другой информации, раскрытие которой может представлять угрозу для национальной обороны, безопасности или охраны правопорядка;

- обязательствах неиспользования информации, которая была получена от пользователя или в отношении пользователя во время эксплуатации сети электросвязи общего пользования, или предоставления услуг электросвязи общего пользования в связи с деятельностью любой другой сети, или предоставлением любых других услуг, кроме случаев, когда такая информация стала доступной операторам электросвязи и службам электросвязи на разумной и недискриминационной основе;

- обязательствах лицензиата предоставлять кабелепроводы, кабельные каналы электросвязи, права прохода, опоры и иные сооружения другим операторам электросвязи, операторам телерадиовещания и другим службам средств массовой информации там, где это технически целесообразно и возможно;

- обязанности лицензиата в случае угрозы национальной обороне, безопасности или правопорядку, а также в чрезвычайных ситуациях, включая удовлетворение требований государства по использованию услуг электросвязи общего пользования;

- обязательствах по уплате сборов и плат, предусмотренных настоящим Законом;

- обязательствах предпринять соответствующие меры, позволяющие проводить необходимые технические испытания сети лицензиата;

- обязательствах соблюдать законы Кыргызской Республики, включая настоящий Закон и другие нормативные правовые акты в области связи;

- наличии в лицензии общих или специальных условий относительно прав и обязанностей лицензиата;

- обязательствах лицензиата соблюдать условия и требования для проведения оперативно-розыскных мероприятий на сетях и каналах связи уполномоченным органом, ведающим вопросами национальной безопасности Кыргызской Республики, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Статья 11. Особенности порядка лицензирования в области связи

Освобождаются от получения лицензии на деятельность в области электрической связи, передачи данных операторы и службы внутренних или закрытых сетей электросвязи, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 25 настоящего Закона. Освобождаются от получения лицензии на использование радиочастотного спектра физические и (или) юридические лица, использующие радиочастотный спектр для производственных некоммерческих целей (не связанных с оказанием услуг в области электросвязи, передачи данных, телерадиовещания). Не требуется получение частотных присвоений на право эксплуатации радиоэлектронных средств малой мощности, предназначенных для целей обмена информацией или управления, перечень которых утверждается Правительством Кыргызской Республики.»;

4) абзац третий статьи 22 изложить в следующей редакции:

«Ввоз радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств в Кыргызскую Республику и вывоз радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств из Кыргызской Республики осуществляются в соответствии с вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами и актами, участницей которых является Кыргызская Республика, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Кыргызской Республики. Уполномоченный государственный орган по связи выдает разрешительные документы на ввоз РЭС и ВЧУ в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики.».

Статья 3

1) Настоящий Закон вступает в силу по истечении пятнадцати дней со дня официального опубликования;

2) Правительству Кыргызской Республики в шестимесячный срок:

- привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом;

- внести в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики предложения о приведении законов в соответствие с настоящим Законом.

Президент Кыргызской Республики