Порядок обращения с опасными отходами на территории Кыргызской Республики (утвержден постановлением Правительства Кыргызской Республики)

Приложение

(Утвержден постановлением Правительства Кыргызской Республики от 28 декабря 2015 года № 885)

Порядок обращения с опасными отходами на территории Кыргызской Республики

1. Общие положения

2. Требования безопасности к обращению с опасными отходами

3. Требования к выбору территории - места расположения полигонов захоронения опасных отходов

4. Перемещение и транспортировка опасных отходов

5. Обезвреживание и захоронение опасных отходов

6. Требования к выбору способов захоронения опасных промышленных отходов

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок обращения с опасными отходами на территории Кыргызской Республики (далее - Порядок) предназначен для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с процессами обращения с опасными отходами и эксплуатацией объектов размещения и захоронения данных отходов.

2. Настоящий Порядок не распространяется на:

- деятельность, связанную с радиоактивными отходами, и полигоны их захоронения;

- деятельность, связанную с твердыми бытовыми и смешанными отходами, и полигоны их захоронения;

- деятельность, связанную с трансграничной перевозкой отходов.

21. При обращении с ртутьсодержащими отходами применяются следующие основные понятия:

демеркуризация - процесс удаления ртути и ее соединений физико-химическими или механическими способами с целью исключения отравления людей и животных, а также очистка помещений и предметов от загрязнений металлической ртутью и источников ртутных паров; организации по переработке ртутьсодержащих отходов - специализированные предприятия, осуществляющие переработку и демеркуризацию ртутьсодержащих отходов, имеющие лицензию на утилизацию, хранение, захоронение, уничтожение отходов токсичных материалов и веществ, в том числе радиоактивных, и необходимое технологическое оборудование; ртутьсодержащие изделия и устройства (далее - РИУ) - изделия и устройства, содержащие металлическую ртуть или ее соединения: измерительные приборы, терморегуляторы, барометры и манометры ртутные, лабораторные, технические и медицинские ртутные термометры, тонометры, расходомеры, уровнемеры, игнитроны - специальные приборы, применяемые в мощных выпрямительных устройствах, ртутьсодержащие гальванические элементы, люминесцентные лампы с ртутным заполнением высокого и низкого давления, иные изделия содержащие ртуть; ртутьсодержащие отходы - РИУ, утратившие полностью или частично свои потребительские свойства (отработавшие свой ресурс или пришедшие в негодность), металлическая ртуть, извлеченная из изделий, материалы и предметы, загрязненные металлической ртутью и ее соединениями; сбор ртутьсодержащих отходов - прием ртутьсодержащих отходов от физических и юридических лиц в целях дальнейшего транспортирования на предприятия по переработке ртутьсодержащих отходов; специальная тара - контейнер, обеспечивающий сохранность ртутьсодержащих отходов при хранении, выполнении погрузочно-разгрузочных работ, транспортировании; переработка ртутьсодержащих отходов - обработка ртутьсодержащих отходов технологическим методом на специализированных установках с целью предотвращения вредного воздействия их на здоровье человека и окружающую среду, а также возможного извлечения материальных ресурсов, для дальнейшего использования; утилизационный сбор на ртутьсодержащие отходы - неналоговый сбор на переработку ртутьсодержащих отходов, уплачиваемый производителями, импортерами РИУ, подлежащих переработке после утраты ими потребительских свойств; хранение ртутьсодержащих отходов - содержание отходов в специально оборудованных накопителях до их извлечения с целью переработки. (В редакции постановления Правительства КР от 23 марта 2021 года № 111)

3. Процессы обращения с опасными отходами (жизненный цикл отходов) включают в себя следующие этапы: образование, накопление (сбор, временное хранение, складирование), транспортировка, обезвреживание, утилизация, использование в качестве вторичного сырья, захоронение.

4. Обращение с каждым видом опасных отходов зависит от их происхождения, агрегатного состояния, физико-химических свойств субстрата, количественного соотношения компонентов и степени опасности для здоровья населения и среды обитания человека.

5. Опасные отходы делятся на пять классов опасности:

- первый класс - вещества (отходы) чрезвычайно опасные;

- второй класс - вещества (отходы) высоко опасные;

- третий класс - вещества (отходы) умеренно опасные;

- четвертый класс - вещества (отходы) малоопасные;

- пятый класс - практически неопасные.

Определение класса опасности отхода осуществляется в соответствии с классификатором опасных отходов и методическими рекомендациями по определению класса опасности отходов, утвержденными постановлением Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении классификатора опасных отходов и методических рекомендаций по определению класса опасности отходов» от 15 января 2010 года № 9.

6. Объекты размещения опасных отходов подразделяются на:

- объекты временного хранения и складирования опасных отходов на территории промышленного предприятия (склады, кладовые в производственных помещениях, в цехах и участках, временные нестационарные склады, открытые площадки);

- объекты стационарного складирования и захоронения опасных отходов, являющиеся специально оборудованными сооружениями, предназначенными для стационарного размещения, хранения и захоронения отходов: полигоны, шламохранилища, хвостохранилища и другие (далее - полигоны захоронения).

7. Определение предельного количества опасных отходов на объектах временного хранения и складирования на территории промышленного предприятия производится в соответствии с Порядком обращения с отходами производства и потребления в Кыргызской Республике, утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Порядка обращения с отходами производства и потребления в Кыргызской Республике» от 5 августа 2015 года № 559.

2. Требования безопасности к обращению с опасными отходами

§ 1. Обращение с использованной тарой и упаковкой химических веществ

8. При обращении с использованной тарой и упаковкой химических веществ необходимо обеспечить меры безопасности, которые включают в себя:

- наличие предупредительных знаков и маркировок на предмет опасности или потенциальной опасности содержимых в них химических веществ;

- утилизацию на специализированных предприятиях;

- соблюдение личной гигиены и наличие средств индивидуальной защиты и спецодежды у персонала;

- предотвращение аварийных ситуаций и наличие средств их ликвидации.

9. При хранении и размещении использованной тары и упаковок химических веществ должны соблюдаться специальные меры, исключающие пожарную опасность и самопроизвольное разложение, в том числе образование опасных продуктов и вступление друг с другом в опасную реакцию, которые могут вызвать:

- возгорание и (или) выделение значительного количества тепла;

- выделение легковоспламеняющихся, токсичных или удушающих газов;

- образование других химически активных и опасных, в том числе и корродирующих веществ.

10. Размещение и складирование использованной тары и упаковок химических веществ должно производиться на специально оборудованных для этих целей площадках с навесом.

11. Повторное использование тары возможно только для идентичных веществ.

12. Принимаются меры по безопасному повторному использованию упаковки, тары и/или их утилизации.

13. В целях обеспечения безопасности персонала при обращении с упаковками должны соблюдаться следующие условия:

- использование приемов и методов охраны труда, исключающих риск воздействия опасной химической продукции, содержащейся на дне, стенках упаковки и тары, на жизнь и здоровье человека, окружающую среду;

- предоставление необходимых средств личной гигиены, средств индивидуальной защиты;

- ознакомление персонала с мерами безопасной работы с упаковками химических веществ;

- разработка мер по предотвращению и ликвидации аварийных ситуаций.

§ 2. Обращение с ртутьсодержащими отходами

14. Все ртутьсодержащие отходы и вышедшие из строя приборы, содержащие ртуть, подлежат сбору и возврату для последующей переработки в специализированные предприятия.

(В редакции постановления Правительства КР от 23 марта 2021 года № 111)

141. Юридические и физические лица, использующие РИУ, осуществляют сбор и временное хранение ртутьсодержащих отходов отдельно от других видов отходов, в специально отведенном месте и в специальной таре, исключающей повреждение этих изделий и попадание содержащихся в них ртутьсодержащих веществ в воздух, источники водоснабжения, почву и пищевые продукты.

Собранные ртутьсодержащие отходы передаются организациям по переработке ртутьсодержащих отходов на основании договора. (В редакции постановления Правительства КР от 23 марта 2021 года № 111)

15. К работе по замене и сбору отработанных ртутьсодержащих ламп допускаются электромонтеры, электрослесари после проверки знаний и прохождения инструктажа о мерах безопасности при выполнении данного вида работ.

16. Сбор и хранение ртутьсодержащих отходов следует выполнять в специально оборудованном помещении, отдельно расположенном от производственных помещений. Хранение ртутьсодержащих отходов должно осуществляться с соблюдением правил техники безопасности и санитарных норм.

Главным условием при замене, временном и постоянном хранении, а также сборе отработанных РИУ является обеспечение их герметичного хранения. (В редакции постановления Правительства КР от 23 марта 2021 года № 111)

161. Централизованный сбор и временное хранение отработавших ресурс ртутьсодержащих изделий производится организациями по переработке ртутьсодержащих отходов через пункты сбора бытовых отходов, с использованием специально установленных контейнеров, исключающих повреждение отработавших ресурс РИУ и попадание содержащихся в них ртутьсодержащих веществ в воздух, источники водоснабжения, почву и пищевые продукты.

(В редакции постановления Правительства КР от 23 марта 2021 года № 111)

162. Предприятия торговли, осуществляющие реализацию РИУ населению через стационарные торговые точки, могут осуществлять прием от населения отработавшие ресурс РИУ на платной основе без ограничений, с последующей сдачей их организациям по переработке и/или производителям, импортерам РИУ.

(В редакции постановления Правительства КР от 23 марта 2021 года № 111)

163. Производитель, импортер РИУ, подлежащих переработке после утраты ими потребительских свойств, уплачивают утилизационный сбор. Размер, порядок и срок внесения утилизационного сбора на переработку ртутьсодержащих отходов устанавливается Правительством Кыргызской Республики.

Производитель, импортер РИУ включают размер утилизационного сбора в себестоимость продукции. (В редакции постановления Правительства КР от 23 марта 2021 года № 111)

164. Средства, поступившие в республиканский бюджет в счет уплаты утилизационного сбора, расходуются согласно статье 842 Кодекса Кыргызской Республики о неналоговых доходах.

Сумма вознаграждения за сдачу бракованных или утративших потребительские свойства РИУ, выплачиваемая населению и предприятиям торговли за сбор РИУ, оговаривается в договорах между производителями, импортерами РИУ или организациями по переработке ртутьсодержащих отходов и предприятиями торговли. (В редакции постановления Правительства КР от 23 марта 2021 года № 111)

165. В случае, если юридическое лицо, использующее РИУ, не имеет собственной территории и по договору аренды занимает площади (за исключением промышленных производственных объектов) исключительно для размещения офиса, объектов торговли и сферы услуг, сбор и временное хранение ртутьсодержащих отходов должны производиться арендодателем.

(В редакции постановления Правительства КР от 23 марта 2021 года № 111)

17. Тарой для сбора и хранения ламп являются целые картонные коробки от люминесцентных ламп, картонные, фанерные коробки, коробки из древесно-стружечных плит (ДСП), полиэтиленовые и бумажные мешки.

Упакованные отработанные лампы и другие ртутьсодержащие отходы следует хранить на стеллажах, исключая повреждение упаковок.

18. Сбор и хранение битых ртутьсодержащих ламп должно производиться в герметичной, стальной емкости с ручками для переноса и маркировкой «Для битых ртутьсодержащих отходов».

19. Запрещается бой, вынос отходов, содержащих ртуть, на свалку и другие места, не предназначенные для размещения опасных отходов.

Удаление ртути из металлической емкости для битых ртутьсодержащих отходов осуществляется организациями по переработке ртутьсодержащих отходов. (В редакции постановления Правительства КР от 23 марта 2021 года № 111)

20. Транспортировка ртутьсодержащих отходов должна производиться специализированным транспортом. В случае его отсутствия транспортировка осуществляются другими транспортными средствами, исключающими возможность создания аварийных ситуаций, причинения вреда окружающей среде, здоровью людей и не предназначенными для перевозки пищевых продуктов и товаров, приравненных к ним.

(В редакции постановления Правительства КР от 23 марта 2021 года № 111)

21. При транспортировании ртутьсодержащих отходов необходимо обеспечивать обязательную их укладку правильными рядами во избежание повреждения тары в пути, потери ртути и заражения транспортных средств и местности ртутью.

Битые лампы должны транспортироваться в герметичных контейнерах с ручками для переноса.

22. Загрузка, транспортировка и разгрузка ртутьсодержащих отходов должны осуществляться в присутствии ответственного лица предприятия. Бросать упаковки при загрузке запрещается. Укладка упаковок должна производиться таким образом, чтобы более прочная тара была в нижних рядах.

23. Юридические лица, использующие РИУ, должны вести количественный учет образования и сбора отработанных ртутьсодержащих отходов.

(В редакции постановления Правительства КР от 23 марта 2021 года № 111)

231. Юридическими лицами, использующими РИУ, в обязательном порядке:

- ведется журнал учета оборота РИУ. В журнале указываются количество РИУ, приобретенных в течение года, место их использования, количество утративших потребительские свойства РИУ, переданных на переработку;

- проводится ежегодная инвентаризация всех имеющихся на предприятии РИУ и образующихся отходов, и обеспечивается составление паспорта на опасные отходы.

(В редакции постановления Правительства КР от 23 марта 2021 года № 111)

232. Финансирование деятельности организаций по сбору и переработке ртутьсодержащих отходов осуществляется за счет средств, поступивших в республиканский бюджет, в виде утилизационного сбора на ввоз (импорт) и производство РИУ, грантов и других средств, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Правительства КР от 23 марта 2021 года № 111)

§ 3. Обращение с отработанными аккумуляторными батареями

24. Отработанная аккумуляторная батарея (далее – АКБ) – это АКБ автомобилей, электромобилей, гибридного автотранспорта, электросамокатов, железнодорожного, воздушного, водного транспорта, а также специальной и иной техники (щелочные, никель-металлогидридные и литий-ионные), которая не может быть использована по своему прямому назначению после утраты ею потребительских свойств.

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 24 декабря 2025 года № 821)

25. Отработанные аккумуляторные батареи с неслитым электролитом подлежат сбору, хранению, учёту переработке, замене на новую АКБ.

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 24 декабря 2025 года № 821)

26. Сбор отработанных АКБ осуществляется на местах их образования: СТО, автосервисы, торгово-рыночные комплексы, пункты приема, организации-сборщики и другие хозяйственные субьекты. Сбор осуществляется раздельно от других отходов производства и потребления.

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 24 декабря 2025 года № 821)

27. При сборе отработанных АКБ следует соблюдать условие герметичности аккумулятора, во избежание вытекания электролита.

28. Отработанные АКБ не должны подвергаться механическому воздействию.

29. Отработанные АКБ должны храниться в специально предназначенном для этого помещении. Помещение должно быть удалено от административно – бытовых зданий.

30. Отработанные АКБ хранятся в закрытой таре (металлическая бочка и контейнер, деревянная коробка и другие), которая должна стоять на специальном поддоне, исключающем пролитие электролита.

31. Исключить попадание воды и посторонних предметов в тару и помещение, предназначенное для хранения отработанных АКБ.

32. Слив электролита с отработанного АКБ следует производить только на поддоне, для исключения возможности его пролива и загрязнения окружающей среды.

33. Для ликвидации возможной аварийной ситуации, связанной с проливом электролита, в помещении, предназначенном для хранения, необходимо предусмотреть наличие необходимого количества извести, соды, воды для нейтрализации.

34. В случае розлива пролитый электролит следует засыпать опилками, которые впоследствии необходимо собрать и удалить из помещения. Места, где был разлит электролит, следует нейтрализовать специальным раствором, затем промыть водой и досуха вытереть тряпкой. Все работы производятся в средствах индивидуальной защиты. Перед сливом электролита в канализацию его следует нейтрализовать специальным раствором.

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 24 декабря 2025 года № 821)

35. Запрещается хранение отработанных АКБ в местах, доступных для детей, на грунтовой поверхности и под открытым небом, вместе с другими отходами.

351. Хозяйствующие субъекты, указанные в пункте 26 настоящего Порядка, обязаны обеспечивать ведение учета образующихся отработанных АКБ, а также представлять в уполномоченный государственный орган в сфере охраны окружающей среды и орган государственной статистики отчетность об их количестве и передаче на переработку в соответствии с требованиями Закона Кыргызской Республики «Об отходах производства и потребления».

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 24 декабря 2025 года № 821)

352. Перед разбором щелочных АКБ раствор электролита следует слить в безопасную емкость и нейтрализовать специальным раствором.

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 24 декабря 2025 года № 821)

353. Переработка АКБ должна осуществляться экологически безопасным способом по передовым безотходным технологиям.

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 24 декабря 2025 года № 821)

354. Части отработанных АКБ из пластика, железа, свинца, никеля, лития, кадмия и других материалов должны максимально подвергаться извлечению и переработке без образования вторичных отходов.

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 24 декабря 2025 года № 821)

355. Запрещается размещение отработанных АКБ, отдельных их частей в местах размещения твердых бытовых отходов.

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 24 декабря 2025 года № 821)

356. Специализированные предприятия, осуществляющие деятельность, связанную со сбором, обезвреживанием, транспортировкой и переработкой АКБ и других отходов, должны иметь лицензию и состоять в реестре переработчиков, утвержденном уполномоченным органом по охране окружающей среды, согласно Закону Кыргызской Республики «Об отходах производства и потребления».

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 24 декабря 2025 года № 821)

§ 4. Обращение с отработанными нефтепродуктами

36. Отработанными нефтепродуктами (далее – ОНП) являются смазочные материалы, масла и специальные жидкости, утратившие эксплуатационные свойства, в том числе слитые из рабочих систем, классифицируемые как отходы и подлежащие исключительно переработке (утилизации) с целью получения смазочных материалов, масел и специальных жидкостей.

Паспорт качества ОНП – документ, устанавливающий соответствие численных значений показателей качества отработанной продукции, полученных в результате лабораторных испытаний, требованиям нормативной документации и выдаваемый изготовителем. Обращение с ОНП должно соответствовать требованиям и нормам Технического регламента Таможенного союза 030/2012 «О требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям». (В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 24 декабря 2025 года № 821)

37. ОНП подразделяются на следующие группы:

ММО – масла моторные отработанные для авиационных поршневых, карбюраторных и дизельных двигателей, компрессорные, вакуумные и индустриальные масла; МИО – масла индустриальные отработанные и рабочие жидкости для гидросистем, газотурбинные, приборные, трансформаторные, турбинные, компрессорные, гидравлические, антикоррозионные, электроизоляционные масла; СНО – смесь нефтепродуктов отработанных, в том числе нефтяные промывочные жидкости, масла, применявшиеся при термической обработке металлов, цилиндровые, осевые, трансмиссионные масла, масла для прокатных станов, нефтепродукты, извлекаемые из отработанных нефтяных эмульсий, смеси нефти и нефтепродуктов, собранные при зачистке средств хранения, транспортирования и извлекаемые из очистных сооружений и нефтесодержащих вод; специальные жидкости – охлаждающие жидкости (в том числе смазочно-охлаждающие), тормозные жидкости. (В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 24 декабря 2025 года № 821)

38. При сборе ОНП всех групп должно быть исключено попадание в них пластических смазок, коррозионно-агрессивных и токсичных веществ, органических растворителей, жиров, лаков, красок, химических веществ и загрязнений, а при сборе отработанных масел групп ММО и МИО - смешение с нефтью, бензином, керосином, дизельным топливом, мазутом.

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 24 декабря 2025 года № 821)

39. Первичный сбор ОНП должен осуществляться раздельно от других отходов в специальных герметически закрываемых емкостях на местах их образования: СТО, автосервисы, пункты замены масла, торгово-рыночные комплексы, пункты приема, организации-сборщики и другие.

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 24 декабря 2025 года № 821)

40. Хозяйствующие субъекты, указанные в пункте 39 настоящего Порядка, обязаны обеспечивать ведение учета образующихся ОНП, а также представлять в уполномоченный государственный орган в сфере охраны окружающей среды и орган государственной статистики отчетность об их количестве и передаче на переработку в соответствии с требованиями Закона Кыргызской Республики «Об отходах производства и потребления».

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 24 декабря 2025 года № 821)

41. Площадки и навесы, где хранятся емкости с ОНП, должны быть ограждены, оборудованы металлическими поддонами, иметь твердое покрытие и навес, исключающие попадание воды и посторонних предметов.

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 24 декабря 2025 года № 821)

42. При транспортировке отработанных масел пробки бочек необходимо плотно затягивать. Чтобы предотвратить течь или деформацию тары во время перевозки, в бочке оставляется достаточное пространство с учетом коэффициента расширения жидкости.

43. При обращении с ОНП запрещается:

– устанавливать емкости с ОНП вблизи нагретых поверхностей;

– хранить емкости с ОНП совместно с другими материалами и веществами;

– сливать ОНП в канализацию, водные объекты, почву, а также сжигать;

– привлекать для работ с ОНП лиц, не прошедших предварительный инструктаж, и лиц моложе 18 лет;

– сбрасывать (сливать) в водоемы, почву и канализационные сети общего пользования;

– осуществлять захоронение на полигонах для бытовых и промышленных отходов;

– смешивать с нефтью (газовым конденсатом), бензином, керосином, топливом (дизельным, судовым, котельно-печным мазутом) с целью получения топлива, предназначенного для энергетических установок;

– продавать или передавать для применения в качестве топлива или других целей, кроме переработки;

– перерабатывать ОНП, содержащие стойкие органические загрязнители и особо токсичные компоненты (полихлорированные бифенилы, полихлорированные терфенилы и т.п.).

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 24 декабря 2025 года № 821)

44. В местах хранения должны быть вывешены инструкции о порядке обращения с отработанными маслами и по противопожарному режиму.

45. Для ликвидации возможных разливов необходимо иметь ящик с песком и лопату. Песок собирается в герметичную емкость и передается на специализированные предприятия для утилизации.

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 24 декабря 2025 года № 821)

451. Идентификация ОНП проводится по признакам: предназначены исключительно для переработки (утилизации) с целью получения товарных нефтепродуктов; получены в результате использования продукции по прямому назначению; используются в качестве исходного сырья для получения товарных нефтепродуктов.

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 24 декабря 2025 года № 821)

452. Каждая партия ОНП, выпускаемая в обращение и (или) находящаяся в обращении, должна сопровождаться паспортом качества ОНП.

Паспорт качества ОНП должен содержать:

– наименование, обозначение марки и назначение продукции; наименование изготовителя или импортера, или продавца, его товарный знак (при наличии), местонахождение, контактные данные; нормативные значения показателей безопасности продукции в соответствии с приложением 2 к настоящему Порядку и фактические результаты испытаний;

– обозначение документа, в соответствии с которым производится продукция (при наличии); нормативные значения показателей продукции, установленные нормативным документом, в соответствии с которым произведена продукция, и фактические результаты испытаний; сроки и условия хранения; дата изготовления; номер партии; номер паспорта; подпись лица, оформившего паспорт.

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 24 декабря 2025 года № 821)

453. ОНП подлежат сдаче в пункты сбора для подготовки к последующей переработке. Хранение ОНП осуществляется по группам.

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 24 декабря 2025 года № 821)

454. ОНП, поставляемые с пунктов сбора на переработку, должны сопровождаться паспортом качества и соответствовать требованиям, изложенным в приложении 3 к настоящему Порядку, за исключением ОНП, сдаваемых в пункты сбора.

Переработка ОНП должна осуществляться экологически безопасным способом по передовым безотходным технологиям. Механические примеси (осадки, шламы), образованные в результате переработки ОНП, должны утилизироваться специализированным предприятием. (В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 24 декабря 2025 года № 821)

455. Деятельность по сбору и утилизации ОНП осуществляется в соответствии с национальным законодательством и правом Евразийского экономического союза.

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 24 декабря 2025 года № 821)

46. Специализированные предприятия, осуществляющие деятельность, связанную со сбором, обезвреживанием, транспортировкой и переработкой ОНП и других отходов, должны иметь лицензию и состоять в реестре переработчиков, утвержденном уполномоченным органом по охране окружающей среды, согласно Закону Кыргызской Республики «Об отходах производства и потребления».

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 24 декабря 2025 года № 821)

§ 5. Обращение с устаревшими пестицидами

(Параграф в редакции постановления Кабинета Министров КР от 16 декабря 2024 года № 760)

461. Устаревшие, пришедшие в негодность, потерявшие свои потребительские качества пестициды подлежат сбору, помещению в специальную герметичную тару, емкости или упаковку, исключающие смешивание и вступление в самопроизвольную реакцию. Упаковка должна быть плотной и не допускать рассыпания или протекания, а также исключить возможность загрязнения указанными пестицидами окружающую среду при их хранении, транспортировке. При этом используются плотные полиэтиленовые или бумажные мешки, чистые сухие металлические или пластмассовые бочки.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 16 декабря 2024 года № 760)

462. Сбор и хранение устаревших пестицидов следует производить в специально оборудованных складах временного хранения и накопления. Устаревшие пестициды должны храниться на деревянных поддонах с соблюдением правил техники безопасности и санитарных норм.

Место хранения должно быть отдельно расположено, изолировано и удалено на безопасное расстояние от других производственных помещений, хорошо проветриваться и соблюдаться температурный режим, исключающий повышенную влажность с расстоянием от жилой застройки, населенных пунктов. Расстояние санитарно-защитной зоны для складов хранения пестицидов зависит от объема устаревших пестицидов в складе: до 50 тонн - 300 м, свыше 50 тонн - 500-1000 м. С целью исключения неблагоприятного влияния на условия проживания населения на складах хранения устаревших пестицидов и в пределах санитарно-защитных зон необходимо осуществлять контроль за состоянием атмосферного воздуха. Хранение запрещенных и пришедших в негодность пестицидов осуществляется только в целой таре с четкой маркировкой, обеспечивающей их сохранность, исключающей потери и загрязнение окружающей среды. Пестициды, находящиеся в таре с признаками нарушения целостности, помещаются в целую тару. На таре несмываемой краской указываются наименование содержащихся в них запрещенных и пришедших в негодность пестицидов. При образовании и передаче устаревших пестицидов на склад ведется их учет. Механическое разрушение тары и/или просыпь пестицидов в результате неосторожного обращения является чрезвычайной ситуацией. Все работники, контактирующие с отходами пестицидов, должны быть обучены правилам оказания первой само- и взаимопомощи при аварийных ситуациях. (В редакции постановления Кабинета Министров КР от 16 декабря 2024 года № 760)

463. Критериями гигиенической безопасности функционирования эксплуатируемых или закрытых складских помещений являются предельно допустимые концентрации химических веществ в воздухе рабочей зоны, атмосферном воздухе, в воде открытых водоемов и в почве, а также предельно допустимые уровни физических факторов.

Для нейтрализации пестицидов в случаях их пролива, складские помещения обеспечиваются необходимым количеством дезактивирующих средств, указанных на тарных этикетках хранящихся пестицидов. На случай аварийной или чрезвычайной ситуации в наличии должен быть список местных контактных лиц при чрезвычайных ситуациях, который должен включать соответствующие медицинские учреждения с доступом к информации о ядах. (В редакции постановления Кабинета Министров КР от 16 декабря 2024 года № 760)

464. Погрузка/выгрузка устаревших пестицидов должна производиться только в дневное время (при естественном свете).

Все работы, связанные с загрузкой, перевозкой и выгрузкой непригодных пестицидов, должны быть механизированы. При выполнении работ вручную грузчики обязаны соблюдать меры личной безопасности и предохранения грузов от разлива, россыпи, повреждения упаковки. Запрещается тару с особо опасными устаревшими пестицидами кантовать, бросать, волочить, ставить на нее другие грузы. Погрузка устаревших пестицидов производится обязательно в присутствии ответственного лица грузоотправителя, а выгрузка - ответственного лица грузополучателя. Присутствие ответственного лица, сопровождающего груз, в обоих случаях является обязательным. (В редакции постановления Кабинета Министров КР от 16 декабря 2024 года № 760)

465. Транспортировка устаревших пестицидов должна производиться в соответствии с Правилами перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Кыргызской Республики от 11 апреля 2016 года № 198, способом, исключающим возможность создания чрезвычайных ситуаций, причинения вреда окружающей среде, здоровью людей.

Транспортировка пестицидов осуществляется в специально оборудованных и имеющих соответствующую маркировку транспортных средствах, включая наличие аварийных карточек системы информации об опасности. Транспортные средства после завершения работ подвергаются влажной уборке и обезвреживанию моющим раствором. (В редакции постановления Кабинета Министров КР от 16 декабря 2024 года № 760)

466. При обращении с устаревшими пестицидами все работы проводятся в специальной одежде и со средствами индивидуальной защиты.

За каждым работающим на весь период работ закрепляют комплект индивидуальных защитных средств: спецодежду, спецобувь, респиратор, противогаз, защитные очки, перчатки или рукавицы. К противогазам и респираторам выдаются сменные коробки и патроны. Запрещается привлекать для этих работ лиц моложе 18 лет, а также работников, не прошедших предварительный инструктаж. Работники, имеющие контакт с устаревшими пестицидами, при поступлении на работу и в последующем должны проходить медицинские осмотры в порядке, установленном постановлением Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении нормативных правовых актов Кыргызской Республики в области общественного здравоохранения" от 16 мая 2011 года № 225. В местах проведения работ с устаревшими пестицидами должна находиться медицинская аптечка с набором средств для оказания первой медицинской помощи в случае отравления работников устаревшими пестицидами, а также инструкция (памятка) по способам оказания помощи работникам, имеющим контакт с устаревшими пестицидами. Склад устаревших пестицидов должен быть обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушители, бочки с водой, ящики с песком), необходимыми для тушения локальных очагов загорания. (В редакции постановления Кабинета Министров КР от 16 декабря 2024 года № 760)

3. Требования к выбору территории - места расположения

полигонов захоронения опасных отходов

47. Полигоны захоронения опасных отходов выбираются на основании функционального зонирования территории и размещаются в обособленных, свободных от застройки, хорошо проветриваемых площадках, не затопляемых ливневыми, талыми и паводковыми водами, которые допускают осуществление инженерных решений, исключающих возможное загрязнение населенных пунктов, зон массового отдыха, источников питьевого и хозяйственного водоснабжения, минеральных источников, открытых водоемов и подземных вод.

48. Полигоны захоронения следует располагать:

- с подветренной стороны от населенных пунктов с учетом ветров преобладающего направления;

- ниже мест водозаборов хозяйственно-питьевого водоснабжения по течению рек ниже зимовальных ям, мест массового нереста и нагула рыб;

- за пределами зон водосборной площадки открытых водоемов, на участках, где подземные воды залегают на глубине более 20 метров и перекрыты слабопроницаемыми породами с коэффициентом фильтрации не более 10-6 м/сут.

49. Уклон территории полигона захоронения в сторону населенных мест, промышленных предприятий, сельскохозяйственных угодий и водотоков не должен превышать 1,5 %.

50. Запрещается размещать полигоны захоронения опасных отходов на резервных территориях для жилищного строительства, расширения промышленных предприятий, рекреационных зон, в водоохранных зонах водных объектов, в зонах формирования поверхностного стока, в пределах 1, 2 и 3 поясов зон санитарной охраны водоисточников, в балках, на участках с просадочными и вспучивающимися грунтами, а также в местах развития карстовых процессов.

51. Размер площади полигона захоронения определяется производительностью, видом и классом опасности отходов, технологией переработки, расчетным сроком эксплуатации на 20-25 лет и последующей возможностью использования отходов.

52. Территория полигона захоронения по периметру должна быть ограничена кольцевым каналом для перехвата дождевых и талых вод, обвалована по внутреннему периметру вынутым из котлована (траншеи) грунтом валом высотой не менее 2 метров и шириной 3,0 - 3,5 метров, с целью предотвращения попадания в кольцевой канал и на окружающую территорию токсичных отходов.

53. Полигоны захоронения проектируются и строятся как для собственных нужд промышленных предприятий, так и для промышленных районов одного или нескольких городов (муниципальные объекты).

4. Перемещение и транспортировка опасных отходов

54. Перевозка опасных отходов на полигоны захоронения осуществляется специально оборудованным собственным транспортом предприятия или специализированных транспортных фирм.

55. Для сыпучих отходов используются все виды трубопроводного транспорта, в первую очередь пневмовакуумного. Для остальных видов отходов используются ленточные транспортеры, другие горизонтальные и наклонно-передаточные механизмы, а также внутризаводской автомобильный, узкоколейный и обычный железнодорожный транспорт.

56. Конструкция и условия эксплуатации специализированного транспорта должны исключать возможность аварийных ситуаций, потерь и загрязнения окружающей среды по пути следования и при перевалке отходов с одного вида транспорта на другой. Все виды работ, связанные с загрузкой, транспортировкой и разгрузкой отходов на основном и вспомогательном производствах, должны быть механизированы и герметизированы.

57. Растаривание опасных отходов в процессе их транспортирования не допускается.

58. В процессе транспортировки, загрузки и выгрузки отходов:

- транспорт для перевозки полужидких (пастообразных) отходов должен быть снабжен шланговым приспособлением для слива;

- при перевозке твердых и пылевидных отходов необходимо самостоятельное устройство или тара с захватными приспособлениями для разгрузки автокранами;

- при работе с пылевидными отходами необходимо обеспечение пылеподавления на всех этапах: при погрузке, транспортировке, выгрузке.

59. При транспортировке опасных отходов не допускается присутствие посторонних лиц, кроме водителя и сопровождающего груз персонала промышленного предприятия.

5. Обезвреживание и захоронение опасных отходов

60. Полигоны захоронения обеспечивают прием, обезвреживание и захоронение опасных отходов и предназначаются для длительного их хранения при условии обеспечения экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности населения на весь период их эксплуатации и после закрытия.

На полигоны захоронения не подлежат приему: радиоактивные отходы, тарные отходы (металлическая, деревянная, синтетическая), строительные отходы, строительный мусор, отходы кожевенной промышленности, швейных предприятий и других отходов, относящихся к категории вторичного сырья.

61. Обезвреживание и захоронение опасных промышленных отходов осуществляется на полигонах захоронения следующими методами: сжиганием, нейтрализацией и захоронением.

62. На полигоне захоронения создаются две зоны: производственная - для захоронения токсичных отходов и зона подсобного назначения, разделенные свободной полосой, шириной не менее 25 метров.

63. Производственная зона делится на карты с учетом раздельного захоронения отходов различных классов опасности. Размеры карт определяются в каждом конкретном случае количеством поступающих отходов и расчетным сроком действия полигона.

Захоронение на одной карте разновидных промышленных отходов осуществляется при условии, если при совместном захоронении они не образуют более вредных и взрыво-пожароопасных веществ.

64. В производственной зоне должны быть предусмотрены площадка с навесом для стоянки производственных машин, механизмов и оборудования и площадка для хранения материалов, предназначенных для устройства водонепроницаемых покрытий.

В случае наличия автономной котельной, специальных установок для сжигания отходов, сооружения мойки, пропарки и обеззараживания машинных механизмов, данные объекты размещаются на территории производственной зоны. Эти площадки должны быть расположены на расстоянии не менее 15 метров от зоны подсобного назначения, а площадка для установки оборудования по сжиганию горючих отходов - на расстоянии не менее 50 метров.

65. Полигон захоронения должен иметь закольцованную автодорогу из железобетонных плит по периметру производственной зоны, соединяющуюся с картами для захоронения отходов и с выездом на внеплощадочную автодорогу.

Закольцованная автодорога и площадка для установки оборудования для сжигания отходов должны иметь разрыв между собой не менее 10 метров. Планировка закольцованной автодороги должна исключать попадание на территорию производственной зоны ливневых, талых и паводковых вод с территории, прилегающей к площадке полигона.

66. Не допускается попадание ливневых и талых вод с участков карт полигона, на которых захоронены опасные отходы, за пределы полигона без очистки. Сбор этих вод осуществляется на специальные карты - испарители внутри полигона или используется в системе оборотного водоснабжения для производственных нужд. Для очистки поверхностного стока и дренажных вод предусматриваются локальные очистные сооружения.

67. Для предотвращения попадания загрязнений в водоносный горизонт, предусматривается гидроизоляция дна и стен ложа полигона захоронения противофильтрационными экранами, состоящими из уплотненных глинистых, полимерных, грунтобитумно-бетонных, асфальтобетонных, асфальтополимербетонных и других материалов, конструкция которых подобрана и рассчитана в составе предпроектных и проектных проработок.

68. Для обеспечения контроля за высотой стояния грунтовых и подземных вод, их химического состава, для обеспечения контроля за фильтрацией стоков от отходов в подземные горизонты, необходимо предусмотреть устройство на территории полигона захоронения и вне его пределов наблюдательной сети скважин, являющихся составной частью проекта строительства полигона. Место расположения скважин и их оборудование должно согласовываться с уполномоченным государственным органом по охране недр. Оборудование скважин должно быть осуществлено до начала эксплуатации полигона.

69. Полигоны захоронения отходов 1 и 2 классов опасности (хвостохранилища, шламохранилища) должны оборудоваться контрольно-измерительной аппаратурой для проведения эксплуатационных наблюдений. Обязательны наблюдения за осадкой тела дамбы полигона, ее основания, береговых склонов, горизонтальными и вертикальными смещениями, за развитием фильтрационых процессов в теле дамбы и через ложе полигона, за химическим составом возможного фильтрационного стока.

70. В зоне подсобного назначения размещаются проходная, совмещенная с помещениями для дежурного персонала и хранения противопожарного инвентаря, и другие административные помещения.

В бытовой зоне в отдельном помещении размещается контрольно-аналитическая лаборатория.

71. Подъездные пути к производственной зоне и производственная зона в вечернее и ночное время должны быть освещены мачтовыми прожекторами.

72. Полигон захоронения должен иметь по периметру за кольцевым каналом проволочное ограждение высотой 2,4 метра и озеленение густорастущим кустарником.

73. Для захоронения неутилизируемых промышленных отходов на полигонах захоронения владелец/собственник отходов проводит паспортизацию неутилизируемых отходов, определяет их количество (за сутки, год) по классам опасности.

6. Требования к выбору способов захоронения

опасных промышленных отходов

74. Способ хранения и захоронения отходов выбирается в зависимости от агрегатного состояния, водорастворимости, класса опасности веществ и их соединений.

75. Размещение отходов на территории полигона захоронения осуществляется различными способами: террасами, терриконами, грядами, в котлованах, в траншеях, в цистернах, в емкостях, накопителях, на картах и платформах.

76. Захоронение отходов 1 класса опасности, содержащих водорастворимые вещества, производится в котлованах в контейнерной упаковке, в стальных баллонах с двойным контролем на герметичность до и после их заполнения, помещаемых в бетонный короб. Заполненные отходами котлованы изолируются слоем грунта и покрываются водонепроницаемым покрытием.

77. При захоронении отходов, содержащих слаборастворимые вещества 1 класса опасности, должны быть предусмотрены дополнительные меры по гидроизоляции стен и дна котлованов, с обеспечением коэффициента фильтрации не более 10-8 см/с.

78. Твердые пастообразные отходы, содержащие растворимые вещества 2 и 3 классов опасности, подлежат захоронению в котлованах, с гидроизоляцией дна и боковых стенок. Захоронение твердых и пылевидных отходов, содержащих отходы 2 и 3 классов опасности, нерастворимых в воде, осуществляют в котлованах с уплотнением грунта и коэффициентом фильтрации не более 10-6 см/с.

Твердые промышленные отходы 4 класса опасности складируются на специальной карте с послойным уплотнением.

79. Без ограничения в количестве на полигоны захоронения принимаются и используются в качестве изолирующего промежуточного слоя промышленные отходы 4 класса опасности, имеющие однородную структуру, с размером фракций менее 250 мм, при условии сохранения в фильтрате уровня биохимического потребления кислорода (БПК20) на уровне 100 - 500 мг/л, ХПК - не более 300 мг/л.

80. Опасные отходы, допускаемые для совместного складирования с твердыми бытовыми отходами, должны отвечать следующим технологическим требованиям: не быть взрывоопасными, самовозгораемыми и с влажностью не более 85 %.

Виды опасных отходов, допускаемых к складированию совместно с твердыми бытовыми отходами, приведены в приложении к настоящему Порядку.

81. На все отходы, ввозимые на полигон захоронения, должен представляться паспорт с химической характеристикой состава отходов и кратким описанием мер безопасности обращения с ними на полигоне при их захоронении или сжигании.

82. Захоронение твердых и пылевидных отходов, содержащих токсичные вещества 2 и 3 классов опасности, не растворимые в воде осуществляется в котлованах. Размеры котлована не нормируются. Отсыпку отходов в котлованы следует вести с послойным уплотнением. Наивысший уровень отходов в котлованах должен быть ниже планировочной отметки, прилегающей к котлованам территории не менее чем на 2,0 метра. При устройстве котлованов ширина планируемой прилегающей к котлованам территории должна быть не менее 8,0 метров. Захоронение возможно при условии использования грунта с коэффициентом фильтрации не более 10-6 м/сут.

83. Твердые и пастообразные отходы, содержащие токсичные растворимые в воде вещества 2 и 3 класса опасности, подлежат захоронению в котлованах с изоляцией дна и боковых стенок уплотненным слоем глины толщиной в 1,0 метр.

84. Захоронение пылевидных отходов производится в котлованах с соблюдением мероприятий, гарантирующих исключение разноса этих отходов ветром в момент выгрузки их из транспорта методом смачивания или перевозки в бумажных и полиэтиленовых мешках. Суточная рабочая площадь захоронения должна быть минимальной. После каждой загрузки в котлован пылевидных отходов они должны изолироваться грунтом.

85. Засыпанный участок котлована должен покрываться уплотняющим слоем грунта, по которому будет осуществляться подвоз отходов для заполнения остальной части котлована. Подвоз отходов по уплотняющему слою грунта не должен разрушать этот слой.

86. При захоронении отходов, содержащих слаборастворимые токсичные вещества 1 класса опасности, должны быть приняты дополнительные меры, направленные на предупреждение миграции их, в частности:

- обкладка стен и дна котлованов мятой глиной слоем не менее 1,0 метра или противофильтрационными экранами рассчитанной конструкции, с обеспечением коэффициента фильтрации не более 10-8 см/сек.;

- укладка на дне и укрепление стен котлована бетонными плитами с заливкой мест стыковки плит битумом, гудроном или другими водонепроницаемыми материалами.

Захоронение небольших количеств водорастворимых отходов, содержащих чрезвычайно опасные вещества следует производить в котлованах в контейнерной упаковке, в стальных баллонах, с толщиной стенок 10 мм, с двойным контролем на герметичность, до и после заполнения их, помещаемых в бетонный короб.

87. Заполненные отходами котлованы изолируются уплотненным слоем грунта толщиной 2,0 метра, после чего покрываются водонепроницаемым покрытием из гудрона, быстрозатвердевающих смол, цементогудронов или других водонепроницаемых материалов.

88. Уплотняющие слои и водонепроницаемые покрытия должны возвышаться над прилегающей к котлованам территорией. Водонепроницаемые покрытия должны выходить за габариты котлована на 2,0-2,5 метра с каждой стороны и стыковаться с такими же покрытиями соседних котлованов. Места стыковок следует планировать таким образом, чтобы они способствовали сбору и отводу ливневых и талых вод с поверхности котлованов на специальную испарительную площадку.

89. Организация работ по устройству изолирующих покрытий и противофильтрационных экранов, водоотводных каналов и отсыпке котлованов, способов их заполнения решается в каждом конкретном случае с учетом рельефа участка, гидрогеологических условий, наличия соответствующих механизмов.

Приложение 1

к Порядку обращения с опасными отходами на территории Кыргызской Республики

Виды опасных отходов, размещение которых допускается совместно с бытовыми

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 24 декабря 2025 года № 821)

Вид отхода

I группа

Вспенивающиеся полистирольные пластики

Вырубка резины

Гетинакс электротехнический листовой 111-08 (отход от производства электроизоляционных материалов)

Липкая лента ЛСНПЛ-О.17 (отход при производстве электроизоляционных материалов)

Полиэтиленовая трубка ПНП (отход производства электроизоляционных материалов)

Суспензионное производство сополимеров стирола с акрилонитрилом или метилметакрилатом

Суспензионное производство полистирольных пластиков

Суспензионное и эмульсионное полистиролы

Стеклолакоткань ЛСЭ-О.15 (отход при производстве электроизоляционных материалов)

Стеклянная ткань Э2-62 (отход при производстве электроизоляционных материалов)

Текстолит электротехнический листовой Б-16,0 (отход при производстве электроизоляционных материалов)

Фенопласт 03-010432 (отход при производстве электроизоляционных материалов)

Эмульсионное производство акрилонитрилбутадиенонитриловых пластиков

II группа

Древесные и опилочно-стружечные отходы (не включают в себя опилки, идущие на посыпание полов в производственных помещениях)

Невозвратная деревянная и бумажная тара (не включают в себя промасленную бумагу)

III группа (смешение с твердыми бытовыми отходами в соотношения 1:10)

Лоскут хромовый (отходы легкой промышленности)

Отбельная земля (отход пищевой промышленности)

IV группа (смешение с твердыми бытовыми отходами в соотношения 1:20)

Активированный уголь производства витамина В-6

Обрезь кожзаменителей

Приложение 2

к Порядку обращения с опасными отходами на территории Кыргызской Республики

Требования к характеристикам продукции

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 24 декабря 2025 года № 821)

№

Наименование показателя

Пластичные смазки

Масла

Специальные жидкости

1.

Температура самовоспламенения***, ºС

Не определяется

Не менее 165

Не определяется

2.

Температура вспышки в открытом тигле, ºС

Не определяется

Не менее 135

Не определяется

3.

Содержание селективных растворителей*, %

Не определяется

Не менее 0,3

Не определяется

4.

Температура кипения при давлении 101,3 кПа (760 мм рт.ст.), ºС, не ниже:

- для охлаждающих

жидкостей;

Не определяется

Не определяется

Не определяется

5.

- для тормозных жидкостей

Не определяется

Не определяется

115

6.

Температура начала кристаллизации, ºС, не выше:

- для охлаждающих

низкозамерзающих жидкостей

Не определяется

Не определяется

Минус 35

7.

Содержание воды*, % массы

«Следы»

Не определяется

8.

Содержание механических примесей, % массы

Не более 0,03

9.

Содержание полихлордифенилов**, мг/кг

Не определяется

Не более 50

Не определяется

10.

Водородный показатель (pH)

Не определяется

Не определяется

От 6 до 10

* - для масел без присадок;

** - для трансформаторных и кабельных масел;

*** - для декларирования

Приложение 3

к Порядку обращения с опасными отходами на территории Кыргызской Республики

Требования к физико-химическим показателям качества отработанной продукции (смазочным материалам, маслам) при их сборе, хранении (накоплении) и сдаче-приеме на переработку (утилизацию)

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 24 декабря 2025 года № 821)

№

Наименование показателя

Норма для группы

ММО

МИО

СНО

1.

Кинематическая вязкость при 50 оС, мм2 /с (сСт)

Более

35

От 5 до 35*

–

2.

Температура вспышки, определяемая в открытом тигле, оС, не ниже

100

120

–

3.

Массовая доля механических примесей, %, не более

1

1

1

4.

Массовая доля воды, %, не более

2

2

2

5.

Содержание загрязнений

Отсутствие

* Показатель может быть больше для отдельных марок